重庆出口加工区

• 【会东县招商】2021年会东县政府工作报告

  2021年4月17日在会东县第十七届人民代表大会第五次会议上会东县人民政府县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展进程中重要而非同寻常的一年，国际贸易摩擦不断升级，新冠肺炎疫情大爆发，面对异常严峻复杂的发展环境和风险挑战，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，我们团结带领全县各族人民，努力克服不利因素影响，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，认真落实“六稳”①“六保”②要求，全县国民经济稳步发展、持续向好。实现地区生产总值140.26亿元，同比增长(下同)5.9%;民营经济增加值74.85亿元，增长5.4%;在乌东德水电站投资下降32.8%的情况下，县本级全社会固定资产投资增长33.5%;社会消费品零售总额59.66亿元;实现地方一般公共预算收入10.06亿元;城乡居民人均可支配收入分别达31847元、20026元，增长4.93%、8.62%。一年来，我们成功创建国家卫生县城、省级文明城市、省级慢性病综合防控示范区、全省农村改革工作先进县，新街者堡土司衙门遗址和半边街贞节牌坊遗址升级为“省级文物保护单位”。这一年，我们全力严防联控、精准施策，新冠疫情有效控制。坚决扛起疫情防控政治责任，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全面落实“四早”防控要求③，科学防治、精准施策，筑牢联防联控、群防群控防线，实施点对点“直通车”服务、物资运输绿色通行等措施，累计接诊发热患者13108人次、核酸检测50862人次、监测样本1203个，重点人员管控率达100%，实现了“找得到、管得住、服务好”，全县无一确诊病例和疑似病例。认真统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实稳企稳岗政策措施，出台“缓解中小企业生产经营困难18条措施”，深化政银企合作，协调中小微企业、个体工商户“战疫贷”“稳保贷”5.1亿元，落实中小企业临时电费补贴和物流补贴38.59万元，开展“乐享新会东·惠聚新消费”系列提振活动，工、农、商、学秩序迅速恢复正常。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对来势汹汹的疫情，全县上下众志成城、患难与共，守望相助、共克时艰。党员干部靠前指挥，固守一线，狠抓落实。广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，守护了群众安康，彰显了伟大抗疫精神。我谨代表县政府向所有奋战在抗疫一线的平凡英雄致以崇高敬意!这一年，我们着力产业提级、转型提能，经济态势总体向好。现代农业稳健发展。深入推进农业供给侧结构性改革，烟草、蓝莓、生猪、牛油果等12个现代农业园区持续推进，“八大富民”产业④进一步发展壮大，实现粮食总产25.64万吨，蔬菜总产48.32万吨，四畜存栏186.28万头(只)、出栏147.36万头(只)，肉类总产5.04万吨，顺利完成“菜篮子”“米袋子”稳产保供任务;产茧10.1万担，蚕农收入1.77亿元;收购烟叶70.08万担，烟农收入10.65亿元，收购量、烟农收入、均价、上等烟比例4项指标连续9年位居全省第一。全县实现农业增加值52.63亿元，增长4.7%。姜州镇和铅锌镇油房村、姜州镇大屯村、鱼城街道杉松社区分别荣获四川省2020年度乡村振兴先进乡镇、示范村称号。工业转型步伐加快。积极应对经济运行下行、投资增速放缓、产业转型较慢等难题，采取一系列保产促销稳增长的有效措施，16户规上企业复工复产，新增升规入统企业6户。满矿集团实现产值2.65亿元，利润5091万元，增长57.33%。金江汽车产业园正式开园，向家坪绿色化工产业园、小岔河特色产业园有序推进。堵格一期风电场竣工投产，全县风电装机容量突破40万千瓦。建筑业平稳健康发展，完成房地产投资9亿元。全县第二产业实现增加值34.77亿元，增长10.5%。服务业提速增效。鲹鱼水乡旅游景区、攀西新云物流园区、金江文体中心3个项目纳入全州服务业重大项目。成功申报2个省级现代物流项目，获得项目资金380万元。完成服务业项目投资5亿元。创新夜间消费模式，有序规划“地摊经济”摊位260个。完成电子商务交易额5100万元，网络零售额3400万元，增长19.79%。新增升规入统企业(个体)17户。全县实现服务业增加值52.86亿元，增长3.8%。老君峰景区通过国家4A级景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇。这一年，我们着力统筹兼顾、绿色发展，城乡面貌全面提颜。城乡一体化加速拓展。启动数字化智慧城管平台项目，加速推进鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、西向会客厅迎宾大道等29个城市配套基础设施项目建设，城区基本实现5G信号全覆盖，城市功能不断完善。启动姜州镇、大崇镇等5个特色小镇项目建设前期工作。实施污水处理厂二期项目，开工建设城乡生活垃圾焚烧发电项目，建成垃圾池(房)1059个、垃圾收集点304个，新改建公厕38座、户厕1250户。基础设施更加完善。会东民用机场项目预可研通过专家评审;宜攀高速、禄会高速、G353鲁昆山隧道、S468线有序推进，实施“畅返不畅”通村公路54.83公里、通社公路184公里、旅游公路4条;扎实推动金沙江航道3个港口、9个码头建设。新建高标准农田3.64万亩，完成姜州镇高效节水灌溉项目建设，灌面2750.32亩。有序推进新华水库灌区节水配套改造、鲹鱼河三家村段及官村河新云段堤防建设，两岔河水库一期工程可研报告通过审查，整治病险水库8座。生态环境明显改善。完成中央和省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改200个，“三磷”整治基本达标，小水电清理整改销号70座，野牛坪大堰灌区农田土壤改良、重金属污染综合防治、农村污水“千村示范”工程有序推进。全面实行“长江十年禁捕”，纵深推进河(湖)长制，28个集中式饮用水源地水质监测达标率为100%，水生态持续改善。实施退耕还林2000亩，森林质量提升3000亩，大规模绿化行动2.56万亩，石漠化治理36平方公里，森林覆盖率为47.38%，环境空气质量优良天数率达100%。堵格镇获评省级森林特色小镇，鲹鱼河镇撒者邑村、堵格镇团圆村、野租乡上野租村荣获国家森林乡村称号。这一年，我们着力深化改革、扩大开放，发展动力不断增强。改革创新稳步推进。积极实施“十四五”规划编制。国资国企改革纵深推进，县属国企资产总额达62.69亿元，增长10.2%。全面落实减税降费政策，减免税费2.07亿元。村级建制调整改革全面完成，村(社区)、组撤并率分别达40.38%、36.6%。深化“放管服”改革，扎实推进“减证便民”、政务服务质效提升专项行动，684项行政许可事项、463项公共服务事项全部入网运行，企业开办时间压缩至1个工作日、重点项目施工许可压缩至50个工作日，“一网通办”办结率达100%，“最多跑一次”事项占比达99%，群众满意率达100%。着力培育企业创新主体，给予高新技术企业一次性奖补80万元，11户科技型中小企业通过省级认定，全县高新技术企业主营业务收入达6.17亿元。开放合作继续深化。着力以大资源引大项目、建大基地、育大产业、促大发展。加快融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈、昆明经济圈、攀西经济圈，积极搭建开放交流平台，居然之家、四川港航等60余家企业到我县对接洽谈，重庆三峰环保发电、坝心村供港果蔬基地、牛油果标准化种植示范园等7个项目完成省级平台签约，协议引资39.9亿元。建立招商引资与招才引智联动机制，成立“南下昆明”人才工作站，落实“成凉、攀凉、宜凉”人才协同发展举措，引进各类人才252名。重大项目有力推动。建立重大项目集中协调、专班推进机制，紧盯审批、用地、环评等重点环节，积极为重大项目建设送服务、解难题。争取中央预算内资金6208.59万元、省预算内资金2167万元、专项债券资金2.1亿元。实施重点项目143个，续建51个、新开工57个，完工15个，完成重点项目投资122.15亿元。这一年，我们着力保障民生、强化服务，群众获得更多实惠。脱贫攻坚持续巩固。整合扶贫资金9164万元，着力补短板、强弱项、促提升，整改“清零”问题192项，新建(完善)供水工程、供水点79处，新建(加固)安全住房366户。推进15个脱贫攻坚全域实景展陈馆点位建设，建立返贫致贫预警台账，强化484个公益性岗位动态管理，低保兜底建档立卡贫困户3262户6747人，输出贫困劳动力4690人。水电移民决战决胜。建立健全“1+7+4”工作推进和“11459”项目建设机制，乌东德水电站首台机组如期投产发电。65个部门500余名干部驻点攻坚，白鹤滩水电站移民安置“两个协议”⑤分别签订27243人、12164人，占比96.46%、62.92%;完成移民搬迁7535户27668人，占比97.61%;筹措生产用地5831.2亩，拆除房屋7322户，清理林木53667.63亩。11个安置点4470户移民建房完成封顶4386户，交房3080户;开工74项公建项目，6所学校主体封顶，7项临时保障设施交付使用;甘葫路复建工程、安置点生活供水工程分别完成78.7%、80%。民生福祉优先保障。全年民生支出19亿元，占一般公共预算支出的70%。健全完善教育教学质量和教师目标绩效考核机制，完成校舍维改等18个项目建设，8所“一乡一园”投入使用，“学前学普”惠及幼儿11940人，中高考录取人数创历史新高。启动“医共体”⑥建设，加强“医联体”⑦、专科联盟及远程医疗合作，县人民医院成功创建国家“三乙”综合医院，县中医医院住院综合楼、县疾控中心整体迁建、县妇计中心产科儿科大楼等项目建成投用。金沙江文化旅游节(网络)、“双黑”美食文化节(网络)、“体彩杯”周末篮球联赛等文体活动创新开展。全县新增就业3356人;累计发放养老保险待遇3.4亿元;享受医疗保险待遇61.81万人次、报销2.78亿元，医疗救助11494人次、报销963.29万元;发放十四项社会救助保障资金1.1亿元，城乡低保保障比例提高到5.9%;发放优抚资金1451.72万元。这一年，我们严密防范风险、综合施治，社会大局和谐稳定。重大风险防范有力。加强政府、企业等重点领域债券债务金融风险防范。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，落实安全生产清单制管理，全年未发生重大及以上事故。扎实推进森林草原防灭火专项整治，投入5000万元实施12个森林草原防灭火基础设施建设项目，建成防火通道1654公里、隔离带989公里，防灭火能力有效提升，成功承办省、州森林草原防灭火现场推进会。社会环境安定有序。信访突出问题化解取得重大进展;扫黑除恶专项斗争纵深推进，侦破九类涉恶案件28件，刑事立案数同比下降6.45%;禁毒攻坚持续发力，破获毒品刑事案件7件，与甘肃警方联合破获“5.08”特大非法生产制毒物品案得到公安部肯定，社戒社康执行率提升至100%;“云剑”追逃、“122”跨境赌博等专项行动有力推进，“平安会东”进一步提质。行政效能更加高效。完善“三重一大”行政决策机制，提高科学决策水平。实现法律顾问县、乡、村三级全覆盖，合法性审查93件(次)，办理公证案件806件，办理州、县政府行政复议案件92件，县政府参与行政应诉案件84件，县政府负责人出庭应诉率98%。办理各类行政审批服务事项3.12万件，现场办结率99.3%、群众满意率100%。主动公开政府信息3.6万条，办复州、县长热线864件。接待和受理群众来信来访981件(批)。办理代表建议、委员提案142件，办结率100%。政务立案22件、处分16人，收缴违纪款1994.19万元;审计查出不规范资金10530.41万元，应减少财政拨款或补贴金额2792.59万元，作出处理处罚金额1870.56万元，移送案件11起。其他工作取得新成绩。第七次全国人口普查顺利进行。保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾等工作取得新成效。各位代表!过去一年，艰难困苦、荆棘载途，尤其在疫情防控、脱贫攻坚、水电移民三大艰苦卓绝的伟大战役中，我们困境突围、破难前行、行稳致远，凝聚起一往无前、敢打必胜、战天斗地的干事创业精气神，开创了追赶跨越、改天换地、风清气正的高质量发展环境，为“十三五”画上圆满句号。纵观五年进程，我们处在中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局的历史交汇关键节点，习近平总书记亲临凉山视察指导，为我们指明了奋斗的目标和前进的方向，全县干部群众不忘初心、牢记嘱托，感恩奋进、苦干实干，克服了超乎寻常的困难，也取得了超过预期的成就。过去五年，是会东综合实力提升最快的五年。我们始终保持专注发展定力，全县地区生产总值从2015年的101.54亿元提高到2020年的140.26亿元，年均增长5.2%，地方一般公共预算收入连续5年稳居全州第2位。荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中华松露(块菌)第一县”等称号，成功创建省级食品安全示范县、“四好农村路”示范县、“创业飞地孵化中心”试点县，综合实力跃上新台阶。过去五年，是会东产业转型成效最好的五年。我们以壮士断腕的决心淘汰落后产能，调整产业结构，全县三次产业结构比由2015年的30:48:22调整为2020年的37.5:24.8:37.7，服务业成为经济增长新的动力源。特色农业持续壮大，烟叶产量实现全国“六连冠”。工业经济加快转型升级，“一园五区八组团”⑧产业布局初步形成，获得“四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地”称号。过去五年，是会东城乡面貌变化最大的五年。我们聚力城市建设开篇破题，老城改造与新区建设双向联动，实施棚改6.92万平方米，拆除违建彩钢棚65.8万平方米，历史性告别“以路为市”。全县房地产总建筑面积由2015年的48.2万平方米提升到2020年的200万平方米，建成区面积由2015年的2.45平方公里提升到2020年的6.28平方公里。建设城区道路7条3.55公里、县乡公路362.85公里、通村通畅通达公路1033.25公里，建成幸福美丽新村103个，创建省、州级“四好村”174个。过去五年，是会东开放合作成果最盛的五年。我们主动融入国家、省、州开放战略，推进“两会一宁”⑨三县一体化发展，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议，借助省级平台累计签约正式投资合作协议36个，协议引资220.5亿元，借助州级和自主平台签约框架合作协议86个，拟引资730.8亿元。圆满举办环四川(会东)国际自行车联赛、法国宫廷音乐节、金沙江文化旅游节、鲁南山风电音乐节、第二届海峡两岸森林康养研讨会、四川省“三州五县”飞地论坛等系列重大活动。过去五年，是会东人民群众受益最多的五年。我们心无旁骛谋发展惠民生，财政民生支出累计达93亿元，占一般公共预算支出的71%，投入基础设施建设资金29.87亿元、财政教育经费31.65亿元，通过全国义务教育发展基本均衡县验收。整合脱贫攻坚资金31.84亿元，全县6603户25821名贫困人口全部脱贫，34个贫困村全部退出。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.37%和9.33%。各位代表，这些成绩的取得离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、县委、县人大常委会、县政协、民主党派、社会团体、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持会东改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回首五年历程，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。我们深刻体会到:始终“不忘初心、坚定信心、顺应民心”是保持战略定力、把握发展大势大局的根本保证;“领导坚持抓、干部坚决上、群众争先干”是创造会东速度、稳定提供发展动力的内在保证;“抓实正风肃纪、严格依法行政、科学举贤用能”是开创会东未来、全面提升发展质量的制度优势。充分汲取这些宝贵经验，必将为今后五年乃至更长时期会东经济社会发展开辟崭新的局面。我们必须时刻保持“闻令而动、日夜兼程、快马加鞭”的急迫感，增强“向好的学、跟强的比、与快赛跑”的进取心，锤炼“说了就算、定了就干、干就干好”的执行力，强化“敢于担当、不怕困难、善于成事”的责任心，才能在社会主义现代化建设新征程中，书写出不愧于历史、不落于时代、不负于人民的精彩华章!各位代表:在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，会东资源型经济占主导，粗放开发、市场主体少而弱的状况未根本改变;受国际国内经济发展环境影响，不稳定不确定性因素还很多;公共服务均等化程度不高，社会保障整体水平偏低，基础设施不完善仍是制约发展的最大短板;地方财政增收困难，刚性支出增量大，财政收支矛盾较突出。面对这些问题，我们将认真研究，迎难而上，全力解决，坚决不负人民的期望和重托。“十四五”奋斗目标和2021年工作重点各位代表，未来5年，是第二个百年奋斗目标新征程的起点，是全面实施“十四五”规划，擘画2035年远景目标的历史性阶段。我们必须以战略眼光和系统观念谋划会东发展，必须立足县情、完善思路、优化路径，把机遇和潜力变为现实，把困难和挑战化为动力，抢抓新一轮西部大开发、长江经济带、攀西战略资源创新开发试验区建设等重大机遇，努力开创会东发展新局面。各位代表，“十四五”期间政府工作的指导思想是:坚定不移走中国特色社会主义道路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实中央、省、州、县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极主动融入成渝地区双城经济圈建设，推进新一轮高质量发展，加快建成南向开放重要节点城市、产业转型升级创新示范城市、川滇文化旅游康养目的地、民族地区高品质生活宜居地、长江上游生态屏障，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化川滇明珠开好局、起好步。我们的奋斗目标是:经济社会保持平稳较快增长的良好态势，到2025年实现地区生产总值200亿元以上，地方一般公共预算收入15亿元以上，城乡居民人均可支配收入年均增速分别保持6.4%和8.3%以上。建设百业兴旺富裕城。构建县域经济“主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动”的现代化产业体系，形成相互配合、有机衔接的良性互动新格局，立足优势资源，探索实施三次产业融合发展，以设施农业为龙头的现代农业产业体系基本建成，以矿产资源开发利用和新能源为引领的现代工业产业体系更加健全，以康养旅游和商贸物流为重点的现代服务业产业体系更加完备。建设高效发展活力城。坚持把改革开放和区域合作作为突破发展瓶颈的核心关键，立足凉山南向开放“桥头堡”，推进思想大解放、改革大深化、区域大合作，加快融入攀西、成渝、昆明、东南亚经济圈，在安宁河谷综合开发、“两会一宁”三县一体化等区域合作中取得新成效，重要领域和关键环节改革创新取得新突破，开放型、创新型经济初具规模。建设山水园林现代城。坚持科学规划、突出特色，整合资源、多点支撑，统筹新区开发与旧城更新，高质量推进城市基础设施建设，加快城市组团发展，推动产城融合，着力打造城在景中、景在城中、城景交融的山水园林现代景区城市。加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡基础设施与经济社会协调发展。建设生态多彩宜居城。坚持把生态、绿色、低碳、循环发展作为提升发展质量的根本路径，共抓大保护、不搞大开发，推进生态环境突出问题整治，落实长江十年禁渔行动，全民绿色环保理念和生产生活方式明显转变。加快实施一批环保基础设施建设，污染治理攻坚战取得明显成效，城乡环保基础和人居环境全面升级，生态文明实现新进步。建设生活美满幸福城。坚持把保障和改善民生作为推进发展成果共享的重要目标，急群众之急，解群众之难，守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平。治理效能迈出新步伐，社会管理机制更加完善，社会大局和谐稳定。防范化解重大风险体制机制更加健全，社会服务保障体系更加全面，文化、科技、教育、卫生等基本公共服务更加均衡。各位代表，未来五年，征途漫漫，唯有奋斗。2021年，是中国共产党成立100周年，也是开启“十四五”规划的首战之年，做好今年工作，意义十分重大。我们的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长8.8%;全社会固定资产投资增速增长1.4%;社会消费品零售总额不低于全州平均水平;地方一般公共预算收入达10亿元以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%;安全生产、环境保护、人口增长等约束性指标控制在省、州目标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作: 一、聚焦转型跨越核心任务，全力优增量调存量，勇攀经济发展新高地突出发展第一要务，贯彻新发展理念，紧盯国内大循环市场，畅通双循环渠道，以产业结构优化调整为主线，构建新发展格局。加快农业结构调整。优化“三大产业带”⑩布局，加快形成“粮、烟、桑、畜、林、果、蔬、薯、花、药”10大优势产业，创新发展现代农业旅游业、现代农业机械、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业，积极构建“10+3”⑪现代农业产业体系，争创1个省级、2个州级现代农业园区、培育3个县级园区，力争实现农业增加值增长5.3%。守住耕地红线，稳定粮食播种面积，牢牢把握粮食安全主动权;推动种养扩面、集群发展，加强重大动物疫情防控，确保生猪、黑山羊等四畜存栏、出栏量稳步增长，稳定肉类供应;依托林业生态扶贫贷款项目，推广林药、林菌等间作模式和林下生态养殖模式，加快推进金沙江干热河谷亚热带果蔬、坝心村供港果蔬基地建设，全力抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”工程，打造成渝地区双城经济圈优质特色农产品供应基地。加快工业转型提升。构建“4+1”⑫现代工业产业体系，建成攀西地区工业转型创新先进县。开发利用铜、铁、磷、铅锌、金红石、重晶石等优势资源，聚焦清洁能源、装备制造、农产品精深加工等先进领域，以小岔河特色产业园、向家坪绿色化工产业园创建省级产业园区为目标，建设高效承载、产业聚集、支撑有力的“一园五区”工业园区平台。力争光伏基地竞争性配置资源试点项目落地建设，确保淌塘铜业、淌塘风电场投产，初步形成水电装机1046万千瓦、风电装机87万千瓦、光伏装机45万千瓦的清洁能源产业。积极争取更大留州电量优惠，“一企一策”支持大梁矿业、满矿集团等企业转型升级、扩能技改，培育规上工业企业3户，实现工业增加值增长8.5%。加快现代服务业发展。培育夜间经济、银发经济、总部经济等新模式，构建“4+4”⑬现代服务业体系，完成服务业重点项目投资5亿元，服务业企业升规入统15户，实现服务业增加值增长10%。完善城乡商贸物流体系，电子商务交易额突破1亿元，努力创建国家级电子商务进农村示范县。以建设天府旅游名县为引领，构建“一核二带四区”⑭全域旅游发展新格局，启动凉山国家水电公园会东段总体规划，谋划推动金沙江高峡平湖50公里休闲观光走廊建设，加快姜州花湖二期康养度假区建设，推进老君峰、鲁南山、马头山、獭猫山和龙凤山旅游景区项目建设，形成“五山”轴线、组团发展。创建3A级旅游景区2个,大凉山旅游名镇1个，力争年接待游客量突破90万人次，旅游收入8亿元以上。 二、专注改革创新强大引擎，努力破瓶颈促开放，增强跨越发展新动能坚持以改革创新为核心，以开放合作为重点，优化投资环境，努力增添经济社会发展动力。继续深化改革攻坚。深化“放管服”改革和商事制度改革，优化行政审批和服务体制机制，全面落实“三集中、三到位”，加强事中事后监管，促进“互联网+政务服务”深度应用，推动高频审批事项“最多跑一次”，着力破除影响效能提升的痛点、堵点，畅通服务“最后一公里”，构建“亲”“清”新型政商关系，形成公正、健康、有序的市场环境。继续巩固“三去一降一补”成果，淘汰落后产能，加快产业转型升级，全面落实减税降费政策，推进电力市场化交易。深入推进国资国企改革，促进国有企业依法经营、自我发展、做强做优。接续深化开放合作。实施“四向拓展、全域开放”战略，以更高水平开放推动更高质量发展。主动融入长江经济带和成渝地区双城经济圈，推进“两会一宁”三县一体化发展取得更大成果，深化川滇两省环金沙江六县(区)协同发展，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域新格局，把会东建设成金沙江经济带重要节点城市。以产业延链补链强链、夯基础补短板为方向，优化招商体制机制，定点定向招商选资、招才引智，承接产业转移，力争全年引进龙头型项目3个，签约资金46亿元以上。持续深化创新创业。聚焦凉山创新创业先行示范县、金沙江两岸青年创新创业聚集地和热力场建设，强化政策、融资、人才、激励四大保障，大力引进一批高层次人才，培育一批“小巨人”和高新技术企业。持续加大科技创新投入，充分发挥财政资金杠杆作用，引导企业在农文旅融合、有色金属、节能环保等领域自主创新，积极参与省州重大科技专项，掌握一批关键共性技术、工艺和装备，提高科技成果转化运用水平，力争科技对经济社会发展的贡献率达53%以上。 三、紧抓区域协调主攻方向，致力增内涵补短板，构建城乡协同并进发展新格局坚持规划先行，做好国土空间规划与经济社会发展规划的衔接，以项目推进为抓手，构建现代化协调发展格局，把区域统筹协调作为会东持久发展的活力。突出城市主干引领。高标准、高规格、高起点编制国土空间规划，统筹推进“四山三河三区四桥一路”⑮为主的城市基础设施建设。强力推进西向会客厅迎宾大道、老城区雨污管网强弱电基础设施升级改造、城乡生活垃圾焚烧发电、污水处理厂二期等项目建设;完成滨河绿地升级改造、獭猫山公园及廊桥、鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、鲹鱼水乡(二期)等项目，建设海绵城市、智慧城市、园林城市。畅通全域交通网络。构建“一机一铁三高多出口、城乡多网水航通”⑯的现代综合交通运输体系。强力推进会东民用机场建设;完成G353鲁昆山隧道、151公里通村公路建设;加快推进宜攀高速会东段、S468、绕城公路城南新区道路、老城区道路改造等项目建设;积极推进禄会高速、会会高速前期工作;持续推进甘盐井、河门口等3个重点港口和9个库区码头建设，积极争取乌东德翻坝码头建设项目落地。巩固“四好农村路”创建成果，加大旅游路、资源路、产业路建设力度，实现农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展。强化项目投资带动。统筹实施161个重点项目。分条块加大项目包装、储备、推介、申报力度，争取更多好项目、大项目纳入国家省州盘子。强化行政审批绿色通道建设，确保53个前期项目加快启动。落实领导联系、专班推进、挂牌督办及问责等项目推进六项制度，坚持“六个一”工作机制，确保44个续建项目按序推进、64个新开工项目如期开工，完成投资119.32亿元。 四、围绕乡村振兴重大战略，着力增绿色强基础，开启农业农村优先发展新局面做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，优先发展农业农村，提升县域经济高质高效发展后劲。着力抓实政策机制衔接。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”⑰要求，保持主要帮扶政策总体稳定，调整优化现有帮扶措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，争创乡村振兴示范县。聚焦已脱贫户、边缘户和监测户，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展就业技能提升培训、公益性岗位安置、劳动力转移输出，促进贫困人口就业增收。加快脱贫地区产业提档升级，补齐人才、技术、设施、营销等短板，巩固提升脱贫质量。着力推进农业农村现代化。引导金融资源、社会资本流向农村，加快补齐农业农村现代化短板，健全专业化市场服务体系，发展特色农产品产地初加工和精深加工，推动农业品种培优、品质提升、品牌增效。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，探索农村集体经营性建设用地入市及宅基地“三权分置”改革，开展家庭农场和农民合作社示范创建，探索村集体经济发展新模式。坚持产村融合，统筹推进农村基础设施建设，新建高标准农田1.9万亩，推动两岔河水库开工建设。围绕建设宜居宜业乡村，统筹城镇和村庄规划建设，推进农村人居环境整治提升五年行动，实施无害化卫生改厕1700户，推动40%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集转运处置基本覆盖。着力提高移民安置质效。坚持把移民安置作为服务国家建设的政治任务、推进乡村振兴的重要抓手，全力抓好水电站移民协议签订、项目建设、搬迁入住、库区稳定等工作，确保白鹤滩水电站如期蓄水发电，乌东德水电站平稳运行。坚持“宜商则商、宜农则农、宜游则游”，抓好移民安置点及库区产业规划发展，逐步建立完善库区经济社会发展长效机制，融入凉山国家水电公园建设，着力做好库区亚热带风情旅游康养文章，实现库区和移民安置区和谐稳定、经济可持续发展，打造乡村振兴示范工程。 五、紧盯民生改善根本宗旨，竭力解难题办实事，实现人民群众幸福指数新提升坚持以民之所望为施政之要，继续抓好民生工程，办好民生实事，确保民生投入占财政总支出的70%以上，推进城乡基本公共服务均等化。努力办好人民满意教育。始终把教育作为兴县之策，引入优质教育资源，探索集团化办学和城乡教育共同体建设，调整优化学校布局，发展学前教育，巩固义务教育，提升高中教育。全面做好“学前学普”迎检验收工作，加大控辍保学工作力度，确保义务教育全覆盖。加快推进“三区三州”⑱教育脱贫攻坚、“薄弱能力提升”⑲、寄宿制学校、会东县三峡金沙江(民族)学校等项目建设，全面改善办学条件，夯实教育基础。努力提高人民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，坚持分级诊疗和基本药物等制度，推进互联网医疗健康服务，加快紧密型医共体建设，推进县人民医院新云院区、重大疾病公共卫生医疗救治中心等项目建设，着力解决医疗领域发展不平衡不充分问题。继续提升艾滋病抗病毒治疗覆盖率，实施全面两孩政策，创新计划生育服务管理。努力繁荣发展文体事业。巩固提升省级文明城市创建成果，常态化开展新时代文明实践活动，大力实施文化惠民工程，加快金江文体中心、广电网络改造提升等项目建设，加大媒体融合发展，加强乡镇、村(社区)文化活动阵地管理，提高公共文化服务水平。保护传承和利用好奥索布迪服饰、金江鼓乐等非物质文化遗产，启动新街者堡土司衙门遗址修复规划。适时适度组织开展群众性体育活动和竞技体育，引领文明健康新风尚。努力做实基本民生保障。多措并举推动就业，完善支持返乡下乡创业工作机制，加强职业技术和实用技术培训，实现更充分就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加强普惠性、基础性民生项目建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，扎实推进全民参保，进一步在养老、医疗、救助、慈善、优抚等方面发力，切实保障人民群众基本生活需要。 六、坚持安全稳定重要保障，强力抓落实治难点，维护社会发展新秩序坚持系统思维，强化风险意识，统筹发展和安全，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，建立与高质量发展相适应的安全保障和社会治理体系。抓实常态化疫情防控。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚持人、物、环境同防，抓好农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通站点等场所疫情防控，筑牢织密“外防输入”防控底网，有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种，坚决确保疫情“零输入、零发生”。优化完善县域重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系，提高应急处置水平。守住生态环保底线。以创建国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，把生态风险纳入常态化管理，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。持续抓好中央、省环保督察“回头看”问题整改，加大重要区域、重点行业执法检查，扎实推进水、大气、土壤污染防治，持续提高环境质量。启动20212035林地保护利用规划编制，继续巩固7.5万亩退耕还林成果，实施石漠化治理36平方公里、森林草原生态修复1.65万亩、营造林0.5万亩，加快建设生态乡村、绿色乡村。筑牢重点领域安全防线。加强基层国家安全人民防线建设，建立健全安全风险预判、防控协同、防范化解机制，切实加强意识形态领域工作。防范化解金融风险，强化政府债务管理，守住不发生系统性风险底线。加强地质灾害、防汛抗旱、地震等自然灾害监测预警，提升防灾减灾救灾能力。完善落实安全生产责任制，遏制危险化学品、食品药品、交通、矿山、建筑施工等领域重特大事故。纵深推进森林草原防灭火专项整治，全面落实防灭火措施，守住不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”，切实保护人民群众生命财产和森林草原安全。深化和创新社会治理。全面推进“八五”普法，推动全民守法成为社会治理的法治基础。进一步完善村民自治体系，实现一村一辅警全覆盖，推进移风易俗，提高基层治理能力。深化新时代“枫桥经验”实践，加强基层信访工作网络建设，强化“诉源治理”⑳，不断提高防范、化解、管控各类风险挑战能力。健全社会治安防控体系，推进“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”“智慧平安小区”建设，加快水电移民和易地扶贫搬迁安置点平安建设，创建四川省新型智慧城市公共治安管理创新试点示范。纵深推进扫黑除恶、禁毒防艾、寄递物流、特殊人群服务管理等工作，加大“六无”平安村(社区)㉑建设，提高人民群众安全感。加强国防建设和双拥模范县创建工作，统筹推进保密、民宗、粮食、物价、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、妇女儿童等工作。政府自身建设过去五年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，累计办理代表建议、委员提案789件，满意或基本满意率为100%。完成新一轮政府机构改革，政府职能加快转变。梳理行政审批事项2934项，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日，政务服务事项100%网上可申请，全县网办率达94.17%。加强调查研究，规范政务督查，会议文件大幅减少，“三公”经费不断降低，工作作风更加务实。各位代表，施政之要贵在落实、重在实干，既要想干、敢干，又要能干、会干，先干不争论，先试不评论，遇到事情不回避，碰到难题敢面对。县政府将不断强化自身建设，努力打造一支对党忠诚、敢于担当、作风过硬、严格守法、勤政为民的高素质干部队伍。强化政府政治建设。始终不忘初心、牢记使命，从讲政治的高度做经济工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。强化政府法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，全面提升政府依法履职水平。完善公共法律服务体系，严格落实行政执法“三项制度”㉒，提高运用法治思维和法治方式推动各项工作的能力。贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，推进科学民主依法决策。强化政府作风建设。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众所急抓在手上，把群众所盼放在心中，把群众所难化在当下。坚持求真务实、真抓实干，确保各项工作部署落地见效。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持目标导向，发扬斗争精神，事不避难、埋头苦干，拿成果说话、以实绩交卷。强化政府廉洁建设。严格执行中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，强化财政预决算刚性约束，严控一般性支出、压减“三公”经费。自觉接受人大及常委会的法律监督、政协的民主监督、监察监督和舆论监督，强化审计监督。全面落实党风廉政建设“两个责任”，以“零容忍”态度惩治各类腐败行为，努力营造干净清爽的发展环境。各位代表:顶风扬帆新航程，挥楫破浪在中流。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，以海纳百川、正气浩然的博大胸怀，以百折不挠、攻城拔寨的昂扬斗志，不忘初心，继续前行，为推动会东经济社会转型跨越，建设社会主义现代化川滇明珠而继续奋斗！

  2025-07-08

• 【石棉县招商】2021年石棉县政府工作报告

  2021年3月17日在石棉县第十六届人民代表大会第五次会议上石棉县人民政府县长;张瑜锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于2020年工作过去一年，是困难重重又极不平凡的一年。遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，连续遭受特大暴雨洪灾，应对持续下行经济压力，面临保证脱贫攻坚和“十三五”规划〔注1〕圆满收官两大历史性任务。面对复杂形势和艰巨任务，我们认真审时度势，在危机中育新机，于变局中创新局，始终坚定发展信心，保持发展定力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以“三大创建”〔注2〕为总抓手，团结一心、克难奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔注3〕工作，坚决落实“五防两保”〔注4〕任务，努力克服疫情影响，稳步推进复工复产复市，有力有效推动生产生活秩序恢复，保持经济运行在合理区间，维护了经济发展和社会稳定大局，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们齐心协力、共克时艰，经济社会发展取得显著成效。先后被省委、省政府评为全省县域经济发展先进县、脱贫攻坚先进县、促进服务业发展工作先进县；连续三届被省委、省政府评为全省双拥模范县；顺利通过国家卫生县城复审命名；成功创建为全国老年柔力球之乡、全省第五轮敬老模范县。全年实施重大项目98个，总投资420.2亿元，其中省重项目2个、市重项目28个。争取到中央、省预算内项目9个、资金8205万元，一般债券5400万元，专项债券4.09亿元，抗疫特别国债6600万元。新增民营经济市场主体1507户，民营经济增加值实现60.76亿元，占GDP比重59.3%，民间投资额占全社会投资比重达50%。累计减免税费39303万元。化解政府性债务700余万元。全年实现地区生产总值102.38亿元，增长5%，比全省高1.2个百分点；完成全社会固定资产投资63.1亿元，增长14.6%；规上工业增加值增长7%；地方一般公共预算收入6.58亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额25.81亿元；城镇居民人均可支配收入35531元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入15201元，增长9.1%。一年来，我们慎终如始、科学施策，疫情防控取得阶段性成果。坚持人民至上、生命至上，全县12.4万党员干部和各族群众上下一心，共同抗疫。第一时间成立疫情防控领导小组和指挥部，先后召开领导小组会、指挥部会、专题会77次。县财政投入疫情防控专项资金9551万元。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓细抓实常态化疫情防控工作。严格落实“四早、四集中”;〔注5〕措施，累计摸排145.78万人次、集中医学观察225人、居家医学观察5757人、核酸检测55273人。率先在全市建成并投入使用县级核酸检测实验室2个。县人民医院被确定为定点救治医院。妥善处置春节和“6·14”疫情，3例确诊患者全部治愈出院。积极支持企业应对疫情共渡难关，为工业企业争取到发展激励资金985.37万元，减少企业用电成本9760万元；返还企业稳岗补贴1293.29万元；为595户服务业企业减免税费2158万元；为378家小微企业和个体工商户减免国有房屋租金367万元；提供金融支持14.68亿元，有力推进复工复产复市。一年来，我们紧盯目标、补齐短板，奠定同步实现全面建成小康社会坚实基础。坚决打赢脱贫攻坚战。统筹资金3993.5万元实施扶贫项目44个。实现26个贫困村稳定退出，2138户7301名建档立卡贫困人口稳定脱贫。探索建立解决相对贫困长效机制试点。脱贫攻坚和“五个一”帮扶工作成效考核被省委、省政府评价为“好”。深入推进乡村振兴。完成8个整村推进示范村建设，新建、改造农村户用厕所3238户，无害化率达65.94%。农村生活垃圾分类实现全覆盖。农村生活污水有效处理率达51%。农村通村公路里程达925公里。成功创建为全市乡村振兴先进县，创建先进乡镇1个、示范村5个。持续改善生态环境。持续打好污染防治“八大战役”〔注6〕，城市空气质量优良天数率达99.7%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%，大渡河出境断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准。在全省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价中排名提升35位，提升幅度全省第一。完成年度重点生态功能区考核，获得转移支付资金3280万元。中央、省环保督察反馈问题整改率分别达100%、92.5%。森林覆盖率达69.68%。社会事业保障有力。加大民生领域资金保障,年度财政投入近11.3亿元，占公共财政预算支出的68%。城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上。县域内就诊率保持在90%以上。城乡居民基本养老保险参保率达95%。城镇登记失业率3.9%。义务教育普及率达100%。一年来，我们优化结构、提质增效，推进三次产业绿色高质量发展。加快构建现代农业产业体系。特色农业产业基地达35万亩，总产值达8.6亿元。产销黄果柑7.3万吨、枇杷2.08万吨，产值超6.8亿元。石棉黄果柑、石棉枇杷品牌价值达12.19亿元。新建500头以上规模养猪场11个，全年出栏生猪5.8万头。认证“三品一标”〔注7〕35个、绿色食品16个、有机产品16个。石棉黄果柑、石棉枇杷、石棉老鹰茶获得地理标志农产品认证。承办全市现代农业园区现场会。美罗镇作为全市唯一乡镇入选全国农业产业强镇建设名单。加快构建现代工业产业体系。新引进工业企业10家，实施重大工业项目18个，总投资约50亿元。新增规上企业7家，新认定高新技术企业3家。整合资金4.37亿元改造提升园区基础设施。争取到市内统调用地指标420亩。清理处置僵尸企业6家，盘活工业用地500余亩，承办全市“僵尸企业”和去产能企业债务处置现场会。有序推进老鹰岩电站建设前期工作。碳酸钙年产能达200万吨。有色金属产业集群年产值达50亿元。规划启动百亿精细磷化工基地建设。完成工业投资21.8亿元、增长7%，技改投资10.5亿元、增长25.2%，工业园区实现主营业务收入达160亿元。加快构建现代服务业产业体系。全力打造“五大龙头景区”〔注8〕“三大温泉项目”〔注9〕。完成县域文旅资源普查，新认定资源点910个。红军强渡大渡河纪念馆被列入2020年四川省首批研学旅行主体路线。安顺村被评定为省级乡村旅游重点村。抗战乐西公路大渡河悬索桥被列入第九批省级文物保护单位名单。雅甘凉现代商贸物流配送中心建设有序推进，建成冷链仓储库16个。新增限上、规上服务业单位15家，引进总部经济企业3家。出台《石棉县烧烤扶持奖励办法》。全年接待游客570万人次，实现旅游综合收入46亿元。一年来，我们开放合作、协同发展，加快融入成渝地区双城经济圈建设。围绕9幅产业树全景图，重点对接成渝地区项目38个，总投资173亿元。新引进亿元以上项目10个，总投资33.8亿元，全年引进到位资金51.27亿元。与重庆市铜梁区签订战略合作协议。高新技术企业投入研发经费1.4亿元，提升融入成渝地区核心竞争力。加快“1+3+3+N”交通网络体系〔注10〕建设，加快推进泸石高速等重大项目建设。一年来，我们统筹规划、提升品质，不断优化完善城乡面貌和城市功能。启动新一轮国土空间规划编制。县城区初步形成商业金融、政治文化、康养休闲等7个特色功能片区，12个乡镇（街道）分片区加速打造3条特色产业带。加快城市建设。完成6个老旧小区改造。完成世行贷款基础设施项目一二标段、一号地块、西区地块、大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防等城建项目。农贸市场地块、温泉体育休闲中心、龙江首座、盛屯花园等项目有序推进。全年销售商品房11.59万平方米，建筑业产值达3.9亿元，增长41.5%。中心城区污水处理率达98.8%，建成区绿地率达35.05%。完善路网体系。启动总投资4.6亿元的国道549线石棉段、1.3亿元的安顺渡改桥项目建设。投入资金5164万元，新改建农村公路约80公里，增长41.7%。启动暴雨灾后重建。编制《石棉县“8·11”“8·18”特大暴雨灾害恢复建设实施方案》。纳入灾后重建项目18个，总投资约4.6亿元，已开工建设项目15个。对144户受灾、避险搬迁户房屋开展安全鉴定，实施农房重建49户。一年来，我们多元共治、善治善为，不断提升城乡基层社会治理水平。提升应急处突能力。建成防震减灾科普教育基地，《突发地震灾害应急管理工作清单》被省应急管理厅在全省推广。汛期出动1.8万人次，转移避险群众16361人、约20万人次，集中安置受灾群众约8.7万人次。有效应对“8·11”“8·18”特大暴雨灾害，石棉“三明确一加强”〔注11〕防汛工作经验在全省推广。组建20人危险化学品应急抢险救援队伍、80人“轻骑兵”消防前突速报队伍。配合处置雅西高速“5·16”大巴侧翻事故。连续12年未发生较大及以上事故。高度重视森林防灭火工作，修订《石棉县森林火灾应急预案》，投入保障资金1300余万元，组建1支50人专业扑火队、12支380人半专业扑火队，开展应急演练26次。防火期全县未发生一起重大森林火灾。深化平安石棉建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，193条线索全部核查办结，76条乱点乱象全部整治到位。组建“贡嘎雪鹰警务志愿队”，打造“警政企”社会治理样板。深化法治社会建设。“七五”普法〔注12〕圆满收官。创新开展“三官一律”〔注13〕下基层活动，建立工作室61个，开展“送法下乡”60余场次。聘请律师参与接访和信访研判。建成全市首个“老兵调解工作室”。成功化解信访突出问题71个、积案6件，各类矛盾纠纷成功调处率达99.64%。探索基层自管自治。成立乡镇（街道）农房建设管理委员会12个。探索“红黑”积分制与村民议事会有机结合。建立自治委（业委会）183个，104家单位、1800余名在职党员、2100余名公职人员按居住地到小区报到服务。一年来，我们以民为本、心系群众，民生事业取得巨大进步。大力改善人居环境。完成6个乡镇10个行政村农村饮水安全巩固提升工程，惠及3366人。完成3258户四类重点对象〔注14〕住房安全“回头看”。实施城镇棚户区住房改造84套，改造土坯房690户。不断提升办学能力。投入资金8393万元，实施岩子社区幼儿园、安顺中心幼儿园等8个项目建设。投入资金688.78万元，建成校园食品安全智慧监管大平台。全面落实教育扶贫政策，资助贫困学生1.9万人次、1128.26万元。提升医疗卫生水平。基本完成国家、省级紧密型县域医共体试点，构建“1235”县域医疗服务体系〔注15〕。争取项目资金1.47亿元，建设实施卫生健康项目7个。推行“两病”〔注16〕打包付费，签约慢性病患者1985人，开展服务2万余人次。加快医疗保障体系建设，25.13万人次享受医疗保障待遇。三个批次国家集中采购药品在我县落地，药品价格平均降幅达60%以上。贫困人口县内住院政策范围内医疗费用报销比例达92%。促进就业创业。争取就业专项资金1235万元，城镇新增就业2451人，农村劳动力转移就业1.73万人，失业人员再就业766人，开发公益性岗位1031个。畅通农民工维权“绿色通道”。扎实做好双拥工作。培育退役军人就业创业基地6家，解决50余名退役士兵就业。完成298名退役士兵养老保险接续缴费工作。兑付双拥、优抚资金943万元。落实困难群体生活保障。发放低保金1475.85万元，累计保障39984人次。发放各类补助救助金2614.16万元，惠及17.4万人次。一年来，我们解放思想、开拓创新，为加快经济社会全面发展蓄势赋能。做好乡镇行政区划调整“后半篇”文章，100个村（社区）调减至61个，减幅39%；516个村（居）民小组调减至348个，减幅33%。深化国资国企改革，分行业设立5个一级县属国有企业。完善县属国有企业法人治理结构、经营业绩考核办法，新选拔国有企业负责人18名。完成3000余名国有企业退休职工社会化管理移交。创新医疗保障改革，在全省率先开展“医共体家庭医生签约医保服务包”试点改革，1万余人得到家庭医生精准服务。扎实稳妥推进殡葬综合改革，被民政部评为全国殡葬综合改革试点优秀案例地区。持续推进农村集体产权制度综合改革，39个村取得农村集体经济组织登记证。一年来，我们依法行政、认真履职，全面加强政府自身建设。持续加强县政府系统党的政治建设。坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向、提高政治能力，把抓党的政治建设与经济社会发展各项工作紧密结合起来，有力有效推动各项工作落地落实。推进法治、服务、高效、廉洁政府建设。坚持依法科学民主决策，严格执行县政府工作规则、县政府常务会议议事决策规则。县政府常务会集中学法14场次。落实政府信息公开条例，主动公开文件210份、信息15195条。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真落实决定、决议和审议意见，办理县人大代表建议95件、政协委员提案105件，闭会期间办理各类意见建议259件，办结率、满意率均达100%。全面完成22件民生实事和3件人大代表票决制民生实事项目办理。24小时不打烊政务便民服务中心建成投运。政务服务中心持续开展周六延时服务。政务审批环节由6个精简到2至3个，减少提交材料60%以上。工程建设项目全过程审批办理时限由200个工作日压缩至90个工作日。企业设立登记半个工作日内办结。开展容缺受理和重大投资项目模拟审批，公布容缺受理清单200项。全年办理各类审批业务6788件，容缺受理事项462件，模拟审批项目3个，公共服务事项318607件。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，召开县政府廉政工作会，听取乡镇（街道）、部门廉政述职32次，开展廉政谈话29次、廉政党课38场次。强化审计监督，开展各类专项审计60个。严厉整治各类违法违纪行为。坚决反对官僚主义、形式主义，持续改进文风会风，切实为基层减负。加强国家安全教育、国防动员等工作。完成四川省脱贫攻坚调查，扎实推进第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、气象等组织和单位开展工作。“十三五”工作回顾过去五年，是实现经济跨越发展的五年。全县地区生产总值由69.77亿元增至102.38亿元，年均增长8%；累计完成一般公共预算收入27.06亿元、全社会固定资产投资295.71亿元；城镇居民人均可支配收入由24047元增至35531元，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入由9689元增至15201元，年均增长9.4%；三次产业结构由7.8:75.6：16.6调整为16:32.6:51.4，经济结构更趋合理。农业总产值由9.52亿元增至23.48亿元。规模以上工业企业达49家，园区主营业务收入由85亿元增至160亿元。四环锌锗2020年位列全省民营企业40强。大岗山电站全面并网发电，全县水电装机由272万千瓦增至530万千瓦。矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业体系基本形成。服务业增加值占地区生产总值的比重由16.6%增至51.4%。在库服务业企业达50家。逐步形成以“五大龙头景区”为带动，蟹螺堡子、七里坝、美哉环线等景点为支撑的旅游产业发展新格局。过去五年，是城乡面貌全面改善的五年。县城规划区面积达23.5平方公里，中心城区规划面积达9.56平方公里，常住人口城镇化率达50%。城市污水处理率达98.8%，较2015年底增长55%。完成城市房建项目15个，新建住房2340套，改造土坯房1611户，改造D级危房323户。提升和新增公共绿化面积约12万平方米，绿地率达35.05%，较2015年底增长98%。23个行政村建成污水处理设施，农村生活污水有效处理率较2015年底提高近10倍。农村户用卫生厕所普及率达95.4%。农村生活垃圾收集率和无害化处理率均达100%。投入资金近3亿元，完成66个水利设施建设，新建堤防9.2公里，解决8万余城乡居民饮水安全问题，农村自来水普及率达97.4%。新改建农村公路约500公里，较“十二五”期间增长76%，实现建制村、聚居点硬化路全覆盖。投入资金8356.84万元实施农网改造，新建线路537公里，惠及农户6503户。退耕还林10.3万亩，全县森林面积达278万亩，较2015年底增长24万亩，森林覆盖率提高6.43个百分点。生态环境质量持续稳定向好，城市环境空气质量优良率保持在99%以上，持续位列成都平原经济圈前列。过去五年，是民生福祉大幅增进的五年。城镇新增就业11836人、年均增加2367人，失业人员实现再就业4675人、年均增加935人，失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率保持在95%以上。2019年成功创建为四川省返乡下乡创业工作先进县。投入资金超8亿元用于学校规划布局调整和基础设施建设。2016年成功创建为国家义务教育基本均衡县。争取医疗领域中央预算内专项资金1.26亿元，为“十二五”期间3.54倍，完成妇女儿童医院改建等项目8个。县人民医院成功创建为三级乙等综合医院、被评为全省首家四星级数字化医院。县中医医院成功创建为二级甲等中医医院。县妇幼保健院创建为全市第一家二级甲等妇幼保健院。综合医改“石棉模式”受到国务院办公厅通报表扬。2016年成功创建为国家卫生县城、全省综合医改示范县、全省医疗信息化应用示范县，2018年被确定为全国第三批健康促进优秀县。医疗卫生健康服务辐射周边20个县区。建成体育场地589个，总面积18.19万平方米，覆盖率达99%，较2015年提高9个百分点。成功举办中国羽毛球协会业余俱乐部联赛（雅安大区赛）、2019年四川省全民健身乒乓球公开赛等大型赛事。先后下派驻村“第一书记”54名，驻村工作队员146名，明确结对联系帮扶责任人1216名。累计投入资金26218万元，实施脱贫攻坚项目308个，成功实现26个贫困村稳定退出，2180户7466名建档立卡贫困人口、8户39人凉山自发搬迁贫困人口稳定脱贫。石棉“精塑电商扶贫模式·助力脱贫攻坚”入选全国2019年网络扶贫典型案例，坪阳黄果柑专业合作社入选农业农村部农民合作社典型案例。过去五年，是治理能力有效提升的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、县政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动，切实转变工作作风、提升行政效能，政务服务和营商环境明显改善。累计办理县人大代表建议559件、政协委员提案557件，办结率、满意率均达100%。组建综合行政执法大队，创新推行城市管理“721”工作法，城乡环境综合治理连续10年排名全市第一。选聘乡人民调解员763名，化解矛盾纠纷14140件，成功率达99.64%。2019年成功创建为国家信访工作“三无”县。新棉司法所被司法部评为全国先进司法所。2020年成功创建为四川省“七五”普法中期先进县、四川省法治示范县。成功处置“7·20”天然气罐车翻车、“9·26”苯罐车翻车、“7·7”苯意外泄漏等突发事件，有力应对暴雨、暴雪、地震等自然灾害。创新危化品运输车辆过境双向专管专带，安全监管护送约5万车次。安全事故较2015年底下降76.19%，事故死亡人数下降16.66%，事故受伤人数下降96.72%，未发生一起较大及以上安全事故。在全市首创“五点一圈”〔注17〕社会治安巡防体系。平安满意度测评20172019年保持全省前3，2016、2018、2019年被评为全省平安建设先进县。2018、2019年石棉县法学会被评为全省法学研究先进集体。各位代表！成绩来之不易、弥足珍贵、振奋人心，得益于上级党委、政府的亲切关怀和大力支持；得益于县委统揽全局、科学决策，县人大及其常委会、县政协监督支持；得益于全县党政干部和各族群众、各界人士识大体、顾大局，无私奉献、团结拼搏。借此机会，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，有以下经验和体会值得总结，并在今后的工作中继续加以坚持：全县经济社会得到快速发展并取得巨大成就，必须始终坚持党的正确领导，坚持依法行政，坚持科学民主决策；始终坚持发展为要、创先争优、示范引领；始终坚持解放思想、改革创新、开拓奋进；始终坚持人民至上、依靠人民、造福于民；始终坚持转变作风、廉洁奉公、勤政务实。肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在：产业结构调整升级还不够快；基础设施建设还存在短板；民生方面还有欠账；面对复杂多变的发展形势，应对能力有待增强。在今后的工作中，我们将正视问题，高度重视，积极采取有力有效的工作措施切实加以解决。“十四五”规划和2035年远景目标考虑“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会、县委十四届十次全会精神和县委《关于制定石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《石棉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。制定和实施好我县“十四五”规划，事关石棉长远发展大计。在规划编制过程中，我们广泛听取意见，深入分析了石棉发展面临的形势和机遇，提出了“十四五”时期石棉经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径。《纲要草案》从经济实力、开放建设、社会文明、城乡发展、民生福祉、生态环境、创新驱动、治理效能八个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年，《纲要草案》提出在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，全面建成生态经济强县的总体目标，描绘了经济实力、生态环境、开放合作、社会治理、民生福祉等方面的远景目标。把五年发展规划和十五年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，在外部环境不稳定不确定因素较多的情况下未雨绸缪、把握主动。《纲要草案》对“十四五”发展目标作了量化、具体化，提出5大类21个主要指标，其中13个预期性指标，8个约束性指标。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合石棉发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应全县人民期待。从发展机遇看，石棉发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，省委实施主体功能区战略、强化西向南向开放门户功能、增强攀西经济区战略资源创新开发能力、推动老工业城市转型升级、加快革命老区和民族地区发展等重大政策红利不断释放，市委建设全国绿色发展示范市、构建“四向拓展”开放发展新格局等决策部署稳步推进，都为石棉发展带来了多重叠加的难得机遇。从发展需要看，石棉处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，还存在思想解放不够、发展机制不健全、产业结构不优、基础设施不完善、地质灾害危害大、民生事业任务重等诸多问题短板。要在全省、全市率先基本实现社会主义现代化，必须把发展作为第一要务，突出高质量发展，努力缩小与全省全市平均水平的差距。为此，《纲要草案》提出，“十四五”时期，经济实力大幅提升，全县地区生产总值突破150亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平；生态环境保护利用、经济社会发展走在全省前列，绿色生产生活方式基本形成；制造业加快发展，三次产业结构更加优化，矿物功能材料、有色金属、精细磷化工产业均突破100亿元产值；发展动力活力充分迸发，改革创新深入推进，开放合作取得重大进展；社会文明程度不断提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；人民生活水平持续改善，社会保障水平不断提升；治理效能显著增强，社会安定团结，人民安居乐业。《纲要草案》从8个方面对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要重点把握好以下五点。一是主动投入国家重大发展战略，深度融入新发展格局。以积极投入成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以建设成渝地区生态资源保护利用先行区、成渝地区先进材料生产加工基地、大贡嘎温泉康养度假区、藏彝走廊区域中心为依托，加快建设生态经济强县。积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家重大战略。坚定实施扩大内需战略，深入实施消费升级行动计划，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。;二是牢牢把握高质量发展主题，塑造经济发展新优势。坚定不移全面贯彻新发展理念。着力构建“2+2”现代农业〔注18〕、“1+3”现代工业〔注19〕、“2+2”现代服务业〔注20〕产业体系，围绕全产业链精耕细作，打造全市县域经济高质量发展先行区。深入实施创新驱动发展战略，持续加强区域合作，优化营商环境，不断增强发展动力和活力。深入推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，做大县城、做强特色城镇、做优美丽新村。完善交通路网、水利、能源网络等基础设施建设，为高质量发展提供有力支撑。三是加强生态文明建设，不断厚植绿色发展本底。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，切实筑牢长江上游生态安全屏障。持续实施“绿美石棉”行动〔注21〕，争创国家生态文明建设示范县，巩固推动城市空气、地表水环境质量走在全省、全市前列。推进大熊猫国家公园体制试点工作。推进产业转型提档升级，规范矿山开发利用。深入推动河湖长制全面落地落实。推动生产生活方式绿色低碳化。四是坚持以民为本，持续保障和改善民生。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。五是提高社会治理效能，坚决守住安全发展底线。实施治理能力提升行动，坚持总体国家安全观，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。坚持底线思维，提升应急能力，建立健全经济社会重大风险协同防控化解机制，提高防范和抵御安全风险能力，筑牢安全屏障，确保社会和谐稳定。各位代表！开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标挺进，实现中华民族伟大复兴，石棉迎来难得历史机遇。站在新的历史起点，我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。关于2021年重点工作安排各位代表，2021年是“十四五”规划启动之年，提前谋划好各项工作尤为重要。县人民政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委、县委全会精神，坚持改革创新，坚持稳中求进工作总基调，把准新形势、融入新格局、抢抓新机遇、谋求新发展，科学编制“十四五”规划，切实抓好“六稳”“六保”工作，全力推进县委“1449”总体发展思路〔注22〕，统筹抓好经济发展、民生保障、基础设施建设、乡村振兴、城乡基层治理等工作任务，确保全县经济社会平稳健康发展，加快建设生态经济强县。综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入稳步增长，节能减排和环境保护指标完成上级下达目标任务。为实现上述目标，就要树立开局即开战、起步就冲刺的决心，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加有效的方法重点抓好以下九个方面工作。 一、常态化抓好疫情防控。准确把握国内外疫情形势变化，“外防输入、内防反弹”，因时因势调整应对措施，形成闭环管控体系，最大限度降低疫情传播风险。进一步压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，完善联防联控、群防群控体系。聚焦重点领域和关键环节，切实做好企业、学校、医疗机构、农贸市场、商超、餐饮、宾馆等重点区域防疫工作。分批分阶段推进疫苗接种工作。进一步强化人群监测、环境监测、预警响应、流行病学调查、医学隔离观察等措施。建立健全县域突发公共卫生事件应急管理体系和公共卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力，保障人民群众身体健康和生命安全。 二、统筹抓好经济建设。以经济建设为中心，以“四大创建”为抓手，保持良好发展态势，持续推动县域经济健康稳步发展。强化经济运行分析。坚持经济运行月调度、季分析，完善经济指标监测预报预警措施，提高应对反应能力，确保经济稳定增长。强化招商引资。围绕产业树和三大现代特色产业体系，加强项目包装储备和跟踪对接。充分利用中外知名企业四川行、中国西部国际博览会等大型投促活动，主动对接目标企业，推动产业链延伸，促进产业集聚集群发展。力争2021年招商引资到位资金50亿元以上，引进落地亿元以上项目5个。紧盯项目建设。积极加强向上对接争取，力争获得中央、省预算和债券资金不低于2亿元，项目储备库动态保持在1000亿元以上。加快推进重大项目快速落地建设，力争全年新开工项目50个以上。着力构建现代产业体系。坚持围绕“2+2”现代农业、“1+3”现代工业和“2+2”现代服务业产业体系，将传统产业培育成特色优势产业。抓好黄果柑、枇杷“双晚”特色水果产业基地建设，打造国家级农业产业强镇、省市级农业园区。抓好规模养殖场、畜禽屠宰场改造提升，力争建成500头以上规模养殖场13个，年出栏生猪7.5万头。加快推进老鹰岩电站建设。加快推进小水工业集中区对外连接道路、供水厂等转型升级工程。启动竹马工业园区对外连接道路C标段、烽火坪道路改扩建、竹马工业园区污水处理厂扩容、园区绿化美化形象提升等基础设施建设。围绕矿物功能材料、有色金属、精细磷化工三大百亿产业，加快推进三发2000万平方米人造岗石、久目100万吨碳酸钙粉体新材料、茂森化工6000吨赤磷及4000吨赤磷阻燃剂、比利弗10万吨高含锗物料多金属综合回收等一批重大产业项目，力争早日投产达效。全力推动蓝海3万吨黄磷技改扩能、天力锂能5万吨磷酸铁电池材料、蓝海化工黄磷尾气热能综合利用、精细磷酸盐等项目开工建设。积极对接引进山西宇皓石头纸、10万吨氢氧化钾、30万吨硝酸钾等项目，增加产业发展后劲。在实现王岗坪景区开门营业基础上，继续推动景区建设提升。加快推进田湾河景区建设，完成草科温泉小镇一期项目。完成孟获城景区游客中心、婚纱摄影基地、跑马场等项目建设，加快熊猫科普公园建设，初步形成景区业态。深化安顺场景区整体提升，完成长征干部学院雅安夹金山分院石棉校区建设。完成温泉体育休闲中心建设，力争启动龙头石景区建设。积极承办四川省第十二届（冬季）乡村文化旅游节、全市文化旅游发展大会。突出抓好天府旅游名县创建，力争进入天府旅游名县候选县。全力推进文物和非物质文化遗产保护工作，做好文化演艺节目编排，并探索市场化运作。积极申办国家、省级大型体育赛事，以赛事促旅游，提升石棉对外知名度。实施“个转企、小升规、规壮大”梯度培育机制。抓好服务业“五个一批”〔注23〕工作，力争2021年培育规模以上物流企业2家、市级电子商务示范企业2家，引进总部经济企业2家。全力推进雅甘凉现代商贸物流配送中心建设。积极申报2021年全省服务业强县。 三、深入推进乡村振兴。坚持试点引领带动，力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个，市级先进乡镇2个、示范村5个。坚持以点带面、连点成片，巩固提升美哉环线、安安松环线等特色产业环线，培育壮大特色支柱产业，促进农旅融合发展，实现“以农带旅、以旅促农”良性循环。以“美丽石棉·宜居乡村”为目标，实施农村水、电、路、网等基础设施提升工程，扎实开展“厕所革命”和新一轮农村人居环境整治提升行动，力争实现农村卫生厕所全覆盖，无害化率达70%以上，畜禽粪污资源化利用率达87%以上，农村生活垃圾无害化处理率持续保持100%，农村生活污水有效治理率大幅提升。加强优秀乡村文化遗产保护传承，深入开展移风易俗行动，积极塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全防止返贫监测和帮扶机制，引导已退出贫困村向乡村振兴示范村转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 四、加快城市建设。建立“一年一体检、五年一评估”城市体检评估机制，开展2021年城市体检工作。全面完成世行贷款项目、县城区绿化景观提升工程（三期）、夜景照明（三期）、南桠河市政基础设施恢复等项目建设，提升城市功能品质。持续推进碧桂园天澜府、树高金悦府、龙江首座等6个旧改和房地产项目。启动云鼎综合体、二号地块、19个老旧小区改造、岩子社区山体生态绿廊和特色街区项目建设。加快滨河路一至三段、鸡公山公园提升等项目前期工作。 五、不断完善基础设施。积极争取成昆高铁雅西客专和石甘高速公路纳入国家规划。完成王岗坪林下经济节点公路建设。加快推进泸石高速、国道549线石棉段、安顺渡改桥等重点项目建设。加快绕城隧道工程前期工作。加快独立工矿区（小水工业集中区）永和、迎政组团连接大渡河大桥前期工作，力争年内动工建设。完成大渡河左岸县城区向阳段防洪治理工程建设。主动探索城区垃圾分类办法。进一步细化任务、标准、主体、时限“四个责任”，全力推进灾后恢复重建，确保所有项目按期完工。 六、继续深化改革和扩大开放。深入推进紧密型县域医共体试点，努力建设全省紧密型医共体试点“标杆县”，基本完成国家基本药物制度综合试点。进一步明确县属国有企业发展方向，开展劳动、人事、分配三项制度改革和“提质增效”专项行动，建立差异化激励约束机制，不断提升县属国有企业经营管理能力和水平。加快教育基础设施建设，完成向阳教育园区建设并投入使用，完成新一轮城乡学校布局调整，实现全县初中生进城，不断推进教育均衡化。探索中职托管办学模式，推进校企合作和产教融合。持续扩大开放合作，积极融入成渝地区双城经济圈建设。 七、坚决落实“五防两保”工作。统筹抓好“五防两保”工作，加强社会基层治理能力和体系建设，加快建设“六个石棉”〔注24〕。依托多灾害风险管理系统，加强自然灾害风险隐患点排查巡查和应急救援能力建设。认真推进森林防灭火专项整治工作。加强监测预警预报和值班值守，确保安全度汛。以安全生产“三年专项行动”为契机，最大限度减少各类事故总量，坚决防范遏制重特大事故。启动实施“八五”普法规划，推进法治社会建设。妥善处置各类信访问题和矛盾纠纷。推进扫黑除恶常态化，保持对各类犯罪活动严打高压态势，维护社会平安稳定。坚持以持续改善生态环境质量为主线，深入打好污染防治攻坚战，做好环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境问题整治，迎接第二轮中央环保督察。 八、持续增进民生福祉。优先发展教育事业。实施“一校一策”〔注25〕，通过软硬件配备和校园文化打造，不断优化中小学育人环境。实施强校工程，抓好师资队伍建设，做好高效课堂研究和名师名校引领示范作用，搭建名师工作坊，提升教育教学质量。持续提升医疗卫生服务保障能力。扎实推进“健康石棉”行动。加快区域医疗服务中心建设，完成县中医医院迁建，促进中医药传承创新发展。推进医养融合发展，着力打造县级医院重点专科，提升免疫规划、重大传染病预防、卫生应急等公共卫生服务能力。建立健全医疗保障基金监管长效机制，维护医保基金安全。抓好就业创业促进工作。实施劳动力技能提升和创业带动就业行动，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移就业工作。城镇新增就业2040人，城镇失业人员再就业610人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展职业技能、品牌、农民工返乡下乡创业等培训1200人，转移输出农村劳动力1.7万人。推进社保扩面征缴工作，城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。强化农民工工资支付日常检查和季度排查，杜绝拖欠农民工工资行为。坚持做好双拥工作。深入推进退役军人服务保障体系建设，积极创建全国示范型退役军人服务中心（站）、“枫桥式”退役军人服务中心（站）。深入推进社会化拥军，配合做好雅安国家级双拥模范城创建工作。持续关注困难群体。健全完善以城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等为主的社会救助制度体系，及时发放各类救助补助资金。 九、不断加强政府自身建设。精心组织开展党史学习教育。坚持以县政府系统党的政治建设为统领，进一步坚定政治信仰、提高政治能力、净化政治生态，锤炼一支讲政治、守规矩、敢担当、肯干事、能干事的干部队伍，不断转作风、提效能，保稳定、促发展。创新政务服务，继续梳理下放一批审批事项和公共服务事项到乡镇（街道），完善村（社区）便民服务室建设，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“互联网+政务服务”建设，整合14个审批专网系统并入四川政务服务一体化平台。依托全省政务服务“好差评”体系，加强审批服务评价和反馈工作，提高政务服务社会满意度。坚持依宪施政、依法行政、科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受县政协民主监督，强化财政、审计、统计监督。认真听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。各位代表，新的一年，国际国内形势可能依然严峻复杂，经济下行压力可能持续存在，工作中还有很多不确定性。面对发展目标任务和人民群众的期盼，我们深感使命在心、重任在肩。形势决定任务，行动决定成效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，迎难而上、开拓奋进的实干精神，守正笃实、久久为功的坚守毅力，启航新征程，扬帆再出发，为“十四五”谋好篇、布好局、起好步，奋力夺取疫情防控、灾后重建和经济社会发展全面胜利，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【广安招商】广安市政府工作报告

  2021年2月5日在广安市第五届人民代表大会第七次会议上 广安市人民政府市长曾卿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 “十三五”发展及2020年工作回顾 “十三五”时期，是广安应对多重困难挑战、决战决胜全面建成小康社会极不平凡的五年。市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署和市委“1234”工作思路，抓住成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了“十三五”规划主要目标任务，推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安取得重大进展。 全市经济实力大幅提升。全市地区生产总值从874.4亿元增加到1301.6亿元，年均增长7%；地方一般公共预算收入从56.7亿元增加到86.02亿元，年均增长8.68%。大力实施“工业强市”战略，全市规模以上工业增加值年均增长8.2%；“341”产业占全市工业总产值比重达到81.7%，绿色化工、生物医药、电子信息、轻工服装等产业招商取得重大突破；新增省级经开区5个、省级高新区1个，工业园区产业集中度达到86.5%，“一县一特色、一园一支柱”工业发展格局初步形成。坚持“一手抓科技、一手抓市场”发展玄武岩纤维产业，与北京大学、清华大学等高校和中国科学院组建“5+1”战略联盟，组建四川玄武岩纤维新材料研究院，世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线建成投产，“小石头”正加快变为“大产业”。加快构建“352”现代服务业体系，服务业增加值占GDP比重从32%提升到49.9%，创建省级服务业强县1个、省级服务业集聚区4个，建成运营市县核心商圈7个，打造电商园区6个，建设物流园区4个；邓小平故里、华蓥山纳入全国首批中小学研学实践教育基地，广安区创建为全省首批天府旅游名县，小平干部学院被中组部列为全国首批干部党性教育基地；整体推进华蓥山旅游开发，规划建设中国康养避暑旅游名山取得积极进展；勘探出2口地热井、日出水量1.8万立方米，为打造温泉康养小镇奠定了基础。加快构建“363”现代农业产业体系，粮食年产量稳定在180万吨以上，建成水果、花椒、花卉、药材种植基地115万亩，新希望300万头、正邦“双百万头”等生猪产业化项目加快实施，广安龙安柚、武胜蚕桑现代农业园区等成功创建为省星级园区，建成市级园区15个。 决胜全面小康胜利在望。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，累计投入各类扶贫资金407.9亿元、整合涉农资金48.63亿元，提前一年实现32.48万建档立卡贫困人口、820个贫困村、6个县（市、区）的脱贫攻坚任务，南浔·广安东西部扶贫协作“三产联动”模式入选国务院扶贫办典型案例。坚决打好污染防治攻坚战，建成投用201座污水处理厂（站）和1座垃圾焚烧发电厂、1个污泥处置中心、2座医废处置中心；PM10、PM2.5日均浓度分别下降33.7%、26%，氮氧化物、化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物减排量完成目标任务，城区空气质量优良率上升7.5个百分点、达到国家二级标准；全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，国控省控断面水质全面稳定达标；土壤环境质量总体稳定；单位地区生产总值能耗累计下降16.33%；实施华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，全市森林覆盖率提高到39.61%。全市政府债务各项指标控制在风险预警线内，隐性债务风险等级为黄色；重点整治金融风险，守住了不发生区域性系统性风险底线。 打响交通硬仗实质突破。事关广安长远发展的机场、高铁、高速公路重大交通项目纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和国家、川渝两省市有关规划。广安机场选址即将获批，有望纳入国家民航“十四五”规划开工建设。西渝高铁广安段即将开工，到重庆主城区时空距离将缩短到20分钟左右。规划建设连接成都的高铁得到国家有关部委认同和支持。银昆高速巴广渝段、遂广高速、广安过境高速东环线及渝广高速支线建成通车，6个县（市、区）全部通高速公路。建成岳广华大道、港前大道、官盛大桥等重点项目，开工建设广武和广邻快速通道，主城区到县（市、区）将全部通一级公路。改善县乡公路1000公里，新（改）建通村硬化路3150公里，创建“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县4个。全市公路通车总里程超过1.4万公里，增加近3000公里，公路网密度居全省前列。 城乡面貌发生可喜变化。大力实施城市提质工程，建成城市生活污水处理厂13座、污水管道562公里，完成棚户区改造57530套，启动实施老旧小区改造626个，对主城区进出城通道和主要干道进行了绿化美化亮化，新改建城市公园21个，建成了一批花街、花道、花园、花海，城市颜值和品位显著提升。以公园城市理念规划建设官盛新区，编制完成33平方公里概念性规划和18平方公里起步区控制性规划，官盛湖生态湿地公园加快建设，安辑湖生态湿地项目坝体工程启动实施，广华直达通道和重大公共服务设施前期工作扎实推进。实施乡村振兴工程，建基地、创品牌、搞加工、促融合，加快产区变景区、田园变公园、产品变商品。与农业农村厅共建乡村振兴示范市，建成乡村振兴示范片6个。广安龙安柚创建为国家地理标志产品保护示范区、中国特色农产品优势区。华蓥市、岳池县、邻水县创建为国家农产品质量安全县。扎实开展农村人居环境整治，完成278个农村“厕所革命”示范村整体建设，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、全国乡村旅游重点村2个、省级农业主题公园13个，80%以上行政村建成幸福美丽新村，70%以上行政村建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。 改革开放取得重大进展。深化“放管服”改革，市县非行政许可事项全部取消，市县政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项占比97.28%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内。深化商事制度改革，企业开办时间压减至1个工作日，五年新登记市场主体7.94万户、达到19.12万户，全市民营企业达到2.5万户。全面完成农村信用社改制，引进金融机构8家，贷款余额年均增长14.9%。开展农村集体产权制度、土地制度和农村产权抵押贷款试点改革，全面完成承包地确权颁证。深入推进国资国企改革，全市国有企业营业收入、利润总额分别排全省第9位、第7位。实施创新创业工程，培育国家级高新技术企业60户、省级企业技术中心29户，新增专利申请2622件。发挥小平故里的优势、紧邻重庆的优势，推进“三大合作”建设“三大园区”，加强与首批4个经济特区合作，广安成为全省首个与首批4个经济特区全部建立战略合作关系的市（州），广安（深圳）产业园加快建设；加强广蓉合作，采取“双飞地”模式建设成都·广安生物医药产业园，成都研发基地首期100亩开工建设，岳池生产基地入驻医药企业69户，成为全省“干支联动”先行实践；加强广渝合作，高滩园区获批设立全省首个川渝合作省级园区。与广西防城港市缔结友好城市。广安海关从获批到开关“两年跨三步”，圆了广安人民“海关梦”。获批国家、省级外贸转型升级基地各2个。 人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入从26072元增加到38071元，农村居民人均可支配收入从11371元增加到17867元。五年累计投入资金277.2亿元，完成了省定367件和市定138件民生实事。城镇新增就业22.99万人。基本养老保险参保人数达到312.45万人。城乡居民低保标准人均分别提高160元/月、130元/月，累计发放城乡低保金27.5亿元。办区域性最好的教育、办区域性最好的医疗、办区域性最好的养老，主要民生指标排名在全省靠后状况加快改变。从2018年开始开工建设公办幼儿园160所、投用100所，公办幼儿园学位数占比从2017年26%提高到62.8%；新（改、扩）建义务教育学校59所、建成投用45所，全市“大班额”从2017年20.64%下降到1%以内，“超大班额”全部清零，全域实现义务教育基本均衡发展；在8所最好的中学开展中学英语小班化教学试点；全市本科和一本上线人数、上线率居全省前列。创新建成全国第一个学生食堂食品安全与营养健康平台，全市866所学校大宗食材实现集中采购，孩子们在学校吃上了安全放心食品。四川大学华西医院联办市人民医院、成都中医药大学联办市中医医院成效明显，市人民医院儿科及第二住院大楼、前锋区人民医院、广安区妇女儿童医院、岳池县妇幼保健院建成投用，市妇女儿童医院加快建设，三级医院从2所增加到7所，省级重点专科从5个增加到20个，广安区、华蓥市纳入国家紧密型医共体建设试点。实施产妇住上单间工程，已建成162间。开展日间手术、门诊康复治疗医保支付试点，全市103家医疗机构接入中省异地就医直接结算平台，患者住院费用和负担明显降低。传染病发病率连续8年低于全省水平。建成老年大学6所、养老机构210个、城乡社区日间照料中心324个、农村幸福院388所，适老化改造床位7386张，每千名老人拥有养老床位35张，广安被纳入全国居家和社区养老服务改革试点。文化事业加快发展，武胜县创建为全省首批现代公共文化服务体系示范县，成功承办全省乡村艺术节，曲艺工作者罗捷获得中国曲艺最高奖“牡丹奖”，广场舞“宕渠双竹”连响登上央视春晚舞台，川剧《南海李准》获省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。组建举重、摔跤、柔道等专业竞技运动队39支，举办全国全省性赛事活动70个，广安国际红色马拉松赛成为金牌赛事。 社会大局保持和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，“雪亮工程”建制村覆盖率达到100%，成功争取国家级公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，广安被纳入首批全国市域社会治理现代化试点城市。开展扫黑除恶专项斗争，整治行业领域乱点乱象719个，群众关注、社会反应强烈的涉黑涉恶涉乱现象有效遏制。严厉打击违法犯罪，刑事案件下降30%以上，“多轨联控、多侦联动、同步上案”合成作战模式受到公安部通报表扬。禁毒工作走在全省前列，防艾主要考核指标全部达标。全面完成“七五”普法，市县乡全部建成公共法律服务实体平台，武胜县表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，广安区、华蓥市创建为省级法治示范县（市、区）。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全覆盖推行专职人民调解员驻派出所和“一区一警”“一村一辅警”模式，基层矛盾纠纷化解能力增强。大力推进安全生产专项整治三年行动，重点行业领域实行安全生产清单制管理，全市未发生重特大安全事故。重拳整治房地产领域突出问题，72个房地产项目延迟办证已解决63个。顺利完成乡镇行政区划调整和村级建制调整改革任务，减少乡镇58个、行政村1313个。国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人服务保障体系更加健全，全国双拥模范城创建实现“五连冠”。工会、共青团、妇联和残联、侨联、科协、红十字会等群团组织顺利完成改革任务，工作活力增强。审计、统计、档案、保密、机关事务管理、气象、地方志、民族宗教、哲学社会科学等工作取得新成绩。 过去的一年，我们众志成城、共克时艰，奋力夺取了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利。坚决贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委、省政府重大决策部署，依法实施突发公共卫生事件I级响应，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，构建群防群控、联防联控严密防线，慎终如始抓好常态化疫情防控，取得了相当于4个输入性病例仅感染本地1人的防控效果，有效阻止了疫情在广安蔓延。认真贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台系列政策措施支持项目复工、企业复产，全年地区生产总值增长3.6%，地方一般公共预算收入增长0.4%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长4.9%，全市经济保持了快速恢复增长态势。 过去的一年，我们抓住机遇、主动作为，全面融入双城经济圈建设赢得先机。党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”；省委十一届七次全会《决定》提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，为广安融入成渝双核、推进高质量发展带来了重大历史机遇。认真执行川渝两省市党委、政府合作共识和重大部署，优先卡位、抢先布局，推动广安“进城入圈”扎实起步。川渝高竹新区、合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带纳入毗邻地区九大合作共建区域发展功能平台。重庆市人民政府、四川省人民政府批复设立川渝高竹新区，与渝北区共同成立了新区临时党委、筹委会和新区开发建设公司，高竹新区成为全国唯一跨省际共建城市新区。与重庆有关区县、市直部门签订系列合作协议，一大批产业、交通、公共服务等重大合作事项纳入两省市规划大盘子。 各位代表！五年艰辛创业，五年成果丰硕。在市委坚强领导下，我们与各个方面、全市人民一起奋斗，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一个又一个胜利，实现了“十三五”圆满收官。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，中省驻市单位，驻广部队官兵、武警官兵、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 今后五年发展及2021年重点工作任务 当前和今后几年是广安全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。根据《中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府正在组织编制《广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，届时将提请市人代会专门审议。 经过设地建市28年来历届党委政府和全市人民的艰苦奋斗，广安发展的基础和条件大为改善，但经济欠发达的基本市情尚未根本改变。全市经济总量排在全省第14位，人均GDP不仅低于全国也低于全省水平；交通条件不优，是全省4个既无机场又无高铁的市（州）之一；城镇化率不高特别是主城区偏小，人口净流出的趋势尚未根本扭转；主导产业不强、创新能力弱，整体处于价值链中低端；民生历史欠账较多，优质普惠的教育、医疗、养老等基本公共服务供给不足。贯彻市委五届十一次全会决策部署，推动未来广安发展，我们要把“加快发展、奋力追赶”作为总体取向，力争经济增速高于全国全省水平，加快缩小发展差距，确保到2035年与全国全省同步实现基本现代化。我们要把全面融入成渝地区双城经济圈作为主攻方向，认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面融入重庆都市圈，全面推进与重庆一体化发展，加快建设重庆都市圈北部副中心，奠基和确立广安在成渝地区双城经济圈中的应有地位。我们要把聚焦聚力解决交通太偏、产业太弱、主城太小、民生太差“四大短板”作为着力重点，优先畅通机场、高铁、高速公路等外联大通道，加快构建川东渝北区域综合交通枢纽；深度融入成渝地区世界级产业集群，加快打造成渝协作共兴产业基地；突出和增强主城区中心度和首位度，加快提升主城区发展能级；推动办区域性最好的教育、医疗、养老等取得更大进展，加快建设成渝地区高品质生活宜居地，努力把广安建成全面体现以人民为中心发展思想实践地。 2021年是“十四五”开局之年，市人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委五届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深度融入成渝地区双城经济圈建设，扩大高水平对外开放，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103.5左右，城镇调查失业率控制在6%以内，单位地区生产总值能耗、城区空气质量、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。 融入双城经济圈发展。强化重大规划对接，完善“四个重大”事项清单，争取挤进成渝地区国土空间规划和多层次轨道交通体系等专项规划。持续打好交通硬仗，力争广安机场选址早日获批；争取西渝高铁广安段先期开工、规划建设广安至成都高铁；开工建设镇广渝高速广安段，推动G42沪蓉高速广安段扩容改造，推进武胜至潼南高速等前期工作，加快建设广邻、广武快速通道等重点项目，研究启动溪口镇至高竹新区华蓥山隧道工程，建成通车省道205广安至花桥段、罗渡渠江大桥等项目；积极争创“四好农村路”全域示范市。深化广蓉合作，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地首期100亩建设，编制完成岳池生产基地总体规划和控制性详规，加快岳池湖湿地公园、“三横三纵”骨架道路等项目建设，争创国家级原料药集中生产基地、全省化工医药集中区。集中力量推动川渝高竹新区尽快成势见效，加快编制新区国土空间总体规划、控制性详规和交通、水利、产业等专项规划；推进重庆南北大道北延段、川渝大道等重大项目建设，开工新区“双创”中心、无水港以及学校、医院等配套设施、清水河水库建设；探索经济区与行政区适度分离改革，构建跨省域一体化发展工作推进机制，设立川渝高竹新区建设发展基金，争取土地、税收等政策支持，打造经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城。支持华蓥、岳池、武胜加强与重庆西部科学城合作，既积极争取科研成果在广安转化又主动布局发展相关配套产业。认真落实与重庆有关区县、部门和四川有关部门、市州签订的合作协议，配合完成合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设总体方案编制，谋划一批标志性、支撑性合作共建项目，增强毗邻地区发展协同性和黏合度。 做实项目投资支撑。深入开展“抓项目、抓政策、抓资金”工作集中攻坚行动，精准对接基础设施补短板、新基建、债券资金等政策，包装储备一批全局性、基础性、战略性重大项目进入中省规划大盘子，力争转移支付、债券资金增速不低于全省平均水平。建立项目储备库动态管理机制，力争新入库项目1800个、储备项目总投资保持在5600亿元以上，年内转化开工项目900个、计划总投资1100亿元以上。每季度开展1次重点项目现场推进会和重大项目集中开工活动，力争集中开工重点项目300个以上，计划总投资800亿元以上。优化“红黑榜”通报考核机制推进项目建设，开工建设福兴大道环线工程等443个项目，加快建设高兴站货场等701个项目，100个省市重点项目完成投资300亿元以上。 培育壮大工业经济。大力发展“341”现代工业产业，力争全市工业总产值突破2000亿元。按照“一县一特色、一园一支柱”精准招商，力争新引进1亿元以上工业项目70个以上、5亿元以上工业项目10个以上。坚持土地供应优先保产业项目落地、资金安排优先保征地拆迁，开工建设吉兴化纤、优利德、丰山化工、正邦农化等投资10亿元以上的重大工业项目，加快建设鑫鸿智能家居、谦宜复合材料等14个在建工业项目，竣工投产沃野生物科技、裕健药业等26个工业项目，新培育规模以上工业企业50户。高水平建设玄武岩纤维产业园，支持高竹新区、岳池生物医药产业园区、华蓥电子信息产业园区、武胜经开区等提档升级，增强重点产业园区吸引力和承载力。加快传统制造业改造升级，支持中小微企业发展。全面铺开城区和工业园区5G基础设施建设，新建5G基站1000座。落实减税降费等政策，帮助企业争取电价和气价优惠政策、天然气指标，降低企业生产经营成本。推动金融服务实体经济，加强银政企对接，力争全年信贷和直接融资分别新增100亿元以上。 促进服务业回暖升级。采取针对性措施克服新冠肺炎疫情对消费的影响，积极发展健康、医疗、养老、托幼等新业态和线上购买线下配送、“无接触”零售等新模式，丰富节假日经济、夜间经济，推动“广货走四方”行动，持续提振大宗消费和重点消费，全力促进消费快速复苏。培育打造县城特色商圈，支持县（市、区）打造成熟商圈、特色街区。科学布局物流产业，支持华蓥发展铁路物流、岳池发展医贸物流、前锋发展生产型物流和智能家居批发、枣山园区打造川东北生活型物流基地。用好广安海关、国家和省级外贸转型升级基地平台，积极申报建设保税物流中心（B型）。启动实施小平干部学院二期工程，打造“特色明、教学优、环境美”的全国一流干部学院。启动小平故里红色旅游融合发展示范区建设，加快新时代文旅中心、复兴广场建设，提档改造牌坊新村、金狮村，打造展示广安形象、四川形象、中国形象的窗口。加大力度推进华蓥山旅游整体开发，完善《大华蓥山旅游目的地总体策划》《华蓥山生态康养避暑旅游小镇概念性规划》，实施石林景区提档升级、太阳坪旅游度假区主体工程，建成运营黑龙峡漂流项目，加快704片区上下山主通道建设，依托地热井规划建设温泉康养小镇。加快广安文化艺术中心建设，组建广安少儿艺术团。深入推进全省文创“孵化站”试点市建设，支持协兴园区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，支持华蓥市、武胜县、邻水县创建省级全域旅游示范区，举办华蓥山旅游文化节、广安龙安柚旅游文化节等重大节会活动。 全面推进乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，健全防止返贫监测和帮扶机制，探索建立解决相对贫困长效机制，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫。持续推进厅市共建乡村振兴示范市建设，提档升级乡村振兴示范片，创建省级实施乡村振兴战略工作先进县、先进乡镇、示范村。坚定推进农业生产组织形式大变革，选择部分乡镇探索代种、代耕新模式，支持农村能人领办家庭农场，支持工商资本到农村发展规模种养业，支持国有企业通过联农带农参与农业，尽快形成一支新型职业农民队伍，防止耕地出现“非农化”“非粮化”和撂荒。全年建成高标准农田21.4万亩，确保粮食产量稳定在180万吨以上。坚定把现代农业园区作为主抓手，围绕“363”现代农业产业体系，建基地、创品牌、搞加工、促融合，支持广安龙安柚、武胜蚕桑2个省星级园区提质增效，力争新创建省星级园区23个，认定市级现代农业园区8个。坚定走规模化种植、规模化养殖统筹推进、循环发展路子，在新一轮国土空间规划中为养殖业预留1万亩以上用地空间，大规模推进畜禽粪污无害化处理、资源化利用，支持岳池、武胜、邻水等面向重庆大市场规划建设大规模蔬菜种植基地，进一步做响广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨等特色水果品牌，加快建设成渝地区双城经济圈重要农产品生产供应保障基地。今年新增生猪产能200万头左右，力争“十四五”期间现代规模养猪产能达到500万头。与南浔区国有企业合作组建湖羊全产业链公司，通过35年努力把广安湖羊养殖规模做到100万头以上。实施乡村建设行动，完善水、电、气、路、通信等设施，接续推进农村人居环境整治提升，建设美丽广安·宜居乡村。对全市具备较大规模和发展潜力的15个重点中心镇给予支持，完善教育、医疗、商贸、环保等功能。 加快做大主城区规模。开展建设重庆都市圈北部副中心的定位、内涵和路径研究，推动国土空间布局向主城区倾斜，促进功能显著完善、品质大幅提升、规模迅速扩大。调整主城区空间结构，优化广安经开区与前锋区城市、产业功能分区；研究编制西渝高铁片区概念性规划和控制性详规，推动高铁片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园整体开发；编制完成官盛新区规划和重点区域详细城市设计，加快官盛湖、安辑湖生态湿地公园建设，开工建设广华直达通道和重大公共服务设施，形成新区主骨架，打造广安的“天府新区”。吾悦广场项目是设地建市28年来商业体量最大、品牌档次最高、运营实力最强的城市商业综合体。吾悦广场广安项目力争今年底建成试运行，尽快启动建设二期五星级宾馆和600余亩的广安城市体育公园，打造川东北地区最好的商业街区。把西溪河整治放在主城区提质的优先位置，编制沿线品质提升专项规划，研究论证增大水流、提升水位可行性，启动重要节点景观建设项目，打造广安人民引以为豪的幸福河。加强地下排污管网整治，加快渠江红滩音乐公园、月湖邻里公园、西溪内湖湿地公园建设，完成萃屏公园、北辰湖公园升级改造，打造一批花街、花道、花园、花海，建设一批文化亭廊，强化精细化管理,让主城区成为全市人民居住、生活、发展的向往地。 加强生态环境保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制《美丽广安建设》实施规划，绘制大江大河、重要山脉、重要交通沿线、重要区位生态建设施工图，一体化推进治山、治水、治气、治城，争创国家生态文明建设示范市和“两山”理论实践创新基地。扎实抓好工业企业、城市扬尘等大气污染防治，推进水泥、医药、化工等重点行业烟气治理提标改造和挥发性有机物综合治理，确保空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，一体实施治污、治岸、治渔，大力推进小流域综合整治，打好长江“十年禁渔”攻坚战，保持国控省控出川断面水质全面达到考核标准。强化土壤污染治理和矿山生态修复，推进农用地、污染地块、工矿用地土壤污染防治，严格医疗废物、危险废物规范处置管理。全面推行林长制。扎实做好中央环保督察迎检工作，完成中省环保督察反馈问题整改任务，探索建立明察暗访长效机制，坚决避免广安生态环保成为全国全省坏典型。 持续大力度发展民生事业。按照本次市人代会审定的内容和要求，办好省定30件、市定30件民生实事，认真解决急难愁盼民生问题。 继续用力补齐教育短板。结合城市规划，合理配建公办幼儿园和义务教育阶段学校，让广安孩子有条件就近上公办幼儿园、上公办小学、上公办初中。今年新建成投用公办幼儿园60所，实现3年建成160所的目标。做好行政区划调整后全市124个乡镇的公办幼儿园规划建设工作，让农村娃娃享受到与城里孩子大体相当的学前教育，力争全域通过全国县域学前教育普及普惠督导评估认定。建成投用义务教育阶段学校6所、开工建设14所，确保全市起始年级无“大班额”。像成都那样从小学一年级开始开展英语教学，积极扩大初中英语小班化教学试点，支持在部分示范性普通高中开展试点，逐步缩小与省内发达地区英语高考成绩差距。完善新高考基础保障，加快友谊中学异地扩建。加强教育信息化建设。支持民办教育规范发展。加快“一场两馆一中心”等体育基础设施补短板，增加公共体育服务供给。一手抓广安职业技术学院专升本，一手抓引进高校，争取从重庆等引入高校。加强学生食堂食品安全与营养健康平台运营管理，让全市60多万孩子在学校吃上放心安全食品。 大力增加优质医疗资源。通过统筹医保基金、优化医保政策、人才引进倾斜等途径，集中力量办好“1+3+1”重点公立医院，让广安人民在市内能享受优质医疗服务。支持市人民医院尽快做强，每年市财政安排1000万元、医院自筹1000万元用于引进培养人才，支持加大更新高端诊疗设备投入，支持建设市癌症预防与控制中心，加快提高疑难重症治疗能力。支持岳池、邻水、武胜县人民医院发展，推动岳池县人民医院创建为三甲医院，启动邻水、武胜县人民医院创建三甲医院工作，加快提高县域医疗服务能力。加快市中医医院迁建，推动中医药传承创新、特色发展。实施就医环境改善行动，逐步消除过道床位，支持“1+3+1”医院率先改善住院条件。继续实施产妇住单间工程，加快推进市妇女儿童医院建设，尽量让产妇能住上温馨舒适的单间。建立健全重大传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等体系，加强基层疾病防控能力建设，支持市疾控中心创三甲，加快市公共卫生临床中心（市传染病医院）建设，大幅度提升全市重大传染病防治和突发公共卫生事件应对能力。 创新推进养老事业发展。以机构养老理念来办居家和社区养老，推进居家和社区养老服务改革试点，加快市养老服务中心以及15个县级城区居家和社区养老服务综合体建设，实施敬老院适老化和护理型床位改造，全域规划建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。充分体现殡葬事业公益性普惠性，把墓地建设纳入城乡规划，敬重逝者、留住根脉，让世世代代广安人能够和乐意回乡追根寻祖。 提高民生托底保障水平。全面落实返乡下乡创业等政策措施，促进高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业。深入实施全民参保计划，探索推进灵活用工小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员参保，扩大社保覆盖面。健全完善社保基金风险防控体系，做好企业职工基本养老、工伤和失业保险省级统筹、被征地农民社保清欠等工作。开展根治欠薪工作，保障农民工权益。加快制定医保总量控制、异地就医等管理办法，推进落实“两病”门诊报销、居民门诊统筹、异地联网结算等惠民政策。落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等政策，确保困难群众应保尽保、应救尽救。坚持把禁毒、防艾作为底线性民生来抓，为全市人民提供更加安全健康的生活环境。 统筹发展和安全两件大事。做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，严格落实各项防控措施，加强进口货物、冷链商品和市场环境检疫检测，做好防疫力量和物资储备，巩固来之不易的防控成果。以建党100周年大庆安保维稳为主线，认真落实9个防范化解重大风险方案，全力维护政治安全和社会大局和谐稳定。持续推进市域社会治理现代化试点工作，建设更高水平的平安广安。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。健全金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，坚决打击非法金融活动。持续整治房地产领域突出问题，完成剩余延迟办证项目不动产登记。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实推进森林防灭火专项整治，加强洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警和防灾减灾救灾能力建设，坚决防止发生重特大安全事故。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高基层治理效能，推动乡村振兴、新型城镇化和县域经济高质量发展。抓好县、乡、村换届工作。加强全民国防教育，健全完善国防动员体系，持续做好双拥共建工作。 进一步加强政府自身建设 新征程肩负新使命，我们要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快改进和完善履职担责的工作方式，大幅提升执行和落实的能力水平，努力建设人民满意政府。 坚持党的领导。把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的大政方针作为抓政府工作的根本指引，重视从政治的角度谋划和推动经济工作，把准政府工作政治方向。始终在市委领导下开展工作，广泛凝聚共识和合力推动市委重大部署落地见效。 严格依法行权。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法与刑事司法衔接机制。完善“三重一大”决策机制，严格落实市政府常务会重要议题“一事一评”制度。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，大幅提升营商环境竞争力。 自觉接受监督。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动向人大报告有关工作，严格执行人大及其常委会作出的决议决定、制定的法规，认真办理人大代表议案和建议。自觉接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理政协提案和建议。主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，支持司法监督。 持续改进作风。认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”和以案促改工作。深入开展“人民阅卷·广安行动”，深化“4+2”系统治理，改进政风行风。牢固树立正确的权力观政绩观事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，力戒官僚主义部署、形式主义落实。严格落实过“紧日子”要求，加强节约型政府建设，让更多资金用于推动发展、改善民生。 大力提升能力。坚持把广安放在全国全省大局中思考和谋划，善于把握宏观政策和发展形势，不断提升站位全局抢抓机遇能力。坚持用新发展理念创造性开展工作，用好用活市场手段和市场机制，采取超常规举措和办法解决棘手问题，不断提升改革创新和攻坚破难能力。坚持聚焦重大事项具体抓抓具体，把资源和力量集中到发展大事上，以大的手笔尽快形成经济建设大场面，不断提升政府执行落实能力。 各位代表！ 站在新的起点，我们一定要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、创新实干，抢抓新机遇、开创新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！ 名词解释 1.“一干多支、五区协同”：这是省委十一届三次全会提出的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。 2.市委“1234”工作思路：市委五届六次全会提出的新时代广安发展总体思路。“1”，指达到“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”一个目标；“2”，指发挥“小平故里和紧邻重庆”两个优势；“3”，指强化“抓项目、抓政策、抓资金”三个抓手；“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”四个加快建设。 3.“341”现代工业产业体系：突出发展装备制造、电子信息、能源化工等3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产业，积极发展数字经济新业态。 4.“5+1战略联盟”：市委、市政府借智借力推进玄武岩纤维产业发展的平台。“5”指北京大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国地质大学（北京）；“1”指中国科学院。 5.“352”现代服务业体系：重点发展商业贸易、文体旅游、金融服务等3大支柱型服务业，加快发展现代物流、医疗康养服务、科技信息服务、人力资源服务、商务会展服务等5大成长型服务业，转型发展餐饮住宿服务、家庭社区服务等2大传统型服务业。 6.“363”现代农业产业体系：发展粮油、生猪、蔬菜等3大主导产业，草食畜禽、水果、花椒、蚕桑、水产、花卉药材等6大优势特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等3大支撑产业。 7.“三产联动”模式：湖州市南浔区与广安市广安区开展东西部扶贫协作，两地立足南浔产业优势和广安资源禀赋，以产业培育为切入点，探索以 一、 二、三产业联动发展模式，带动广安贫困人口增收致富，持续巩固脱贫攻坚成果。 8.“用双脚丈量河流”行动：市级河长每季度一次、县级河长每月一次、乡级河长每旬一次、村级河长每周两次开展巡河。市级七条主要河流的河长联系单位，负责组织相关县（市、区）、园区对责任河流进行排查，分组沿河步行，把污染源逐一查清，把所有污染源分河流标注到一张流域图上，挂图作战。 9.农村“厕所革命”：推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯。 10.“放管服”改革：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 11.“最多跑一次”：开展“一窗受理、集成服务、一次办结”，让企业和群众办事“最多跑一次”。 12.“双飞地”模式：广安在成都天府国际生物城规划建设“成都·广安生物医药协作研发基地”，广安与成都双方共同推进岳池医药产业园建设。 13.“大班额”“超大班额”：学生人数超出56人以上的班为“大班额”，超出66人以上的班为“超大班额”。 14.“多轨联控、多侦联动、同步上案”：“多轨联控”指通过人、车、电、网、像等多种轨迹开展人员管控；“多侦联动”指遇有重大突发案（事）件，由案件管辖的警种牵头，召集相关侦查部门启动合成作战工作机制，共同开展侦查工作；“同步上案”指遇有重大突发案（事）件，依托刑事犯罪侦查合成作战中心，充分利用技侦、网安、情报、刑事技术等部门资源优势，共同对案（事）件进行分析、研判和落地调查工作。 15.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。之后得到不断发展，形成了“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代枫桥经验。 16.“五个一律”：对非本辖区外来人员信息一律登记，对外来人员一律测量体温，对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察，对密切接触者一律实行集中医学观察，对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。 17.“六个不准”：不准打麻将、玩扑克形成聚集；不准不戴口罩近距离聊天形成聚集；不准串门、外出、集中休闲形成聚集；不准群体性聚餐形成聚集；不准自办群体性宴席形成聚集；不准赶场形成聚集。 18.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 19.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 20.“四个重大”：重大政策、重大项目、重大平台、重大改革。 21.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。 22.“一场两馆一中心”：县级公共体育场、公共体育馆和专项体育馆、县级全民健身中心。 23.“两病”门诊：城乡居民高血压、糖尿病门诊。 24.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。 25.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，推动企业群众办事线上只登录1次即可全网通办。 26.“4+2”系统治理：“4”指工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防工程等4个方面突出问题，“2”指征地拆迁、国有企业2个重点行业领域突出问题。

  2025-07-08

• 【得荣县招商】2019年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第三次会议上县人民政府代理县长廖大洪(2018年12月26日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局，深入践行县委“1232”发展路径，团结和带领全县各族干部群众，保持专注发展定力、沉着应对困难挑战。经统计，全年实现(预计，下同)全县地区生产总值91861万元，同比(下同)增长8.8%;工业增加值17610万元，增长52%;全社会固定资产投资138000万元，增长22%;社会消费品零售总额16600万元，增长11.5%;地方一般预算收入4721万元，增长6.62%;城镇居民人均可支配收入达33120元，增长8.4%;农牧民人均可支配收入达11030元，增长9.8%，各项指标均圆满完成年初既定目标任务，全县经济社会保持平稳、较快、健康的发展态势。这一年，我们凝心聚力斗贫困，脱贫攻坚再战再胜。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持以人为本、目标导向、精准施策，强力推进“八大攻坚”行动计划，脱贫攻坚战役取得决定性进展。脱贫基础更牢固。整合资金1.79亿元，建设村“三室”24个，实施完成藏区新居37户、易地扶贫搬迁37户、地质灾害避险搬迁30户，建成通村硬化路6.8公里、村内硬化道路81公里，安装太阳能路灯1419盏，人口安全饮水巩固提升工程惠及贫困群众1691名，贫困村基础设施不断完善。为贫困户开发公益性岗位182个，对339户1515名低保对象实施兜底保障，全额代缴5209名贫困群众参保费用，实现贫困人口100%参保，医疗扶贫基金救助贫困群众1784人，贫困人口住院实际报销比例控制在5%以内，教育扶贫基金救助贫困学生1455人，97名建档立卡贫困家庭中职学生获得资助，兑现残疾人补贴56万元，社会救助、基本保障力度不断增强。扶贫产业更给力。结合贫困村、贫困群众实际，新建农民专业合作社18个，益农信息社97个。强化金融支持，累计发放产业扶贫贷款1890万元，小额信贷1748万元，精准扶贫贷款579万元。建成百公里产业示范基地9680亩，贫困村粮油基地3215亩、经作基地2150.4亩。培育中蜂养殖示范户416户、科技示范户216户，建设旅游扶贫示范村3个、藏香猪标准化养殖基地3个，创建民宿达标户17户，425名贫困群众依靠发展产业实现脱贫。帮扶引导更有效。坚持扶贫、扶智、扶志三线发力，进一步强化帮扶力度，“五个一”帮扶力量全员在岗开展工作。全年，投入各类帮扶资金6624万元，开展农民夜校371场、送法律下乡86场、技能培训300场、典型示范125场，一对一谈心谈话覆盖1673人次，有效消除贫困群众“等靠要”思想，群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变的内生动力不断增强。2018年，如期完成18个贫困村退出、182户959人脱贫的战略目标，为明年县“摘帽”奠定了坚实的基础。这一年，我们因地制宜重特色，产业培育卓有成效。大力实施产业富民战略，坚持立足实情、注重特色、深挖潜力，产业链延伸、产业结构调整取得较大进步。农特产业效益彰显。围绕“1256”主导产业发展思路，着力生产、加工、营销等关键环节，坚持建基地：建成特色水果基地26613亩、蔬菜基地7037亩、油菜基地2045亩、中药材基地4823亩、花椒基地10000亩、树椒基地1150亩，巩固改善酿酒葡萄基地3260亩，新建标准化畜禽养殖小区(场)12个。坚持搞加工：培育引进涉农企业6个，培育新型农业经营主体118个，登记认证“三品一标”产品5个。坚持创品牌：成功举办“得荣县葡萄与葡萄酒产业研讨会议”“得荣县藏桔采摘节”等品牌推广活动，得荣农特产品价值不断攀升。严把“米袋子”“菜篮子”安全底线，完成农作物总播面50705亩，粮食产量实现“11连增”。工业经济有序发展。坚持“水电强工”思路，扎实推进清洁能源业取得新进展。古学、去学电站运行良好，实现产值2.5亿元，金沙江旭龙电站取得“封库令”。积极推进风能、太阳能开发，完成总装机30.25万千瓦的3座风电场规划，白松1000千瓦集中式光伏电站成功并入国家电网。全年规上工业增加值预计达到1.56亿元，增长57%，增速全州前列。特色旅游打开新局。坚持把核心景区开发、藏乡田园风光打造、特色乡村旅游作为推进旅游全域化的重要抓手，努力开拓得荣旅游新局面。下拥景区基础设施项目完成各项前期工作，茨巫田园风光基础设施建设项目通过国家审查。采取“企业合作社农户”模式，莫木、扎格等传统村落乡村旅游开发取得良好进展。结合全县旅游资源分布，科学布局旅游综合服务体4个，建设旅游厕所4个。全县已发展民宿客栈29户，民居接待户151户，乡村主题酒店10家，全年接待游客48.5万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。通过一年的努力，全县产业融合步伐不断加快，结构调整成效明显。这一年，我们持之以恒补短板，基础设施稳步改善。深入推进“项目年”活动，坚持项目带动、投资拉动，制约发展的基础设施瓶颈得到有效缓解。交通建设提质加速。国道建设加快推进，G215线完成65公里建设任务;G549线建成路基30公里，完成投资11.5亿元，县内主干线基本实现畅通，交通瓶颈制约得到较大缓解。建成通村通畅公路95.63公里，徐龙至云南德钦羊拉联网路2.8公里;投入资金1000万元，实施农村公路59公里安保设施建设，大大提升群众出行安全保障力度。制定出台《得荣县农村公路养护办法》，进一步加强了全县农村公路养护和管理，切实巩固农村公路建设成果。完成白松、因都坝客运站建设，城乡客运一体化发展水平不断提高。水利建设成效显著。瓦卡高效节水灌溉、红岩子渠改管等一批水利工程建成投用，极大缓解了工程性缺水难题。沙麦顶、通都、阿称、卡龚、英达等5座太阳能光伏提灌站试点工程如期建成，改善灌面4136亩，产水相融深度互动。大力实施安全饮水巩固提升项目，受益群众6033人。加强骨干水利工程储备，完成白松水库可研。城乡提升步伐加快。全力实施城乡提升战略，22个相关项目有序推进。大力实施城市升级打造工程，风貌改造、美化亮化、市政道路建设基本完成，县城面貌焕然一新。着力改善提升城市供排水功能，城市供水管网改扩建二期工程建成投用，松麦镇污水收集管网项目有序推进。加快城北格子达县城功能承接步伐，格子达大桥、干部周转房、档案馆等项目全面完工。集中攻坚乡村建设，成功申报瓦卡镇为全省百镇建设试点镇，建成幸福美丽新村19个、“四好村”59个。启动县城地质灾害综合治理工程。大力开展城乡环境综合治理，依法拆除违章建筑53处3600平方米，城乡卫生督导督查成为常态。生态建设持续巩固。全力实施生态文明建设战略，完成生态保护红线划定1185.35平方公里，巩固退耕还林0.6万亩，实施封育面积0.5万亩，草原禁牧39万亩，整体推进草畜平衡面积147万亩。推进森林资源网格化管理，有效管护森林资源220万亩。严守耕地保护“红线”，查处土地违法行为5宗，实现土地收益450万元。全力以赴打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量优良率达98.28%，地表水水质监测均达II级以上。严格落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，环保“三同时”制度执行率达到100%，完成18个环保督查反馈意见整改，整改率100%。坚持环保执法“零容忍”，行政处罚7起，处罚金额14.2万元。全面落实河长制，出台《河长制有奖举报办法(试行)》，完成《一河一策管理保护方案》修编，河长巡河履职步入常态化。电力通讯条件不断提升。架设有线光纤200公里，宽带有线网络行政村覆盖率达100%。建成4G基站28个，无线4G网络行政村覆盖率达90%。完成郎达村电网改造工作，电网行政村覆盖率达100%。这一年，我们千方百计解民忧，民生社事协调发展。坚持解民忧、暖民心、惠民生，大力实施十项民生工程和20件民生实事，群众幸福感、获得感显著增强。教育事业优先发展。扎实推进义务教育均衡发展，继续优化义务教育阶段中小学布局，城关小学教学楼、县中学教师周转房、中学运动场、古学双语寄宿制中心配套设施等项目加快推进，县城、白松、瓦卡3个集中办学片区日趋成熟。加快幼儿学前教育，“一村一幼”扎实推进，建成村级幼儿园5个，县城关幼儿园及附属建设有序推进。大力实施教育惠民行动，全面落实“三免一补”政策，为2980名农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，向2263名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助263万元。着力加强教师队伍建设，采取对口帮扶、挂职锻炼、梯次培训等多种形式交流培训教师240人次，兑现教学质量奖35万元。严格控辍保学，全县适龄儿童无一人辍学。顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。医药卫生体制不断完善。深入贯彻“健康甘孜2020”发展意见，持续推进深化医药卫生体制改革，完成县疾控中心、妇幼计生服务中心业务用房建设，县医院能力提升项目有序推进，实施48个农村卫生室标准化建设，基本实现县、乡、村三级医疗机构标准化建设。县妇计中心通过“二乙”评审，县人民医院、中藏医院通过“二甲”现场评审，经成都市第三人民医院、成都中医大学银海眼科医院托管后，门诊、住院人次、手术台次有效提升，常见病、多发病出县转诊率明显下降。高度重视重传防控工作，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善。兑现计划生育“三项惠民制度”资金101.76万元，健康档案建档率达94.81%，人口自然增长率控制在5.59‰以内，健康扶贫稳步推进。文化事业加快发展。扎实推进文化惠民行动、文化繁荣计划行动，开展“送文化下乡”76场次，放映农村电影1548场次，免费开放图书馆、文化馆、乡镇综合文化站，极大丰富群众精神生活。积极推进公共文化服务体系规范化，建成省级综合文化站2个，乡镇文化站4个，村文化室18个。着力非遗、文物保护，完成“九步锅庄”省级非遗项目申报和261处文物点排查工作。社会保障更加有力。基本医疗保险参保24272人，城镇职工养老保险参保1126人，机关事业单位养老保险参保2024人，城乡居民养老保险参保12429人，全面参保目标基本实现。为1687户5952名城乡最低生活保障对象发放保障金1363.23万元，城乡低保实现应保尽保。实施城乡医疗救助534人次，发放重度残疾人护理补贴51.5万元，困难残疾人生活补贴47.23万元，特困救助供养对象救助金83.95万元，孤儿抚养金122.6万元。618名60-80周岁老年人享受居家养老服务，798名高龄老人享受高龄老人津贴。全面加强就业扶贫劳动对象动态管理，全省首个就业扶贫公共实训基地建成投用，成功举办四川省藏区深度贫困县就业扶贫暨对口帮扶工作会议，组织就业扶贫招聘会1场，职业技能培训16期、参训人员824人，新增就业299人，城镇失业人员再就业15人，就业困难人员再就业8人，城镇登记失业率2.74%，动态消除零就业家庭。着力推进农民工工资保证金制度，建立农民工工资直发专户41个、收缴保证金932.69万元，“建账率”“直发率”有效提高，全年受理农民工投诉案件14起，清讨农民工工资264.75万元，结案率100%。社会保障“安全网”越织越密，群众幸福感不断增强。全年，财政民生支出占比达55.6%，切实做到了财政资金向基层倾斜、向民生倾斜。一年中，国防动员、双拥共建、人民防空取得新成效，地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、残疾人等工作取得新成绩。这一年，我们全力以赴控风险，社会大局和谐稳定。深入推进依法治州战略，坚持标本兼治、长短结合、综合施策，社会大局和谐稳定，发展环境更加优化。社会治理成效明显。扎实推进“七五”普法、“法律七进”，全民法治意识显著增强。旗帜鲜明开展反分裂斗争，分类落实重点人员管控措施，全力确保敏感节点、重点时段社会大局稳定。深入开展“扫黑除恶”专项行动，成功破获斯闸杀人骗赔恶性案件，查处瓦卡镇私自交易集体土地违法犯罪行为。严厉打击各类违法犯罪活动，侦破刑事案件11起，查处治安案件13起。稳步推进社会治安防控体系建设，“网格化”服务体系不断完善，加大矛盾纠纷调处力度，“平安得荣”建设更进一步。民族宗教和谐融洽。扎实推进民族团结进步示范县创建，命名8个民族进步示范单位，深入开展“五二三”学教活动，同心同向、联户联僧常态化推进，民族团结进步、共同繁荣氛围日益浓厚。依法加强宗教事务管理，宗教领域反分裂反渗透、违法乱象专项整治取得显著成效。有序推进藏传佛教寺庙达标升级，6座寺庙完成“文明和谐寺庙”创建。关心关爱寺庙僧尼，统筹资金32万元，切实改善寺庙公共服务设施，925名僧尼纳入养老保险，556名僧尼享受农村最低生活保障。安全生产形势向好。牢固树立安全发展理念，不断健全完善安全责任体系。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，对重点领域、重点行业开展专项整治12次，排查整改安全隐患196处，完成瓦卡镇全省安全社区创建评定，全年未发生较大以上生产安全事故。开展食品安全专项整治行动，行政处罚23起，处罚金11.2万元。健全完善地质灾害预警防控体系。积极应对金沙江“10.11”“11.03”白格堰塞湖险情，实现了5个乡镇16个行政村835户4702名涉险群众及时转移、妥善安置、无一人伤亡的目标。这一年，我们坚持不懈“啃骨头”，改革开放纵深推进。牢固树立“改革引领、开放聚力”的工作理念，坚持啃难啃的骨头、办难办的事情，发展的活力、动力不断增强。各项改革稳步实施。深化“放管服”改革，启动“最多跑一次”工作，实现80%以上审批服务事项“最多跑一次”办结。强力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，申请流转结余指标159.7亩。深入推进财税体制改革，全面实施乡、村财政财务管理改革，强化预算绩效管理，盘活存量资金4.52亿元。稳步推进农业农村改革，加快转变农村经营方式，完善农村承包地“三权分置”制度，完成120个行政村土地确权颁证，流转土地1447.62亩。深化集体产权制度改革，完成130个村集体产权清产核资，清理资产30778万元。对外开放多面拓展。积极参加十七届西博会、“圣洁甘孜·走进重庆”投资推介暨特色农产品展示展销对接会、“圣洁甘孜·走进深圳”优势资源暨文化旅游特色产业推介会等活动，落实招商引资项目2个，达成2500万元框架协议。紧抓省内对口帮扶、东西部扶贫协作等机遇，不断强化与对口援建地区、单位的合作交流，引入各类帮扶资金4600万元。各位代表、同志们，在这一年中，县政府在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，我们时刻戴好“紧箍咒”，不断强化自身建设，为民务实高效廉洁的政府形象更加深入人心。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年依法向县人大报告工作6次，及时向县政协通报工作情况。积极回应人大代表、政协委员关注的问题，办理人大代表建议60件，政协委员提案33件。坚持高效理政，深入推进“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，持之以恒纠正“四风”，政府系统干部作风持续转变，履职能力不断提升。大力推进政务一体化平台建设运用，不断优化行政审批流程，办事效率有效提高，县本级政务服务事项按时办结率、群众满意率均达100%。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政责任制，认真贯彻落实中央“八项规定”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强审计监督，实施审计和审计调查项目28个，查处问题资金22508.39万元，审计处理处罚447万元，移送处理事项1项，提出采纳审计意见148条。各位代表，同志们，在这一年中，县政府深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了经济社会健康快速发展、脱贫攻坚连战连胜、产业培育扎实推进、基础设施提档升级、社会事业协调发展、社会大局和谐稳定，这些成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体、各界朋友和所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中依然存在诸多困难和问题：经济总量小、发展底子薄、发展不平衡的情况仍然存在;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务还十分艰巨;法治氛围还不浓厚，社会治理的水平还需要进一步提升;干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，有的决策部署和工作措施还没落到实处，作风转变的任务十分艰巨。这些问题，县政府将高度重视并全力以赴加以解决。2019年工作安排各位代表，同志们，2019年是实现全面建成小康社会宏伟目标“百米冲刺”的关键一年，是全县打好脱贫攻坚收官战役的重要一年。未来的一年，县政府将在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻省委十一届三次、四次全会，州委十一届五次、六次全会精神，认真落实县委十二届六次全会精神，紧扣州委“123456”总体工作格局和县委“1232”发展路径，深入推进“三创联动”，大力实施“六大战略”“乡村振兴”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进经济社会持续健康加快发展，加快建设“六个小康得荣”。2019年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值较上年(下同)增长7.4%左右。工业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。城镇居民可支配收入增长8%左右。农牧民人均可支配收入增长9.5%左右。因宏观经济形势下行压力大，力争全社会固定资产投资降幅控制在15%以内，财政收入降幅控制在17%以内。要实现上述目标，我们必须坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，加力夯实全面小康“五大基础”，重点抓好以下工作： 一、凝心聚力，决战决胜脱贫攻坚振奋精神、再接再厉，集中人力、财力、物力，对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”指标，紧扣“两不愁、三保障”，深入推进住房安全、产业增收、就业创业、基础设施等“八大攻坚行动”，切实解决贫困村群众增收难、住房难、行路难、饮水难、就医难、用电难、通讯难等实际问题。紧扣“四个好”，统筹县级领导力量，发挥省内对口帮扶、东西部扶贫协作等各方资源优势，进一步调优配强帮扶力量，切实提高帮扶实效。以农民夜校、送文化下乡等活动为载体，继续强化扶志、扶智工作力度，最大限度地激发群众依靠勤劳双手创造美好生活的内生动力，确保16个贫困村、149户769人科学有序退出，全县整体脱贫“摘帽”目标如期实现。 二、持续用力，保障经济优质高效增长牢固树立质量第 一、效益优先的发展理念，千方百计扩大投资规模，加快补齐短板差距，不断优化产业结构。着力强化项目带动。始终将项目作为推进县域经济发展的重要“引擎”，把准国家、省、州投资方向，围绕脱贫攻坚、基础建设、生态保护、产业发展等重点领域上马更多项目。确保G215、G549得荣段建成通车，干部周转房等25个项目建成投用。金沙江大桥、县城停车场等16个项目开工建设。白松水库、旭龙水电站等项目有实质性进展。进一步强化项目的包装策划，谋划储备一批效益显著、带动性强的重大项目。着力强化产业支撑。深入推进产业富民战略，加快特色优势产业培育步伐。积极推进省级、州级葡萄产业融合园区和白松农旅产业融合园区，藏香猪、藏香鸡保种扩繁场建设，加快花椒产业推广。强化品牌意识，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、品牌农产品认证工作，完成农产品检验检测中心建设，申报“三标一品”产品3个。积极释放市场活力，进一步加大对本地涉农企业扶持力度，切实帮助企业健康成长，努力再引进一批实力较强的农产品加工企业，力争农副产品加工业产值达到600万元以上。加强服务、协调、保障力度，力争古学、去学电站实现产值27000万元，旭龙电站前期工作加快推进，太阳能、风能、电商扶贫、农产品基地和加工园区等项目取得突破性进展。紧抓全州国家全域旅游示范区创建契机，进一步补齐旅游基础设施短板，启动茨巫3A景区创建。深挖乡村旅游潜力，探索康养游、探险游、民俗文化游等新业态，推广“旅游产业”模式，以特色农产品采摘、丰收，民族文化观光、探秘等活动为载体，推进相关产品销售加工，力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入4.9亿元。着力推动消费增长。及时足额兑现各类福利待遇，努力拓宽群众增收渠道，不断提高干部职工、广大群众消费能力。高度重视消费供给侧质量提升，努力提高本地商品供给率，积极推动传统消费提档升级。进一步强化消费市场整顿，坚决打击各类损害公共利益行为。不断加强工作力度、延展深度，新增限额以上商贸单位1家，全力扭转社消零指标长期全州垫底局面。 三、夯基固本，举力推进乡村振兴深入贯彻乡村振兴战略20字方针，建立健全乡村振兴战略推进机制，编制完善乡村振兴规划，努力实现：农业产业大提升。紧紧围绕“1256”主导产业发展思路，进一步扩大特色农牧产业基地，力争酿酒葡萄基地提质增效800亩，建成花椒基地5000亩，有机蔬菜基地1200亩，实现藏香猪出栏10000头。依托龙头企业，积极推广“公司合作社农户”模式，力争酿酒葡萄、藏香猪、中藏药等特色农产品精深加工再上台阶。严格落实粮食安全行政首长负责制，完成农作物播种5.4万亩，确保粮食产量达到1.24万吨。强化科技支撑力度，进一步提高农业机械化率，推广良种3.8万亩，良种覆盖率达93%。农村条件大改善。着力攻坚农村水、电、路、通讯难点，不断改善基层群众生产生活条件。建设农村产业路13公里，加快推进白松水库项目，力争年内实现开工，建成太阳能光伏提灌站3座。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，持续解决基层群众饮水不安全问题。积极推进农网改造项目，完成白松乡夺松村、日热村，古学乡塔恩同村电网升级改造。加强农村信息化建设，建成4G通讯基站5个，新增10个行政村覆盖无线网络。打造幸福美丽新村20个，创建“四好村”30个。扎实做好瓦卡省级乡村振兴示范乡镇，俄木学省级乡村振兴示范村的创建工作。以白格堰塞湖灾后恢复重建为契机，高标准编制重建方案和项目清单，举力推进金沙江沿岸乡村振兴试点工作，全力实现一年全面恢复、两年基础提升、三年实现振兴。农民生活大变样。持续深入推进农业农村改革，切实抓好农村集体产权、农业经营制度、农业支持保护等工作，让改革红利惠及更多农牧民群众。积极发展多种经营模式，组建农民专合组织16个、种养大户7个、民宿达标户10家，培育新型农民64人，开发农村公益性岗位149个，切实拓宽群众增收渠道、农村劳动力广泛就业。以“讲文明、爱卫生、树新风”活动为载体，积极探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新模式，有效解决社会治安、城乡环境等方面突出问题。 四、牢把底线，全力守护生态底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高的思想认识、最严的措施守住生态保护红线、环境质量底线。强化生态保护建设。切实把保护生态作为各项工作前置条件，严格落实“环保三同时”制度。落实最严格的森林保护制度，持续巩固退耕还林，开展封山育林0.5万亩、义务植树5万株，有效管护森林220万亩。全面落实草原生态奖补政策，实施草原禁牧39万亩、草畜平衡147万亩。全力实施长江上游干热河谷地带生态治理工程，积极推进地质灾害防治，有序实施地质灾害综合治理项目，努力构建立体生态保护体系。常态化推进“河长制”工作。持续解决环保问题。坚决打好环境保护“三大战役”，集中开展土地整治专项行动，切实管好用好宅基地、承包地、未建设用地。加大耕地保护力度，确保全县耕地保有总量不低于5万亩，基本农田保护面积不低于4万亩，强化建设用地审批，加强土地执法监管，严查土地违法违规行为，抓好“大棚房”问题专项治理。扎实推进城乡环境综合治理、农村环境连片整治，有效提升城乡环境质量。 五、牢记使命，持续增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。统筹社会事业协调发展。把教育摆在优先发展的位置，继续优化义务教育阶段中小学布局，建设完成城关幼儿园综合楼、县城关小学教学楼、得荣县中学运动场等项目，启动并完成茨巫乡中心校教学楼及5所脱贫村幼儿园改造工程。全面落实教育惠民政策，严格执行“控辍保学”责任制。加强紧缺专业教师定向培养和现有教师专业化教育培训，切实提高教育水平和教学质量。大力实施“健康甘孜2030”行动，不断提升医疗卫生水平，加快推进县人民医院业务用房建设，启动实施县中藏医院康复理疗中心和制剂室建设，完成县疾控中心创“二乙”。以“走出去请进来”等方式着力补齐基层卫生健康人才队伍短板。用好、用足各项惠民政策，切实为群众提供优质医疗服务。大力实施文化惠民工程，扎实做好送文化下乡工作，广泛开展群众性文体活动。有效提升社会保障水平。按照“织好网、补短板、兜住底”要求，进一步完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，力争实现新增就业230人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会救助体系，切实保障城乡低保、五保、孤儿、困境儿童、特困老人等社会弱势群体的生产生活、就医就学。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。 六、坚定信念，加力深化改革开放坚持转变发展方式，毫不动摇深化改革、扩大开放，着力激发经济社会发展新活力、新动力。深化改革放红利。深入推进全面创新改革“一号工程”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。切实抓好新一轮机构改革，有序做好职能、人员、编制、资产划转。创新扶贫开发机制，制定出台实施意见，集中力量解决扶贫突出问题。以供给侧结构性改革为主线，加大国有资产重组整合力度，加快建立现代化企业制度，引导支持国有企业参与优势资源开发，做优做大国有资本;深化农村集体产权制度改革和国有林区改革，抓好财税金融体制改革，建立健全现代财政制度，着力防范化解金融风险，提升金融服务实体经济能力;积极推进“放管服”改革，加快推进商事制度改革，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”改革，实现“最多跑一次”目标。全力做好全国第四次经济普查。开放合作强活动。大力推进对内对外开放，充分运用成都市青羊区、广东省佛山市援建平台和省住建厅、成都中医药大学对口帮扶优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，在民生、产业、人才等重要因素方面再下功夫、再做文章。用好省内对口帮扶平台，深化广东佛山对口支援合作，健全完善援建项目全流程管理体系，提高对口帮扶实效。积极推进特色产业发展、特色产品包装，让更多的“得荣品牌”走出得荣、走出甘孜、走出四川。积极组织参加各类推介会、投资促进活动，不断加大招商引资力度，力争引进帮扶资金3000万元，实现招商引资资金1亿元。 七、提升能力，健全现代化治理体系高举法治旗帜，维护法律权威，依法管理社会事务，加快补齐法治基础薄弱的短板。全面加强依法治理。深入推进依法治州战略，着力完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。全面落实党的民族宗教政策，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全力抓好翁甲寺“本命年”转山会安保维稳工作。加强和谐边界建设，大力推进“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的“平安得荣”。全面加强安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化政府监管和企业主体责任，加强重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。加强地质灾害隐患排查整治，抓好应急演练，提高群众避险避灾能力。做好防汛抗旱工作。深入开展食品安全专项整治，确保食品安全。各位代表、同志们，2019年是夺取同步全面建成小康社会伟大胜利的关键之年，我们深知，做好全年工作，向得荣各族群众交上满意答卷，使命光荣、任务艰巨。打铁还需自身硬，我们将始终以打造为民务实高效廉洁政府为目标，不断强化自身建设：一是着力深化民主法治建设。深入实施《法治政府建设实施纲要》，加强政府制度建设。推进依法科学民主决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向县委报告。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。二是切实提高行政效率。重视学习教育，认真组织法律法规、业务知识的培训教育，切实增强政府系统干部职工的履职能力。建立健全政府工作规范，严格落实各项工作岗位制度和督查问责制度，切实增强行政执行力，提升政府系统抓落实的本领，不折不扣地将党委的“作战图”变为政府的“施工图”。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网政务”，强化政务公开、信息公开，全面完成12乡镇便民中心建设，让数据多跑路、群众少跑腿。三是不断加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把中央和省委、州委、县委全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，坚决整肃庸政懒政怠政行为。各位代表，同志们，2018年政府各项工作取得良好成效，为得荣同步全面建成小康社会打下了坚实基础，但古语有云：“士不可不弘毅，任重而道远”，面对更严峻的挑战、更繁重的任务，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，瞄准新目标，展现新活力，为建设“六个小康得荣”再立新功!名词解释1.州委“123456”总体格局：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，精心组织扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。2.县委“1232”发展路径：以脱贫攻坚工作为引领,全面提升基础设施建设能力和干部群众基本素质能力，强力推进特色农牧、优势能源和生态旅游三大产业，做精县城、建美乡村的发展路径。3.“八大攻坚”行动计划：住房安全攻坚行动、产业增收攻坚行动、就业创业攻坚行动、基础设施攻坚行动、民族教育攻坚行动、医疗健康攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态环境攻坚行动。4.村“三室”：村级活动室、文化室和卫生室。5.“五个一”帮扶力量：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。6.“三品一标”产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“1256”战略目标：沿江沿河建设1万亩酿酒葡萄基地、高山峡谷中部种植建设2万亩花椒基地、县城以北建设5万头藏香猪养殖基地、县城周边区域建设6000亩以树椒为主蔬菜基地的特色产业发展体系。8.一村一幼：以建制村为单位，一个村设立一个幼儿教学点。9.三免一补：免课本费、免杂费、免作业本费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.健康甘孜2020：到2020年，建立健全覆盖全州居民的基本医疗卫生制度。建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立稳定并逐年递增的卫生事业投入机制，建设一支“医德高尚、数量充足、结构合理、充满活力”的卫生人才队伍，彰显藏区一流卫生发展势头和发展格局。11.法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院。12.“五二三”：“五热爱二遵守三负责”(即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责)。14.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.六个小康得荣：经济繁荣小康得荣、生活殷实小康得荣、和谐稳定小康得荣、民主文明小康得荣、家园秀美小康得荣、保障有力小康得荣。16.三创联动：创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。17.控辍保学：控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童和少年完成九年义务教育。

  2025-07-08

• 【盐亭县招商】2020年盐亭县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在盐亭县第十八届人民代表大会第五次会议上盐亭县人民政府代理县长何长鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，紧紧围绕“三个加快”总体工作取向，凝心聚力、攻坚克难，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值161.39亿元、增长7.8%，规上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额72.81亿元、增长11.1%，地方公共财政收入3.9亿元、增长5.3%，城镇居民人均可支配收入达到34465元、增长9.0%，农村居民人均可支配收入达到16919元、增长10.0%。各位代表!回顾过去这一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，我们和全县人民同甘共苦、负重前行、拼搏奋进，谱写了盐亭经济社会加快发展的崭新篇章!一年来，我们深入实施“产业兴盐”战略，三次产业提质增效工业经济量质齐升。“1235”工业格局【1】加快形成，新增规上企业4户、总数达到29户，培育亿元以上企业3户、总数达到5户。优锂新材料、润来生物科技等12个项目竣工达产，建丰林业、盈基生物质、威斯卡特、新华康等一批亿元企业快速发展。培育科技型企业16户，新建省、市级技术中心各1个，迪澳药业荣获国家科技进步二等奖，经开区成功获批省级生物医药特色产业基地。完成工业投资10.24亿元、技改投资10.09亿元，实现规上工业总产值20.5亿元、增长35%。新增工业用地800亩，规上工业用电达到4953万千瓦时、增长43%，为企业争取专项补助资金1767万元，经开区基础设施、要素保障更加完善。现代农业提速发展。“1222”主导产业【2】规模持续壮大，累计建成杂柑、藤椒等特色产业基地38万亩，建成标准化生猪代养场92个单元;培育产业联合体2家、递补新增市级以上龙头企业11家、示范家庭农场16家。盐蓬路产业示范带渐成气候，西部水产成功创建为市级现代农业园区，建成县级现代农业园区3个。“三品一标”【3】认证产品达到52个，梓江鳜鱼、盐亭桑叶填补了我县国家农产品地理标志的空白。全面落实粮食安全省长责任制，高标准农田等农业项目加快推进。全年实现农林牧渔增加值37.67亿元、增长3.2%。现代服务业持续繁荣。出台文旅融合发展意见，嫘祖陵景区配套设施加快建设，成功举办嫘祖故里祭祖大典、围棋名人战等系列活动，“嫘祖文化之乡”影响力持续扩大;文旅融合发展势头良好，实现旅游收入12.52亿元、增长7.56%。永逸广场、西部写生创作基地等项目加快推进，新增规上服务业企业1户、限额以上商贸企业5户。发展电商主体10家，实现电商交易额11.1亿元。深入实施消费升级行动计划，积极发展夜间经济、假日休闲经济等新兴消费业态，组织开展大型促销活动64场，实现销售收入9300万元。全年实现服务业增加值83.93亿元、增长9.6%。一年来，我们全力促进项目投资突破，发展动能更加强劲项目投资有序推进。扎实开展项目攻坚，政府、民间投资双向发力，全年累计实施项目102个，完成投资61.47亿元。七里花乡、花果嫘乡、佳电宝精密电感等产业项目加快推进;武引二期灌区配套工程、金峰水厂、龙凤谷大桥等基础设施项目加快建设;绵西高速盐亭段、龙顾井大桥、两岔滩灌区省级配套改造等项目竣工投入使用。一批打基础、利长远的重大项目实现突破，新华水库前期工作加快推进，盐黑高速、南盐高速【4】成功纳入省高网“十四五”规划。充分激发社会资本活力，民间投资占固定资产投资比重达到54.35%。招商引资取得新突破。大力实施招商引资提速倍增计划，坚持县级领导带队外出招商，深入开展驻点招商、中介招商、以商招商，接待来盐客商132批、450余人次。积极承接成渝地区产业转移，西南地板产业园、新川义生物医药等20余个项目落地开工。招大引强效果明显，新引进5亿元及以上重点产业项目5个，新希望150万头生猪全产业链项目签约落地，凤集全自动蛋种鸡产业基地加快建设。累计签约项目32个，签约资金114.4亿元，实现到位资金46.7亿元。对上争取成效显著。紧紧围绕中央、省、市资金投向和产业政策支持方向，努力拓宽对上争取渠道，统筹抓好项目资金申报争取，为推动发展提供有力资金保障。全年对上争取项目资金34.8亿元、增长16.8%，其中非经常性项目资金到位15.48亿元，到位中央预算内资金1.49亿元、名列全市第一。一年来，我们努力推动城乡融合发展，山水盐亭美丽宜居乡村振兴加快推动。大力实施乡村振兴“八大行动”【5】，培育乡村振兴市级先进乡镇1个、示范村6个，省级示范村5个。特色产业实现乡镇全覆盖，“产业兴旺”基础更加坚实。乡村交通、农田水利等基础设施更加完善。先蚕大道、S306提升改线工程等项目全面启动，创建“四好农村路”【6】示范乡镇1个。新建维修塘库堰385座、渠道360公里，改善恢复灌面4.7万亩;建成供水工程12处，分散打井111口，解决1.8万人饮水安全问题。农村人居环境加快改善，累计改造危房740户、农村厕所1.69万户，培育“美丽四川.宜居乡村”125个。城镇品质大幅提升。加快推进以人为核心的新型城镇化，全县常住人口城镇化率达到40.59%、提高0.98个百分点。启动国土空间规划编制，优化城市功能和结构布局，县城中心城区面积达到19.8平方公里;凤凰大道污水管网、北门河堤管网等市政项目加快推进，桂花街市政道路、城市品牌二期项目竣工投入使用。投入资金2.54亿元，棚改货币化安置400户，惠及群众1100余人;销售商品房55.7万平方米、增长30%。巩固深化文明城市创建成果，顺利通过省级文明城市年度复评。“百镇建设试点镇”项目进展顺利，重点集镇和特色小城镇建设成效明显。生态环境更加优化。持续推进环保攻坚，中央、省、市环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成。聚焦大气污染源头治理，加大企业“散乱污”整治力度，全年空气质量优良率达97%。落实河长制，加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，新建生态河堤4.5公里，治理水土流失面积15平方公里;新建乡镇污水处理站28座、总数达到39座，在全市率先实现乡镇污水处理全覆盖。有序推进土壤污染防治，土壤环境质量总体稳定。持续开展绿化盐亭行动，新增森林面积1.3万亩，森林覆盖率达49.39%,划定县级湿地自然保护区30平方公里。一年来，我们着力聚焦增进民生福祉，发展成果普惠共享脱贫攻坚扎实推进。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查，圆满完成10个贫困村退出、1581人脱贫年度任务，脱贫攻坚成效考核进入全省“第一方阵”。投入资金2.19亿元，实施扶贫专项18个;发展扶贫产业2万亩，带动1.153万贫困人口人均增收620元;完成贫困户危房改造106户，易地扶贫搬迁239户、610人，配套基础设施道路30.2公里，硬化集中安置点2000余平方米，新建扶贫道路42.6公里。“十免四补助”【7】累计受益11万余人次。民生保障更加有力。实施省级民生实事21件、市级民生实事15件、县级民生实事18件，民生支出占一般公共预算支出73.7%。新增城镇就业4308人，城镇登记失业率3.9%。强化农民工服务保障，农民工返乡下乡创业主体达到422个。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。发放低保等救助资金1.47亿元，城乡困难群众基本生活得到有力保障。社会事业协调发展。着力解决公办幼儿园“入园难问题”，开工建设公办幼儿园13所;着手化解“大班额”，推进义务教育优质均衡发展;盐亭中学教育质量稳中有升，盐亭职中获得世界机器人大赛中职组冠军。花林寺大殿、盐亭文星庙入选第八批全国重点文物保护单位，《中国影像方志·盐亭篇》在央视播出，“中国华侨国际文化交流基地”落户盐亭。积极推进健康盐亭建设，全面取消医用耗材加成，县肿瘤医院与省肿瘤医院建成紧密型医联体，群众就医环境和服务质量持续改善。社会治理水平不断提升。深入推进法治盐亭建设，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站35个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事发案同比下降23.2%，顺利完成70周年大庆等重要节会安保维稳任务。扎实开展信访矛盾化解攻坚，全县信访形势切实好转。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定。高质量完成全国第四次经济普查。实施9个领域重大风险防范化解方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。退役军人事务、民族宗教、广播电视、机关事务、档案、保密、气象、红十字、老龄、地方志、人防、公积金、供销等工作都取得了新进展。一年来，我们深化改革强化责任担当，政府建设取得实效改革创新蹄疾步稳。全面落实国家、省、市改革部署，顺利完成48项改革任务和2项国家级试点工作，形成新乡贤、互助养老等一批盐亭经验，“以抱团式服务打造盐麻麻藤椒产业联合体”成功入选全国农业社会化服务第一批典型案例。深入推进“三权分置”【8】和农村集体产权制度改革。积极推动区域协同发展，与省内外6个县市区签订合作协议。出台《盐亭县进一步优化营商环境工作方案》，深化“放管服”改革，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、5个、80个工作日以内。中嫘集团、农旅公司等国有企业改革深入推进，市场化经营步伐持续加快。政府投资项目审计监督“三个转变”改革稳步推进。政府机构改革全面结束，政务运行体系更加规范高效;乡镇行政区划调整改革顺利完成，减少乡镇(街道)18个、减幅51%，乡镇发展潜力有效激发。自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，定期向县人大常委会报告、向县政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议66件，政协委员提案113件，办结率达100%。完善政府规范性文件审查备案流程，全面落实重大行政决策法定程序。深化巩固政务公开试点成果，积极回应群众关切，公开政府信息3.3万余条。严格落实中央、省市县转变作风规定及实施细则，持之以恒纠正“四风”,“三公”经费下降2%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，一体推进不敢腐不能腐不想腐，处分处置220件223人，移送司法机关8人，挽回经济损失3700余万元，政风建设取得新成效。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,以及所有关心支持盐亭改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和问题。主要表现在：我县基本县情没有根本改变，发展不足、发展不充分仍是最主要的矛盾;经济总量偏小、结构不优，工业支撑作用不强;财政收支矛盾突出，负重前行的压力仍然较大;社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;营商环境仍需进一步优化;少数干部事业心、责任感不强，不敢担当、不善作为的情况还屡有发生，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作任务各位代表，今年年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全国、席卷全球。面对疫情防控严峻形势，我们坚决贯彻中央、省市决策部署，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，带领全县上下认真落实联防联控、隔离救治、物资调配、宣传引导等系列防控举措，坚决打好了这场疫情防控阻击战。在阻击疫情的过程中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务人员逆向而行、无私奉献，公安干警、社区工作者、志愿者不惧风雨、日夜坚守，广大群众积极响应、全面参与，爱心企业、仁人志士慷慨解囊、捐款捐物，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力，取得了疫情防控的阶段性胜利。截至2月21日，2例确诊患者全部治愈;3月7日，我县被确定为“低风险县”。随着防控形势持续向好，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面推进复工复产，快速恢复正常生产生活秩序。截至目前，规上工业企业全部达产满产，农业生产平稳发展，现代服务业快速回暖;一批重大项目集中开工，招商引资、脱贫攻坚、生态环保等重点工作稳步推进，学校顺利复课复学，社会大局和谐稳定。当前，国际疫情持续蔓延，防范疫情输入压力不断加大，我们必须慎终如始，持续抓好常态化防控，进一步健全巩固联防联控、群防群治机制，外防输入、内防反弹，确保全县群众生命安全和身体健康，为经济社会平稳较快发展提供有力保障。2020年，是全面建成小康社会的收官之年，也是全面贯彻落实县委十三届八次全会、县委2020年经济工作会暨“产业兴盐”推进会精神的开局之年。做好今年政府工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，紧紧围绕发展第一要务和全面建成小康社会总目标，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，创先争优，苦干实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“产业兴盐”战略和“项目攻坚”行动，坚决打赢三大攻坚战，奋力推动“三个加快”再上新台阶，确保实现全面建成小康社会的目标任务。按照省市有关部署要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，全面完成市政府下达的其余经济指标目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、高举“产业兴盐”大旗，着力提升县域经济综合实力坚持“抓发展就要抓经济、抓经济就要抓产业”理念，加速企业集群、人才集聚、技术升级、配套完善、金融流通，不断夯实经济发展基础。优先发展新型工业。工业是三次产业的“领头雁”，要加快构建“1235”工业发展格局，做大总量、做优存量。推动企业晋级升规，力争新增规上企业10户，培育4亿元以上企业1户、1亿元以上企业5户;力争实现规上工业总产值27亿元、增长35%。优化提升产业格局，大力发展生物医药产业。鼓励企业科研创新，培育省、市级企业技术中心各1个，省级工程技术研究中心1个。推动签约项目落地，支持企业技改扩能，力争工业投资增长20%，技改投资增长20%。加快推进经开区修编扩区，持续实施清闲促建，不断拓展项目承载空间;加快基础设施建设，完善生产生活配套，大力提升园区承载能力。全力支持油气资源勘探开发，积极争取中石油在盐布局相关产业项目。做大做优现代农业。农业是县域经济的“基本盘”，要加快构建“4+2”现代农业产业体系【9】，做大规模、做优品质、做响品牌。优化“一带三区三园”【10】产业布局，力争新建生猪代养场276个单元、藤椒基地4万亩、杂柑基地2万亩，改良核桃1.5万亩，发展中药材0.3万亩、蚕桑0.5万亩。统筹整合涉农项目资金，加快建设盐蓬路产业示范带，争创省、市级现代产业园区各1个。大力培育加工型企业，加快推进新希望150万头生猪全产业链、凤集全自动蛋种鸡产业基地项目建设。鼓励引导社会工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业10家。争创国家农产品质量安全示范县，争创国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标3个、省级农业标准化示范项目1个，新增“三品一标”认证品牌30个。认真落实粮食安全省长责任制。繁荣壮大现代服务业。服务业是经济增长的“顶梁柱”，要坚持生产性和生活性服务业并举，推动新产业、新业态、新模式不断涌现。加快嫘祖陵景区建设，健全完善文化活动举办长效机制，进一步擦亮“千年古县”文化名片;努力促进嫘祖文化与乡村旅游、现代农业融合发展，力争实现旅游收入11亿元。培育引进大型物流企业，力争物流业增加值增长8%。加快培育科技服务企业，加快经开区商贸中心、江南综合商贸物流中心等重点商贸项目建设，促进城乡消费市场更加繁荣。争创省级电子商务示范县，力争实现电商交易13亿元。力争新增规上服务业企业2户、限额以上商贸企业4户。 二、掀起项目投资热潮，不断扩大县域经济新的增量把抓招商、上项目、优环境作为提速县域经济发展的强力引擎，着力在投资拉动、项目带动上实现新突破，不断培育新的经济增长点。大力开展招商引资。扭紧招商引资“牛鼻子”，深入实施全员招商计划，着力构建经合、产业部门为先，三次产业并进、全县动员的招商大格局。畅通信息渠道，抓好驻点招商、精准招商、专业招商、以商招商。深化区域合作，抢抓成渝地区双城经济圈建设等政策机遇，对标珠三角、长三角等产业聚集区，围绕主导产业延链招商，不断壮大产业集群。提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争签约项目40个、到位资金48亿元。推动项目突破攻坚。压实项目工作责任，汇聚各方资源力量，推动项目投资持续稳定增长，力争全年实施项目118个以上。不断优化投资结构，狠抓产业项目推进，确保招引项目顺利落地开工、高效投产达效。多方筹措资金，全力推进政府投资项目建设，确保在建项目加快推进，停建项目全面启动，鳌鱼、三星渡改桥及2018年县乡道路、2019年扶贫路等项目全面建成。对标中央、省预算内资金投向，结合“十四五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，力争全年对上争取资金40亿元。实施“创先争优”工程，争创项目57个。打造优良营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动【11】。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日以内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，加快推进“一网通办”。规范涉企执法检查，落实“亲清”条例、服务绿卡等惠企政策。依法打击围标串标、强买强卖、阻挠施工等违法行为，确保工程建设领域外部环境安全稳定。认真落实支持民营经济健康发展政策。 三、建设美丽宜居盐亭，全面促进城乡协调发展繁荣坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，高标准完成国土空间规划编制，着力提升城镇功能品质，加快建设美丽宜居盐亭。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，争创省级先进乡镇1个、先进村4个，市级先进乡镇1个、先进村8个，创建一批县级先进乡镇、先进村。推进一二三产业融合发展，拓宽增收致富渠道。培育新型职业农民，争创省级返乡下乡创业工作先进县。加大先蚕大道、S306提升改线工程、龙凤谷大桥推进力度，完成G245高渠至万安大中修工程;推进“四好农村路”建设，新改建县乡道路43.36公里，改造危桥18座。加快推进金峰水厂、武引二期田间配套工程，开工建设梓江百汇通段、龙门湖堤防工程，完成新华水库可行性研究报告，除险加固小型水库24座、新建维修塘库堰85座、渠道53公里，改善恢复灌面14万亩。推进农村人居环境综合整治，抓好环境治理“三大革命”【12】，建设美丽乡村、打造幸福家园。加快建设精品宜居城镇。落实户籍制度改革措施，推进农业转移人口市民化。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造。支持房地产行业健康发展。开工建设指南行政中心片区污水管网工程，加快团结街市政道路项目进度，启动岐伯文化广场建设;力争改造棚户区318户、老旧小区112个。积极引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，提升城市精细化管理水平，高质量完成省级文明城市总测评。争创一批省级中心镇。 四、推动改革创新突破，坚决打破经济社会发展瓶颈紧紧围绕农业农村和重点领域、关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。推进农村综合改革。稳步推进村级建制调整改革。围绕农业生产保障供给，加快农业要素向现代产业园区、特色产业示范带集聚。深化农村土地制度改革，完成农村土地权属登记“回头看”，持续推进“三权分置”，推动“房地一体”不动产登记改革【13】，规范农村宅基地审批管理，盘活建设用地，支持乡村新产业新业态。深化农村集体产权制度改革，规范农村集体资产资源入市交易行为。深化农村金融改革，推进农村产权抵押融资工作。实施经济薄弱村集体经济发展行动计划，完善村居集体经济组织营运体制机制，发展壮大农村集体经济。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。深化国资国企改革，支持中嫘集团、农旅公司市场化经营转型。全面推进财政预算绩效管理改革，提高财政运行质量，确保增收节支提效。稳妥实施统计制度改革。推进综合行政执法改革。统筹推进投资促进、城市管理、社会民生、生态文明等重点领域改革。积极争取中央、省、市改革创新试点，全面开展工作创新，创造更多盐亭经验。 五、打赢三大攻坚战役，夺取全面建成小康社会胜利今年是“三大攻坚战”决胜之年，必须严格对标对表，集中全力攻坚，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，用好大排查成果，确保所有问题按期整改到位。扎实开展脱贫攻坚普查和“回头看、回头帮”，完善致贫返贫预警机制，严格落实“四不摘”【14】要求，巩固提升脱贫成效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续落实医疗保障、教育救助、低保兜底、产业扶持等政策，确保边缘户、脱贫监测户不致贫、不返贫。坚持补短板、攻弱项，有效解决“插花式”贫困问题，确保脱贫攻坚任务全面完成。坚决打好污染防治攻坚战。打好“蓝天保卫战”，力争全年空气质量优良率达97.3%以上，确保位居成都平原经济圈前列。打好“碧水保卫战”，认真落实河长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，确保梓江出境断面水质达到或优于Ⅲ类;完成24个场镇集中式饮用水源地规范化建设，强化城镇污水处理设施运营维护，持续改善水环境质量。打好“净土保卫战”，强化危废、固废等污染源排查管控，确保土壤环境质量总体稳定。扎实开展矿山和砂石资源专项整治。持续抓好中央、省、市环保督察“回头看”反馈问题整改。深入开展绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。争创国家生态文明建设示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树牢底线思维，加强工作统筹，坚决确保不发生系统性风险。着力防范化解房地产开发、工程建设等领域风险;强化债务动态监控和“销号”管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务。着力防范化解历史遗留问题，畅通群众诉求反映渠道，推动信访积案存量持续下降。着力防范化解社会领域风险，持续抓好公共卫生、重大动植物疫情、安全生产、平安建设、非法集资、生态环境等领域风险防范，确保社会大局和谐稳定。 六、保障改善民生福祉，努力提高人民群众幸福指数顺应全县人民对美好生活的需要，坚持量力而行、持续用力，做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，精心组织实施各项民生工程，让广大群众更能感受到发展的“温度”。全力保障改善民生。落实稳就业系列政策措施，力争新增就业2800人，确保零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保城乡居民医保参保率达95%以上。深化定点医疗机构控费管理，确保医保基金安全可控。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行和服务管理机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。全面发展社会事业。新建公办幼儿园8所，扩大学前教育公益普惠资源供给;提升义务教育质量;优化高中教育资源配置;加快发展职业教育;统筹发展特殊教育;规范发展民办教育;科学布局城区教育。全面推动体育事业发展。推进健康盐亭建设，提高应对突发公共卫生事件能力水平，加大县乡医疗卫生机构综合服务力度，确保县域内就诊率达90%以上;大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。全力支持张家坝遗址考古发掘，扎实做好文物保护利用和非遗传承工作。统筹发展其他社会事业。构建社会治理新格局。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法终期验收。深化平安盐亭建设，全力推动扫黑除恶深挖根治、长效常治。加强应急管理体系和能力建设。加强基层社会治理，推动街道、社区职能回归公共服务本位，做好乡镇行政区划调整后续工作，强化乡贤文化促推乡村治理成效。做好全国第七次人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 七、全面加强自身建设，创建为民务实清廉政府机关巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，恪尽职守、永不懈怠，全面提升政府履职能力和服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。政府系统领导班子带头学法，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。规范重大事项合法性审查。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。推进审计监督全覆盖。坚持真抓实干，建设责任政府。树牢担当意识，不为不办找理由、只为办好想办法，不断锤炼提升担当本领，敢于直面矛盾、破解难题。树牢实干意识，抓落实、作表率，一级带着一级干、一级做给一级看，努力干出工作实绩。树牢责任意识，压紧压实工作责任，说了就干、定了就办、干就干好，奋力创先争优，确保各项工作务实高效推进。坚持取信于民，建设诚信政府。持续提高政府公信力，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。健全完善社会诚信体系，加强政府工作人员诚信教育管理，以诚信办事、诚信服务取信于企、取信于民。坚持“无事不扰、有求必应”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，不断增强服务发展的能力和水平。坚持改进作风，建设清廉政府。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。始终保持清廉为民本色。扎紧制度笼子，加大对产业发展、项目建设、脱贫攻坚、民生资金、公共资源交易等重点领域审计监督力度，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题。切实加强干部作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。树牢过“紧日子”思想，持续压减一般性支出，建设节约型机关。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、久久为功，加快建设生态经济强县、加快建设美丽宜居盐亭、加快建设嫘祖文化圣地，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.“1235”工业格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.盐黑高速、南盐高速：纳入省高网“十四”五规划的两条高速公路，“盐黑高速”即盐亭经茂县至黑水高速公路，“南盐高速”即南江经阆中至盐亭高速公路。5.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。6.四好农村路：习近平总书记2014年3月4日提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好，简称“四好农村路”。7.十免四补助：国家对建档立卡贫困人口实行的“十免四补助”医疗扶持政策。8.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。9.“4+2”现代农业产业体系：在“1222”主导产业的基础上，统筹推进中药材、蚕桑产业适度发展。10.一带三区三园：“一带”即盐蓬路产业带，“三区”即北部生态种养循环示范区、中部农文旅融合示范区、南部现代农业综合示范区，“三园”即西部水产、花果嫘乡、七里花乡三个现代农业园区。11.“四减”专项行动：减环节，减材料，减时限，减成本。12.环境治理“三大革命”：农村厕所革命、垃圾革命、污水革命。13.“房地一体”不动产登记改革：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。14.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  2025-07-08

• 【蓬溪县招商】2019年蓬溪县政府工作报告

  2019年2月21日在蓬溪县第十八届人民代表大会第四次会议上黄亚军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，我们基本完成了县第十八届人大第三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.75亿元、增长8.8%，固定资产投资141.38亿元、增长12.1%，规模以上工业增加值同比增长13.3%，地方一般公共预算收入5.18亿元、同口径增长10.28%，社会消费品零售总额71.24亿元、增长12.8%，城乡居民人均可支配收入分别为28235元、14421元，分别增长8.4%、9.5%。一年来，我们推动重大规划升级，优化了符合县情和群众期盼的政策措施优化县域布局。主动对接全省“一干多支”发展战略和全市“一核三片”区域格局，争取市上支持我县建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县，优化发展新思路，构建“一核五区”县域发展新格局。完善“一环七射”路网规划，构建“外联内畅”全域开放格局。编制乡村振兴“1+6+N”规划体系，启动“1+2+6”试点。完善重点规划。开展“十三五”规划中期评估，调整完善相关指标、项目。持续推进质量强县建设，启动省质量强市示范城市创建，成功申报省级有机产品认证示范创建区。发布农村人居环境综合整治、县城区棚户区改造等实施方案，修订《“1+8+N”社会救助办法》，将民生实事放在规划和政策体系的重要位置。落实重大部署。出台《加快推进工业发展二十条政策措施》，修订招商引资政策。制订商品房预售系列制度，重拳整治建筑和房地产领域乱象。出台《森林资源目标考核办法》等生态文明建设配套制度，实施砂石资源经营管理体制改革，办理我县首批环境公益诉讼案件。80%的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。一年来，我们围绕产业提质增效，夯实了三产融合和富民强县的发展支撑工业强县初战告捷。实施工业强县战略，工业发展由企业导向转向产业链导向。工业投资增速、技改投资增速、新增规上企业户数均居全市第一，成功创建省级经济开发区。智能家居产业链日趋完善，承接成都周边家具企业36户，绝大多数当年投产，被授予中国家居建材产业基地。绿色食品饮料产业链不断壮大，飘香远大、鼎世生物投产达效，中绿集团两条蛋糕面包生产线、“江正品”蓬溪姜糕一期生产线试生产。先进材料产业链瞄准中高端，先进材料产业园完成场平1000亩，之江新材料研究院开工建设，之江高新年产4000吨先进材料生产线试生产。现代农业稳中有升。坚持质量兴农，农业发展由增产导向转向提质导向。全年粮食总播87.08万亩、总产32.05万吨，油料总播26.06万亩、总产4.77万吨。新增新型农业经营主体240家，新认证“三品一标”产品11个。食用菌产业规模达1.75亿袋，蓬溪仙桃开始品种改良，澳洲龙虾试养成功。按照“无种不养”“以种定养”“种养循环”的标准，启动畜牧业转型升级绿色发展三年行动。荣获全省“三农”工作先进县、农民增收工作先进县、粮食生产“丰收杯”。天福万象被评为省级示范休闲农庄。服务业增势明显。深挖市场潜力，服务业由消费导向转向融合导向。组织瑞天泰等20余家企业参加“川货全国行”、广交会、西博会等展会。促进商旅互动，举办“踏春畅游、激情炫购、金秋盛展、岁末联欢”主题促销活动30余次。促进文旅融合、农旅融合、“互联网+”融合。举办首届蓬溪农民丰收节等乡村旅游节会，中国红海重新开园，全年接待游客量增长15.6%。川东北成品油仓储配送中心建成投用。“遂宁鲜”区域公共品牌上线品种达105个，年销售额达3.4亿元。民营经济健康发展。优化营商环境，表彰20名优秀企业家和20户优秀民营企业。依法减免税收2.27亿元、各类规费650万元。帮助企业争取上级项目资金2000万元，县级财政直接奖励、扶持3500万元，帮助企业转贷1.82亿元，提供担保贷款4000万元。通过租赁、收购、参股等形式盘活了10余户企业，盘活存量土地570余亩，新增产值约1.5亿元。全县民营经济各类市场主体达到1.6万余个。一年来，我们加快基础设施建设，改善了乡村振兴和区域联动的硬件条件交通水利加快推进。“交通三年攻坚”取得显著成果，累计完成县乡道路提升改造约210公里，县乡道路黑化率达85%，村道通畅联网工程约680公里，创建全省“四好农村路”示范县即将接受验收。火车站完成升级改造并停靠动车，红江渡改桥项目完成投资9400万元，农业园区一体化大环线建成天福镇至回水乡段等新改建公路47公里。蓬船灌区工程累计完成投资15.85亿元，占工程总投资的43.2%。鲤鱼岩水库基本完成主体工程。城市功能加快完善。创建国家卫生县城通过技术核查，入选全国百佳深呼吸小城，在全省海绵城市绩效考核中排名县级城市第3名。启动“厕所革命”三年行动，新建20座、改建45座公厕;实施将军路两侧等22处空地绿化，修复21个小区景观绿化。正式启用川祖庙取水口，来龙山、清源污水处理厂完成提标升级改造。实施普安新城至上游工业园天然气干线改造。商品住房库存下降15%。城乡面貌加快提升。启动总投资8.3亿元的县城区棚户区改造工程，完成农村土坯房改造、危房改造2万户。入选全省首批城乡融合发展综合改革试点县。赤城镇名列全国综合实力千强镇，蓬南镇成功创建省级特色小镇，任隆镇、吉祥镇、常乐镇申报为“百镇建设行动”省级试点镇。任隆镇八角村入选全国一村一品示范村镇，天福镇狮山村入选四川省“水美新村”。建成幸福美丽新村70个、新村示范点3个、省级“四好村”27个。一年来，我们深化改革扩大开放，聚集了追赶跨越和绿色崛起的资源要素深化改革取得新成果。“放管服”改革持续推进，减少群众、企业提供证明事项70项，“证照合并”由“二十证合一”扩大到“三十三证合一”。农业农村改革纵深推进，农村产权抵押贷款累计发放超过5亿元;全面完成集体资产清产核资、集体经济组织成员资格确认，24个村集体经营性收入实现了“零”的突破。全面深化供销合作社综合改革，创建全国基层社标杆社3家，实现农村电商站点和新型基层社所有乡镇全覆盖。公车改革扩大到事业单位和国有企业。蓬溪农商行正式挂牌。完成国地税征管体制改革。组建国有平台博瑞公司，规范砂石经营管理。开放合作呈现新高度。首次与省属国企开展合作，川发展投资30亿元合作共建项目正式签约，金桥新区成功融入全省专业化园区生态圈。高水平举办第二届中国门业(蓬溪)会议，高规格参加第十七届中国国际门业展览会、国际门业博览会，高质量协办绿色经济遂宁会议、绿色发展科技创新大会。首次建立县级异地商会，重庆蓬溪商会挂牌成立。全年引进亿元以上项目20个、其中10亿元以上2个。创新创业再上新台阶。组织举办第一届创客大赛，成立全省第一个县级返乡创业联合会。之江高新获得国家级创新创业大赛奖项，河冶高科通过国家级高新技术企业复审，华顺海天成长为市级高新技术企业。创建市级专家服务基地2个。兑现2017年度科技创新奖励资金95万余元，发放创业补贴55万元、创业贴息贷款900万元。全年发明专利申请量和高新技术产业主营业务收入均增长120%。一年来，我们着力保障改善民生，促进了更高质量和更有温度的共建共享社会事业高质量发展。义务教育均衡发展高分通过国检。改善57所学校办学条件，全面消除义务教育阶段大班额。成功举办全省老年人健身秧歌比赛，下河小学等3所学校创建为校园足球特色学校。县医院即将开始搬迁，县中医院新建完成场平，县第二人民医院列入中央预算内投资计划。规范化电子健康档案建档率近95%，家庭医生签约服务30万群众。高峰山完成灾后保护性重建。放映城乡公益电影超过6000场，举办文化惠民演出近百场，举办“千人书廉政”“兰亭雅集在蓬溪”等书画活动13场，举办首届蓬溪春晚。第五次被评为“中国书法之乡”，是新一批全国仅有的4个县之一。民生保障更有温度。办好年度九项民生工程、17件民生实事。全县城乡居民养老保险参保率88%，医保参保率97%，城镇新增就业7700人。“1+8+N”社会救助体系发放救助金近2亿元。为2.3万余名老人提供居家养老服务，开展新农村别墅式、医养结合式、护理康复式养老试点。开展“关爱功臣”活动，建立优抚对象临时救助常态机制，做好退役军人保障服务管理。关爱蓬船灌区等重大项目移民群众，高标准推进移民安置点建设。全面深化“量体裁衣”式残疾人服务，成立家暴庇护站，建立17个城乡社区儿童之家。政府购买专业社会服务达到900余万元，专业社会工作组织达到10个。生态本底巩固提升。打好污染防治“八大战役”。启动芝溪河流域综合治理项目，建设15个乡镇污水处理设施，开展农村污水治理“百村行动”;健全河长、警长、湖长、库长“四长制”。立案查处违法采砂及侵占河道、破坏环境等案件13件，打击非法采砂2起。90家餐饮店安装油烟治理装置，秸秆综合利用率达92%。畜禽粪污资源化利用率达82.9%，代表全省通过国家考核。15家企业参与环境信用评价试点，诚信良好率100%。全县森林面积达到62.13万亩，空气质量综合指数继续保持全市第一，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。环保问题整改成效接受中央环保督察“回头看”督察组组长现场检验。脱贫攻坚连战连胜。25个年度扶贫专项投入资金近10亿元，实施村内硬化路约50公里，窄路加宽约37公里，解决618户贫困家庭安全饮水问题，实施易地扶贫搬迁4249人，顺利实现23个贫困村退出，6426名贫困人口脱贫。创建省级旅游扶贫示范村2个、省级就业扶贫示范村1个。在琪英菌业等企业创新设置“扶贫车间”，成功承办全省社会扶贫现场会。代表全省接受省际间交叉考核和国务院扶贫办督查。一年来，我们加强法治政府建设，提升了守土有方和顺应时代的服务能力提升依法行政能力。再次清理调整并公布县级部门行权事项5217项、县直部门公共服务事项371项。开展“双随机、一公开”行政执法检查317次。办理12345热线2.8万余件，办结率100%。效能督查43次，印发通报10期。推进统计管理体制改革，开展“一卡通”等专项审计，首次开展领导干部自然资源资产离任审计。彻底整改违法违规融资担保，守住政府债务和隐性债务红线。县政府及工作部门向人大常委会报告工作28次、向政协常委会通报情况7次，办理人大代表建议65件、政协委员提案75件，回复满意率和基本满意率达100%。提升安全监管能力。以“做实严管重罚、消除安全隐患”为主题开展年度攻坚，全年未发生较大以上生产安全事故，目标事故件数、经济损失、死亡人数均大幅下降。在全省率先探索推行农村道路“路长制”。在蓬南镇建立乡镇政府一级专职消防队，在天福镇、任隆镇建立乡镇政府二级专职消防队。成功应对特大洪水过境，疏散转移安置群众2181人，未发生人员伤亡。提升社会治理能力。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推广“警银亭”等路面执勤新模式，平安建设群众满意度居全市第一。蓬溪中学被评为全国青少年毒品预防教育示范校。严防死守非洲猪瘟疫情。连续5年无重大食品安全事故。为2700人次提供法律援助，为956名劳动者追讨工资1096余万元。整治“群众最不满意的10件事”，强力推动香榭城、紫御中央、城东7号地块安置房等一批群众反映强烈的问题依法化解，信访件数同比下降8%。圆满完成国家民政部、国家信访局基层联系调研任务，党风廉政建设社会满意度评价进入全省前50，比去年上升29位。各位代表：过去一年，政府工作在一些方面取得了新突破，成绩来之不易，这是县政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的决心体现，是县政府坚持以人民为中心、坚持新发展理念的行动彰显，更是全县干部群众建功新时代、勇闯新征程、书画新篇章的能力展现。在此，我代表县人民政府，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和全县人民，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，农业大县、工业弱县、财政穷县和发展不足、发展不快的基本县情仍然没有得到根本性转变，主要表现在：经济持续增长，但发展质量不优;基础持续夯实，但产业结构不优;动力持续转换，但创新能力不强;民生持续改善，但共建共享不足。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。对2019年政府工作的建议2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻县委十三届九次全会的开局之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、市委七届六次、七次全会、县委十三届八次、九次全会精神，牢牢把握“追赶跨越，绿色崛起”发展主题，紧紧围绕“建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县”发展定位，聚焦聚力“三县一城”建设主攻方向，突出“一核五区”主战场，坚持稳中求进工作总基调，推动全县经济社会发展加速提质增效，在抓大事、办实事、解难事中彰显政府新作为，在“六型政府”建设中展示政府新形象，奋力推动“富民强县”再上新台阶，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10.5%，规上工业增加值增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.4%。实现这些目标，重点要把握好以下几个方面：一是坚持发展主题。我们既要遵循“稳中求进”的工作总基调，更要以追赶跨越的姿态，千方百计做大县域经济总量。同时，我们要坚持走资源节约型、环境友好型发展道路，让绿色成为蓬溪高质量发展最厚重的底色，最鲜明的特质和最持久的优势。二是坚持发展定位。建设全省新型工业化产业基地，是市委市政府对蓬溪坚持走工业强县道路的支持和鼓励。建设全省乡村振兴示范县，是市委市政府对蓬溪农业农村工作的肯定和鞭策。我们要对标找差距，继续把工业放在战略性位置，把乡村振兴作为农业农村工作的主要抓手。三是坚持发展主线。建设“三县一城”，是我们正视短板不足、发挥比较优势、助推量质并进的必然选择。我们要继续打造蓬溪特色现代产业新体系，全面提升经济综合实力和竞争力。四是坚持发展格局。“一核五区”县域经济发展格局，是我们解决城乡之间、乡镇之间发展不平衡、不充分的战略路径。我们要加快区域联通，形成县城极核区和五大经济片区竞相发展的生动局面。五是狠抓工作落实。抓落实是政府的天职。我们将依托重大项目，集中力量抓大事;结合民生工程，规范高效办实事;着力防范风险，依法有序解难事，让上级部署、县委安排、人民期盼的事一件一件变成现实。重点做好以下工作 一、聚力新型工业县建设，壮大工业基础加快拓展平台。金桥新区扩园拓区、借势借力、梯度发展，借助川发展的资源优势和运营经验，对已建成3.5平方公里区域进行提质升级，结合遂宁主城区总体规划修编，在现有规划范围基础上新建3—5平方公里区域，加快推进中央大道、城市综合管廊等项目建设，四川绿色产业集聚发展区引进首批3—5家企业。上游工业园适度规模、一区多园、融城发展，提升火车站片区承载能力，省级门检中心通过认证。持续培育产业。依托两大平台，建设“园中园”。围绕三大主导产业，开展延链补链强链招商，招大引强，招优引好。王力西部产业园一期完成厂房建设并试生产。鑫和智能家居产业园完成厂房建设，首批引进5家以上企业入驻。先进材料产业园建成之江新材料研究院，引进先进材料企业3—5家。“江正品”蓬溪姜糕正式投产，新引进食品饮料企业3家以上。培育线缆产业，川中线缆二期、川胜电缆二期投产达效，新引进线缆企业3家以上。支持重点企业。县财政安排产业发展扶持引导、工业发展、企业技改等资金4500万元，将县本级应急转贷资金规模增加到6200万元。实行工业用地弹性供应，保障新增工业规划用地指标。向重点企业选派企业秘书，支持王力门业、中绿集团、之江高新等企业释放产能。支持困难企业兼并重组，将闲置多年、无心经营的企业列入“僵尸”企业名单，“一企一策”盘活存量。新增规模以上工业企业8户以上，实现工业主营业务收入155亿元。 二、聚力现代农业县建设，推进乡村振兴决战脱贫攻坚。整合各类扶贫资金10亿元以上，全面完成剩余19个贫困村退出、5299名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚决定性胜利。加快推进12个土坯房改造小挂钩项目，实施易地扶贫搬迁1408人，建成9个易地扶贫搬迁聚居点。统筹抓好已脱贫户“回头看、回头帮”工作，统筹解决84个重点非贫困村道路、住房、饮水、用电、产业等突出问题，发挥一事一议项目资金对非贫困村的支持作用。拓宽就业扶贫渠道，办好全省就业扶贫现场会。发展特色产业。稳定粮油总产，做大优质菌菜、精品水果、健康水产、道地中药材、特色干果5大特色产业，力争菌菜种植面积达到30万亩，健康水产达到2.7万亩，发展特色经果2万亩。培育新型农业经营主体200家，建成市级以上示范家庭农场、农民专合社6个以上，新增“三品一标”5个以上。加大非洲猪瘟防控力度，促进畜禽养殖转型升级绿色发展。加快全县农业园区体系建设，天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区，任隆高升现代农业示范区创建市级星级园区。持续开展省级有机产品认证示范区创建，启动国家农产品质量安全县创建。全面推进乡村振兴试点。打好乡村振兴第一仗，加快“1+2+6”镇村建设。天福镇完成雨污管网、污水处理厂建设，争创乡村振兴省级先进镇。狮山村加快肖家梨园建设，八角村完成仙桃改良升级、院落整治，拱市村争创省级示范村，狮山村、八角村创建市级示范村。优化完善“1+6+N”规划体系，启动实施乡村振兴重点项目30个，总投资13亿元。开展农村人居环境整治“五大行动”，建设幸福美丽新村70个。 三、聚力知名文旅县建设，促进文旅融合提升文化供给。擦亮“中国书法之乡”金字招牌，开展书法阵地建设，在“三馆一中心”等城市建筑规划中添加书法设计元素，建成全省首批县级融媒体中心。以书法文化、红色文化、道教文化为重点，进一步挖掘保护非物质文化遗产、历史文化名人等文化资源，构建“3+N”文化品牌体系，增强革命老区、书乡蓬溪的文化自信。县文旅公司面向市场实行实体化运作。提升基础配套。以“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”为目标，编制完成全域旅游发展规划，编制高峰山文物保护区及周边景区规划。实施革命老区提升工程，加快牛角沟起义遗址建设，推动盟遂合作陈列馆、拱市联村爱国主义教育示范基地、中国·红海打造全省知名的爱国主义教育基地。加快中国·红海二期、唐兴书院项目建设。提升融合效益。弘扬红色文化，隆重举办“纪念旷继勋蓬溪起义90周年”系列活动。促进民俗文化、非遗文化资源利用，继续办好“送蛴蟆”、拱市佛莲、任隆仙桃、天福万象郁金香等乡村旅游文化节，承办全市第四届乡村旅游节。启动天府旅游名县创建工作。 四、聚力生态宜居城建设，提升城市品质加快基础配套建设。整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造，完成征收补偿和旧房拆除，启动道路、管网等配套设施建设。启动中国书法城(一期)PPP项目，实施马桑溪排污干管、仿古街风貌改造等项目，推进亿联建材家居五金城二期，启动上河街口等4个县城进出口通道改造，实施遂西高速连接线景观改造。完成爱文思水厂扩容、县城南门口至党校供水管网升级改造。推进生态修复。启动县城总规评估，完成《蓬溪县社会经济城乡规划和土地利用“多规合一”》编制，科学规划三生空间，划定“三区三线”。启动引水入湖、引水入城工程规划编制。推进海绵城市PPP项目，实施芝溪河城区段综合治理、部分老旧小区道路绿化改造等工程，启动赤城湖环境提升工程。学习借鉴“公园城市”理念，启动县医院原址公园化改造，完成继勋公园二期，实施云台公园、杨家沟公园，形成城市公园群，留住城市记忆。完善城市管理。数字化城市管理中心系统全面投入运行，完成县城区公交站台改造，建成首批电动汽车充电桩。开展联勤联管专项整治行动，常态化开展城区交通秩序专项整治。启动玉泉街农贸市场建设，开展县城内涝治理，成功创建国家卫生县城。健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境。 五、聚力“一核五区”，促进区域联动强化一核引领。以建设书法文化城、生态田园城、创新创业城为目标，优化县城、上游工业园、宝梵片区空间布局。启动县城交通环线规划建设，进一步增强极核区对周边乡镇的吸附能力。建成普安大道三期，县城至附北快捷通道完成路基。完成火车站连接线改造，力争完成火车站站前广场改造。力争启动火车站二级枢纽客运站和城东三级客运站规划建设。打好五区基础。新型工业示范区加快金桥镇特色小城镇建设。乡村振兴先行区加快天福菌乡小镇、任隆仙桃小镇等特色小城镇建设。现代生态涵养区加快推进东雨农业等项目，建成3个移民集中安置点，建成首批民宿。商贸流通集聚区推动蓬南镇争创国家级特色小镇。康养产业示范区加快完善基础设施。促进区域联动。加强路网联动。全面贯通农环线，以“最美农环线”为目标，优化沿线农旅融合项目，建成一批农环线景观节点、驿站。续建鸣吉路(鸣凤至吉星)等30公里，新开工天福至射洪青龙场道路等61公里，完成村道窄路加宽300公里。红江渡改桥完成桥梁下部结构及引桥、连接桥。配合做好成遂南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速建设地方服务工作。加强水网联动，蓬船灌区工程完成投资5亿元以上，力争累计完成工程总投资的60%。启动全县库库连通规划。 六、聚力深化改革，推进创新驱动深化供给侧结构性改革。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，增强市场主体活力。开展“营商环境提升年”活动，执行大工业用电、用气等政策，更大力度减税降费、降成本。深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率不低于70%，办事提供材料减少60%以上，企业开办时间压缩到5个工作日以内。推动县创新创业孵化中心创建省级科技企业孵化器和创新创业中心，新增国家级高新技术企业1家。组织县内企业参加各类展会活动，拓展市场。深化投资促进改革。进一步放宽市场准入，吸引民间资本投资。开展工程建设项目审批制度改革，从立项到竣工验收审批总用时压缩到90个工作日以内。加大项目包装力度，确保储备项目总投资动态保持在3000亿元以上。加大地方政府债券和专项资金争取力度，争取更多项目列入上级盘子。牢固树立“大开放、大招商、招大商”理念，坚持高位招商，创新专业招商，以对赌机制约束企业，引进亿元以上项目12个。深化农业农村改革。持续推进全省农村改革综合试验区建设，深化农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体产权制度改革、农业产业发展融资风险保障金等国省改革试点。探索更加灵活、更加有效的农业保护补贴办法，落实以奖代补、担保贴息等扶持模式，壮大新型农业经营主体、新型职业农民、农业职业经理人队伍。深化供销合作社综合改革，着力构建“双线”运行机制，做大做强县供销投资公司等社有企业，开展多元化为农服务。启动城乡融合发展综合改革。抢抓全省首批试点机遇，推进基础融合、产业融合、人才融合，构建农村聚人气、聚财气的体制机制。支持农业新业态创新，开发旅游农产品，畅通资本和农产品流通。落实好返乡农民工创业就业支持政策，提供就业机会、创业平台、创新空间，培育“守乡农人”，留住“返乡农人”，吸引“下乡农人”，畅通人才自由流动。推进“大棚房”问题和占用国家资源专项清理整治，保障资源要素流通秩序。 七、聚力民生实事，发展社会事业抓实普惠民生。全面启动“蓬溪教育振兴”计划，全面推行公办学校教师“县管校聘”改革，蓬溪中学创建“省一级示范高中”，完成城南新区教育综合体等教育项目建设。完成县医院搬迁，加快县中医院主体工程和县第二人民医院综合楼建设。举办“纪念建国70周年”系列庆祝活动。推动养老事业优质发展，加快福康乐龄养老中心建设。提高社会保障和社会救助标准，帮扶残疾人等特殊困难群体奔小康。加快推进城乡供排水体制改革，提升农村供水能力。启动新建公墓和殡仪馆迁建的规划选址。抓实生态民生。强力推进环保督察及“回头看”问题整改，确保已整改问题不反弹。推进挥发性有机物、餐饮油烟、城市扬尘、移动源尾气综合治理和秸秆禁烧工作。加快推进芝溪河流域综合治理，开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设，建成上游工业园、金桥新区污水处理厂。开展农用地土壤环境质量类别划定，强化农业面源污染防治。持续推进大规模绿化全川蓬溪行动，新增造林面积1.5万亩以上。完成第二次全国污染源普查。抓实底线民生。压实安全生产责任制，继续加大安全执法力度，确保不发生较大及以上生产安全事故。建成救灾物资储备库，在文井镇建立乡镇政府二级专职消防队，加快政法基础设施建设。全县所有学校食堂大宗食品实行统一采购，进一步强化农村食品市场等薄弱环节监管，确保不发生重大食品安全事故。深入推进“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争，保持平安建设群众满意度全市领先。强化矛盾纠纷排查化解，强化源头治理和网格化服务管理，提升基层社会治理，确保社会稳定。切实加强政府自身建设新形势新任务对政府工作和政府系统干部队伍提出了更高要求，要加强政府职能转变和作风建设，以钉钉子精神推动县委决策部署落地落实，为人民群众提供优质高效服务。建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣地把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。建设担当型政府。坚持以人民为中心，推动高质量发展，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中，正视问题，直面困难，勇挑重担，拿出实实在在的成绩，让人民满意。建设高效型政府。完成机构改革，优化政府机构设置和职能配置，提高执行力。深化“查问题、讲担当、提效能”专项整治行动，实行工作部署“方案化”、任务分解“清单化”、工作推进“项目化”、完成时限“节点化”，做到马上办、务实干、见成效。建设法治型政府。坚持依法行政，落实法治政府建设实施纲要。规范行政决策程序，加强事中事后评估。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。建设清廉型政府。全面落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及实施细则，县、乡两级政府按照不低于10%的幅度压减一般性经费支出。加强重点领域监管，继续开展专项审计。支持监察监督和司法监督，大力惩治“微腐败”。建设过硬型政府。加强政府系统干部队伍建设，克服“本领恐慌”，确保能力过硬。深入整治“群众最不满意的10件事”，重点解决久拖不决的问题，确保作风过硬。信守承诺，言必行、行必果，确保诚信过硬。各位代表，蓬溪正处于追赶跨越的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，齐心协力、真抓实干，加快建设“三县一城”，奋力推动“富民强县”再上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2019年抓大事、办实事、解难事拟实施清单 一、依托重大项目，集中精力抓好20件大事1、实施省级经济开发区扩园拓区工程。包括金桥新区新增3—5平方公里规划区域、上游工业园火车站片区提升、两个园区完善“一区多园”格局等工作。2、天福红江现代农业示范区争创省级五星级农业园区。包括天福镇争创乡村振兴省级先进镇，拱市村争创省级乡村振兴示范村，狮山村、八角村创建市级乡村振兴示范村等工作。3、争创全省县域经济发展先进县。4、启动天府旅游名县创建。包括中国红海重创国家AAAA级景区和创建省级旅游度假区等工作。5、启动国家农产品质量安全县创建。包括农产品品牌创建、有机食品认证等工作。6、中国书法城(一期)PPP项目开工建设。7、全面启动海绵城市PPP项目。优先实施芝溪河城区段综合治理工程。8、启动县医院原址公园化改造。还绿于民、还地于民，打造“乡愁记忆”街道，形成城市公园群。在县医院搬迁后实施。9、启动县城“三馆一中心”规划建设。包括书法阵地建设等工作。10、整体推进城东老酒厂、职高片区棚户区改造。完成征收补偿和旧房拆除，启动道路、管网等配套设施建设。11、启动县城交通环线规划建设。遂西高速明月出口经工业园经二路、S413线县城至遂西高速附北出口，经赤城湖尾段至元宝山，经射蓬路明月火石村至遂西高速明月出口，共约40公里县城环线。完成环线规划，启动部分路段建设，完成火车站连接线改造。12、推进县城至附北快捷通道建设。13、做好成遂南达万高铁、成南高速扩容、南潼高速征地拆迁。14、加快蓬船灌区工程白鹤林库区建设。包括完成3个移民安置点建设、优选重要渠系规划水美乡村等工作。15、启动县城区引水入湖、引水入城规划。16、开展剩余的16个乡镇污水处理设施项目建设。17、夺取脱贫攻坚决定性胜利。包括完成年度减贫目标、统筹抓好84个有20户以上贫困户的非贫困村脱贫攻坚工作、承办2019年四川省就业扶贫现场会等工作。18、举办“纪念旷继勋蓬溪起义90周年”系列活动。19、举办第三届中国门业(蓬溪)会议。20、承办市第四届乡村旅游节暨任隆桃花节。同时办好“送蛴蟆”、拱市佛莲、天福万象郁金香等乡村文化旅游节会。 二、结合民生工程，规范高效办好39件实事1—30、办好上级下达的年度30件民生实事。包括：减免家庭困难幼儿保教费、为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助、为义务教育阶段学生提供营养膳食、“三区”支教、免除中职学生学费、持续为城乡居民免费提供基本公共卫生服务、贫困人口免费健康体检、为符合条件的计划生育对象提供计划生育扶助保障、提高城乡居民基本医疗保障水平、提高贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴水平、提高城乡居民基本养老保障水平、代缴困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费、提高困难残疾人生活补贴标准、推进实施绿色惠民殡葬政策、实施城镇危旧房棚户区和农村危房改造、新(改)建农村公路、治理地质灾害隐患点、持续实施城乡垃圾污水处理专项行动、行政村通光纤宽带、安全社区和城乡社区儿童之家建设、厕所革命、文化场馆免费开放、体育场馆免费开放或低收费开放、向未通电视贫困户配置电视入户接收设备、公办幼儿园建设、土坯房改造、推动光纤到户强制标准落地、建设高标准农田和发放耕地地力补贴、扶持农村贫困残疾人发展生产和残疾人家庭无障碍改造、维修改造危桥。31、完成城南新区教育综合体建设。32、县人民医院新院8月20日前完成搬迁。33、县中医院完成主体工程的80%以上。34、加快推进福康乐龄养老中心建设。完成老年养护楼主体工程。35、建成县级融媒体中心。36、启动新建公墓和殡仪馆迁建的规划选址。37、启动玉泉街农贸市场建设。38、完成县城区公交站台改造。39、深化平安蓬溪建设。包括“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争;升级整合“天网”、“雪亮”工程和智慧城管，建成县综合应急指挥平台;加快车管所和芝溪、金桥、宝梵等派出所业务技术用房建设;文井镇建立乡镇政府二级专职消防队等工作。 三、着力防范风险，依法有序解好7件难事1、做实做大国有平台公司。包括组建县交投公司，县城投公司、县文旅公司、博瑞公司实现实体化规范运营。2、积极稳妥推进赤城湖·中国书法(画)文化创意产业示范基地(唐兴书院)历史遗留问题解决。3、加快推进城乡供排水体制改革。包括修订完善全县供排水规划、完善乡镇污水处理厂运营机制、完成县城新区供水管网升级改造、完成县城到明月镇输水管网建设、启用明月和常乐调节池、规划明月至常乐输水管网、天福和红江调节池、建设吉星水厂提水泵站等工作。4、推进园区“腾笼换鸟”和圈而未建闲置地块清退。包括依法处置清退一批“僵尸”企业等工作。5、强力推进建筑和房地产乱象治理。包括香榭城、赤城新座等项目治理。6、城区拆迁安置小区验收结算。包括完成学苑小区安置房结算入住等工作。7、3月底前全面完成“大棚房”整治。

  2025-07-08

• 【乡城县招商】2019年乡城县政府工作报告

  (2018年12月25日在乡城县第十四届人民代表大会第三次会议上)乡城县人民政府县长黄进各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见。2018年，全县上下以扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动为载体，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣县委“12463”发展思路，贯彻县委决策部署，在县人大、县政协监督支持下，努力对标对表、把准工作重点、攻坚克难、矢志奋斗。一年来，我们万众一心战贫困，脱贫攻坚连战连胜围绕脱贫攻坚最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，万众一心发起脱贫摘帽攻坚战。以最大政治责任为导向，发起“四大战役”。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作，落实“1+8+12+22”攻坚指挥体系，接力发起“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”四大战役。35名县级领导挂帅出征、靠前指挥;89名第一书记、84名驻村队员、42名农技人员舍家离子当好村里明白人;1270名干部职工以“白加黑”“5+2”的政治担当，与贫困群众同吃同住同劳动，用实实在在行动展现了乡城干部新风采。脱贫群众与非脱贫群众携手并进，不等不靠，积极投身新农村建设，激发了脱贫攻坚强大力量。“一低三有”“一低五有”“一超六有”高标准完成，已顺利通过州级验收，有望实现2018年24个贫困村成功退出、377户1848人减贫，贫困县摘帽。以最大民生工程为轴心，夯实脱贫基础。大力拔穷根，紧盯国省验收标准，累计整合资金6.72亿元，实施到户到村项目4848个，精准投向产业、基础设施等关键领域，全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。开展了健康扶贫信息采集、贫困人口免费体检，贫困患者在县域内住院治疗个人负担在5%以内。建立控辍保学机制，实现无一例学生辍学。积极开展就业扶贫招聘、技能培训等工作，公益性或公益类岗位达到989个。全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策，贫困群众获得感、幸福感大幅提升。大力改穷业，支持42个贫困村发展集体经济，因户施策发展小养殖1079户，专合组织达到89个。充分发挥“四项基金”撬动作用，金融信贷5941万元。大力换穷貌，实施“新时代、新生活、新风尚”行动，开展“厕所、洗澡间、庭院美化”三大行动，完成户内厕所3156户、洗澡间2187户、小庭院3276户。试点开展“劳动者奖励计划”，激发了贫困群众内生动力。推进“青少年教育促进计划”，激发了学生学习积极性和教师爱岗敬业。创建最美家庭2312户，省级“四好村”达到9个，贫困群众精神面貌发生积极变化。以最大发展机遇为方向，提升脱贫成效。储备31.3亿元的“打赢脱贫攻坚战三年行动”项目56个，为扎实做好脱贫巩固和乡村振兴奠定了坚实基础。26个泸州援藏项目、4个广东援藏项目有序推进，“千企帮千村”活动有声有色。注重贫困村与非贫困村统筹发展，分步推进非贫困村基础设施、产业发展等建设，让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实效。聚焦今年历次发现的7141个问题，台账管理、限期销号，真正下足了“绣花”功夫。承办了全州产业扶贫现场会，绿盾行动、劳动者奖励计划、农牧民星期天、垃圾不出户等做法在全省或全州层面交流，积累了有益经验。一年来，我们坚定不移调结构，经济迈向高质量发展定期分析研判经济运行形势，围绕抓重点、补短板、强弱项，推进经济高质量发展。经济持续健康发展。预计，2018年地区生产总值实现10.79亿元，同比增7.5%;全社会固定资产投资完成21.35亿元，同比增32.8%;地方公共财政收入实现6080万元，同比增17%;社会消费品零售总额完成3.02亿元，同比增12.1%;城镇居民人均可支配收入达到30652元，同比增8.6%;农村居民人均可支配收入达到11143元，同比增9.5%。项目不断蓄集动能。坚持大项目推动大发展理念，抓实“项目年”活动，围绕优势资源上项目、围绕特色产业上项目、围绕基础设施上项目、围绕脱贫攻坚上项目，突出抓好了43个州县重点项目。认真研究国省政策和资金投向，新增项目前期经费500万元，推进重大项目前期工作，争取了2018年总投资1.5亿元项目11个，申报了2019年总投资1.2亿元项目21个。产业支撑格局显现。按照“一个牵头领导、一个工作专班、一个龙头企业、一个利益联结机制”的“四个一”思路，全力推进全域产业富民行动。做实企业服务，推进康南农产品加工园区产业配套，葡萄酒二期厂房投用，年产能达到800吨;布交通中藏药材基地已种植首批药材1000亩，藏青兰公司药品GMP通过初步认证;协调企业收购酿酒葡萄120吨;藏梨果茶进入试生产阶段。做长链条延伸，白依藏猪保种繁育基地加快推进，与益芗农旅公司成功签约开发藏猪和农旅产业，沙贡藏猪扩繁基地前期工作有力推进，“乡城藏猪”获国家农产品地理标志认证;引进藏咯咯公司开发藏鸡产业，繁育基地开工建设;引进藏香味道公司开发藏猪产品，加工厂房加快推进;加强芫根标准化种植指导，协调企业收购芫根200吨;引进德园公司开展苹果种植3500亩;菩提休闲体验园区开工建设。做优旅游配套，设立500万元民宿扶持基金，基本完成5户高端民宿建设，支持了35户民居提升打造。全力推进青德藏乡田园4A景区创建工作，并通过州级初验，成功创建红军长征纪念馆红色旅游区、噶丹桑披岭寺文化旅游区两个3A级景区。查呈沟3A景区建设项目稳步推进。完成青德游客集散中心主体和热斗农业主题公园建设。做强产业支撑，光伏扶贫160兆瓦装机并网发电，项目村土地流转收入45万元，群众务工收入500余万元。一年来，我们硬起手腕抓环境，田园藏乡更加美丽开展环境治理，是贯彻落实州委州政府对乡城提出的“构建中国最美城中之乡、乡中之城”“建设天府十大名县”的指示要求，也是破解多年顽疾彰显依法行政顺应群众期盼的重要之举。打响“两违”整治攻坚战。完成《城市总体规划(2017—2035)》省级评审、香巴拉七湖省级风景名胜区州级评审、城镇地下管线综合专项规划专家评审。基本完成城区风貌改造。启动北门入城路面改造工程。完成城市供水管网改造项目。扎实开展城区违法占地、违法建筑的宣传、调查、拆除、规范等工作，依法拆除违法违规建筑1.1万平方米，清理处罚规范了494宗地(户)，同步开展了“商业业态整治”“大棚房专项清理整治”“车辆乱停乱放整治”，一批历史遗留问题得到根本解决。打响基础提升攻坚战。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续开展城乡环境综合治理。大力解决垃圾难看问题，启动了渔洼仲村生活垃圾无害化处理项目，为每户配置焚烧炉架、垃圾桶，为每村配备了2—4名保洁员，配置了垃圾房和清运工具，推进垃圾不出村、不出户。大力解决污水难闻问题，全面完成城市生活污水处理项目，启动了同颠、热科、才郎、牛龙4个行政村污水治理项目。大力解决厕所难找问题，完成1个城区公厕、2个农村公厕和11个旅游厕所建设。推进精神文化建设，认真落实传统村落保护建设，青麦乡木差村入选第五批中国传统村落名录;申报了8个州级非遗项目，组建了12个乡村民间艺术团，成立了香巴拉民间文化保护传承协会，《南丝路一带缘藏汉人一家亲》唐卡作品获第十三届中国民间文艺山花大奖。打响绿水青山保卫战。扎实开展上级环保督察反馈问题整改、生态环境质量监测和第二次全国污染源普查，常态化开展非法采砂整治，中央和省级环保督察反馈问题整改率达100%。环境和涉林执法力度空前，实施环境行政处罚6件，处罚金额101万元，查处各类涉林案件10起，移送起诉23人。实现自然保护区内2宗探矿权成功退出。开展“大规模绿化乡城行动”，完成营造林2000亩、庭院绿化320亩、道路绿化20公里。加强河湖清理，启动了湖长制工作，防汛、巡河督查、河湖“清四乱”等工作有序开展。狠抓森林草原防火，配齐专业打火队人员及装备，设立森林草原平安基金100万元，监测、管控、执法等手段多管齐下，实现连续4年未发生一起较大森林草原火灾。一年来，我们蹄疾步稳拓空间，为改革开放40年献礼我们多姿多彩开展庆祝改革开放40年系列活动，以逢山开路的勇气将改革进行到底，以更加开放的姿态促进互联互通。抓实政府改革落地生根。128个政府类改革稳步推进，新一轮机构改革前期工作有序开展。大力推进放管服改革，完成“互联网+政务服务”一体化平台建设，推广网上审批事项协同办理，实行“多证合 一、一照一码”登记制度。落实城乡土地增减挂钩改革，启动了洞松乡试点。落实民居建筑木结构改革，开展了白藏房内部木料替代施工试点。深化国资国企改革，完成清产核资工作。加强财税体制改革，税务局实现挂牌，积极稳妥处理了存量债务。城区环卫作业实现市场化运作。完成土地确权颁证和农村集体产权清产核资。完善了玛依河电站运行机制和水利工程运行机制，电站实现扭亏为盈，玛依河水利工程竣工验收。拓展市场发展空间布局。电子商务推进有力，县乡村三级站点基本覆盖，冷链物流园区投入使用，全年开展电商培训28场次，苹果营销案例获淘宝点赞，电商销售达到270万元。支持中小企业做大做强，按1：10放大比例，设立1000万元产业发展政府风险基金。积极开展各类商贸活动，西博会销售额达1617万元，创历史新高，乡城知晓度、美誉度不断提升。优化政务服务促商投资。制定并落实“基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等优惠政策，强化“最多跑一次”服务，建立“双随机一公开”监管机制，深入整治“庸懒散”等不正之风，营造良好投资环境。全年招进企业5家，招商引资达到3.4亿元。一年来，我们持续用力保民生，团结和谐底蕴更加深厚始终坚持“两个50%”民生投入不减的理念，以“四小工程”战天斗地的干劲，着力解决民生实事。着眼基础切实解决群众急难问题。全面完成“十大民生工程、20件民生实事”。着力解决出行难问题，协调国道桑然路、乡得路加快建设;推进省道然乌至大雪山垭口段道路前期工作，并进入施工图设计阶段;完成49公里8个行政村畅返不畅、8.5公里产业路和洞东路水毁边坡治理，开工建设农村公路养护中心。着力解决安全饮水难问题，完成24个贫困村安全饮水巩固提升和65个行政村安全饮水“回头帮”。着力解决灌溉难问题，完成热斗、布机等6个太阳能提灌站、玛依河渠系配套二期工程和固松村等6个高效节水灌溉项目，扎实开展了节水型社会重点县项目。着眼精准落实民生保障。及时兑现各类民生保障资金，逐步提高政策保障待遇，全年民生投入资金4.03亿元，同比增3.3%。开工建设270套干部周转房。实施城区智能水表安装。发放了残疾人生活及护理补贴84.85万元。追回民工工资320余万元。紧扣精准开展专项整治，开展低保核查，清退不符合条件低保2388人;开展孤弃儿童大排查，清退不符合条件儿童120人;开展廉租房清查，清退51户不符合条件承租户;开展“一卡通”专项整治，追回违规发放资金32.4万元;开展扶贫领域资金审计，审减项目资金1198万元;全年诫勉谈话干部7人，对5名干部给予了政务处分。着眼质量抓实社会事业。狠抓教育教学质量，选派264人次教师参加了各类培训，被评为“国培项目县”。健全链条教育体系，开工建设木鱼等9所村级幼儿园。教育信息化步伐加快，完成4所学校电子白板更换一体机。狠抓医疗机构创等达标，县医院成功创建二级甲等医院，其余县级医疗机构达到二级水平，加强了120名医技专业技术人才职称资格考前培训。全面落实各项医疗惠民政策，加强传染病、地方病等重大疾病防控管理，大力开展生育秩序整治行动。完成康南包虫病防治中心建设。狠抓创业就业，全年新增就业355人。推进紧缺人才订单定向培养，全年定向培养73人。“五险”参保待遇逐步提高，城乡居民基础养老金每人每月提高至120元，城乡居民住院医疗费用政策范围内报销标准达75%以上。科技夏令营走进成都，改造完成县科技馆。第四次全国经济普查和第三次全国土地调查稳步推进。完成10个儿童之家建设和退伍军人信息采集。着眼热点夯实稳定基础。深入推进“七五”普法、“宪法”学习和基层法律明白人培训，色尔宫村成功创建全国民主法治示范村，青德寄宿制学校被命名为全省“法律进学校”示范点。常态化开展网格化管理和矛盾纠纷排查，完成综治中心指挥平台和新增50个乡村监控点位“雪亮工程”。健全完善社会治安防控体系，扎实开展重大活动维稳安保，雷霆出击开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处黑恶势力、刑事案件、“黄赌毒”案件和“村霸”问题，社会治安秩序不断向好。扎实开展民族团结进步示范县创建，“八进”和“共建对子”活动有声有色，27个宗教场所全部完成达标升级。狠抓“十大专项整治”“百日攻坚”等重点工作，连续7年未发生一起较大安全生产事故。扎实开展市场领域监管，启动放心舒心消费城市创建，“一店一码”工作有序推进，完成学校食堂明厨亮灶信息化建设，取缔快递公司违规收费。国防动员、征兵、档案、地志、机关事务、气象等工作取得新成绩。针对第十四届人民代表大会第二次会议期间，人大代表建议中反映的藏房用电隐患问题，今年伊始我们启动了以电力线路改造为主的“绿盾行动”，将此项工作作为一项重要民生工作，筹集750万元，按照“政府倡导、群众自愿、分工协作、健全机制”原则，圆满完成3605户室内电力线路改造，在贴近民生、凝聚民心、巩固脱贫成果上起到了积极作用。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，打赢一场又一场硬仗，付出了难以想象的艰辛，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、人大政协以及人大代表政协委员的鼎力支持;得益于各级干部的知责担当;得益于援藏干部的无私帮助;得益于社会各界和人民群众的广泛支持。在此，我代表十四届县人民政府，向所有关心支持乡城建设发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢!但我们也应清醒地看到，昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当前及今后一个时期，仍是大有可为的机遇期，乡村振兴、脱贫攻坚、“三创联动”、“补短板三年行动”等蕴藏着无穷机遇，也面临周边竞相发展和步入深水区的若干现实风险挑战，机遇与挑战相互交织、相互转化，认清了抓住了就是机会，看不清抓不住就会落伍。我们应当提高四个本领。一是必须提高政治站位。牢固树立“四个意识”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十一届三次和四次全会、州委十一届五次和六次全会、县委十二届四次全会等重要精神和要求作为指导政府工作的纲领和重要遵循。二是必须提高执行能力。深度把握好乡村振兴五年规划和打赢脱贫攻坚三年行动窗口期，以“大抓项目、抓大项目，大建园区、建大园区，大建基地、建大基地，大建产业、建大产业”的理念，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进“六大战略”，努力开展好“三创联动”在乡城的生动实践。三是必须提高工作成效。开篇易，敬终如始不容易，工作必须保持连续性。我们既要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的担当精神，持续用力、久久为功，又要着力抓好一些“吹糠见米”的工程，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持群众利益无小事，多做“放水养鱼”的基础工作，多做急难险重工作，坚持问题导向、质量导向、目标导向，着力抓好经济社会发展各项事业，尤其是民生工作。四是必须提高边界意识。越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。努力实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是全面贯彻乡村振兴战略和“三创联动”的落实之年，做好2019年工作意义重大。总体要求是：坚持以党的十九大精神和省委十一届三次、四次和州委十一届五次、六次全会精神为指导，认真贯彻落实省州决策部署，抢抓机遇，继续坚定不移地“围绕一个目标、突出两个关键、抓好四件大事、实施六大战略、发展三大产业”总体工作思路，强力推进“三创联动”、大力实施乡村振兴，持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、小康步伐加快的良好态势。经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值实现11.52亿元、增长6.8%;全社会固定资产投资完成13亿元、降39.1%;地方公共财政收入实现8010万元、增长31.7%;社会消费品零售总额实现3.39亿元、增长12.3%;城镇居民人均可支配收入实现33349元、增长8.8%;农牧民人均可支配实现12257元、增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。安全生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。我们需要重点抓好以下几项工作： 一、深入实施乡村振兴战略，构建新格局，在奋力打造美丽乡村升级版中形成生动实践乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，需要我们全力以赴抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。科学推进乡村振兴。坚持分阶段、分步骤、分类别有序推进乡村振兴，以“多规衔接、多规合 一、注重实际、城乡融合、广纳意见”为原则，编制好乡村振兴规划及各个专项规划。深入研究“人、地、钱”3个难题，紧扣育才引才用才，着力抓好技能培训、科技运用、返乡创业、专合培育等工作;认真把握“扩大内需摆在优先位置”这个要求，引导更多社会资本投资基础设施和产业项目;依托园区加强特色产业从供到需对接、从粗到精转变，打好绿色、有机、无公害三张底牌，积极探索“产业园区+专合组织+集体经济+贫困群众”利益联结模式，促进群众增收;推进财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与多元投入格局。实施好人居环境整治，把握和推进现代农业园区、传统村落保护、乡村治理等重点工作，促进农村美、农业强、农民富。抓实脱贫攻坚巩固。聚焦脱贫摘帽评估验收，全力以赴备战迎考，按照“持续推进不松、帮扶力量不减”总体要求，继续重心下移，“一对一”结对认亲、“面对面”交心谈心、“实打实”解决问题，圆满实现贫困县摘帽、贫困村贫困户退出和“高标准脱贫、示范性交账”的要求。继续加大贫困村、贫困户扶持力度，注重非贫困村协调推进，补齐短板。突出重点、把握细节，分类管理，定期开展脱贫对象“回头看”。鼓励贫困群众学一门技术、发展一项产业，真正走上自力更生的致富奔康路。夯实内生动力基础。协调国省干道桑然路完成路面工程并投入使用，协调推进乡得路乡城段加快建设。开工然乌至大雪山垭口段建设。加快正斗至波密路前期工作。扎实开展好“四好农村路”建设，全力建好30公里农村路，落实好养护机制，力争开通城乡公交。加快尼色拥水库前期工作，开工建设豆改村产业配套节水项目，抓实薄弱环节中小河流治理工程，完成节水型重点县项目和3个太阳能提灌站项目。抓实政务服务网、农村盲区通讯覆盖等信息化建设。 二、深入实施全域旅游带动战略，培育新动能，在创建国家全域旅游示范区中形成生动实践全域旅游是决定乡城发展的出路，我们必须不断做强基础，以全域旅游带动一二三产业深度融合，牢固培育富民支柱产业。以景区创建带动旅游产业。把文化旅游作为重点，着力打造“一带、两核、三片”核心景区，深入挖掘丰富的传统文化和宗教文化，丰富休闲体验度假旅游精神文化内涵。强化文旅、农旅、林旅、牧旅、体旅示范带、示范村建设，积极创建全域旅游示范区。年内成功创建青德香巴拉藏乡田园4A景区建设，启动然乌乡克麦村查呈沟温泉养身康体度假4A级景区创建和香巴拉七湖山地徒步特种旅游景区、热打尼丁峡谷高山湿地公园景区、尼斯藏乡田园景区、色尔宫藏乡田园景区4个3A级景区创建。积极推进旅游基础设施和配套设施建设，开工水洼、热打、然乌、洞松4个旅游综合体建设。抓实高端民宿市场化运营，支持30户农户改造提升民宿，完成旅游核心村落的风貌改造。推进文旅融合，完成桑披岭寺和土碉维修保护，启动白龚非遗文化演驿园区建设和非物质文化遗产传习所建设;办好第二届白色灌礼节;以市场化运作抓好旅行社、汽车租赁等运营，加强旅游从业人员培训和市场营销，全面提升旅游服务和管理水平。以园区发展带动工业质量。积极开展工业产业合作，强力推进工业质量发展。做强康南农产品加工园区，完成仓储中心标准化厂房建设。做大藏猪产业园区，完成白依藏猪保种繁育基地和青德、沙贡两个藏猪扩繁基地建设。做优青德万亩果园园区，辐射带动周边苹果发展，协调滇庄公司开展苹果酵素加工，加快国航公司专属苹果基地建设，同步做好电子营销。做美菩提生态体验园区，开工青德至洞松菩提生态长廊建设。做实电力消纳产业园区，加大电力消纳企业引进。加快马色客货物流园区前期工作，抓实城郊冷链物流园区物流配套和新增村级配送点建设。初步形成以藏猪、苹果、菩提为主的“3+X”农旅产业布局，以农旅产品加工为重点的质量工业体系。以供给侧改革带动群众增收。以育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销为重点，增加绿色、有机、无公害农产品供给。推进三大藏猪基地建设，年内藏猪出栏1万头。开工建设标准化畜产品加工厂。继续抓好酿酒葡萄、芫根、中藏药材等标准化种植和管理。完成芫根加工厂房建设。抓实“乡城菩提”“乡城苹果”等“三品一标”申报。健全利益联结机制，引导农户以土地流转、土地入股、务工等多种形式获得稳定收益。依靠科技，促进粮食稳定生产，严守耕地红线。 三、深入实施生态文明战略，建设新花园，在创建国家生态建设示范区中形成生动实践生态环境是乡城的颜面和生命，我们必须主动作为，在生态建设上共担绿色责任、在城乡提升上做出表率。围绕“田园藏乡”抓实城乡提升。塑造“田园白藏房·净土香巴拉”旅游形象，着力打造中国最美的“城中之乡、乡中之城”。坚决落实“七管齐下”“四态合一”要求，逐步形成以县城为核心，尼斯马色村、边边哨村为两翼的“一核两翼”城市布局，逐步推进商业文化中心、城郊四村田园村落观光组团、城市综合服务组团、马色客货运功能组团、边边哨生产教育组团建设。以保护田园藏乡为前提，严控红线范围内新增建筑，按照景观景点景区要求，推进城市建设和节点打造，同步抓实第五届四川省文明城市创建。纵深推进城区风貌改造，抓实店牌、广告、大门等规范设置和新增绿化等工作。北线上，重点完成北门入城路面改造工程，协调完成香巴拉大桥建设，实施好香巴拉大桥至色尔宫节点打造;东线上，启动市政大道观光农业，力争开工市政大道;南线上，抓实转盘路至边边哨大桥前期工作，启动南门景观节点打造;西线上，开工建设巴姆后山步游道。继续做好“两违”整治常态化监管和后续工作，逐步将整治重心下移农村。围绕“青山绿水”抓实生态建设。全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，努力构建山水林田湖生命共同体。严守生态保护红线，认真落实生态保护补偿机制。深入开展大规模绿化全川乡城行动，启动百里景观长廊建设，加大国省主干道绿化建设，抓实生态植被恢复工程，实施100亩苗(花)圃建设。认真落实全州关于全面禁止全木结构建房要求，逐步推广新型建材民居建设。有序推进生态能源开发，加强开发过程中生态环境监管、保护和恢复。强化野外火源管理，推进国有林、集体公益林网格化管护，抓实森林草原防火各项工作。围绕“三大革命”抓实环境整治。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”。推进垃圾革命，强化城乡环境治理，完成渔洼仲生活垃圾无害化处理项目。推进污水革命，抓实城市污水处理工程运行管理，实施15个行政村污水治理项目。推进厕所革命，开工建设14个旅游厕所，新建1个城区厕所、改造提升3个城区厕所，开放行政企事业单位“共享厕所”，引导有条件的经营场所免费开放厕所，逐步形成城乡公厕、共享厕所、交通要道厕所、五改三建户内厕所相互补充体系。持续开展城乡环境整治和爱国卫生运动，重点抓好城乡结合部、交通要道、人员聚集区环境卫生整治。认真开展环保督察，坚决打好臭水沟整治、散乱污企业整治等环境保护“八大战役”，全面落实“河长制”“湖长制”各项工作，扎实开展冷龙沟饮用水源地、医疗废弃物等反馈问题“回头看”和新问题整改。 四、深入推进改革开放，狠抓新市场，在融入全省“四向拓展、全域开放”新格局中形成生动实践改革开放是决定乡城厚积薄发、后来居上的关键一招，我们思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。深化关键领域改革。加快国资国企改革，组建集团公司，建立现代企业制度，支持国有企业参与优势资源开发。抓好财税金融改革，着力防范化解金融风险。按照“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”原则，有序抓好新一轮机构改革。把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合起来，按照“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台优服务”等要求，提供最优服务管理和最佳营商环境。加大市场开拓力度。继续加大旅游招商和园区招商力度，跟踪落实好已履约项目落地和服务推进。加强电子商务产品上行工作，重视与平台合作，鼓励支持有品牌、有特色、有创意的电子商务营销。继续抓好泸州对口帮扶，抓实“全域结对”和“千企帮千村”工作，推进帮扶项目年度任务有效推进。深度对接广东对口支援，实施好7个民生产业项目和4100万元新增项目对接。支持民营企业发展。认真落实各项优惠政策，加大对企业在基础设施投入、生产加工等方面的补助和补贴，强化用地保障，降低税费、用电、用工、物流成本，用好用活政府风险基金，为企业纾困解难。支持民营企业参与优势产业开发，支持“小转企”“小升规”，鼓励引导民营企业在乡注册登记，鼓励引导民营企业在乡产品加工。坚决拆门槛，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，深入推进“互联网+政务服务”网上事项申办，抓好乡村两级公共服务平台标准化建设，为企业参与公平竞争。严厉打击强买强卖、非法阻工等现象，严肃查处干部插手非法利益联结，依法保护民营企业合法权益和自主经营权。 五、深入推进民生保障，共建新生活，在创建全国民族团结进步示范县中形成生动实践民族团结是乡城的底蕴，是多年的优良传统，我们必须持续巩固这来之不易的成果，在发展中做好各项稳定工作。全面发展社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化发展，落实好民族地区15年免费教育等政策。坚持在引导学生“理想信念、爱国主义情怀、品德修养、增长见识、奋斗精神、综合素质”上下功夫，推进教育教学精细化、规范化。坚持把教师队伍建设作为基础性工作，继续加大教师培训。完成木鱼等9所幼儿园建设，确保秋季招生。加快推进州办高中前期工作。抓实电子白板更换、网上同步课堂等工作，努力建设全州一流教育信息化示范县。推进健康乡城各项工作，继续加大人才培训，落实好全科医生、合格村医队伍建设，设立卫生专业技术人才执业、职称考试激励基金;坚持预防为主，加强重大疾病防控;改善妇幼保健和计划生育服务;完成藏医院门诊医技楼项目。鼓励开展全民健身活动。继续开展好送文化下乡、创评选树等活动。持续强化社会保障。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，继续开展多层次多类型就业招聘，全年新增就业、再就业260人。落实人才振兴各项工作，加强紧缺人才的培训和招录。建立拖欠民工工资企业“黑名单”管理制，维护劳动者合法权益。继续抓实城乡低保、孤弃儿童、特困救助人员的政策落实、动态巡查。开工建设殡仪馆和城区天然气管道项目。完成270套干部周转房建设。抓实军转干部、退役士兵、离退休干部服务、待遇保障和义务兵优待金发放等工作。扎实抓好社会治理。坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全力抓好创建民族团结进步示范县和国家级验收，抓实产业、脱贫、社会主义核心价值观、依法常态化治理等重点，同步做好“民族团结八进”“结对共建”等活动;扎实开展创建后的巩固提升和“回头看”工作，不断夯实物质、民心、社会、精神、思想基础。依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财务监管，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实安全生产责任，夯实安全生产基础，持续开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。加强市场监督管理，继续抓好放心舒心消费城市创建，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。加强质量强县各项工作，抓实特种设备监管。按照“一年一变化、三年铸特色、五年创一流”要求，深入推进“七五”普法，扎实抓好公共法律服务体系建设。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续抓好重点领域审计、监督检查等工作。新的一年，政府工作当有新气象新作为。我们要坚决维护县委权威、坚决落实县委部署，加强政府自身建设，继续坚持法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、创新政府建设。坚持法治政府建设。做到依法行政、依法公开、依法管理，坚决摒弃“法不责众”的心态。坚持阳光政府建设。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。坚持有限政府建设。在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务“四大政府职能”上尽力而为、量力而行，把政府该管的事管住管好。坚持务实政府建设。旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。坚持创新政府建设。推动更高层次思想解放，提高科学决策、协调统筹和解决疑难问题的能力。百舸争流，奋楫者先。让我们在县委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，在建设美丽生态和谐小康新乡城征途上作出新的贡献，向新中国成立70周年献礼!乡城县第十四届人民代表大会第三次会议秘书组2018年12月24日印名词解释“1+8+12+22”攻坚指挥体系：指1个指挥部、8个专项小组、12个乡镇和22个专项部门。一低三有：指贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。一低五有：指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络一超六有：指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。四项基金：指产业扶持基金、扶贫小额信贷风险基金、教育扶贫救助资金、卫生扶贫救助资金。劳动者奖励计划：指与省科协、西南财经大学合作，在沙贡乡等地开展种养业和劳务收入项目奖励试点，试点期间贫困群众就业率和劳动时间明显提高。千企帮千村：指针对脱贫攻坚以企业帮扶行政村为主的一项措施，2018年泸州市24家企业帮扶乡城县24个村，达成意向性帮扶项目7个。四好村创建：指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。GMP认证：指保证生产优质药品的一整套系统的、科学的管理规范，是药品生产和质量管理的基础准则。放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。两违：指违法占地和违法建筑。河湖清四乱：指中央针对河湖突出问题，提出的整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。双随机一公开：是在市场监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自由裁量权，抽取情况及查处结果及时向社会公开，接受社会监督。法律七进：法律进机关、乡村、社区、单位、寺庙、学校、企业。民族团结八进：指进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进寺院、进军营、进市场。雪亮工程：指的是以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三创联动：指省委提出的明确支持甘孜州创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“七管齐下、四态合一”：指全州针对城乡提升战略提出的风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化和城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态。共享厕所：指行政企事业单位在工作日上班期间免费向群众开放厕所，缓解入厕难问题。环境保护“八大战役”：指省委针对污染防治提出的打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。全域结对：是指帮受双方所辖机关、乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校、医院及社会组织全面参与，采取“一对一”“多对一”“一对多”方式开展结对帮扶。两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【石棉县招商】2020年石棉县政府工作报告

  2020年5月21日在石棉县第十六届人民代表大会第四次会议上石棉县人民政府代理县长张瑜锋各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于2019年工作过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全县各族人民,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,主动作为、创新实干,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,全县经济健康平稳发展、社会和谐稳定,为全面建成小康社会和“十三五”规划〔注1〕圆满收官,决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。全年实现地区生产总值96.45亿元,增长8.1%;完成全社会固定资产投资55亿元,增长7.8%;规上工业增加值增长10%;地方一般公共预算收入6.12亿元,增长8.9%;社会消费品零售总额25.09亿元,增长10.4%;城镇居民人均可支配收入33368元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入13938元,增长10.5%。旗帜鲜明讲政治,凝心聚力谋发展,县域经济发展质量进一步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神和省委书记彭清华来雅调研指示精神,不折不扣认真贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署,县域经济发展质量不断提升。经济发展活力不断增强。2019年初公布的2018年四川省县域经济发展考核结果,我县在全省58个重点生态功能区〔注2〕中排第9位,在全市3个重点生态功能区中排第1位。服务业增加值增长10.7%,排名全市第一。全面扩大开放合作。与中国非金属矿工业协会共同承办中国碳酸钙新材料产业发展大会,着力打造中国(雅安)碳酸钙新材料产业基地“百亿碳酸钙新材料产业园”。成功引进瑞士欧米亚与贡嘎雪合作重组。全年签约引进项目20个,其中亿元以上项目17个,投资总额83.3亿元,引进市外到位资金50.4亿元。民营经济健康稳步发展。全面落实减税降费政策,全年累计为企业减免税额1亿元以上。新登记民营企业248户,增长20.6%。实现民营经济增加值59.57亿元,增长8.5%,占地区生产总值比重的61.8%。民间总投资占全社会投资比重56%以上。优化重组县属国有企业。深化国资国企改革,调整成立五个一级县属国有企业。项目建设有力有序。完善项目工作“六个一”〔注3〕推进机制,引入第三方机构加强项目建设管理。全年实施重大项目141个,总投资236.5亿元。加快416个总投资1068亿元项目前期工作。新争取到中央、省预算内项目16个,资金近1.7亿元,位居全市第一。主动适应经济新形势,加快产业壮大培育,产业发展质效进一步升级。农业农村经济稳步增长。建成黄果柑、枇杷标准化管理示范片2.2万亩,改造低产低效果园1.6万亩。发展新品种蔬菜2000亩、中药材1000亩,生产上架香菇64万棒。新建高标准农田1500亩,高效节水灌溉面积3216亩。产销黄果柑6.6万吨、枇杷1.8万吨,产值超6亿元。全年实现农业总产值12.7亿元,农村人均可支配收入增长率位居全市第一。新增国家级示范合作社1个,创建乡村振兴省级示范村2个。被认定为第六批四川省农产品质量安全监管示范县。石棉猕猴桃获得首届四川猕猴桃品鉴会(红肉组)金奖。非洲猪瘟防控实现零疫情,猪肉生产供给保障充分。工业经济持续壮大。新引进年产600万平方米石墨烯导热膜、2万吨三偏磷酸钠、2000万平方米人造岗石等项目8个。年产300吨精碲、25万吨无尘重钙母粒、80万吨功能性复合粉体新材料产业化技改扩建等7个项目开工建设。年产1万吨石墨化加工锂电池负极材料、30万吨石英砂等4个项目建成投产。新增规上工业企业4户、高新技术企业1户。完成竹马工业园区第二污水处理厂、小水工业集中区污水处理厂、园区对外连接道路A标段等基础设施建设。园区企业实现销售收入156亿元,带动就业6000余人。旅游服务业蓬勃发展。稳步推进“五大龙头景区”〔注4〕建设,天府丽景艺家酒店、石棉温泉大酒店、茨格达海子一期建成投运。组建雅安沫水之春文化演艺有限责任公司。广元堡“川矿记忆”文化区成功创建为国家AAA级旅游景区,王岗坪国际生态旅游度假区启动国家AAAA级旅游景区创建。全年接待游客615.26万人次,增长11.84%;实现旅游综合收入48.3亿元,增长17.78%。被列入第二批天府旅游名县候选县创建单位名单。设立服务业发展专项资金1000万元。全县电子商务交易额达7.19亿元,增长31%;农副产品、乡村旅游等网络销售额1.09亿元,增长26%。石棉“精塑电商扶贫模式·助力脱贫攻坚”入选全国2019年网络扶贫典型案例。牢固树立底线思维,坚定攻坚决胜信心,三大攻坚战进程进一步推进。持续巩固提升脱贫攻坚成效。统筹资金3858.78万元,全力推进69个扶贫项目建设。开展脱贫攻坚全覆盖“大走访”和“两不愁三保障”〔注5〕大排查,做实做细已退出的26个贫困村、已脱贫的2151户7286名贫困人口“回头看”“回头帮”〔注6〕工作。全面完成8户41人凉山自发搬迁贫困人口脱贫任务。圆满完成2019年贫困对象退出验收和省、市级核查。持续抓好污染防治和生态文明建设。城市空气质量达标率100%,在成都平原经济圈同类考核的68个县(市、区)中排名第一。全面落实河(湖)长制〔注7〕,开展县、乡、村三级河(湖)长巡河问河2.11万余次。增殖放流鱼苗32.2万尾。县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,大渡河出境断面水质达地表水Ⅲ类及以上标准。获得三江流域生态补偿资金2545.3万元,增长11%。完成重点生态功能区考核,获得转移支付资金3417万元。中央、省环保督察反馈问题整改率分别达100%、92.5%,信访举报整改率、办结率均达100%。完成第二次全国污染源普查,协调推进“三线一单”〔注8〕编制。实施“绿美石棉”九大专项行动〔注9〕,累计封山育林管护林地3.36万亩、造林6.2万亩,森林覆盖率达69.64%,国土绿化率达84.5%。栗子坪保护区大熊猫监测队被省林草局评为“最佳巡护团队”,草科乡获评“省级森林小镇”。坚决防范和化解重大风险。累计化解政府隐性债务〔注10〕2387.79万元。统筹城乡规划建设,加快协调发展进程,城市品质和城乡面貌进一步改善。城市建设日新月异。开展第三次全国国土调查,在全市范围内率先通过省级审查。启动世行贷款城镇基础设施项目、大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防建设。完成城区绿化景观提升(二期)、中心城区夜景亮化(二期)工程。城市建成区绿地率达34.87%,人均公园面积达13.51平方米。完成城市生活垃圾中转站、垃圾处理厂渗滤液处理站等项目建设。城乡生活垃圾收运体系投入运行。加快旧城改造,一号地块、西区地块项目完成主体建设,启动川心店地块、农贸市场地块、龙江首座等项目建设。道路交通通达便捷。启动泸石高速建设。完成雅西高速石棉南(孟获城)互通工程建设。改建农村公路157.2公里,新增道路安保设施47公里。改建硬化机耕道89.6公里、联户路51公里。加快推进公路养护体制改革,国省干线公路“PQI”〔注11〕通过省级检查验收。新农村建设如火如荼。全面推进农村“厕所革命”〔注12〕,新改建农村厕所3038户,卫生厕所普及率达92%。大力推广农村垃圾分类,实现乡镇垃圾分类全覆盖。启动4个乡镇污水处理设施建设。投资559万元,完成433户农户屋面整治。巩固提升农村1.5万余人安全饮水。新创建幸福美丽新村10个。整合资金5320余万元,加快推进“安安松”产业支线〔注13〕建设。改造农村土坯房460户。整合资金5850余万元,启动田湾爱国集镇建设。完成干海子人行吊桥、烧房沟防洪治理等重点工程建设。坚持以人为本思路,努力增进民生福祉,群众获得感、幸福感进一步增强。社会保障更加有力。开展各类职业技能培训1326人次。城镇新增就业2457人,失业人员再就业926人,转移农村劳动力1.65万人次,城镇登记失业率3.8%。开发公益性岗位607个。成功创建全省返乡下乡创业工作先进县。城乡居民社会养老保险参保率达95%以上,基本医疗保险参保率达99%。城乡医疗救助1.67万人次,发放救助金654万元。3617人纳入城乡最低生活保障,发放低保金1433.91万元。发放困难残疾人生活补贴170.33万元、重度残疾人护理补贴199.95万元。兑现双拥、优抚、安置等补助734万元。完成退役士兵社会保险接续申报、信息采集和光荣牌悬挂工作,解决15批次320名退役军人历史遗留问题。成功创建全省第十一届双拥模范县。加快构建粮食安全保障体系,严格落实粮食安全行政首长责任制。教育医疗卫生事业全面进步。完成永和幼儿园、草八牌小学食堂等项目建设,加快推进向阳教育园区建设。落实控辍保学六长〔注14〕责任制,资助学生13384人次1168.43万元,适龄儿童少年入学率达100%。义务教育阶段学生营养餐覆盖率达100%。高考上线率达84%。县人民医院成功创建三乙医院,县中医医院通过二甲复审。县妇幼保健院与省妇幼保健院深度合作,创建为全市第一家二甲妇幼保健院。完成疾控中心迁建,县中医医院迁建项目开工建设。柔性引进省市医疗专家36人,建立双向转诊机制,县域内就诊率达91.84%。人口出生率12‰、死亡率6.45‰、自然增长率5.55‰。成功创建国家健康促进优秀县。完成国家卫生县城复审,原宰羊乡、挖角乡分别成功创建国家、省级卫生乡镇。文化体育新闻事业异彩纷呈。完成独立工矿区全民健身中心、县图书馆升级改造、猛种堡子“拯救老屋行动”等项目建设。编纂完成全市首部以图片为主的志书《石棉图志》。成功举办“全民健身活力中国”全国羽毛球业余俱乐部联赛雅安大区赛、“川航熊猫之路”四川省全民健身乒乓球公开赛(石棉站)等各类体育赛事1200余场次。精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年和改革开放40周年系列活动。开展红军强渡大渡河文化“六进”和历史科普活动。成立县融媒体中心,并入驻央视新闻移动网、四川观察、雅安电视台等中央、省、市媒体平台。强化社会创新治理,深化平安石棉建设,社会秩序进一步稳固。圆满完成34个村“一肩挑”〔注15〕选举工作。全面完成6个村“村改居”工作。创新打造“五点一圈”〔注16〕社会治安巡防体系,组建“交巡合一”〔注17〕联勤警务模式。圆满完成70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,立案查办涉恶案件27起,侦办恶势力集团犯罪案件1起9人。成功创建省级法治示范县。社会矛盾纠纷调处成功率达99.54%。信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达90%以上。建成地震科普示范基地。生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降20%、20%和27%。连续11年未发生较大及以上安全事故。成功处置“7·7”苯意外泄漏事件,有效应对“8·22”特大暴雨灾害,妥善处置“9·7”高速公路较大交通事故。实施地质灾害治理30处。实施避险搬迁179户,永久搬离地质灾害危险区500余人。汛期应急避险转移群众5120人,安置受灾群众260人。突出先行先试善作善成,持续深化重点领域改革,制度活力进一步激发。全面完成乡镇行政区划调整改革,涉改乡镇(街道)10个,减少乡级建制5个。稳妥推进机构改革,优化调整县政府部门27个。稳步推进县公立医院集团建设,推进现代医院管理制度国家试点工作,被遴选为全市唯一的紧密型县域医共体〔注18〕国省试点县。“石棉‘三真’精神扎实稳妥推进殡葬改革”成功入选民政部全国殡葬综合改革试点优秀案例。完成全县农村土地承包经营权确权颁证,颁证率达95.2%。完成全县集体资产清产核资和31个村集体经济组织登记赋码。深化统计改革,完成第四次全国经济普查。全面完成事业单位公车改革、公务活动定点租车和集中办公区后勤物业改革。综合行政执法体制改革、诚信体系建设、生态环境监测监察执法垂直管理改革有序推进。发挥党建引领作用,不断加强政府自身建设,行政服务能力进一步提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,有力推动各项工作落地落实。扎实抓好巡视整改。坚持问题导向,针对省委第十一巡视组巡视反馈意见涉及县政府党组及班子成员的13项整改任务,制定50项整改措施。强化责任担当,以高度负责的态度、务实过硬的措施,扎实推进整改工作。目前已完成9项任务整改,剩余4项按要求常态化推进。全面推进法治、服务、高效、廉洁政府建设。严格执行行政执法“三项制度”〔注19〕,落实政府信息公开条例,主动公开文件349份、信息12834条。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真落实决定、决议和审议意见,办理人大代表建议117件、政协委员提案129件,办结率、满意率均达100%。全面完成29件民生实事和6个民生实事人大代表票决项目办理。继续推进相对集中行政许可权改革,209项行政许可、9个进驻单位315项公共服务事项集中到政务大厅办理。梳理公布行政审批容缺受理事项142项,企业和群众办事材料减少提交60%以上,建设工程项目审批时限压缩至90天内。办结行政许可事项1.9万余件,公共服务事项23万余件。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,召开县政府廉政工作暨法治政府建设工作会,听取乡镇部门廉政述职33次,开展廉政谈话28次、廉政党课19场次。严格贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则以及市委市政府具体规定,严厉整治各类违法违纪行为。坚决反对形式主义,进一步改进文风会风,切实为基层减负。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学、侨联等群团组织和社团组织开展工作。国防、老龄、民族宗教、气象、供销等工作以及各驻棉单位取得新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩,是上级党委、政府亲切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果,是全县党政干部和各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志,向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众,向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒认识到,当前全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。主要表现在:经济结构不够合理,县域经济转型升级的投资拉动和重大项目支撑不足,发展优势不够突出,稳增长、促发展的任务十分艰巨。基础设施建设相对滞后,短板有待尽快补齐,城乡发展不够均衡,城市品质和功能有待进一步提升。财政收支矛盾突出,文化教育、医疗卫生、就业保障等公共服务保障能力与群众的期盼还有一定差距。机构改革后,个别部门运行还不够顺畅高效。新形势下,干部抓落实、抓发展的能力和定力还需进一步增强。行政服务效能和发展环境还需进一步优化。在今后的工作中,我们将正视问题,高度重视,积极采取有力有效的工作措施切实加以解决。关于2020年重点工作安排各位代表,2020年是决胜脱贫攻坚的关键之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官、“十四五”规划开篇布局之年,抓好全年工作尤为重要。县人民政府工作总体思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会,市委四届七次全会和县委十四届八次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,切实抓好“六稳”“六保”工作,深入推进省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“1485”总体发展思路,纵深推进县委“1237”发展战略,守初心、担使命,勇当雅安绿色发展排头兵,以实现绿色高质量发展为总目标,以“全省县域经济发展先进县”“天府旅游名县”“社会治理现代化试点县”三大创建为抓手,以“做强特色产业、提升城乡品质、强化项目建设”为重点,统筹推进“三大攻坚战”、城乡基层治理、民生改善、改革开放等工作,全力推动经济社会发展再上新台阶,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,根据多年来我县经济社会发展与全省走势基本一致的情况,我们提出:今年全县地区生产总值增速比全省高1个百分点左右,居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成市上下达任务。 一、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,常态化抓好疫情防控工作。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神,坚定不移将中央、省、市各项决策部署落地落实,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,毫不放松抓好疫情常态化防控工作。坚持依法科学防控。根据疫情防控形势,及时调整工作重点,“外防输入、内防反弹”,有力有序开展防控工作。强化社区网格化管控和农村地区防控,结合“大数据”等技术手段,坚持动态排查、每日排查。强化集中办公区域、餐饮、娱乐、医疗、学校、养老机构等重点场所防控。提升医疗防御能力。严格落实“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”四早措施。不断规范预检分诊、发热门诊运行,规范县外病患就诊流程。保证临时传染病区和集中医学观察点随时可用。保障县疾控中心PCR实验室正常运行,自主开展核酸检测。加强无症状感染者筛查力度和重点人员核酸检测,确保“应检尽检”“适时抽检”“愿检尽检”。统筹抓好疫情防控和经济社会发展。一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,确保“两手抓、两不误”。落实好支持企业应对疫情共渡难关具体措施,全力保持经济社会发展向好态势,努力把疫情对经济的影响降至最低,确保圆满完成全年目标任务。 二、以三大创建为抓手,推动县域经济高质量发展。强化招商引资。立足优质资源和优势产业绘制“产业树”,主动“走出去”以诚招商、抓好“企业家”以商招商、借助“互联网”以网招商、强化“桥头堡”驻外招商。力争全年引进资金49亿元。突出投资拉动。加快项目建设,全力督促项目建设进度。强化项目储备和争取,进一步谋划、充实完善一批能够支撑石棉长远发展的大项目、好项目,确保项目储备库动态投资保持在1000亿元以上。坚持项目“两月一争取”工作机制,积极向上对接争取项目,积极争取中央、省预算内项目资金及地方政府专项债券资金。壮大民营经济。落实更大规模减税降费政策,推进“放管服”改革,优化营商环境。持续推动促进民营经济健康发展若干政策措施落地落实。改善民营经济发展环境,切实维护企业合法权益。加快发展现代服务业。启动雅甘凉物流园建设。大力推动农产品电子商务发展,力争农副产品、乡村旅游等网络销售额达1.64亿元,增长50%以上。指导王岗坪景区、安顺场景区、雅甘凉物流园区等申报全省服务业“三百工程”〔注20〕。加强对外开放与区域协作。依托安顺场全国“初心”体验教育基地,进一步构建红色旅游专线。加快融入攀西旅游环线、成渝旅游环线、大香格里拉旅游环线。加强与甘孜、凉山等周边区域合作,强化资源整合、政策保障和服务支撑,推动建立稀土、钒钛等稀散金属以及水电综合利用机制。提升园区发展质量,加大与成都、经开区合作共建、协同招商等利益共享机制,促进资源优势互补和优化配置,推进经开区石棉飞地园区建设。加大产销调研,加强与市外、省外市场对接,做好黄果柑、枇杷、猕猴桃、香菇等特色农产品外销工作。 三、加快产业提档升级,发展壮大特色优势产业。做优做精特色农业产业。大力推进“2+N”〔注21〕特色产业体系建设,做大做强黄果柑、枇杷两大主导产业,做优做精食用菌、八月瓜、老鹰茶、中药材等特色农业产业。建立黄果柑、枇杷等连片成面特色经济走廊,融合休闲旅游观光,建设以美罗、迎政为核心的现代农业示范园区2万亩,辐射带动10万亩。持续壮大工业经济。加快老鹰岩电站建设前期筹备工作。加快推进10万吨电解锌、磷化工下游产品、碳酸钙深加工等项目建设。推进石墨制品、碳酸钙及下游、锂电池负极材料、石棉尾矿、电解氢等项目引进落地。继续完善园区路网、电网、物流等配套基础设施,增强承接产业转移能力,力争2020年园区企业销售收入达160亿元以上。推进文化旅游产业融合发展。推动王岗坪、孟获城、安顺场、田湾河龙头精品景区建设,启动茨格达海子旅游度假项目二期建设。做好文化演艺节目编排,探索市场化运作。深化文旅、体旅融合,积极申办国家、省、市各类文化活动、体育赛事。力争全年接待国内外游客640万人次以上,旅游综合收入达51亿元以上。 四、继续实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。完善“户分类、村收集、乡运输、县处理”的垃圾收运体系,实现全县农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。加快推进乡镇污水处理设施建设,2020年底实现乡镇污水处理设施全覆盖,乡镇建成区污水处理率达60%以上。整村推进示范村项目建设和农村公厕新(改)建,农村户用无害化卫生厕所普及率达60%以上。开展村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“两大行动”。切实清理好农村各类污染源,发展循环农业,力争全县畜禽粪污综合利用率达79%以上,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。完善农村基础设施建设。抢抓行政区划调整机遇,深入推进新型城镇化建设,培育申报一批“特色小城镇”。全面推进“四好农村路”〔注22〕建设,逐步实现“建、管、养、运”均衡有序发展。推进石漠化和高标准农田项目建设,完成农机化生产道路建设60公里,高标准农田1.2万亩。推进农村电网和宽带升级改造,实现宽带全覆盖和提速降费。继续推进农村土坯房改造,力争改造农房690户。加快产业带支线建设。继续实施乡村振兴产业带(安安松)支线建设,指导乡村两级积极创建省市乡村振兴先进乡和示范村。持续深化农业农村改革。以农村集体产权制度改革为突破口,推进农村资产资源“三权分置”〔注23〕。巩固和完善农村基本经营制度,加快实现农村“三变”〔注24〕。大力发展壮大村集体经济,抓好中央、省级财政资金扶持村集体经济试点工作。 五、完善基础设施建设和加快旧城改造,持续提升城市功能品质改善城乡面貌。全面提升市政设施水平。有序推进农贸市场地块、川心店地块、盛屯花园、龙江首座、玉泉公馆、温泉体育休闲中心等项目,完成西区地块、一号地块建设。抓紧做好二号地块招商工作。实施6个老旧小区483户改造。推进世纪广场、赖宁广场、熊猫广场等现有广场功能完善、景观提升、文化植入。加快连坡湾大渡河大桥、国道108大桥、岩子路、南桠河五桥、川矿片区供水管网改造提升等项目建设。完善城乡垃圾收运体系,确保城区污水处理率达98%以上,垃圾处理率达100%。提高防灾避险能力。加快推进多灾害风险管理系统建设。完成大渡河右岸石棉大桥至棉砂坝堤防建设。建成城北、岩子避难广场。规划实施地质灾害治理工程8处。完善交通路网布局。积极争取石甘高速公路纳入省高速公路网规划。启动国道549线石棉境内段改建工程、国道108线石棉过境段改建工程建设。加快推进泸石高速公路、独立工矿区园区对外连接道路B标段等项目建设。 六、持续强化民生保障和推进城乡基层治理,为全面建成小康社会奠定坚实基础。做好就业创业促进工作。力争城镇新增就业2100人,帮助失业人员再就业610人,困难人员就业110人,开发公益性岗位400余个。开展职业技能培训1000人以上。强化农民工工资支付监管,保障农民工合法权益。推进社保扩面征缴,城乡居民养老保险参保率达95%以上。提高教育教学质量。加快推进向阳教育园区、岩子幼儿园建设,力争完成民族中学运动场、七一中学运动场、安顺幼儿园等项目建设。加大学前教育普及力度,提高普惠性幼儿园覆盖率。探索集团化和城乡结对帮扶办学模式、职业教育自主办学模式。持续完善医疗卫生服务保障体系。完成县中医医院迁建主体建设。全力打好艾滋病防控攻坚战。持续提升基层医疗卫生机构服务能力和卫生应急综合能力。完成第五轮全省敬老模范县创建。加快建立多层次医疗保障体系,城乡居民医疗保险参保率达99%。深入推进卫生文明城市创建。进一步提升城市管理水平,巩固国家卫生县城成果。做好第五届四川省文明城市示范城市创建工作,力争进入全国文明城市提名城市行列。全面落实优抚政策。继续推进退役军人服务保障体系标准化信息化建设、历史遗留问题化解和双拥等工作。落实最低生活保障、困难残疾人、特困供养等人员补贴救助。深化平安石棉建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续开展乱象乱点治理。打造“小事不出村,大事不出乡,难事不出县,问题能解决,矛盾不上交”的“枫桥经验”〔注25〕石棉升级版。深入推进普法教育,不断提升依法治理能力。强化安全生产能力和应急体系建设。加强重点行业领域安全生产专项整治,减少和遏制各类生产安全事故。加强应急救援能力建设,完善应急管理体制机制。强化食品、药械、特种设备、产品质量安全监管。丰富群众业余生活。做好“百千万文化惠民工程”等演出活动。推动广场文化建设,编创本土广场舞蹈。做好公共文化场馆、体育场馆、博物馆、陈列馆免费开放工作。组织开展好各类体育活动。 七、树牢底线思维,坚决打好打赢三大攻坚战。加强污染防治和生态文明建设。完善城乡生态环境基础设施,推进园区监测预警系统建设。做好环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境问题整治,加快化解遗留环境风险隐患,为迎接第二轮中央、省环保督察做好准备。落实天然林保护修复制度,推进大熊猫国家公园建设。严格落实河(湖)长制。全力打赢脱贫攻坚战。全覆盖开展挂牌督战、对标自查和问题整改,迅速补齐工作短板,确保贫困村稳定退出、贫困户稳定脱贫。严谨细致做好考核评估检查迎检工作,确保高标准、高质量通过检查验收。持续开展贫困人口动态管理和监测工作,探索建立解决相对贫困长效机制。坚决防范化解重大风险。扎实抓好重大风险防范化解工作,守住不发生系统性区域性风险底线。健全地方金融监管体系,严厉打击非法集资行为。严格政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极妥善化解存量。 八、突出制度建设主线,继续全面深化改革。进一步优化行政区划设置,开展好勘界调整工作。持续深化殡葬改革成果。基本完成国家级、省级紧密型县域医共体试点工作,初步建成“1235新服务体系”〔注26〕。积极推进“两病”〔注27〕打包付费试点工作。推进国有林区改革,完成石棉县国有保护林场注册挂牌。理顺体制机制,确保生态环境机构改革和垂直改革划转职能履职到位。推行综合行政执法体制改革,初步建立覆盖县、乡两级的综合行政执法队伍。 九、持续加强政府自身建设,提升服务发展服务群众能力。推进政府系统政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步提高县政府系统党员干部政治意识和政治自觉,锻造一支政治合格、对党忠诚、勇于担当、作风过硬的干部队伍,进一步激发干部干事创业激情。继续抓好省委第十一巡视组巡视反馈意见整改工作,高质量完成整改任务,举一反三,建立长效机制,以问题整改促进各项工作落实。提升依法行政和服务能力。全面推进依宪施政、依法行政,全面推进行政执法“三项制度”。坚持依法统计,提升数据质量,启动第七次全国人口普查。推进政务公开,加强政策解读,积极回应社会关切。深入推进审批服务便民化,全面推进“一网一门一次”改革〔注28〕,建成“24小时不打烊”便民服务中心。加强乡镇便民服务中心规范化建设,梳理下放更多审批事项,方便企业和群众就近办理。深化“放管服”改革,认真落实政务服务“好差评”制度,进一步优化营商环境。加强权力运行制约监督。落实全面从严治党主体责任,把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。切实转变工作作风,大力整治官僚主义和形式主义,严防不正之风和腐败问题发生。抓好重点领域监管,强化审计、统计监督,管好用好公共资金、公共资源、国有资产。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,落实政府重大决策出台前向人大报告制度,自觉接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取民主党派和社会各界的意见,主动接受社会和舆论监督。初心引领前行,使命催人奋进。各位代表,加快发展的机遇稍纵即逝,建设石棉更加美好的明天时不我待,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,不忘初心再出发,牢记使命勇担当,团结同心、迎难而上、真抓实干、开拓奋进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,坚决实现同步全面建成小康社会宏伟目标。名词注解及说明1.“十三五”规划:即第十三个五年计划,指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。2.重点生态功能区:指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能,关系全国或较大范围区域的生态安全,需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发,以保持并提高生态产品供给能力的区域。3.六个一:指一个重点项目一个推进班子;重点项目一月一联席;重点项目一季度一开工;项目工作两月一争取;储备项目一月一招商;重点项目一季度一稽查。4.五大龙头景区:指王岗坪国际生态旅游度假区、孟获城、安顺场、田湾河山地温泉旅游休闲度假区、茨格达海子。5.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.“回头看”“回头帮”:“回头看”主要是看对象识别是否精准、帮扶措施是否扎实、项目实施是否合规、脱贫退出是否达标、群众评价是否满意;“回头帮”主要是指通过众多举措解决“回头看”发现的问题,不断巩固提升脱贫攻坚成效。7.河(湖)长制:指各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”,负责组织领导相应河流、湖泊的管理和保护工作。8.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。9.“绿美石棉”九大专项行动:指造林绿化、森林城市建设、道路绿化美化、水系绿化美化、新村绿化美化、脆弱地区生态修复、生态成果保护、旅游景区绿化美化、产业园区绿化美化九大绿化美化行动。10.政府隐性债务:指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺财政资金偿还以及违法提供担保等方式举债的债务。11.PQI:路面质量指标,指通过对路面现有结构进行指标检测,综合评估路面质量。12.厕所革命:指对公共厕所、农村旱厕进行改造,因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理,改善厕所卫生状况,不断提高城乡居民的生活质量,确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。13.“安安松”产业支线:指雅安市三条百公里百万亩乡村振兴产业带(石棉段)建设示范园区,在新棉街道安靖社区、安顺场镇安顺村和松林村实施黄果柑、枇杷产业基础设施建设、果园提质增效和农旅融合发展的产业小环线。14.六长:指县长、局长、乡长、校长、村长、家长。15.一肩挑:指村党支部书记和村主任由一个人担任。16.五点一圈:指在回隆镇、新月桥头、西区红军广场、县城高速路口和老大桥桥头等5个进出县城必经通道设置治安勤务卡点,形成围拱县城安全防护第一圈层。17.交巡合一:指交警大队勤务中队和特巡警大队合并抽调40人组成联勤模式。18.医共体:指以县级医院为龙头,整合县乡医疗卫生资源,实施集团化运营管理。19.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。20.三百工程:指建100个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业重大项目;培育100户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业;培育100个重点品牌。21.2+N:指黄果柑、枇杷2大主导产业和核桃、中药材、草科鸡、蔬菜、花椒等“N”个特色产业。22.四好农村路:指农村公路建好、管好、护好、运营好。23.三权分置:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。24.三变:指资源变资产,资金变股金,农民变股民。25.枫桥经验:指上世纪60年代,浙江省绍兴市诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。26.1235新服务体系:指对县妇计中心、县疾控中心、县人民医院、县中医医院、县妇女儿童医院及17个基层医疗卫生机构进行全面整合,形成1个集团、2个公共卫生机构、3个县级医院、5个基层片区分院,以此构建1235新服务体系。27.两病:指高血压和糖尿病。28.“一网一门一次”改革:“一网”指依托四川省政务服务网开展行政审批工作;“一门”指办成一件事只进一扇门;“一次”指在材料齐备的情况下,推行最多跑一次。

  2025-07-08

• 【道孚县招商】2020年道孚县政府工作报告

  政府工作报告(大会宣读版)2019年12月23日在道孚县第十三届民代表大会第四次会议上道孚县民政府县长扎多各位代表：现在，我代表县民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，面对脱贫摘帽与维护稳定的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、补齐短板与改善民生的双重要求，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，砥砺奋进，开拓进取，完成和超额完成了县十三届大三次会议确定的各项目标任务。一年来，困难比想象的多，但发展比预想的好;压力比想象的大，但应对比预想的稳;责任比想象的重，但落实比预想的实。预计，全年实现地区生产总值11亿元，增长(同比，下同)8%;工业增加值9650万元，增长10%;全社会固定资产投资14.8亿元，增长18.3%;地方一般公共预算收入8100万元，增长5.4%;社会消费品零售总额3.18亿元，增长11%;城镇居民均可支配收入30672元，增长8.6%;农村居民均可支配收入12079元，增长10.8%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们决胜脱贫攻坚主战场，脱贫摘帽胜利在望打好基础设施“突围战”。整合涉农资金2.33亿元，精准实施脱贫项目456个，建成21个村通村通组道路82.65公里，实现86个贫困村通畅里程453.9公里，通畅率达100%。投入841万元实施8个退出村安全饮水工程，解决616名贫困口安全饮水问题,安全饮水实现全覆盖。投入3309万元实施藏区新居365户、易地扶贫搬迁配套设施建设213户,住房安全得到全面保障。完成6个乡镇达标卫生院、9个退出村村级活动阵地建设，改造提升25个行政村农村电网，两河口库区4个集镇实现搬迁，啃下了基础设施建设“硬骨头”，补齐了高质量脱贫摘帽短板。打响脱贫帮扶“进攻战”。借力援建帮扶力量，投入广东援建资金3219万元，实施三完小食堂等援建项目6个;投入郫都区财政资金2300余万元，圆满完成9大类34个援建项目，动员社会帮扶物资1165万元，“全域结对帮扶”实现全覆盖;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位直接投入资金1000余万元，协调落实各类帮扶物资4000余万元，惠州市、郫都区、8家省直帮扶单位共选派优秀帮扶干部115，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作。压实县内帮扶责任，下发《高质量脱贫摘帽总攻方案》《进一步下沉帮扶力量重心决战决胜脱贫摘帽攻坚战的实施方案》，严格执行县级联系领导、驻村工作队每周“两天一夜”“五天四夜”驻村制度，选派机关单位三分之一力量全面下沉。一年来，我们切身感受到奋战在脱贫攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“52”“白黑”，全年无休、连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!打赢成效考核“大决战”。持续推进就业、金融等17个专项扶贫，开发1291个贫困户公益性岗位，发放贫困学生补助270余万元、扶贫小额贷款409万元，86个贫困村实现集体经济收入437.36万元。财政出资为2552户11871名贫困群众购买城乡居民基本医疗保险，实现贫困户县内看病自费率不超5%。积极推进“七步工作法”，抓实“两不愁、三保障”回头看大排查900余条问题整改，整改率达100%。全面完成9个村退出、460户1999年度脱贫任务。“两不愁、三保障”问题全面解决，“乡三有、村五有、户六有”全面达标，群众满意度达99.88%，成功通过州级考核验收，顺利完成省级评估考核。一年来，我们坚持稳中求进主基调，综合实力显著增强项目建设提速增效。实施重点项目208个，其中新建175个、续建24个、加快前期9个，完成投资14.8亿元，有力撬动县域经济发展。甲斯孔乡产业路、道坞湿地公园等162个项目全面竣工，道二路、八美过境公路建成通车，雅道路自建段在资金、时间、考核“三重压力”下顺利开工。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易，实现收益8820万元。积极参加“云端上的农庄”“全州农特产品产销对接会”等活动5次，招商引资2.1亿元，其中阳光水岸一期工程实现当年签约、当年建设、当年开盘，刷新了招商项目建设新纪录。全年固定资产投资增速高于全州10个百分点，增速排名首次进入全州第一方阵。农牧产业提档见效。整合资金4031万元，启动2.2万亩高标准农田建设，完成11.87万米标准化网围栏建设。积极培育专业合作社，康巴渠德合作社成功创建为国家级示范合作社，安珠、协德种养殖合作社创建为省级示范合作社。整合资金2600余万元，加力推进农特产品加工园区，积极牵引极地农业、惠众冷链物流等10余家企业入驻园区。投入1951万元，高标准打造G350沿线百公里农牧产业带，发展高原春油菜2万亩、黑青稞2万亩、黑木耳154万棒、高原特色露地蔬菜0.6万亩、特色畜禽养殖0.48万头、特色中藏药材0.7万亩，实现农产品加工产值700余万元、中藏医药业总产值4500余万元、农牧民均增收3000余元，“一花二黑三特色”产业带动效应凸显。全域旅游提质有效。投入8030万元，完成亚拉雪山旅游景区北部游客中心主体并启动道路建设。投入1960万元，提档升级墨石公园、木雅噶达·惠远寺4A级景区基础设施，完成亚拉雪山、沟尔普3A级景区达标创建。持续走农旅融合发展之路，成功举办第五届安巴文化旅游节、达玛花文化旅游节等各类节庆活动20余场次，惠远寺获批国家级文保单位，八美镇荣获首批“四川省文化旅游特色小镇”称号，各卡乡约呷村被评为四川省文化扶贫示范村，可看、可听、可感受的旅游格局正逐步构建。全年接待游客86万次、旅游收入9.49亿元，分别增长28.3%、42.6%，实现生态美、文化兴、经济富的最佳结合。市场活力提升实效。召开全县民营经济健康发展大会，研究制定“扶垚计划”，大力支持民营经济健康发展;完成国资公司法体制机制改革，全年实现收益3500余万元;培育限额以上企业5家，新增民营市场主体411户，初步形成“政府主导、企业主体、社会参与”的民营经济发展格局。投资273万元加快推进电子商务进农村项目，打造县乡村三级电商平台52个，完成“线上”“线下”销售379万元，实现农特产品销售模式从“单一渠道”向“线上线下”转变。一年来，我们突出城乡提升主抓手，城乡环境更加宜居城市提升点面结合。安排1064.89万元，启动国土空间规划编制，促进“多规合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋场，县城污水处理厂投入运营，城市污水收集率达91%，完成孚都风情街主体建设、体育场提升改造，城市活力指数明显提升。加大“魅力县城”打造，大力实施城市“四化行动”，投入6200余万元完成建筑立面改造117栋、行道铺设1.5万平方米、道路黑化2.53公里，点亮新区、老街路灯500余盏，打造城市文化节点6处526平方米，城市魅力指数明显提升。持续巩固拆违治乱成果，拆改违章建筑423户3434平方米，规范店招店牌530余个，清理蜘蛛网线路7900余米;扎实开展土地乱象历史遗留问题整改，颁发城镇不动产证书和证明353件;落实最严“门前五包”，加快建设“智慧交通”，持续深化市场治理，立案查处食品药品违法案件25起，城市和谐指数明显提升。通过一年的不懈努力，我县成功创建为省级卫生县城。乡村建设内外兼修。整合资金1722万元，新改建脱比、乌拉等扶贫新村、幸福美丽新村46个，实施村组道路、太阳能路灯等项目45个。投入2270万元，新建3个乡镇污水管网20余公里。投入1780万元，新建玉科、八美垃圾填埋场。实施千以上饮用水保护项目2个。投入1198.78万元，解决盘龙、容须卡、沙玛尔科用电难题。完成第三阶段第三次国土调查，大力开展“大棚房”问题清理整治。积极推进“厕所革命”，投入1064万元新建乡镇生态环保厕所12个，新(改)建厕所1860户。沙湾、燃姑等10个村寨成功评为省级传统村落，八美镇、甲宗镇、协德乡成功创建为全州最美乡镇，鲁都村、沟尔普村、先锋村成功创建为全州最美村寨。生态保护上下贯通。全面启动国家生态文明示范县创建。加快生态项目推进，投入2.84亿元，实施康巴高原植物园、道坞湿地公园等生态建设项目26个，道孚“心肺功能”明显增强。加大生态环境保护，全面禁止全木结构建房，建成新型建材民居庄园，试点推广生态厕所45个;完成公益林建设、桃花山谷补植补栽88万株，实施国有森林抚育、植树造林4.95万亩，道孚“绿色活力”有效迸发。加强环境执法监管，抓实“清河、护岸、净水、保水”四项行动，治理河堤、河道47公里，清淤4万余方，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象逐步显现;持续打响污染防治“三大战役”，严厉查处生态环境违法行为23起，罚款156万元，全面整改中央、省、州环保督查21个反馈问题，空气优良天数、水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定，道孚“生态血液”更加流畅。一年来，我们致力为民服务主追求，民生福祉明显改善教育体系更加健全。召开全县教育大会，出台《提升教育质量办民满意教育的实施意见》等教育提质政策，完善教育系统考核激励制度，下定决心走好道孚教育振兴之路。优化教育资源配置，全面建成5所村幼、3所库区中心校，全面完成10所中心校资源优化整合，全面恢复高中办学，十五年免费教育体系更加完善。优化教师队伍建设，大力实施国、省、州、县“四培计划”，积极开展教师交流学习、培训研修1365次，顺利启动3个州级名师、名校长工作室;优化教育提质保障，设立教育奖励基金100万元，首次重奖优秀教育工作者、优秀学生91名。优化惠民政策实施，全面落实“三免一补”等优惠政策，兑现各类教育惠民资金3269.7万元，受益学生1.15万次。优化入学权益保障，持续巩固控辍保学成果，补偿教育基地首批128名学生顺利结业，义务教育阶段入学率上升至98%。卫生事业更加强劲。高质量编制“健康道孚2030”规划，县医院二期、县疾控中心改造工程全面竣工。扎实开展重大传染病防治，免费HIV检测、包虫病筛查2.44万次，干预覆盖率、规范治疗率均达100%。制定生育秩序整治“五个一律”惩罚措施，立案处理违反计划生育法律法规66例，落实长效节育措施119例，政策外多孩率降至4.74%。落实“十免四补助”政策，惠及农牧民群众1.45万次。开展医疗救助惠及贫困口3171次、便民医疗巡回27次，免费公共卫生服务9千余次。家庭医生签约数49965，签约率达86.15%。积极回应代表建议，新购置两台救护车，不断满足救护需求。社会保障更加有力。投入2.31亿元，全面完成50项省州重点民生实事。养老金社会化发放率100%，城乡居民基本医疗保险参保率97.5%，城乡居民住院费用政策范围内报销率达71%。新增城镇就业427，转移农村劳动力2918，城镇登记失业率控制在4.17%以内。扎实开展农民工服务保障“五大专项行动”，为245名劳动者追讨工资及经济补偿金287万元。发挥政策兜底最后一道防线作用，设立红十字会关爱救助基金500万元，困难退役军关爱帮扶基金200万元，发放低保救助、特困员生活补助、残疾两项补贴、困难退役军抚恤金、烈士家属慰问金等各类资金2987万元，累计覆盖1.4万余次。有效应对非洲猪瘟影响，全县生猪市场持续稳定，价格始终控制在全州最低水平。一年来，我们弘扬民族团结主旋律，社会大局持续稳定依法治理形成声势。坚持以打开路，持续深化扫黑除恶专项斗争，核查问题线索15条，查办涉恶九类案件3起11，收缴各类枪支91支、子弹2224发。查处治安案件62起、处罚117，破获刑事案件52起、抓获95，其中偷牛盗马案件27起43，涉枪案件8起12。成功侦破省厅挂牌督办“盘龙村故意杀案”，击毙持枪拒捕犯罪嫌疑，命案破案率连续四年均达100%。全面打赢新中国成立70周年等重要节点安保维稳硬仗。深入推进“七五”普法，开展法治培训班1期89。全面落实法律援助制度，法律受援143，办理法律援助案件4起。投入1300余万元，深入推进“雪亮工程”“天网工程”扩容增量，夯实信息化治理基础。建立“五个一”矛盾调处化解机制，累计调处各类矛盾纠纷156起，调处成功率98%。实现连续4年“五个零发生”目标，社会治理成果持续巩固。团结和谐巩固定势。投入1400余万元，建成菜籽坡觉姆寺综合大楼、28座寺庙和4个修行点消防设施、9座寺庙通讯设施、4座寺庙安全饮水工程等基础设施，整治地质灾害、房屋安全等隐患8处。持续落实惠寺惠僧政策，发放慰问物资15万元，僧尼医保、贫困僧尼低保实现全覆盖。坚持依法治寺管僧，清理宗教领域乱象133处，依法审批各类佛事活动26期，有序推进寺庙达标升级，实现3月、7月等敏感节点“不烧、不举、不闹、不冒”和“7·6”三个零煨桑目标。持续巩固民族团结创建成果，我县被推荐为全省民族团结示范县，县中学、沟尔普村被推荐为全省民族团结示范单位，小热登同志荣获“全国民族团结进步模范个”并受到党和国家最高领导接见。应急能力提升态势。不断完善安全生产应急预案，持续推进安全生产大检查、防风险保安全迎大庆等专项行动，严厉打击安全生产非法违法行为40起，大力整治违规违章行为537起，整改安全隐患667项。扎实开展州县联动应急综合演练，核查地质灾害隐患点167处。扩建应急救援队伍25支826、乡镇义务扑火队4700余。县灭火大队实现半军事化管理，并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四个最严措施”强化森林草原防火工作，设立规范煨桑点141个，实现森林火灾零发生。一年来，我们落实牢记使命主要求，自身建设不断加强行政建设阳光透明。认真落实意识形态责任制，严格落实“三重一大”等各项制度，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，干部作风能力进一步提升。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门28个。有序启动乡镇行政区划调整，完成乡镇区划模拟方案制定上报。强化审计监督力度，完成审计项目20个，审计发现问题75个，清理各类管理不规范金额814万元。自觉接受县大的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督，办结大代表意见建议87件、政协委员提案64件，办复率100%。政务建设高效便捷。强力推进“放管服”改革，深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息3500余条，“互联网政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项15.05万件，开通“网办”事项1883件，全程网办事项现场办结率98%，实现70%以上服务事项“最多跑一次”。受理办结各类信访上访事件65件，受理办结率91%，政务服务群众满意度显著提高。作风建设务实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定，深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行等严重违纪违法案警示教训，持续深化项目建设、扶贫领域等专项治理，全年受理处置问题线索70件，立案42起42，政务处分15件15。严格落实“基层减负年”要求，大力整治“文山会海”，会议文件数量同比下降21.3%。严控“三公”经费支出，“三公”经费同比下降10%。与此同时，依法统计、政务督查、粮食物资储备等工作扎实推进。国防、征兵、民防空、优抚安置、后备力量建设等工作继续加强，外事、侨台、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、残联、老龄、共青团、工商联、地方志、红十字、驻蓉驻康、住房公积金等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县大、县政协的依法监督、民主监督，饱含着惠州市、郫都区、8家省直部门等帮扶单位的倾力支持、无私帮助，凝聚着全县民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向大代表、政协委员，向工商联、无党派士、离退休老同志和所有援助单位，向驻道官兵、政法干警、省州属行政企事业单位，向所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，到半山路更陡。总结一年来的成绩，我们真切体会到：大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。面对加快发展的迫切需要，我们清醒认识到，道孚经济社会发展仍然存在一些问题和短板，主要表现在：经济总量小、税源不稳定、财政增收难、收支矛盾大，依然是我们加快发展的最大“难点”;产业结构不优，项目支撑乏力，特别是大项目、好项目不多，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，依然是我们加快发展的最大“弱点”;“放管服”推进不彻底，群众办事手续还繁、跑腿还多、等候还长;企业生产经营要素成本高、融资难度大等问题，依然是我们加快发展的最大“堵点”;非贫困村基础设施和公共服务欠账较多，教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平不高，水、电、路、不动产登记等民生问题反映强烈，依然是我们加快发展的最大“焦点”;个别干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，表态得响亮、落实不漂亮，工作督一下动一下，工作能力和方法还不能适应新形势需要，依然是我们加快发展的最大“痛点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干，就一定能用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和道孚的“发展指数”。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫摘帽成果巩固之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一年。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委、县委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保与全国全省全州同步建成全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)12亿元，增长7.5%;工业增加值1.07亿元，增长10.9%;全社会固定资产投资13.1亿元;地方一般公共预算收入7100万元;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10.5%;城镇居民均可支配收入33126元，增长8%。农村居民均可支配收入13311元，增长10.2%。以上预期目标，主要考虑到我们既要全力以赴，又要量力而行，坚决不开“虚假支票”和“空头支票”。为完成上述目标任务，我们将把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全县民的信任和期望。重点抓好以下六个方面工作。 （一）着力加快经济转型，全力以赴追求“道孚质量”坚持辩证思维，正确处理发展速度和质量的关系，充分利用东西部扶贫协作、省内对口帮扶平台，统筹抓好项目建设、产业发展、招商引资等工作，确保经济运行在合理区间。不断深化有效投资。面对经济下行和投资下滑的巨大压力，始终把项目建设作为保投资、促发展、调结构、稳增长的“牛鼻子”。加快实施鲜水镇市政改扩建、鲜水镇高中部建设项目等21个新开工重点项目。力争启动甲宗镇市政道路改扩建、中藏医院综合楼建设等18个行业领域专项规划项目。加快推进“十三五”规划末实施12个项目前期，3月前全面开工并加快进度形成有效实物量。全面实现雅道路自建段、孚都风情街等16个续建项目年内竣工。持续加大格拉基水电站对接力度，力争开工建设。继续争取国家、省、州资金支持，加大上跑力度，全力争取更多项目。高起点、高水平、高标准编制“十四五”规划，切实为道孚未来5年经济发展奠定坚实基础。着力抓好产业升级。发展规模化产业，坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路。计划投入3635万元，实施14个村高标准农田建设2.41万亩。发展壮大春油菜1万亩、黑青稞2万亩、黑木耳155万棒、高原特色露地蔬菜1万亩、特色畜禽养殖0.5万头、特色中藏药材0.705万亩，让产业示范带动效应进一步显现;打造标准化园区，坚持走“大建园区、建大园区”发展之路，投入7200余万元，重点建设美德园区、农特产品加工园区，新建美德园区基地1万余亩，配套打造仓储物流、信息平台等装备设施，全力将美德园区建成我县首条生产、加工、储藏、销售一体化产业链条;全面完成农特产品加工园区基础设施建设，积极牵引企业入园生产，全力将农特产品加工园区打造为甘孜北路农特产品加工集散地，不断提升农特产品附加值，进一步拓宽群众增收致富门路。持续扩大招商实效。树立“大招项目、招大项目”理念，不断提高招商引资针对性和有效性，进一步完善民营经济扶持政策，优化营商环境，增加企业投资吸引力，力争实现招商引资资金1.5亿以上。加快推进孚都风情街、阳光水岸等4家已签约项目，加大限额以上企业培育力度。依托省内对口帮扶及东西部扶贫协作平台，拓展成都市、广东省等中心市场，积极组织参加招商引资推介活动，线上线下推广道孚、宣传道孚、展示道孚。通过完善一套政策、组建一支队伍、搭建一个平台、引进一批企业，强化“政企联动、招商驱动、专业促动”，不断扩大道孚“朋友圈”，进一步提高招商引资签约率、落地率、建设率。 （二）着力推动乡村振兴，全力以赴巩固“道孚成果”实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。抓实脱贫摘帽成果“大巩固”。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求，持续开展回头看、回头帮。坚持“缺啥补啥”原则，巩固完善基础建设和公共服务设施，改善群众生产生活条件。针对省、州脱贫摘帽验收发现问题，采取超常措施，一对一抓好整改，补齐短板，全面做好迎国检及国家普查准备。持续完善政策扶贫救助体系，统筹教育、医疗、民政、保险等扶贫政策，进一步巩固脱贫成效，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。抓实基础设施建设“大提升”。加快推进交通基础建设，计划争取资金2.95亿元，完成雅道路自建段县城至瓦日22.37公里道路建设，力争开工建设亚盘路和庆大林场林下经济节点道路。有序推进乡镇通组硬化路等基础设施建设，进一步打通交通路网“毛细血管”。稳步推进城市公交改革，实现全县范围内所有乡镇、建制村农村客运全覆盖。计划投资2100万元，新建移动4G基站21个，实现扎坝、瓦日片区乡村两级有线宽带和无线基站全覆盖。全力推进“厕所革命”，实现新改建公厕22座，新改建农村户厕2000余户。抓实乡村振兴试点“大打造”。按照乡村振兴20字总要求，加快编制完善道孚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，先期启动协德乡、八美镇等示范乡镇和龙普村、街村、雀尔村等示范村创建，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。持续改善农村居环境，积极开展移风易俗，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三项重点任务，打造一批“美丽庭院”“美丽乡村”“美丽乡镇”。深化农村综合改革，全面铺开22个乡(镇)农村不动产登记，力争完成农村户籍80%发证量。加强耕地保护，牢牢守住基本农田4984.86公顷红线。 （三）着力实施城乡提升，全力以赴装扮“道孚颜值”持续推动城乡提升战略，补齐基础设施、城乡管理短板，全面提升城市发展的带动力、承载力、竞争力。进一步完善城市功能。加快推进“多规合一”，启动城市总规修编，优化控制性详规，全面完成国土空间规划编制。完成定点屠宰场建设。投入1400万元，实施道孚县城镇排水设施项目，提档升级鲜水镇老街污水管网。计划投入4621.6万元，全面完成鲜水河东门段、孜龙段以堤代路延伸项目。力争启动实施十字路口至足湾沟市政综合改造。计划投入9790余万元，全面完成黑桥至自来水场道路建设，老街路灯、排水管道、市政道路等提升改造，建成老城至新区快速通道，实现老城和新区的有效衔接。投资800余万元实施安全饮水智慧水务工程，全面提升自来水厂运行能力，全面解决城区供水老大难问题。进一步提升城市管理。持续巩固省级卫生县城创建成果，启动全国卫生县城创建。打好拆违治乱成果保卫战，严厉打击私搭乱建行为，进一步规范市场经营秩序，抓好临街铺面、农贸市场等领域管理。加快打造“智慧交通”管理平台，提升城市综合管理服务水平。加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，持续推进城乡结合部、背街小巷环境综合整治。加快推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建，不断提高市场监管和社会诚信水平，打造诚信经营、理性维权、放心消费的旅游城市。加强城区经营户信息公示，构建经营户信用体系。加强经营行为和服务质量监管，对各类经营违法犯罪行为依法严厉打击，坚决让违法经营者在道孚没有立足之地。进一步保护城市记忆。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，抓实国家生态文明示范县创建。持续推进鲜水河大峡谷国家森林公园建设，实现道坞湿地公园、康巴高原植物园、纽日河“河变湖”等项目“精彩亮相”。深入开展“大规模绿化全川·道孚行动”，持续加强133.25万亩国有林常年管护，投入375万元开工建设格西乡现代林业特色经济示范园和康巴植物园花卉基地，投入1244万元实施草原生态修复、生态扶贫1.35万亩，开展全县义务植树40万株。启动国家生态红线勘界定标，扎实做好中央、省、州环保督察“回头看”整改工作，加快推动生态保护红线“一张图”管控，严格落实“河(湖)长制”责任，强化农村面源污染防治，真正让道孚望得见山、看得见水、留得住乡愁。 （四）着力抓实全域旅游，全力以赴增添“道孚名片”瞄准全域旅游示范县、天府旅游名县创建目标，启动旅游规划编制，推动全域旅游高质量发展，进一步塑造道孚旅游品牌。全力打造旅游驻足点。坚持旅游景区全域联动，按照“提升八美片区、加快尼措片区、推进玉科片区、谋划扎坝片区”思路，对重点景区进行差异化、特色化打造。投入8000万元，持续推动亚拉雪山开发建设，启动亚拉雪山创国家4A级景区前期工作。投入1000万元，积极推进墨石公园4A、沟尔普麦粒神山3A级景区提档升级。积极争取国家资金2250万元，打造玉科草原配套旅游服务设施。力争完成康巴高原植物园、道坞湿地公园、龙普沟温泉康养区等5个3A级景区创建工作。让每个景点连点成线，带动沿线乡村旅游发展。努力提升旅游吸引点。围绕“两心、两环、三区、一干线”旅游规划，依托民俗、文化等旅游资源，大力开展“旅游”行动，加快推进文旅、农旅融合发展。重点突出片区文化特色，全力办好第六届安巴文化旅游节、两州8县篮球赛、藏民居文化研讨会等重大节庆赛会活动，积极探索骑游、雕刻、藏戏、采摘等体验项目。加大现有文物保护，力争将杜呷寺、德卡寺申报为省级文保单位，“尊胜白塔”“燃姑修行点”申报为州级文保单位，充分挖掘文物内涵价值，最大努力让道孚历史遗存“活起来”。深度开发县公共文化服务中心，着力传承优秀民族文化，全力拉升公民文化素养，力争建成全州一流的公共文化服务设施。加力扩大旅游宣传点。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，用产品营销让游客“行动”。依托省内对口帮扶、东西部扶贫协作平台，积极参加各类旅游推介活动，充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体，加大旅游资源营销力度。针对游客出行方式变化的趋势和特点，大力挖掘自驾探险、观光露营、休闲度假等旅游模式，真正实现一次性观光旅游向全域旅游拓展转变，不断提升旅游影响力。力争2020年实现旅游接待数突破100万次、旅游综合收入突破10亿元。 （五）着力保障基本民生，全力以赴彰显“道孚情怀”政府只有“走心”，群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事，全力做好群众有获得感的事情，让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。提升公共服务。不断提升教育办学条件，计划投入7160万元，提升边远薄弱学校办学条件、8个村幼建设、道孚中学高中部校舍建设;全力推进校点布局改革，明年9月实现八美片区和尼措片区“63”“33”办学模式，将尼措片区高段和道扎小学集中到县城小规模办学，实现县城小整体搬迁到教育园区。不断提升教师素质，进一步完善县级教研工作体系，全面推进州、县两级名师、名校长工作室建设，用实实在在的付出和行动，托起道孚明天的希望。不断提升医疗卫生服务，投入707.25万元完成县医院二期提档升级;完成4个卫生院“医共体”改革试点、1个卫生院托管试点、6个远程问诊平台试点;加大村级医疗队伍整合，强化整体素质提升，有效提升公共卫生服务水平;真正构建以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务体系。持续加大生育秩序整治，年内实现育龄妇女综合避孕节育率达90%以上，力争传染病发病率逐年下降2%以上，免疫规划接种率达到90%以上，将重大传染病疫情持续控制在低流行水平。强化社会保障。落实就业创业政策，举办专场招聘会1次，完成各类职业技能培训2000次以上，开发公益性岗位430个，确保城镇登记失业率控制在4.15%以内。持续抓好民政兜底工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接，严格落实医疗救助、临时救助、残疾补贴、高龄津贴等政策，计划为391名特困员发放特困资金200余万元。用好200万元困难退役军关爱帮扶基金、500万元红十字会关爱救助基金。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，深化工程建设领域专项治理，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。畅通便民渠道。完善设立市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、综合审批等服务区域，减少不必要证明，提高办事效率，进一步将申请材料审批时间压缩至5个工作日。完成“一体化政务服务”平台事项认领、受理培训，推动所有政务服务事项进入一体化平台运行，实现“一站式服务”“一网通办”，坚决不让窗口的办事员“两头跑”、办事的群众“跑两头”。建立完善政务服务群众评价机制，按月通报服务窗口办件量和“12345”平台工单办理情况，绝不允许出现“上面政策好，下面办事难”的现象。夯实基层基础。健全依法常态化治理机制，完善“三位一体”法宣平台，有效夯实基层民武装基础，加快启动民调解委员会规范化建设，及时解决群众合理合法利益诉求。积极探索扫黑除恶专项斗争长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续抓实宗教事务管理，不断提升治寺管僧能力，积极引导其与社会主义社会相适应。坚决做好金融风险防控，强化政银企联动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。突出食品药品、森林草原、危化物品、道路交通、地质灾害等重点行业领域，深入开展安全生产“大排查、大整治、大演练”，提升应急处置能力，真正做到安全生产“宁听骂声不听哭声”，力争实现重大生产经营性死亡事故、重大安全事故、森林草原火灾“三个零发生”，全力当好民生命财产安全“守护神”。 （六）着力加强自身建设，全力以赴争做“道孚表率”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设民满意政府。坚持旗帜鲜明讲政治。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保党的路线方针政策在道孚落地生根、开花结果。坚持依法行政履好职。有权不任性，用权受监督。进一步强化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。稳步推进乡镇行政区域调整，认真办理大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳工商联和无党派士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。坚持实干为本抓落实。出手就要出彩，完成就要完美。“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。建立完善工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持廉洁从政树形象。坚持既要“能干事”，更要“不出事”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，严肃工作纪律，严控三公经费，严防“四风”反弹。全面压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【丹棱县招商】2020年丹棱县人民政府工作报告

  在县第十七届民代表大会第五次会议上丹棱县民政府县长黄秀航各位代表：我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员协商。2019年工作回顾2019年，是赤子追梦有温度、砥砺攻坚有成果的一年。回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县大、县政协的监督支持下，全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届四次、五次、六次全会和市委四届十二次、十三次全会决策部署，紧扣县委“136”发展思路①，全力推动县域经济高质量发展，全面完成市下目标任务。预计全县GDP完成69亿元，增速8%；全社会固定资产投资完成57.3亿元，增速12.5%；地方一般公共预算收入实现4.21亿元，首次突破4亿元，同口径增长10%；城乡均可支配收入分别实现34679元、20003元，增速分别为8.5%、11.3%。2019年，我们有革故鼎新的惊喜，有艰辛付出的坚定，更有满满获得的欣慰。最提振信心的是：圆满承办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议、全国文化和旅游系统现场会、全国地理标志农产品保护工程启动仪式等重大会议，展示丹棱形象、提升丹棱影响。最振奋心的是：签约首个100亿元的幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目，首个10亿元的特种性能复合材料生产项目，成功促成中车丹齿股权转让，刷新丹棱纪录、重塑丹棱品牌。最刻骨铭心的是：成功应对百年一遇的“7·22”特大暴雨，成功侦办“鑫圆系”特大网络传销案②，积聚丹棱力量、彰显丹棱精神。2019年所做的主要工作，可以概括为六个关键字。第一个关键字“创”：乡村振兴创先争优。全力争创省级乡村振兴先进县。打造桔橙总部经济，挂牌全国首个晚熟柑橘（丹棱）大数据中心。成立全省首个桔橙产业发展规划研究中心。赴北京、上海、成都举办系列推介活动，成功举办2019中国柑橘产业年会。成功入选2018年中国乡村振兴先锋榜十大榜样名单，全省唯一。“丹棱桔橙”入选中国农业品牌2019农产品区域公用品牌、全省十大优秀农产品区域公用品牌，再度荣登中国地理标志产品百强榜。推进德康·丹棱15万头生猪养殖项目20个单元建设，成功签约巨星公司20万头生猪养殖项目。开展农村居环境整治，农村生活污水治理丹棱模式全省推广。成功创建市级乡村振兴先进县、先进乡镇2个、示范村5个。预计一产业增加值增速3.8%。第二个关键字“破”：项目投资取得突破。围绕农业产业、环境治理谋划储备项目112个、127亿元。对上争取项目225个、8.5亿元。招商引资实现重大突破，成功引进10个项目，协议投资130亿元。推进澳力鑫复合集成墙体材料等总投资135亿元的97个重点项目建设，完成投资48.7亿元，39个项目竣工投用。国家乡村公园PPP项目完成融资审批13亿元，单个项目融资实现历史突破。第三个关键字“劲”：工业经济注能强劲。组建四川丹棱经济开发区。海大集团年产15万吨生物配合饲料等一批优质项目落地开工，有大创新工业园等一批重大项目竣工投产。设立1000万元的工业风险补偿基金。成功为县内3家企业争取应急转贷资金4685万元。新入规工业企业5家，全县规上工业企业达41家，新三板③、新四板④挂牌工业企业6家。有效盘活“僵尸企业”5家，达产后年产值突破5亿元。新增国家级高新技术企业3家，全县高新技术企业达11家。预计规上工业增加值增速13%。第四个关键字“势”：全域旅游造势起步。推进国家乡村公园PPP项目建设，丹蒲路、丹名路完成投资4.5亿元。大雅文化旅游景区成功创建为国家3A级景区。完成幸福古村经营权国有化，幸福村入选全国首批乡村旅游重点村、2019年中国美丽休闲乡村。老峨山入选全国森林康养基地试点建设单位。成功举办第七届不知火桔橙（桃花）节、国际武术文化节、乡村摇滚音乐节等系列主题活动。全年实现旅游总收入36.94亿元，接待游客402万次。预计三产业增加值增速10.8%。第五个关键字“宜”：城乡建设宜居宜业。成功争取“蒲丹青井”高速⑤优化调整为“蒲丹夹”高速⑥。完成城墙路、外南路、新村路等市政项目。白塔公园建成开园。端淑公园、黑石河沿河绿地、G351行天桥快速推进。新引进高品质房地产项目11个，全年开发面积36万平方米，销售商品房1497套，创历史新高。城市公交实现国有化运营，优化形成76公里的公交线路4条。PM2.5浓度同比下降5.27%，空气优良天数率达84.66%。实施流域水环境生态补偿考核，安溪河水质稳定达Ⅲ类，思蒙河、金牛河达Ⅳ类。启动农村全域饮水安全工程⑦，杨场片区即将通水。成功创建全国绿化模范县、国家森林城市，顺利接受省级文明城市创建测评，国家卫生县城进入公示候选。第六个关键字“惠”：民生福祉普惠共享。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查及问题整改，实施74个扶贫项目，脱贫攻坚成果持续巩固。全市第一批“两自一包、绩效考核”办学模式⑧的端淑小学建成招生。启动县第二幼儿园建设。高考本科连续5年双超市下高线指导性目标。成功达到国家血吸虫病消除标准。成功创建国家卫生乡镇2个。县中医医院建成开诊。县图书馆建成投用。成为全国首批实现地震预警“村村响”的区县。荣获国家级信访工作“三无”县。成功创建省级双拥先进县。狮子村荣获全国乡村治理示范村。金花村成功创建全国综合减灾示范社区。持续开展扫黑除恶专项斗争，成功侦办“6.15”“4.15”涉黑涉恶案件。跨境打击电信诈骗实现“零”突破。非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。连续17年无较大及以上安全生产事故发生，连续16年无重大及以上食品药品安全事故发生。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全县政府系统查摆问题261个，已完成整改216个。自觉接受县大及其常委会的法律监督和县民政协的民主监督，47件代表意见建议、36件委员提案全部在规定时间内办理回复，满意率、基本满意率100%。完成政府系统机构改革和乡镇行政区划调整改革。深入推进依法治县，荣获四川省第二批省级法治示范县。“全国领先、全省一流”的新市民服务中心正式投用。上榜2019中国效率“百高县”，全国第 三、全省第 一、全市唯一。全年累计减免税金1.39亿元。“三公”经费同比下降11.43%。与此同时，国防动员、退役军事务、工商联、共青团、工会、妇联、残联、科协、民族宗教、外事侨务、档案、机关事务、地方志等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县大、县政协的有力监督和大力支持，得益于全县上下的凝心聚力、奋力拼搏。在此，我代表县民政府向各位大代表、政协委员、广大离退休老同志，向所有关心支持丹棱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，全县经济社会发展中，问题和困难仍然存在：县域经济总量小、底子薄、财力弱的基本县情还没有得到根本扭转；开放程度不高、产业不均衡的发展劣势还没有得到根本解决；生态治理、民生服务等方面存在的短板还没有得到根本改善；干部作风、发展环境等方面还需要进一步优化。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实省委十一届六次全会、市委四届十四次全会和县委十四届十七次全会决策部署，牢牢锁定“打造中国美丽乡村典范，建设‘大雅家园·幸福丹棱’”奋斗目标，落实市委“开放发展攻坚年”和县委“项目攻坚年”要求，坚持以项目组织全年工作，一切围绕项目、一切为了项目、一切服务项目，高质量引项目、高标准落项目、高效率推项目，推动全县经济社会发展再上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP确保增长8%、力争8.3%；全社会固定资产投资确保增长8%、力争10%；地方一般公共预算收入同口径增长7.5%；城乡居民均可支配收入分别增长8%、9%。今年，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、锁定产业新城新目标，实现开放发展再突破坚持开放引领。抢抓国家推进成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚定不移融入成都。快速推进国家乡村公园PPP项目，完成丹蒲路、丹名路主体工程。启动丹蒲公交一体化规划编制工作，争取对接成蒲高铁辐射范围延伸至丹棱。力争启动“蒲丹夹”高速和市域铁路S5线⑨丹棱段前期工作。探索与龙泉驿区、简州新城合作建设“飞地园区”⑩。坚持项目带动。推进总投资30亿元的9个新签约工业项目开工建设，力争中科兴业一期、澳力鑫二期、容川饲料等一批重大项目竣工投产。重点围绕绿色装配式建筑材料、新能源汽车开展以商招商、委托招商、全民招商，力争新引进亿元工业项目不少于6个。坚持扩容提质。启动四川丹棱经济开发区扩区调位，将钾钠化工、陶瓷走廊、农产品食品加工纳入经开区规划，完成规划环评。提升园区承载力，投入1.2亿元，推进经开区新征地范围内道路等基础设施建设。工业产业发展扶持资金净增1000万元，大力扶持新型建材、陶瓷等龙头企业，完善配套产业链。探索建立新材料“园中园”和工投公司。新培育规上工业企业3户、市级以上企业技术中心2户、国家级高新技术企业1户。完成规范化改制15家，力争上市1家。实现工业产值77亿元，经开区工业总产值67亿元。 二、锁定桃源美城新目标，实现乡村振兴再突破创建先进示范。持续用力开展乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村创建工作，确保2019年度省级乡村振兴先进县和狮子村、梅湾村示范村创建成功，2020年力争新创建省级先进乡镇1个、示范村2个，市级先进乡镇2个、示范村4个。启动省级、国家级园区培育创建工作，丹橙现代农业园区争创省级农业园区。做强农业产业。完成电子商务、金融服务、冷链仓储为核心的综合性产业园建设。建成丹橙现代果业公司集配交易中心和中国桔橙产业大数据中心，打造全省最大的桔橙线上线下交易平台。实施“味在眉山·丹棱特产”战略，培育一批全国知名的有机品牌，力争“三品一标”⑪品牌保有量29个。完成“丹棱不知火”“丹棱大雅柑”国家地理标志证明商标注册。继续做好生猪稳供保产，实施好德康、巨星公司等项目建设。做优居环境。实施农村居环境整治三年行动计划，推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设。持续开展清河行动和生态修复，全域推进“厕所革命”，农村户用卫生厕所普及率达98%以上。大力推行农村污水治理“三种模式”⑫，确保100%的行政村生活污水得到有效处理。推进农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率达90%以上，化肥、农药施用量均减量3%以上。做美乡风文明。推进新时代文明实践中心试点建设，建成县级实践中心1个、实践所4个，实现村级实践站全覆盖。深化文明村镇创建，县级以上文明村镇覆盖率达95%。全覆盖建立村级乡风文明理事会，每个乡镇至少建成移风易俗活动示范村2个以上。抓好民间众筹文化院坝建设可持续发展，大力开展“大雅新农民·快乐新农村”“乡村春晚”群众文化活动。 三、锁定康养绿城新目标，实现全域旅游再突破全力创建国家级旅游景区。推进幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目开工建设。依托“一堂一塔”⑬建设齐乐里全域旅游服务中心暨大雅文化旅游景区游客中心，升级大雅堂博物馆，大雅文化旅游景区创建为4A级景区。实现老峨山景区资源国有化，持续推进4A级景区创建。完成龙鹄山旅游度假区基础设施建设。加快九龙山森林公园项目签约落地。全力打造特色文旅品牌。持续推进幸福古村提质升级，确保今年3月开村。建设“老峨山居”“幸福院子”“龙鹄精舍”“桃花美宿”四大精品民宿聚落。打造丹棱县旅游精品酒店。全面完成丹棱镇龙鹄桔橙小镇建设。依托大雅文化、为学文化等，创建研学旅游基地。开发“夜游经济”，依托丹棱河“一河两岸”，实施夜游提升服务工程，完成齐乐公园及滨河沿岸亮化提升项目。全力发展会节经济。举办四川丹棱精品民宿招商推介会，持续举办不知火桔橙（桃花）节，举行大雅文化艺术节、唢呐艺术节、山地马拉松、山地自行车赛等新兴会节活动。旅游总收入突破40亿元，力争全年接待外来游客410万次。 四、锁定大雅名城新目标，实现城乡建设再突破提升规划水平。高标准编制完成国土空间规划。完成农村建设用地房地一体数据整合。稳步推进村庄规划编制工作。启动外移G351国道绕城段前期工作。完善城乡路网。完成“十四五”县域路网规划，启动S401线丹棱杨场至东坡区崇仁段和总岗山旅游公路建设。完成张中路、中桂路、奔康大道廖店至张中段建设。完成双桥大桥、张扁桥等农村危桥重建。完成北环路改造、城墙路片区市政道路建设，完善道路雨污及排洪排涝设施。打通眉山药科职业学院与丹棱大道之间的城市干道。提升城市品质。启动20平方公里的西部橘园新城建设，完成新城策划、规划及核心区设计，完善骨干道路及风貌改造提升，配套旅游服务设施，形成新城雏形。完成端淑公园、G351线行天桥等市政项目建设。启动思蒙河带状公园、20公里城市绿道项目建设，新建城市景观驿站2个。推进工商小区、老二中小区等84个老旧小区改造。精细城市管理。建成县级数字城管平台。实施城市管理“三大行动”⑭。开展“市容秩序专项整治”行动。开通城市公交5号线。成功创建国家卫生县城、省级文明城市。 五、锁定幸福乐城新目标，实现民生事业再突破打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，用好“回头看”大排查成果，持续实施“十大扶贫行动”和19个扶贫专项，确保脱贫户稳定脱贫不返贫，2020年同步实现全面小康。加大社会保障力度。坚持新增财力80%以上用于支持和保障民生。统筹抓好创业就业，城镇口失业率控制在4%以内。切实做好农民工服务保障工作，坚决打赢根治欠薪攻坚战。实施医疗、医保、医药改革联动，确保医保参保率100%。提升社会事业水平。持续推进全域农村饮水安全工程，新建仁美水厂、扩建县城自来水厂，完成供水主管线建设。建成丹棱县第二幼儿园，公办园幼儿占比达到50%以上。启动端淑实验中学、丹棱县第三幼儿园、张场镇幼儿园建设。疾控中心创建成二级乙等疾控机构。推进紧密型县域内医共体建设，确保县域内就诊率达90%以上。抓好居家和社区及农村养老试点，新建城市养老服务综合体1个。推进殡葬综合改革，新建乡村公益性公墓5个。改善生态环境质量。全面启动创建国家级生态文明建设示范县工作。大力推进中央、省、市环保督察及“回头看”问题整改工作，认真迎接中央、省环保督察。深化污染防治“三大”战役⑮，确保PM2.5浓度同比下降3%，空气优良天数272天以上，思蒙河、安溪河、金牛河水质稳定达Ⅲ类。完成县城集中式饮用水水源地备用调整工作。建成观音崖水库。完成县城污水处理厂中水回用示范工程。深化城乡基层治理。完成乡镇行政区划勘界和村建制改革工作。建立健全矛盾纠纷多元化解运行机制，探索构建“网格化+大数据”工作模式，推动三级综治中心实体化建设，提升基层社会治理预警预防能力。抓好退役军服务保障体系建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，全域实施“智慧乡村·平安丹棱”建设⑯，提升社会治安防控水平。深化信访体制改革，规范信访秩序。抓好应急管理、安全生产、防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治等工作。努力建设现代高效服务型政府坚持党的领导。保持政治定力，把准政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党建领航行动，坚持重大事项向县委报告制度。坚持依法行政。依法接受大及其常委会的监督，自觉接受民政协的民主监督，认真办理大代表意见建议和政协提案。坚持依法决策，实现重大行政决策专家论证、征求公众意见、稳定风险评估、合法性审查、集体决策“五个100%”。全面完成法治政府建设工作任务和“七五”普法检查验收。坚持廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”和省、市、县转变作风规定。深化财政预算执行审计，开展好乡镇行政区划调整改革相关审计。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用绩效，优化财政资源配置。坚持为民执政。巩固和拓展减税降费成效，畅通减税降费红利传导机制。深化行政审批制度改革，创建“五星级”政务服务体系，打造一体化、标准化、规范化、智能化的乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点。严格控制“三公”经费和一般性行政支出，将更多的财力用于民生事业。各位代表，时序更替，梦想前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为打造中国美丽乡村典范，建设“大雅家园·幸福丹棱”而不懈奋斗。名词解释和说明1.县委“136”发展思路：指锁定一个奋斗目标，即打造中国美丽乡村典范，建设“大雅家园·幸福丹棱”。重点坚持三大发展理念，即开放引领、绿色发展、共建共享。实施六大行动，打造魅力六城，即实施“党建领航行动”，打造活力之城；实施“工业涅槃行动”，打造产业新城；实施“乡村振兴行动”，打造桃源美城；实施“旅游腾飞行动”，打造康养绿城；实施“城市蝶变行动”，打造大雅名城；实施“幸福满城行动”，打造幸福乐城。2.“鑫圆系”特大网络传销案：指2018年7月成功侦破的涉案金额高达102亿元的特大网络传销案。2019年5月14日至16日，该案在丹棱县民法院开庭审理。10月18日，丹棱县民法院依法对被告杨志伟等44组织、领导传销活动罪一案公开宣判。3.新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。4.新四板：指“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。5.“蒲丹青井”高速：指起于蒲江，经丹棱、青神，止于井研，全长约70公里的高速公路。6.“蒲丹夹”高速：指由原“蒲丹青井”高速路网调整而来，是京昆高速（成雅）和成渝经济圈环线高速（成乐）的联络线，路线初步方案在蒲江接成雅高速经丹棱（顺龙、仁美、杨场）至夹江，全长约50公里。7.农村全域饮水安全工程：指依托“引青入丹”“引青入东”、党仲水库，投资2.2亿元，扩建县自来水厂，新建万吨规模仁美水厂，延伸县自来水厂及仁美水厂管网加压供水至全县5个乡镇所有村、社区，兼并和取缔各小集中供水站，实现城乡供水一体化，实现青衣江自来水县域全覆盖，提升全县16.7万的饮水安全。8.“两自一包、绩效考核”办学模式：指自主招聘、自主管理、经费包干、绩效考核的办学模式。9.市域铁路S5线：指起于成都市高新区、经天府新区至眉山、远景规划经丹棱至洪雅的市域铁路。10.飞地园区：指两地以生产要素互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种经济产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢、协同发展。11.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.三种模式：指集中治理、插花治理、分散治理。13.一堂一塔：指大雅堂、白塔。14.城市管理“三大行动”：指集贸市场整治提升行动、餐厨垃圾规范处置行动、餐饮示范一条街打造行动。15.污染防治“三大”战役：指大气污染防治“蓝天”战役、水污染防治“碧水”战役和土壤污染防治“净土”战役。16.“智慧乡村·平安丹棱”建设：指以信息化为基础，在农村广泛安装视频监控探头，并打通与“雪亮工程”、公安“天网”的视频服务数据连接，接入三级综治中心，实现信息和数据共享，补齐农村治安防控短板，推动平安建设成果共享。

  2025-07-08

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