重庆出口加工区

• 【营山县招商】2020年营山县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在县第十七届人民代表大会第五次会议上营山县人民政府县长罗明远各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年和今年以来工作回顾2019年，是营山应对多重风险挑战、克服多种艰难险阻的一年，也是营山砥砺奋进、强势突破的一年。一年多来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心目标，笃定前行、攻坚克难，奋力“当好融渝发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地”，扎实开展“产业年、项目年、开放年”行动，全面打好“九场战役”，做好“六稳”工作，交出了一份满意答卷。2019年实现GDP211.5亿元、增长8.0%，增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.2%，增速居全市第3位;全社会固定资产投资增长15.8%，增速居全市第3位;一般公共预算收入8.5亿元、增长9.3%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额109.6亿元、增长11.1%，增速居全市第7位;服务业增加值94.8亿元、增长9.4%，增速居全市第5位;城镇居民人均可支配收入26655元、增长9.6%，增速居全市第3位;农村居民人均可支配收入14945元、增长10.7%，增速居全市第3位。 一、聚焦聚力精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚”，决胜小康底气更足 （一）脱贫攻坚质效提升。整体摘帽挺进一方阵。去年4月，营山以“零漏评、零错退、满意度99.75%”的优异成绩，顺利通过省级评估验收，一举摘掉贫困县帽子，被评为“脱贫攻坚先进县”。营山教育扶贫、“兰武经验”“千坵样板”“兴云模式”分别被央视、新华社、《中国改革报》《四川脱贫攻坚案例选》刊载报道。区域脱贫实现全覆盖。坚持政策资源持续向脱贫攻坚聚集，整合财政涉农资金3.1亿元，实施村社道路128公里、饮水安全项目108处、山坪塘71座，新建村文化室、卫生室29处，圆满完成17个贫困村退出、5325名贫困人口脱贫年度任务，成功实现全域全员脱贫，年度成效考核评为“好”的等次。巩固提升取得新成效。扎实开展“两不愁、三保障”回头看大排查，整改问题833个，逐户逐人逐项补齐脱贫短板。探索形成“一村一企+梯度经营”村集体经济发展模式，规范村集体经济公司、脱贫奔康产业园、专业合作社运营管理，村集体收入全面达标。创建特色扶贫产业基地(园区)47个、“四川扶贫”集体商标27个、转移就业2.9万人，“营山黑山羊”作为南充唯一扶贫地理标志商标参加全国产业扶贫现场会，贫困群众收入持续稳定增长。 （二）生态环境有力改善。天更蓝。持续开展降尘抑尘、“三禁”、燃煤取缔等专项整治，规范运行砖瓦、汽修、商混等行业环保设施，大力推行清洁能源替代工作，排查整治涉气污染源422个，全年空气优良天数率达89.6%，有6个月空气质量综合指数稳居全市“一方阵”，有4个月空气质量综合指数居川东北区县前5位。水更清。严格落实“县乡村”三级河(湖)长制，深入推进中小河流域专项治理，累计建成城乡污水处理厂(站)61个，摸排整治涉水污染源627个，定期监测国省市控断面、乡镇入境断面和集中饮用水源地，流江河白兔乡国控断面水质提前3个月达地表水Ⅲ类标准。土更净。持续推进农村面源污染防治，深入实施化肥和农药零增长、重点单位监督性监测等专项行动，闭环管理工业固废、医疗固废和其他危废物品，不断提升生活垃圾无害化处理率、场镇垃圾转运覆盖率，土壤环境质量总体稳定。山更绿。大力实施“绿化营山”行动，扎实开展植树造林、林业保护、生态修复、城市绿化等工作，林地保有量79万亩，森林蓄积量、覆盖率分别增加1.7、0.4个百分点。依法查处环境违法案件36件，高效整改中省环保督察反馈问题154个。 （三）风险防控扎实有效。债务风险有效防控。持续完善防控政府债务运行长效机制，全年偿还债务本息6.65亿元，政府债务率控制在40%。积极争取债券资金，获批新增债券5.65亿元、再融资债券4.17亿元，荣获全省财政管理预算绩效奖励。金融风险有效防控。严格落实金融风险防控责任，建立非法集资监测预警机制，整治小贷机构14家，有序处置“宏基”“同福”等非法集资案件，全县金融风险持续化解、总体可控。应急风险有效防控。建立健全应急管理体系，扎实开展隐患排查治理，防灾减灾救灾能力不断提升，连续19年未发生较大以上安全生产事故。建成区域食品检测中心，农产品质量安全检测站通过“双认证”复审，成功创建省级食用农产品安全示范县。稳定风险有效防控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件16起;抓实信访维稳工作，调处各类矛盾纠纷4500件，圆满完成新中国成立70周年大庆、国省“两会”等安保信访维稳任务，平安建设群众满意度测评居全省第20位、全市第1位，社会大局保持和谐稳定。 二、聚焦聚力产业年、项目年、开放年“三大行动”，县域经济实力更强 （一）产业发展成效明显。第一产业扩规提档。聚焦“菜篮子”“米袋子”，新增高标准农田3.5万亩，创建水稻、绿色果蔬示范基地6万亩，粮食产量突破40万吨，连续2年获省政府粮食生产“丰收杯”奖。加快发展现代农业，巩固提升“一区一带三基地”，建成现代农业示范园区10个、标准化养殖基地5个、农产品初加工基地5个，“三品一标”认证累计达105个，新瑞兴花椒、瑞禾粮油等4家精深加工厂加快建设，椒宝宝等8家企业投入运营，营山黑山羊、中药材、环保生猪、绿色果蔬等产业稳步发展，原双林乡麻柳村(花椒)被认定为全国“一村一品”示范村镇。动植物疫病防控有力有效，非洲猪瘟防控经验在全省交流发言。第一产业增加值增长2.9%、居全市第4位。第二产业扩容提质。工业突破发展，新增工业用地700余亩，拓展园区面积1平方公里，成功创建省级经开区和农产品加工、小企业创业、特色产业等示范基地;标准化厂房及配套设施、物流大道加快实施，有效构建“拎包入住”招商模式;推动机械汽配、阀门制造等支柱产业链式发展、集群发展，全年招引入驻年产值3000万以上的工业企业34家、投产24家，升规14家，实施技改14家，节能环保、高端制造产业总产值分别增长20.7%、20.5%，工业投资强度、发展速度均创历史新高。建筑业加快发展，招引建筑企业3家，新增入库10家，增资增项5家，实现产值108.2亿元，增加53.3%。第二产业增加值增长10.2%、居全市第1位。第三产业扩张提速。商贸物流繁荣发展，新时代广场、复兴桥、西干道“三大黄金商业圈”业态不断丰富，麦当劳、屈臣氏等知名品牌相继入驻，累计注册电子商务企业450家，成功培育营乐淘、巴国农家等特色品牌;规划建设川东北国际物流港，劲达物流、川东北汽贸城等加快建设，与信安盟、阿里巴巴达成战略合作，物流总产值突破53.6亿元，增长18.1%。文化旅游融合发展，全力打造“灵秀营山·耕读原乡”地标品牌，突出抓好“文旅+”四篇文章，策划包装耕读原乡、进士文化等重大文旅项目15个，加快建设芙蓉水镇文旅产业园、清水湖国家湿地公园等重点项目，全年接待游客500万人次，实现旅游收入48亿元。 （二）项目推进有声有色。狠抓项目谋划。深入研究政策导向、资金投向，抢抓中央预算内投资、重点领域补短板等契机，精心包装、全力对接，成功争取成南达万高铁途经营山并在渌井镇设站，储备城乡供排水一体化、黑臭水体治理等“亿元以上”重大项目99个，申报中央预算内项目20个，全年到位中省市项目资金26.3亿元。狠抓项目建设。坚持挂图作战、挂帅出征、挂责问效，实行一周一督查、一月一挂牌、半年一通报，103个县级重点项目完成投资188亿元、超年度计划13%，固定资产增速稳居全市前列。城市体育公园、公共实训基地等30个项目全面竣工，嘉陵江引水、固废循环经济产业园等10件大事全速推进，顺蓬营一级公路等重大交通项目加快建设，营达高速营山段率先达到通车条件。成功承办四川省2019年第四季度重大项目集中开工仪式南充分会场，项目工作在全市项目拉练会上获得高度肯定。狠抓项目保障。全面落实“五个一”跟踪服务机制，开通重点项目“绿色通道”，合同履约率、项目开工率、建成投产率稳步提升。全力争取用地指标，大力实施土地增减挂钩项目，提供项目用地4000亩。努力向上争资、向外引资、向内聚资，用好用活专项债务、融资平台和PPP模式，多渠道筹集项目资金76亿元，资金压力有效缓解。 （三）改革开放全面深化。营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，建成全市县级投资最大、标准最高的行政服务中心，梳理“最多跑一次”事项1107项，创新推出“四联合”评审勘验机制，压缩审批时限60%以上，成功承办全市“放管服”改革现场会，纳税人满意度测评位居全省第4位、全市第1位。积极推进知识产权信用体系建设，成功培育市级知名商标24个、省级著名商标2个。区域合作不断拓展。认真落实川东北经济区年度重点任务清单，推动嘉陵江流域经济协作和综合保护开发，加强与“一带一路”沿线地区和重庆经开区、垫江区等友好区县交流合作，与成都温江区、青白江区等地签订区域合作框架协议，在北京、成渝和长三角、珠三角等地组织投资推介活动60余次，成功签约箔锐新能源、万友阀门等项目37个，到位资金72.3亿元。投资1亿元的土耳其帕盛汽车底盘件生产项目成功入驻，利用外资实现零的突破，全年出口额达969万人民币。对外影响不断增强。积极承办国际马拉松赛、中国BMX自行车联赛、中国环四川(国际)自行车赛等体育赛事，精心筹办“壮丽70年、奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年、第三届黑山羊美食文化节、鱼文化体验暨乡村春晚等节庆活动，主动参加西博会、丝博会和川陕渝群众文化大联展、川陕甘渝文化百馆联动等展会活动，营山对外知名度不断提升、影响力不断扩大。 三、聚焦聚力城市建设、乡村振兴、民生改善“三大重点”，群众幸福指数更高 （一）城市品质加快提升。城市空间加速拓展。大力推进城市“东拓、西延、北进、中修”，启动县城“二环路”、一环两翼等专项规划编制，新拓展城区面积2平方公里，全县城镇化率达到44.9%。城市配套日臻完善。实施重点城建项目21个，“城市双修”完成投资10亿元、征收1200余户，完成安置还房建设3866套、已还房2300余套，仁和国际广场、于式枚故居、青春公园、白塔公园东扩等项目加快推进，翠屏东路、环城路等8条城区道路完成建设整修，补植彩色灌木、草坪1.2万平方米，城市功能更加完善、环境更加优美。城市管理更加精细。完善城市社区网格化、规范化管理机制，深入开展城市管理“五大难点”“五大顽疾”和城区三轮车(电动四轮车)、两轮车专项整治，拆除违规广告牌1100处，规范各类违规行为4000余起。全市城市管理工作会在我县成功召开，营山城市管理名片更加响亮。 （二）乡村振兴有序推进。坚持规划先行。建立健全乡村振兴战略责任制，启动营山乡村振兴规划以及朗池芙蓉、回龙团山等5个村庄“多规合一”实用性规划编制，完成国土空间规划前期评估、现代农业园区建设总体规划编制，谋划实施乡村振兴“十大工程”。深化农村改革。稳步推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，流转土地19.8万亩，完成6406个单位清产核资工作，清理集体土地137万亩、集体资产28.5亿元。“百镇建设行动”和扩面增量试点镇工作有序推进，就地吸纳农村人口8000余人。加快构建新型经营体系，新增示范专合社、家庭农场128个，培育新型职业农民109人。改善人居环境。深入实施人居环境整治“五大行动”，新(改)建农村卫生厕所1.4万户，改造农村危房5960户，实施规模养殖场粪污资源化利用项目153个。成功创建省级“四好农村路”示范县，创建全省乡村振兴战略示范村4个、“美丽南充·宜居乡村”106个，黄渡镇兰武村被评为“2019四川生态宜居村”，新店镇千坵村入选全国乡村治理示范村。 （三）民生保障不断加强。教育事业加快发展。营山中学成功创建“省一级示范性普通高中”，全县高考本科上线人数达1717人、上线率44.6%、同比增长8.1%，其中一本上线423人、上线率同比增长26.7%，营山中学学子考入北京大学。西城实验学校二期、实验幼儿园分园、机关幼儿园分园全面竣工，新增学位4400个，大班额和择校热问题有效化解。到北京、成都、绵阳等地洽谈教育项目12次，着力引进优质教育资源。统筹安排2400万元，实施9所乡村学校“改薄工程”，持续开展“梯度支教”，农村办学条件不断改善。大力推广“123”工作法，成立营山教育振兴基金，营山教育扶贫、保障教育投入先进做法获国省好评。医卫水平持续提升。县人民医院迁建完成投资10亿元、妇幼保健院迁建完成投资2亿元，主体均已完工。县中医医院迁建项目投入运营，中医“创国先”工作顺利通过省级检查评审。医药卫生体制改革不断深化，医联体、医共体建设稳步推进，家庭医生、艾滋病筛查、健康档案等医卫服务有效落实，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。社会保障坚实有力。大力实施全民参保计划，养老保险参保人数突破50万人，医疗保险参保率达96%，发放低保、特困供养、优待抚恤、残疾补贴等各类保障资金3.2亿元，成功创建省第十一届双拥模范县。推进精准就业培训，城镇新增就业8119人、下岗失业人员再就业1205人，城镇登记失业率3.69%。积极探索区域化养老改革，加紧推进三星养老院、老年养护楼建设，养老基础条件不断改善。各位代表!打铁还需自身硬。这一年，我们旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效推动政府系统各级干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。我们忠诚担当守规矩。坚决服从市委、市政府和县委领导，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议170件、政协委员提案181件。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极支持纪委监委履职尽责，不断拓展审计监督范围，扎实整改巡视发现问题，工作作风持续改善、行政效能不断提升。我们坚定不移抓统筹。全面完成农业农村、经济体制等9个方面101项改革任务，圆满完成县级部门和乡镇区划调整改革，扎实推进第四次全国经济普查、国防动员、人民防空和双拥优抚工作，加快发展网络媒体、工青妇残、红十字等事业，积极推动统计保密、老干老龄、民族宗教、外事台侨、气象科协、工商联等工作取得新业绩。各位代表!进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省市决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县确诊病例始终定格在1例，确诊病例、疑似病例在全市率先清零，率先列为低风险区。在疫情发生的第一时间，我们迅速响应、科学应对，及时成立营山县应对疫情工作领导小组及指挥部，与省、市同步进入一级响应状态，并要求党员干部全员返岗;及时对全县所有交通出入口进行严格管控，对社区、村组、院落实行网格化、封闭式管理，全面关闭旅游景点等人员密集场所，停止春节期间大型活动和聚会聚餐，加强湖北、黑龙江等重点地区、境外来(返)营人员排查检测和健康管理;因时因势调整防控工作着力点和应对举措，先后组织召开疫情防控指挥部会议28次、发布公告13个，设置定点发热门诊2个、医学隔离点1个、集中生活隔离点2个、后备生活隔离点2个，构建了严密的群防群控、联防联控和外防输入、内防扩散工作机制。在疫情防控的关键时刻，我们众志成城、共克时艰，县级领导以身作则、身先士卒，及时现场督导，及时掌握疫情，及时解决难题;全县干部、公安干警、社区工作者不畏艰险、不辞辛劳、连续作战;广大医务工作者白衣执甲、勇敢逆行，同时间赛跑、与病魔较量，日夜奋战在医疗救治第一线;物资保障工作组广辟渠道、千里奔波，千方百计筹集口罩320余万只、防护服6000余件，储备粮、油、肉等生活物资11万吨;广大群众积极响应、自觉参与，广大企业家踊跃捐款捐物、有序开工复工，凝聚起战胜疫情的强大合力。在疫情稳控的重要节点，我们率先复工、勇夺先机，及时出台“惠企18条”“房16条”等政策，在全市率先开展“美食月”“房展会”等活动，勇于担当担责，在全市率先推进复工复产、复商复市、复学复课、春耕春播，经济运行呈现总体稳定、持续改善、逐月向好的发展态势，为夺取双胜利抢出了时机、赢得了战机。2020年一季度8项主要经济指标中，GDP、全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等5项指标增速进入全市一方阵，展现了新形势下的营山担当，交出了一份合格的营山答卷。各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩十分不易、成之惟艰，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协全力支持、有效监督的结果，是全县上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与营山改革发展建设和疫情防控的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!经过抗击疫情的大战大考，让我们更加清醒地看到，营山发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：发展差距仍然较大，经济总量小、产业支撑不足，实体经济面临挑战较多，加快高质量发展任重道远，不进则退、慢进亦退的压力依然较大。潜在风险不容忽视，财政收支矛盾、“三大攻坚战”短板、疫情防控压力、营商环境差距、安全稳定隐患等风险挑战交织凸显。工作效能亟需提高，个别单位、个别同志思想解放不够，争先意识、担当精神和专业素养还不能完全适应新时代发展要求，不同程度存在不愿作为、不敢担当、不想苦干，执行不坚决、遇难绕道走等现象。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取针对性措施，尽最大努力解决，不断开创政府工作新局面。2020年工作安排今年是实现“十三五”规划、决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，也是营山争创全市经济副中心、全省“县域经济发展先进县”的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻省委十一届五次、六次全会，市委六届十次、十一次全会和县委十三届六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧紧围绕省委“一干多支”发展战略和市委“155”发展战略，当好融渝发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动全县经济社会高质量发展，争创全市经济副中心、全省县域经济发展先进县奠定坚实基础。考虑到当前全球疫情形势非常严峻，经济运行不稳定、不确定因素显著增多，建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：全面完成“十三五”规划确定的目标任务，确保GDP增速高于全市0.2个百分点，GDP、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等主要经济指标排位进入全市“一方阵”，其他主要经济指标增速高于全市平均水平，三次产业稳步增长，发展效益质量明显提升。各位代表，完成全年任务、实现预期目标，压力不小、挑战不少。我们要处理好疫情防控和经济社会发展的关系，以更大责任担当、更多心血汗水、更细措施安排，紧盯疫情防控，围绕既定目标，苦干实干拼命干，两手抓、两手硬，奋力夺取双胜利。我们要处理好高质量和快速度的关系，坚持高质量、快速度并驾齐驱，增总量、强动能齐头并进，实现量的合理增长、质的有效提升。我们要处理好一以贯之和推陈出新的关系，专注定力、使出全力，一张蓝图绘到底、一往无前抓发展，创造性地推进各项工作、落实各项任务。我们要处理好统筹推进和重点突破的关系，舞好指挥棒、学会弹钢琴，抓重点带一般、抓关键求突破，实现“一子落满盘活”。我们要处理好答卷人和阅卷人的关系，增强赶考意识、公仆意识，细心审题不偏题、专心答题不跑题、用心破题不离题，交上一份无愧时代、不负人民的满意答卷。重点要抓好以下八方面工作。 一、全力抓好疫情防控。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持常态化防控。按照“四早”“四集中”原则，对重点地区来(返)营人员落实好排查管控措施，对境外来(返)营人员落实好首站首接负责制和闭环管控措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。落实科学化防治。完善分类防控体系，对境外和国内重点地区来(返)营人员落实好健康服务措施，对其他低风险地区来(返)营人员推行健康码互通互认工作机制，加强对无症状感染者的筛查防控，公共场所实行亮码通行，不断巩固全县疫情防控阶段性成效，确保疫情不反弹。加快推进复产复业。统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严格落实防控措施的基础上，以刺激消费热情、满足消费需求、释放消费能量为主线，鼓励商贸企业开展形式多样的营销活动，促进消费潜力释放，推动市场消费尽快得到回补。最大限度解决好企业复工复产、项目开工复工遇到的用工难、融资难、运输难、原材料紧缺等问题，兑现好、落实好各级扶持中小企业发展政策，以实实在在的行动支持实体经济、支持项目建设。 二、全力提高经济质量。始终坚持产业强县战略不动摇，链式发展、融合发展，着力构建现代产业体系，不断增强县域经济实力。加快工业转型。强化园区载体建设，大力推进双创基地、汽摩配产业园标准化厂房、阀门产业园等基础设施建设，持续完善管网和后勤、交通、金融、医院、教育等功能设施配套。推动产业集群发展，紧紧围绕融渝发展目标定位，瞄准机械汽配、电子信息、阀门生产三大主导产业，大力开展企业招引、填充工作，力争全年签约工业企业20家以上，入驻15家以上。全面优化服务环境，修订完善《加快工业经济发展若干优惠政策》，强化技改投入，降低要素成本，提高服务效能，确保“升规入统”工业企业12家以上。加快文旅融合。聚焦“灵秀营山·耕读原乡”主题，持续完善太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园配套设施，加快建设国际温泉度假村、芙蓉水镇等重点文旅项目，积极推进耕读原乡核心景区、进士文化景区争创国家4A级景区，不断开发文旅资源。做大做响农耕文化、进士文化等文化品牌，加强“翻山铰子”、竹编根雕等非物质文化遗产传承保护，办好黑山羊美食文化节等节会活动，守住营山记忆，讲好营山故事，展示营山魅力。加快消费扩容。聚力提升城市核心商圈，加快推进仁和国际广场等城市综合体建设，提升圣桦时代广场、欧玛特等黄金商业圈辐射力;积极打造示范街区，培育“夜间经济”“地摊经济”等消费热点。支持线上和线下、电商与快递业融合发展，新增限上商贸流通企业10户，加快农产品出村、快递进村进程，进一步激发农村消费潜力。出台政策措施，大力培育康养、会展、托幼、家政等消费增长点，加快释放新兴消费潜力，更好满足居民健康生活消费需求。加快建筑业发展。大力推进建筑业供给侧结构性改革，严格落实优质工程激励、龙头企业奖励等优惠政策，加大金融信贷、劳务支持力度，鼓励建筑企业做大做强，力争建筑企业全年升规入统5家、资质增项3家，建筑业劳务输出2.4万人，建筑业总产值突破160亿元。 三、全力抓好项目攻坚。始终坚持扭住项目“牛鼻子”不松劲，大抓项目、抓大项目，不断扩大有效投资、夯实发展基础。精心谋划项目。加快“十四五”规划研判和编制，抢抓扩大投资、补短板等机遇，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目，力争传染病医院、城区大型便民停车场及老城区公共停车位等“六大领域”项目挤进国省“盘子”“笼子”。结合营山产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，力争政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目200个，总投资100亿元以上。加快建设项目。坚持高标准上马项目、高效率推动项目、高质量建成项目，健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，明确项目立项、规划、审批等前期工作衔接和办理时限，确保成南达万高铁建设和征拆、城乡供排水一体化等重点项目及时落地、年内开工，嘉陵江引水、金鸡沟水库等续建项目快推进、早建成，发仕达、景弘制药等产业项目快投产、早见效，力争全年重点项目投资突破200亿元。全力争引项目。围绕现代农业、全域旅游、支柱工业、新兴产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，力促金纳电机总成、江苏昊阳芯片等意向项目签约，推进湖北百斯特数控机床、江苏华裕汽车刹车片等签约项目落地。聚焦建链、补链、强链，积极开展“招商大会战”，组织筹办一批有价值的招商推介活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，力争全年新签约招商项目30个以上，到位资金80亿元以上。 四、全力深化改革开放。始终坚持把改革开放作为高质量发展的关键所在，敢啃硬骨头，勇拓新空间，不断为营山发展增势蓄能。推进重点改革。全面深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，积极推进水、电、气等要素市场化改革，严格执行减税降费政策，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，全面落实“一网通办”、营商环境法治化、减证便民等“五大专项行动”，加大行政许可、公共服务事项公开力度，真正实现“最多跑一次”“只进一扇门”。加快推进城乡“五个一体化”和改革助推乡村振兴两大示范项目，扎实抓好涉农资金统筹整合、电信普遍服务、“百镇建设”、医保支付等国省改革试点，大力实施应用现代信息技术助推基层社会治理现代化等自主创新改革。扩大对外开放。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，紧扣当好“融渝发展排头兵”定位，深化与成渝地区、友好区县、营山商会的对接交流;大力实施交通、产业、建设、开放、合作“五大会战”，加快构建区域同城、基础同网、产业同链发展格局。精心办好营山马拉松赛、BMX自行车联赛、环四川自行车联赛等赛事活动，积极备战投资推介会、农博会等投促活动，鼓励企业用好用足展会平台，推动机械汽配、农产品加工等支柱产业取得突破，提升开放型经济发展水平。打造优质环境。坚持“两个毫不动摇”，深化落实支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持，助推民营经济平稳健康发展。积极构建“亲”“清”政商关系，搭建政企、校企、银企沟通服务平台，主动解决企业发展难题，及时足额兑现各项惠企政策，统筹各类检查、督查，让民营企业家轻装上阵、大展宏图，力争2020年民间投资突破85亿元。 五、全力加快城市建设。始终坚持把城市发展作为赢得区域竞争、取得更好发展的先手棋，出作品、造精品，建设具有营山特色的宜居宜业之城。坚持规划引领。按照“东拓、西延、北进、中修”思路，统筹完善县域总体规划和土地利用总体规划，高水准编制《营山县国土空间规划(2020-2035)》和经开区西区、高铁新区等控制性详细规划，加快城市扩容提质，力争拓展城区面积2平方公里。增强承载能力。加快推进通用机场、营仪阆高速、顺蓬营一级公路、旅游公路等重大交通项目建设，争创乡村客运“金通工程”“路长制”省级示范县。以老城换新颜、新城展新姿为目标，大力实施“四城同建”“城市双修”“海绵城市”“微公园”建设，持续推进兴园路、望蜀路等路网改造，稳步实施棚户区、老旧小区改造，加快建设仁和国际、三馆一场等城建项目，着力构建城区便捷、绿色、舒适的生活环境。提升管理水平。持续完善网格化管理制度，整合综治中心、交通指挥、数字城管三大平台，有序推动城市保洁和市政绿化、停车泊位等公共资源市场化，提升城市运行智慧化水平。聚焦堵点、痛点、难点，持续抓好违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治，深入开展城郊综合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场、五小行业等薄弱区域综合治理，确保城区常年干净整洁、清爽精致。深入推进文明创建，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育，切实提高群众文明素质和社会文明程度。 六、全力推动乡村振兴。始终坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，做强农业、做富农民、做美农村，绘就业兴、家富、人和、村美的乡村画卷。激发农村活力。全面落实乡村振兴战略总要求，围绕“五大振兴”，推进“三变改革”，编制完成乡村振兴战略规划，深入实施乡村振兴“十大工程”，积极争创全省乡村振兴先进县，力争创建省级先进乡镇1个、示范村6个以上。推进农村集体产权制度改革成果应用，投入1300万元扶持发展村集体经济，实现经营性收入超过10万元的村达到8.6%。全力推进“10+10”基层治理体系和治理能力建设，推广、巩固、深化“一核三联”乡村治理模式。支持返乡农民工在农村创业，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。做强农业产业。聚焦“农业多贡献”，加快构建现代农业“2233”产业体系，持续开展撂荒地治理，完成3.5万亩高标准农田建设，确保全年粮食播面稳定在104万亩以上，粮食总产量达40万吨，积极争创“鱼米之乡”;严格落实生猪稳产保供“八条举措”，加快推进温氏生猪一体化项目，抓好散养户填槽补栏，完成66万头生猪出栏任务;做优做强营山黑山羊、现代水产、木本油料、绿色果蔬、中药材等特色富民产业，出栏山羊21万只，打造营山半夏道地中药材品牌，引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。做好“农业+”文章，巩固提升兴云·龙坝十村连片省级示范农业主题公园，推进特色小镇、田园综合体建设，举办渔文化体验、花卉观赏等活动，不断充实产业业态。提升乡村颜值。加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，深入实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，确保污水处理率达到50%以上，农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。推动河长制“有名”“有实”，深入开展河湖“清四乱”行动。持续开展“三清两改一提升”村庄清洁行动，加强村庄绿化美化，推进森林乡村创建，建设美丽营山·宜居乡村。 七、全力守住发展底线。始终坚持把打赢“三大攻坚战”作为发展的底线任务，尽锐出战、冲锋冲刺，确保与全国全省全市同步全面小康。坚决决胜脱贫攻坚。补齐短板弱项，聚焦饮水安全、易地搬迁、安全住房、数据质量等各类问题，发挥“尖刀督战”作用，以户为单位，一项一项过堂、一个一个整改，确保所有问题短板在6月底前全面销号清零。巩固脱贫成效，对所有贫困人口开展“回头看”“回头帮”，持续拓宽产业扶贫、就业扶贫等增收渠道，加强监测户、边缘户监测预警，加大防贫保险资金投入，深化扶志扶智，让贫困户有能力、有志气、有尊严地稳定脱贫。做好大考准备，对照普查指标，全面核实核准数据、表册、佐证资料，做到“账账相符”“账实相符”;抓好脱贫宣传，讲好脱贫故事，确保普查全面精准反映全县脱贫攻坚工作成效。坚决抓好污染防治。持续打好蓝天保卫战，统筹抓好禁烧禁熏、餐饮油烟、建筑工地和道路扬尘、工业废气污染等专项治理，确保全年空气质量达标。持续打好碧水保卫战，加快实施南门河一体化处理站、17个乡镇污水处理厂(站)、白塔济川河流域综合治理项目，重点抓好流江河、营山河等流域水污染防治和增殖放流，确保国控、省控、市控考核断面水质100%达标。持续打好净土保卫战，建成固废循环经济产业园、石材加工产业园、餐厨垃圾处理厂，抓好农业面源污染和畜禽养殖污染整治，确保土壤质量稳定向好。统筹推进中、省环保督察及长江经济带生态环境问题整改，确保按时序要求销号清零。落实“三线一单”硬约束，严把环境准入关，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，严厉打击非法排污行为，实现企业持证排污、总量控制。坚决防范重大风险。有效防范、严厉打击非法集资等非法金融活动，深入推进宏基、同福等非法集资化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。深化政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，合理引导市场预期和购房行为，有效化解房地产领域遗留问题，引导房地产市场健康有序发展。 八、全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心发展思想，解民忧、疏民怨、暖民心、保民安，切实让发展成果共建共享。完善保障体系。充分发挥财政保基本、兜底线职能作用，扎实抓好30件民生实事，集中力量解决好群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题，确保民生支出占公共财政支出的65%以上。全面落实就业创业政策，新增就业7100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施全民参保计划，推动社会保险应保尽保。加快推进特困人员集中休养中心和3个乡镇敬老院适老化改造工程，积极推进社区、医养、居家、互助等养老模式，努力解决城乡养老问题。优化公共服务。坚持办人民满意教育，启动芙蓉小学、行知小学前期工作，加快县教育基地、营山职高、特殊教育学校、芙蓉小学等建设，着力引进国内省内一流名校合作办学;紧紧围绕质量兴教，纵深推进教育人事人才工作改革，完善人才引进、管理和使用机制，探索推行义务教育阶段教师“县管校聘”制度，大力实施“名教师、名校长、名学校”三名工程，推进教育均衡发展、内涵发展、创新发展。加快推进三星养老、中医医院医技大楼等工程项目建设，力争人民医院新院区与妇幼保健院年内正式运营;深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，大力开展中医创“国先”工作，积极与四川华西等大医院建立医联体，有效提升全县医疗服务水平。狠抓安全稳定。深入开展“应急管理‘三基’建设年”和“安全生产深化落实年”行动，加强应急预案管理和实战演练，提高防灾减灾救灾能力，强化消防、道路交通、建筑施工等重点行业专项整治，坚决防范各类安全事故发生。持续打好非洲猪瘟、禽流感等疫情防控战，抓好重要农产品保供稳价。加强社会管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，完善多元矛盾化解机制，创建“人民满意窗口”，努力实现最多访一次目标，切实维护群众合法权益。深化“平安营山”建设，推进县域社会治理现代化，健全信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众满意度。加强法治宣传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。扎实推进第七次全国人口普查，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民满意政府是我们的最大追求。我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，自觉以为人民服务、对人民负责、受人民监督的实际行动，赢得人民群众的信赖和支持。 一、坚定不移加强政治建设。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从严从实加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩，始终把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署不折不扣落地见效，用行动诠释忠诚、用担当践行使命。 二、坚定不移加强法治建设。牢固树立法治思维，总结验收“七五”普法，加快法治政府建设。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等决策机制，使政府决策更加科学、更合民意。认真落实县人大及其常委会决议决定，积极办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。 三、坚定不移加强效能建设。建立健全行政决策执行制度体系，细化量化政府权责清单，整合督查督办资源，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，确保工作有效落实。坚持专业的人干专业的事，不断提升公务人员专业能力、专业素养和专业精神。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，促进大数据与政府治理深度融合，不断提升政府服务效能。 四、坚定不移加强廉政建设。坚持作风建设永远在路上，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，执守简朴、力戒浮华，严格控制“三公”经费，一般性支出压减12%以上。深入推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持反腐败斗争高压态势，加强关键领域、重点岗位监督，严查各类不正之风和腐败行为，不断鲜明政府清正、清廉、清明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇前行，为实现第一个百年目标的伟大胜利，加快建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心而努力奋斗!名词解释六稳：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。一区一带三基地：指现代农业产业融合示范区、黑山羊产业示范带，花椒、晚熟柑橘、道地中药材基地。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志统称。“五个一”跟踪服务机制：指一个重点项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理管理机制。PPP模式：指在公共服务和基础设施领域，政府采取竞争磋商、公开招标等方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，共同参与项目建设工作。“四联合”评审勘验机制：指在工程建设审批时，采取联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验评审勘验机制。城市管理“五大难点”“五大顽疾”：五大难点，指背街小巷、市场内外、城郊结合部、小区院落、五小行业;五大顽疾，指车辆乱停、摊位乱摆、棚架乱搭、垃圾乱扔、广告乱贴。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。乡村振兴“十大工程”：脱贫奔康工程、现代农业园区建设工程、农村人居环境整治工程、乡村振兴人才培育聚集工程、农村交通提升工程、水联网工程、农户风貌提升工程、乡村治理能力提升工程、耕读原乡文化旅游融合示范工程和“油乡”建设富民工程。农村土地“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权分置。乡村学校“改薄工程”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。梯度支教：指城区学校辐射农村学校，片区内有紧缺学科教师学校辐射薄弱学校，乡镇完小辐射本学区村小的三级支教模式。“123”工作法：对贫困学生每周开展1次学习辅导，每月进行2次情感激励和心理疏导，每学期开展3次家庭访问。一干多支：“一干”是指成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，发挥带动全省发展的“主干”作用。“多支”是指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，成为支撑全省发展的“支点”。“155”发展战略：围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业这“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展这“五大板块重大工程项目”。“六大领域”项目：指公共卫生领域、市政基础设施领域、城镇老旧小区改造领域、城镇环境基础设施领域、交通基础设施领域、应急物资储备体系建设领域等六大领域项目。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。五大专项行动：政务服务对标、提升营商环境法治化水平、减证便民、规范行政审批中介服务、推进“一网通办”。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。三馆一场：“三馆”即规划展览馆、博物馆、方志馆，“一场”即地下停车场。五大振兴：指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。三变改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。一核三联：指以基层党建为核心，民心联动+平安联创+新风联塑“三向发力”的基层治理模式。“10+10”基层治理体系和治理能力：“10”大治理体系，指组织建设、乡村发展、城镇建设、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、政务服务、基层监督、督查考核;“10”大治理能力，指党建引领、示范带动、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行。现代农业“2233”产业体系：指做大优质粮油、环保生猪2大传统产业，做优营山黑山羊、现代水产2大特色产业，做强木本油料(花椒、油橄榄)、绿色果蔬、中药材3大富民产业，做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑。清四乱：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“三清两改一提升”：即清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯，不断提升村容村貌。三线一单：“三线”，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;“一单”，指环境准入负面清单。环保“三同时”：指新建、改建、扩建的建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长实行县级教育主管部门统一管理，实行全员竞聘制度。

  2025-07-09

• 【西充县招商】2020年西充县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在西充县第十六届人民代表大会第五次会议上西充县人民政府县长张光全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、新冠肺炎疫情防控情况新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的生命安全和身体健康。面对前所未有的挑战，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实省市决策部署，按照县委“两防两强”防控策略，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。3月11日以来，全县持续保持低风险状态。截至6月10日，累计报告确诊病例2例、无症状感染者2例、疑似病例7例，均全部治愈出院，疫情防控取得重大战略成果。疫情就是命令。全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，县委赓即成立由书记任组长的应对疫情工作领导小组，县人民政府成立由县长任指挥长的应急指挥部，共同设立11个工作组。我们坚持“外防输入、内防扩散”，坚决推进人员密集场所“六关停”、群体活动“四暂停”、公共交通“四停运”、居民小区“全封闭”，落实社区“八个一”力量，严格小区“十个一”管理，实行交通防疫检测点24小时排查，全力控制传染源，切断传播途径，保护易感人群。代表全市接受国务院联防联控工作指导组督导，防控工作受到各级领导一致肯定。国内疫情稳定后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，对境外和中高风险区来县人员全覆盖追踪、零遗漏排查，做到健康申报、检测筛查、分类处置、管控服务等无缝衔接，未出现境外输入性病例。生命高于一切。我们坚持将最强的医护力量向救治一线调配，最好的诊疗场所向救治一线保障，最优的医疗资源向救治一线集中。规范设置发热门诊7个、集中隔离医学观察点6处，确定人民医院为定点救治医院，26天建成人民医院多扶新区医院隔离病区。坚持防治结合、中西医结合，严格落实“四早”“四集中”要求，创新医疗救治“三线工作法”，全力救治患者，加强院感防控，较短时间内实现确诊病例、无症状感染者、疑似病例全部清零，做到了“零死亡、零院感”。调拨防疫资金2893万元，全力筹集口罩、防护服、护目镜等防疫物资，19天建成投产太极医用口罩生产线。延长密切接触者集中隔离医学观察期至21天以上，有效防止了超长潜伏期病例，经验在全市推广。责任重于泰山。2月下旬以来，我们实施分级分区分类防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，建立县级领导联系服务企业推动复工复产制度，聚焦“三早一提高”抓春耕生产，“三抢一保障”抓项目复工，“三严一到位”抓企业复产，创新复工项目“两联两定点”服务机制、复产企业“两强两补两缓”扶持措施，多渠道调度和保障要素资源，完成大春播种65万亩，实现重点项目、规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业复工复产“四个100%”。点对点实施“春风行动”，帮助16.1万名外出务工人员返岗就业。目前，各类学校全部开学复课，医疗机构恢复正常诊疗，生产生活秩序全面恢复。各位代表，在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，广大医务人员白衣执甲、冲锋在前，广大群众积极响应、自觉隔离，各级干部闻令而动、听令而行，海内外西充儿女守望相助、万里驰援，铸就了一道共御疫情、护佑生命的西充防线，汇聚了一股和衷共济、勠力同心的西充力量，迎来了一个万物复苏、生机勃发的西充气象。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、干部群众、公安干警及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大定位”战略目标，以超常之力、务实之举，落地落实“533战略规划”，抓深抓细“10+2”大事，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们风雨兼程、奋斗不止，经济运行稳中有进、进中向好。经济实力持续增强。实现地区生产总值170.4亿元、增长8.0%，地方一般公共预算收入7.6亿元、增长8.5%，社会消费品零售总额75.3亿元、增长11.3%，全社会固定资产投资增长15.3%，规上工业增加值增长9.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达27506元、13400元，增长9.4%、10.8%。经济增速持续向好。主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于全市，8项指标增速稳居全市“一方阵”。经济结构持续优化。三产结构比调整为22.2：34.0：43.8，民营经济占地区生产总值比重达58.3%，税收收入占地方一般公共预算收入比重达60.5%。一年来，我们风雨同舟、追梦不停，三大定位精彩破题、出彩答卷。争当“有机农业排头兵”的步伐领先领跑。亚洲有机产业创新发展峰会开出“国际范”，永久会址落户西充，有机农业按下“快进键”，走上国际大舞台。打造“乡村旅游目的地”的势头蒸蒸日上。文旅融合、农旅融合深入实施，桃花节等特色文旅活动8次登上央视新闻，“一乡一节”燃爆朋友圈、引来一片赞。建设“产城一体示范区”的格局惊艳亮相。南西田园新城宏图初展、日新月异，“两纵三横”的新城骨架日益完善，南充市西充产业新城开工建设、强势推进，融南发展筑路山水间、跑出加速度。一年来，我们风雨无阻、奔跑不息，西充发展多点发力、亮点纷呈。项目建设建出了好口碑。实施重点项目106个，完成投资129.5亿元，成功接受全市半年项目拉练现场检阅，赛出了好成绩、交出了好答卷。机构改革改出了高效能。政府序列机构改革和乡镇行政区划调整改革圆满完成，乡镇精减至21个、新设街道办2个，降低了行政成本、提高了运行效率。脱贫奔康奔出了新希望。现行标准下贫困人口全部脱贫，历史性消除了农村绝对贫困。连续三年被省委、省政府表扬为脱贫攻坚先进县。过去的一年，我们主要做了五个方面工作。 一、始终致力于做大优势、做强总量，产业支撑越来越牢现代农业质优势好。50万亩现代农业特色产业基地加快建设，改造提升充国香桃、晚熟柑桔等特色产业基地11万亩，成功创建首批国家农村产业融合发展示范园。新认证有机农业基地1万亩，圆满通过国家有机食品生产基地建设示范县验收。充国香桃产业园获评全省五星级现代农业园区。“好充食”区域公用品牌市县共建，盛祥玫瑰产品获得欧盟认证。新培育农业龙头企业4家、市级以上专合社11个、家庭农场(种养大户)150个。工业经济突围突破。四川西充经济开发区纳入国家级高新区创建。川东北有机农产品精深加工产业园入园企业8户、投产2户。高端装备制造产业园全面建成，宇天真空等10户企业建成投产。九天真空、红帆人防获得全省军民融合企业认证。实施技改创新项目21个，新增规上工业企业13户。商贸旅游势头强劲。亚洲有机示范村亮丽呈现，桃文化博览园开园迎客，来有生态农业公园获评省级示范农业主题公园，张澜故里、充国香桃产业园纳入全省乡村旅游精品线路。成功创建为“中国长寿之乡”。鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。数字经济破冰起航，“互联网+无车承运”年营业收入达18.7亿元。电商产业“三大工程”深入实施，农业电商产业园升级为市级园区，电商网络零售交易额突破10亿元。 二、始终致力于融入南充、同城发展，城市品质越来越高城市建管彰显新姿新貌。南西田园新城气势初成，惜字塔公园、南西大道、黄石大道启动建设，安汉大道四段、金领大道全线贯通。莲花湖片区升级改造全面完成，“海绵城市”试点年度绩效考评居全省第一。迎宾大道等雨污管网改造快速推进，“四河”治理一期全面竣工，新改建雨污管网26公里。天宝西路高架桥建成通车。“断头路、垃圾巷、无灯街”逐步消失。生态治理更加有力有效。中省生态环保督察及其“回头看”反馈问题整改扎实推进。第二次全国污染源普查全面完成。秸秆禁烧、扬尘治理持续加强，空气质量优良率达94%，位居全市第一。河(湖)长制深入落实，水质优良率同比提升15%。县城生活垃圾填埋场全面封场，臭气扰民问题有效解决。森林禁伐和“大规模绿化西充行动”纵深推进，新增森林面积2.3万亩。基础设施日趋完备完善。国道212线县城过境段改造完成路基桥涵工程，成德南高速鸣龙互通加快建设，金山红薯园区路启动建设，仙林—华光等农村公路完成改造。“引嘉入西”、海贝水库前期工作稳步开展。观音110千伏变电站、“阆中—南充”天然气输气管道西充段启动建设。易地扶贫搬迁、四好农村路建设等经验在全国全省推广。 三、始终致力于振兴乡村、全面小康，生态田园越来越美减贫任务全面完成。全覆盖推进“两不愁三保障”回头看大排查，整改问题9627个。全方位开展“回头帮”，完成22636户49593名已脱贫人口巩固提升、79个建档立卡贫困村查漏补缺。坚持贫困村与非贫困村同步帮扶，50个“四类重点非贫困村”基础设施有效改善。扎实开展脱贫攻坚“七大行动”，294户622名结余贫困人口脱贫退出，为全面小康奠定了坚实基础。乡村建设亮点纷呈。青狮镇、仙林镇等4个乡镇成为国省卫生乡镇。金源全省乡村振兴规划试点深入实施，龙滩河乡村振兴示范区、义兴—凤鸣乡村振兴示范带全面建成，培育省级乡村振兴示范村5个，改造旧村落15个。莲池镇观音堂村获评首批国家森林乡村，凤鸣镇双龙桥村成为全国乡村治理示范村。人居环境全面改善。农村人居环境整治“五大行动”扎实开展，新改建农村公厕341座、农村户用厕所近3万个，农户卫生厕所达标率达90%。新建乡镇垃圾压缩中转站16个，农村生活垃圾处理率达100%。因地制宜推行散户治污，农村生活污水有效处理率达65%。深入推进畜禽粪污资源化利用，有效利用率达85%。获评全国村庄清洁行动先进县。 四、始终致力于发展为民、共建共享，民生福祉越来越实社会事业接续给力。南充科技职业学院面向全国招生，多扶初中、青龙小学加快建设，改造农村薄弱学校34所，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。中医医院综合业务楼完成主体工程。县、乡机关运动会等文体活动有声有色。第四次全国经济普查圆满完成。农民工服务保障工作获省委、省政府表扬。国防动员、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、红十字、关心下一代、老年体育科技等各项事业取得新成绩。民生保障更实更强。新增城镇就业7154人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。各类社会保险参保覆盖面达97%。城乡低保和居民医保实现应保尽保，大病医疗救助2.6万人。退役军人管理服务扎实有效，成功创建全省第十一届双拥模范县。城东二期等4个棚户区改造进展顺利，建设路北段等3个棚户区改造项目分房入住，棕树湾一期等8个公租房基础配套项目全面竣工。改造农村危房8167套。非洲猪瘟防控取得阶段性成果，稳产保供态势平稳。社会大局安定安宁。“雪亮工程”三期建成使用，覆盖80%的行政村，城乡社会治安立体防控体系更加完善。开门接访、带案下访全面落实，“三乱”治理卓有成效，征地拆迁、房地产开发等领域遗留问题逐步解决。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进。平安建设群众满意度测评跃居全市第2位。重点领域安全监管全面加强，未发生较大及以上安全生产事故。 五、始终致力于改革创新、开明开放，发展动能越来越强改革创新释放新活力。农村土地承包经营权确权颁证全面完成，获评全省农村改革工作先进县。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”全面实施，49项惠民惠农资金打卡直发。“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”事项达85%。川东北国家高技能人才创新孵化园基本建成。减税降费全面落实，减免各类税费1.4亿元，惠及企业200余户。开放合作拓展新空间。成功争取中国好粮油等国省项目300个，到位资金51.4亿元。申报地方政府专项债券项目24个、资金38.5亿元。成功举办重庆、成都投资推介会，参加省市平台签约11次，签约新鸥鹏教育城、蓝润50万头生猪全产业链等亿元以上项目28个，到位资金75.98亿元。引进外资260万美元，实现“零突破”。与韩国槐山郡成功缔结国际有机农业友好县。基础管理管出新效益。实施土地整理项目6个、增减挂钩项目5个，争取建设用地指标1770亩，实现土地出让收益12.2亿元。违建别墅清理、“大棚房”整治有力推进，第三次国土调查圆满完成。严格审计常态化“经济体检”，审计各类项目123个。全力以赴防控债务风险，债务总量控制在规定限额内。过去的一年，我们精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，激发了广大干部群众的爱国热情，汇聚了全面小康的磅礴力量。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政府自身建设取得新进展。法治建设更加深入。办理人大代表建议129件、政协委员提案81件，办复率达100%。“三重一大”事项合法性审查全覆盖，审查重大事项、规范性文件221项，清理确定县级权责清单5504项。政务服务更加高效。扎实开展政府系统“效能提升年”行动，全力整治“三难三乱”、行政审批“体外循环”，政务服务事项网上可办率达100%，重大项目审批办结时限平均提速80%以上。廉政建设更加有力。政府系统思想政治建设全面加强，党风廉政建设“两个责任”有效落实，“三公”经费同比下降7%，一般性支出压减10.3%，扶贫领域作风问题、基层“微腐败”等专项整治成效显著，清正廉洁的政府形象更加彰显。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!回首2019年，我们深深地感到：这一年，很不容易。面对经济下行压力加大、增长动能新旧转换等多重挑战，我们知难而进、迎难而上，推出了系列举措，克服了系列困难，共同体会了西充披荆斩棘的奋斗艰辛。这一年，很不寻常。面对国务院大督查、省委巡视、省级环保督察等多重检阅，我们加压奋进、砥砺前行，洒下了实干的汗水，付出了不懈的努力，共同见证了西充夜以继日的铿锵步伐。这一年，很不平凡。面对民生改善需求迫切、脱贫攻坚最后堡垒等多重考验，我们凝心聚力、开拓进取，干出了实绩，拼出了实效，共同分享了西充向上向前的无上荣光!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向中省市驻县单位，向在西充的创业者、投资者、建设者，向所有关心支持西充发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!凡是过往，皆为序章。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临一些问题和挑战：疫情防控任务艰巨;经济发展水平不高，总量偏小;企业复产未满产，经济增长不确定因素较多;财税收支矛盾突出，营商环境仍需优化;民生改善任务繁重，全面小康还需持续用力;少数部门和干部不作为、慢作为依旧存在等等。针对这些问题，我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望。 三、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极其艰难的一年。我们必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，于危机中育新机、变局中开新局。一方面，国内经济长期向好的基本趋势没有改变，我们必须坚定信心、主动作为。虽然新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，世界经济不确定因素增多，下行压力持续增大，但国内疫情防控已取得重大战略成果，经济社会秩序全面恢复，一系列逆周期调节政策的刺激效应日益显现。疫情导致的经济发展短期“暂停”和阶段性回落，改变不了我国经济长期向好的趋势，改变不了我国经济韧劲好、后劲足、修复能力强的优势。只要我们准确把握党中央对宏观经济形势的科学判断，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能在“逆境”与“逆势”中破浪前行。二方面，政策机遇多重叠加的利好态势更加明显，我们必须乘势而上、顺势而为。中央加快建设成渝地区双城经济圈，持续深化长江经济带发展，加快开展县城城镇化补短板强弱项，省委明确抓好对外开放和服务业发展两件大事，市委正在争取设立省级新区，有利于我们争取政策红利、集聚要素资源、厚植发展优势。中央发行抗疫特别国债、降准降息、提高赤字率、增加地方专项债、支持“两新一重”建设等政策效应正在加速释放，必将激发新的投资需求。只要我们充分发挥政策叠加的乘数效应，抢抓机遇，拼搏进取，就一定能在“危机”与“危局”中赢得主动。三方面，当下西充蓄势突破的发展优势加快形成，我们必须鼓足干劲、奋发有为。近年来，我们坚定“三大定位”战略目标不动摇，深入实施“533战略规划”，“10+2”大事全域铺开、如火如荼，“三大园区平台”集约发展、集群发力，三次产业质量更高、潜力更大，乡村振兴高点起步、全面小康胜利在望，全县风清气正、风平浪静、风生水起。疫情当下，经济运行逐月向好、全面回暖。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，担非常之责，用非常之力，就一定能在“实干”与“苦干”中行稳致远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届六次全会、市委六届十一次全会和县委十三届十次全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定“三大定位”战略目标，深入实施“533战略规划”，做大做强“10+2”大事战略支撑，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!综合考虑疫情影响和西充“稳”与“进”的要求，我们提出：今年地区生产总值增速高于全国、高于全省、高于全市，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成省市下达任务。当前，境外疫情扩散蔓延态势仍在继续，“外防输入、内防反弹”的压力仍然较大。实现上述预期目标，最大的挑战来自疫情，最大的变数也在疫情。县人民政府将始终绷紧疫情防控这根弦，压紧压实“四方责任”，慎终如始抓深抓细抓实常态化疫情防控。动态调整涉外疫情防控策略，完善“大数据+网格化”排查机制，堵住多点输入带来的风险敞口。严格落实“四早”“四集中”要求，加强农村、社区等基层防疫能力建设，健全完善“及时发现、快速处置、精准管理、有效救治”常态化防控机制。严格落实分级分区分类防控要求，持续做好特殊机构、公共场所管理，抓好社区疫情防控，精准管控中高风险区来县人员。全面加强核酸检测能力建设，强化无症状感染者发现与管理，做到应检尽检、适时抽检、愿检尽检。认真抓好校园疫情防控，确保校园安全。精准落实各行业疫情防控要求，巩固持续向好态势。在常态化疫情防控下，县人民政府将全力抓好“十个方面”工作： 一、全力打赢精准脱贫攻坚战，巩固高质量发展基础聚焦脱贫目标再用力。深入开展脱贫攻坚“挂牌督战”，整改清零“两不愁三保障”回头看大排查、扶贫领域项目专项清理、各级巡视巡查和督导考核发现问题，着力补齐教育、医疗、住房、饮水、易地搬迁后扶等方面短板弱项。聚力攻坚“四类重点非贫困村”基础设施，消除贫困村与非贫困村的“悬崖效应”。扎实开展精准帮扶大落实等“八大行动”，强化扶贫领域风险防控，努力实现普查大考“一方阵”目标。聚焦防止返贫再用力。深入摸排疫情对贫困群众的影响，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策稳定，加强已脱贫户分类管理，常态化开展已脱贫户“回头看”“回头帮”。实施退出贫困村巩固提升、脱贫户后期扶持工程，聚焦脱贫监测户和边缘户开展综合帮扶，解决好群众急难愁盼的现实难题。聚焦稳定增收再用力。深化全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索解决相对贫困的长效机制。加强脱贫奔康产业园管护，健全扶贫产品销售体系，把扶贫产业转化为贫困群众实实在在的收入。扎实开展就业扶贫，通过公益性岗位安置、返乡创业带动等促进贫困劳动力稳定就业。全面落实各类社会保障政策，对深度贫困户开展兜底帮扶，确保小康路上不落一户、不掉一人。 二、全力打好污染防治攻坚战，筑牢高质量发展本底强力整治环境问题。持续打好污染防治“八大战役”，全面完成污染防治约束性指标。扎实抓好中省生态环保督察及其“回头看”和长江经济带生态环境问题整改。深化西充河流域水环境综合治理，加快虹溪河水体达标整治，加强园区企业环境监测，确保各监测断面水质稳定达到Ⅲ类标准。深入开展减排、抑尘、“三禁”等专项行动，确保空气质量优良率稳定在90%以上。全力加强生态建设。严格落实河(湖)长制，大力实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动，规范划定河湖管理范围。深化城镇饮用水水源地保护，确保饮用水水质稳定达标。扎实开展土壤污染防治行动，严防固体废弃物非法转移和倾倒。深化“大规模绿化西充行动”，新增森林面积1.9万亩。扎实开展国家森林城市创建，全力争创全省生态示范标杆县。大力推动绿色发展。严格落实耕地保护“三线一界”，生态环保“三线一单”管理要求。深入实施环境影响评价和“三同时”制度，加强环境信用体系建设，严把项目环境准入关。大力发展低碳经济，构建绿色产业体系，完成节能减排目标任务。 三、全力打好风险防控攻坚战，守住高质量发展底线坚决防控政府债务风险。坚持“举债有度、限额管理、严防风险”三项原则，加强政府债务统计监测。通过争取地方政府专项债券、增加土地出让收益和资产处置收益等，加大存量债务偿还力度，推动政府债务余额和债务率“双下降”。坚决防控金融领域风险。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动，重拳整治非法集资、乱办金融等违法行为。精准研判“两权”抵押、扶贫小额信贷等风险状况，积极防控国有企业债务风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加大金融服务实体经济力度，推动金融与经济良性互动共融。坚决防控安全稳定风险。深入开展“七五”普法，打好“扫黑除恶”专项斗争收官战，全力构建“平安西充”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，全覆盖建设“天网工程”“雪亮工程”。深入开展应急能力提升三年行动，加强应急救援体系和救援能力建设。认真做好森林防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪涝、地质灾害等各类隐患。扎实推进安全生产专项整治三年行动，健全“三张责任清单”，强化道路交通、烟花爆竹、食品药品等行业监管，杜绝较大及以上安全生产事故。 四、全力争当有机农业排头兵，塑造高质量发展品牌集约集群建基地。深入实施50万亩现代农业特色产业基地建设工程，全力构建现代农业“6+3”产业体系。加快建设国家农村产业融合发展示范园，争创国家农业高新技术产业示范区。推动义青观10万亩现代农业(有机)粮油基地创建全省五星级现代农业园区。加快“中国有机农业第一县”建设，新建有机农业基地2万亩，新认证1万亩。牢牢守住82.5万亩粮食播面底线，全面落实恢复生猪生产“八条措施”，全力建设蓝润50万头生猪全产业链项目，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。高质高效创品牌。抢抓“好充食”品牌市县共建机遇，健全“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌体系。完成亚洲有机峰会商标注册和版权登记，新建有机农产品旗舰店3家。启动“好充食”“竹娃娃”中国驰名商标申报。加快建设“好充食”网上智慧展馆，让“西充造”农产品品牌叫得更响、走得更远。求新求实优机制。完善土地流转机制，坚持适度规模流转，新成立村级土地股份合作社15个。加大新型经营主体培育，新增省市农业龙头企业5家。健全农业社会化服务体系，新培育社会化服务组织20个以上。健全动物疫病防控机制，严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情风险。 五、全力推动新型工业大突破，夯实高质量发展支撑建设支撑有力的园区平台。全力推进南充市西充产业新城建设，拓展园区300亩以上。完成四川西充经济开发区基础设施建设，建成真空技术应用产业园。加快建设川东北有机农产品精深加工产业园，启动仓储物流中心建设，完善后勤服务中心等配套功能。开展规上企业“亩均效益”综合评价，加大闲置低效用地清理，有序推进“僵尸企业”出清，优化园区承载功能。壮大优势突出的主导产业。大力发展高端装备制造业，完善高端装备制造产业园配套设施，实现12户企业全面投产、集群发展。加快推动应友光电等重点企业达产满产，全力支持九天真空挂牌上市。持续壮大农产品精深加工业，确保雅娴食品、红福人家等4户企业建成投产，力争农产品精深加工产值达50亿元。积极培育生物医药产业，支持太极制药等重点企业做大做强。力争规上工业入库税金突破1亿元。培育多点开花的民营经济。全面落实支持民营经济发展系列措施，深入实施“中小企业服务提升年”行动，新增中小企业90户以上。持续推进技改创新，实施零零昊高效节能真空绝热板等12个技改创新项目，促进一批传统企业绿色化、智能化、自动化改造。加快企业升规培育，新增规上工业企业6家以上。深入推进“金融顾问”制度，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，帮助更多企业渡过难关、健康成长。 六、全力打造乡村旅游目的地，增强高质量发展活力打造乡村旅游“引爆点”。加快农业公园和乡村旅游目的地建设，全力打造县城至莲池文旅融合产业示范带，改造提升张澜故里、来有农业公园等重点景区，争创省级全域旅游示范区。做强“一乡一节”旅游品牌，办好荷花节、品果节等乡村旅游活动，高水平举办首届国际乡村马拉松赛事，扩大乡村旅游知名度。大力发展“有机科创+研学旅行”“农事体验+文化创意”“有机品鉴+民宿生活”等新业态，推动乡村旅游提档升级、多作贡献。打造商贸服务“闪光点”。全面落实国家提振消费的20条措施，增加文化体育、“一老一小”等消费供给。推动住宿餐饮、文体娱乐等受疫情影响严重行业全面复苏，促进消费回补和潜力释放。主动对接步行街改造提升三年行动，招商建设城南商业综合体。依托“中国长寿之乡”品牌，大力发展健康养老产业，构建覆盖城乡的养老服务体系，争创国家医养结合示范县。打造新经济“增长点”。积极发展在线办公、数字餐饮、智慧医疗等新业态，培育线上旅游、数字娱乐、网上零售等消费热点，促进线上消费快速成长。加快推进5G网络建设，深入实施电商产业“三大工程”，大力发展“互联网+无车承运”。积极发展“小店经济”，布局一批夜间经济新场景。 七、全力建设产城一体示范区，构建高质量发展格局强力推进新区建设，城市向南。深入实施南西田园新城建设工程，加快融南发展步伐，建成惜字塔公园、城南山体公园，彰显舒适宜居的新城品质。全线贯通南西大道，建成黄石大道、金领西路，健全融南发展的新城骨架。开工建设人民医院城南院区，加快建设南充巴川中学、公安业务技术用房，建成建材家居物流园，形成完善齐备的新城功能。强力推进精细管理，城市提质。加快建设建材集中经营管理中心、车辆集中服务市场，完成餐厨垃圾处理厂一期工程，增强城市配套功能。大力整治乱搭乱建、乱停乱放等城市乱象，坚决控制违法违章建设，持续刷新城市颜值。理顺城市管理体制，运行数字化城管平台，全面落实网格管理责任，有效整合乡镇(街道)管理人员，推动城管力量全面下沉。坚持疏堵结合，强化宣传引导，加大曝光力度，提升城市管理水平。 八、全力实施乡村振兴大战略，厚植高质量发展优势大气魄推进乡村全面发展。深化“百镇建设行动”试点，加快凤鸣、仁和等重点集镇建设。做好国土空间规划编制，深入开展古楼乡村振兴规划试点。加快“三带三区百村”乡村振兴示范建设，巩固提升金太线乡村振兴示范带，争创全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个。深入实施青狮等6个土地增减挂钩项目，启动3个新村聚居点建设，改造提升旧村落26个。大配套完善城乡基础设施。加快推进成德南高速鸣龙互通建设，完成国道212线县城过境段改造主体工程，通车运行县城—占山等8条通乡公路。加快海贝水库建设，全面完成升钟二期工程。开工建设鹤鸣庵水厂二期、双洛水厂，新建农村安饮工程220处，逐步实现城乡供水一体化。加快“阆中—南充”天然气输气管道西充段建设，建成观音110千伏变电站。大力度整治农村人居环境。持续开展农村人居环境整治“五大行动”，深入推进“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，新改建农村公厕56座、农户卫生厕所1.2万个，力争农村垃圾有效处理率、污水治理率分别达100%、75%。推广“两分两改两配套”畜禽粪污治理模式，力争资源化利用率达90%。持续开展村庄清洁行动，建成“美丽四川·宜居乡村”250个以上。 九、全力决胜全面小康收官战，共享高质量发展成果认真办好民生实事。坚持民生支出只增不减，全面完成30件民生实事，确保一般公共预算民生支出稳定在70%以上。深入实施就业促进工程，新增城镇就业6300人以上，确保零就业家庭动态清零。坚持创业带动就业，规范设置流动摊贩经营场所，合理开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位。大力实施全民参保计划，确保社会保险覆盖面稳定在95%以上。加大困难群众住房保障，启动1100套公租房建设。做好退役军人事务管理、农民工服务保障，着力根治拖欠农民工工资问题。补齐公共卫生短板。认真总结疫情防控经验教训，深入实施疾病预防救治能力提升三年行动，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”，加强综合医院感染科建设，建成中医医院综合业务楼，传承发展中医药事业，形成尊医重卫的良好氛围。深入实施健康西充行动，开展健康知识普及，倡导健康生活方式，提升全民健康素养。繁荣发展社会事业。优化城区校点布局，建成运行青龙小学、多扶初中，开工建设城南小学，新改建公立幼儿园4所。严格落实学区制，解决好“大班额”“择校热”等问题。支持南充科技职业学院二期建设。健全残疾人康复服务体系。认真抓好第七次全国人口普查、全省文化和旅游资源普查。统筹发展妇女儿童、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代等事业。 十、全力推动改革开放大提速，积蓄高质量发展动能持续深化重点改革。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，巩固村级建制调整改革成果，构建基层治理“十大体系”，提升基层治理“十大能力”。继续抓好国省交办的城乡融合发展、综合发达镇行政管理体制改革等10项综合改革试点。深入推进国企改革三年行动，促进国有资本布局优化调整。深化财税体制改革，优化财政支出结构，树牢过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出，兜牢“三保”底线。统筹开展事业单位、综合执法体制、商事制度等重点改革，增强发展活力。持续扩大对外开放。扎实开展“十四五”规划编制，做好中央预算内投资计划和专项债券项目编报，争取国省资金60亿元以上。深入开展“招商大会战”，积极备战“中外知名企业四川行”“西博会”等招商活动，新招引优质企业25家以上、到位资金73亿元以上。加强区域协作，主动融入成渝地区双城经济圈发展，密切与周边县区的协作联动，实现优势互补、互利共赢。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革，加快“一网通办”，力争年底惠企政策“一窗通”全覆盖。完成城北政务服务中心装修，争取年底投入使用。深入开展政务服务“好差评”，让群众监督更加便捷有效。依法打击强揽工程、强买强卖、围标串标等违法行为，营造公平公正的市场环境。全面落实减税降费各项政策，着力降低企业融资、用电、用气、物流等成本，减轻民营企业负担。 四、全面加强政府自身建设各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强自身建设，提升治理能力，打造人民满意政府。坚定信心，勤勉履政。功崇惟志，业广惟勤。我们将紧跟新形势，引领新发展。用好国省稳定经济发展的一揽子政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“两手都要抓”，确保“两战都要赢”。我们将树立新标杆，追求新作为。瞄准县域经济先进县目标，跑起干事、奋起直追，把疫情损失的时间抢回来、耽误的进度赶回来。我们将探索新路子，创造新业绩。坚持把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级进行到底，稳住经济基本盘，兜住民生底线，把业绩拼出来、把发展拼上去。保持恒心，高效理政。责重如山，行胜于言。我们将勤政不懒政。增强“施工队”意识，多微观少宏观、多干法少说法，谋事在前、干事在先，高效率执行、快节奏运转、零拖延办理。我们将务实不务虚。持续巩固“基层减负年”成效，深化“效能提升年”行动，精简文件会议，规范检查考核，惩治推拖绕躲，整治庸懒散浮，破除吃拿卡要，做到服务不打烊，办事不畏难。我们将诚信不失信。凡是许下的承诺、立下的约定、签下的协议，坚决说到做到，不放“空炮”，一定兑现到位、履行到位、落实到位。不忘初心，实干兴政。政贵在行，事成于实。我们将一心为民不忘本。坚决把社会保障、困难救助等民生政策落实到位，把教育卫生、文化体育等民生事业发展到位，把住房保障、饮水安全等民生问题解决到位。我们将一往无前敢担当。始终保持勇挑重担的冲劲，奋勇争先的干劲，勇涉险滩的闯劲，化解一批遗留问题，破除一批桎梏藩篱。我们将一如既往抓落实。紧盯重点项目、重要工作，制定作战图、下达任务书、列出时间表，往快处推、往实处干、往深处抓，做到凡事有交代、事事有回音。秉承公心，依法行政。不以规矩，不成方圆。我们将牢固树立“法治意识”。依法接受县人大及其常委会的工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。我们将牢固树立“程序意识”。坚持秉公用权、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿全程，做到办事有章、干事有序。我们将牢固树立“规则意识”。健全土地出让、资金安排、政府采购等制度，深化政务公开、政务督查，用制度管人、用制度管事。常存戒心，廉洁从政。心有所戒，行有所止。我们将坚决筑牢防线。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格遵守“八项规定”精神，重拳整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。我们将坚决管住重点。紧盯公务人员、公共资源、公共资金等重点领域，加强审计监督，严明财经纪律，不留“暗门”，不开“天窗”，防止“破窗效应”。我们将坚决惩治腐败。深入开展“以案促改”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益的不正之风，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。梦想不会自动成真，奋斗才会幸福，奔跑才有远方!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为开创西充高质量发展新局面，加快实现“三大定位”战略目标，全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释及说明1.两防两强：防输入、防扩散，强救治、强诊疗。2.人员密集场所“六关停”：关停活禽市场、茶楼茶坊、网吧网厅、宗教场所、旅游景点、餐饮小吃。3.群体活动“四暂停”：暂停春节庆祝活动、宴会宴请、赶场赶集、农村“坝坝宴”。4.公共交通“四停运”：停运城市公交、城乡公交，停运省际市际县际客运班线、县内农村客运班线，停运机动车驾驶员培训基地，停运青龙湖码头及游船经营活动。5.社区“八个一”力量：每个社区落实一名乡镇(街道)领导、一支乡镇(街道)工作队、一支社区队伍、一支机关党员突击队、一支志愿者队伍、一支公安队伍、一支城管队伍、一个县级部门联系。6.小区“十个一”封闭管理：每个小区实行一个出入口、一张出入证、一个大喇叭、(至少)一条宣传横幅、一支巡查队伍、一张登记表、一个宣传栏、一套体温检测设备、一张明白卡、一个废弃口罩收集箱管理。7.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。8.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。9.三线工作法：一线在前方救治，二线在后方培训，三线在家里轮休。10.三早一提高：工作早谋划、物资早准备、生产早组织，提高机耕率。11.三抢一保障：精简流程抢时间、创新方式抢工期、严防疫情抢实效，优化服务强保障。12.三严一到位：严格复产备案、严格生产监管、严格消毒灭菌，服务保障到位。13.两联两定点：复工复产企业落实一名县级领导、一个医疗机构联系;一个县级部门、一名医护人员定点指导。14.两强两补两缓：对受疫情影响面临困难的企业加强财政支持和金融扶持，落实企业吸纳失业人员补贴、职工技能培训费补贴，缓缴税款、社会保险费。15.三大定位：争当“有机农业排头兵”，打造“乡村旅游目的地”，建设“产城一体示范区”。16.533战略规划：“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城镇建设、乡村振兴“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。17.“10+2”大事：“10”指中国有机农业第一县建设工程、50万亩现代农业特色产业基地建设工程、川东北有机农产品精深加工产业园建设工程、军民融合高端装备制造产业园建设工程、南(充)西(充)田园新城建设工程、海绵城市建设工程、西充县城市干道畅通提升建设工程、西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道建设工程、农业公园和乡村旅游目的地建设工程、南充科技职业学院建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、南充市西充产业新城建设工程。18.电商产业“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。19.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。20.四河：虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。21.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。22.两不愁三保障：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障义务教育、基本医疗和住房安全。23.四类重点非贫困村：指地处偏远、通达度差、人均收入水平靠后、贫困人口较多的非贫困村。24.脱贫攻坚“七大行动”：习近平总书记关于扶贫工作重要论述学习大行动、持续稳定增收大行动、住房安全提升大行动、公共服务巩固大行动、基础设施完善大行动、社会扶贫暖心大行动、扶智扶志攻坚大行动。25.农村人居环境整治“五大行动”：农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动。26.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。27.三乱：乱告状、乱炒作、乱上访。28.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。29.大棚房：指借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。30.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，大额资金使用。31.三难三乱：门难进、脸难看、事难办，乱检查、乱收费、乱执法。32.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。33.两新一重：新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。34.三大园区平台：四川西充经济开发区、川东北有机农产品精深加工产业园、南充市西充产业新城。35.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。36.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。37.四方责任：指疫情防控的属地责任、部门责任、单位责任、社会责任。38.八大行动：精准帮扶“大落实”、脱贫质量“大提升”、问题整改“大清零”、产业就业“大增收”、扶智扶志“大攻坚”、风险隐患“大防控”、基础工作“大完善”、宣传舆论“大引导”。39.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。40.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。41.三禁：禁燃、禁放、禁烧。42.耕地保护“三线一界”：耕地保护红线、基本农田保护红线、生态保护红线和城市发展边界。43.生态环保“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。44.“三同时”制度：建设项目防治污染措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。45.“两权”抵押：农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。46.枫桥经验：起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇，后经过不断推广发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。47.三张责任清单：属地管理责任清单、行业监管责任清单、企业主体责任清单。48.现代农业“6+3”产业体系：“6”指充国香桃、晚熟柑桔、西充红苕、畜禽、粮油、“双椒”(二荆条辣椒、青花椒)6大特色优势产业，“3”指农产品加工、现代农机服务、电商冷链物流3大先导性产业。49.城市双修：生态修复、城市修补。50.三带三区百村：“三带”指义兴—凤鸣乡村振兴示范带、西顺嘉沿线乡村振兴示范带、金泉—太平乡村振兴示范带，“三区”指古楼—金源乡村振兴示范区、龙滩河乡村振兴示范区、青龙湖乡村振兴示范区，“百村”指打造100个乡村振兴示范村。51.两分两改两配套：雨水与污水分开、粪污与固液分开，改水冲粪为干清粪、改鸭嘴式饮水器为嵌入式饮水器，配套干粪棚、污水处理池、沼气池、沼液输送管网、干湿分离机等粪污处理设施设备，配套消纳土地。52.十大体系：县委十三届十次全会提出加快完善组织建设、城镇建设、乡村发展、产业发展、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、便民服务、基层监督“十大体系”。53.十大能力：县委十三届十次全会提出全面提升党建引领、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行、示范带动“十大能力”。54.三保：保工资、保运转、保基本民生。

  2025-07-09

• 【南充招商】2019年南充市政府工作报告

  2019年3月20日在南充市第六届人民代表大会第四次会议上南充市人民政府市长吴群刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是南充发展开拓奋进、强势突破的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，紧紧围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略目标，大力实施“155发展战略”，打好打赢“九场战役”，全面完成各项目标任务，经济社会发展取得新成绩。全市实现地区生产总值2006亿元、在川东北率先迈入“2000亿俱乐部”，增长9%、创5年来新高，增速居全省第3位；全社会固定资产投资1674.7亿元、增长15.5%，增速居全省第3位；一般公共预算收入113.9亿元，增长10.3%；规上工业增加值增长11%、居全省第3位；社会消费品零售总额960亿元、增长12.4%，增速居全省第2位；城镇居民人均可支配收入30810元、增长8.7%，增速居全省第3位；农村居民人均可支配收入13583元、增长9.6%，增速居全省第5位；主要经济指标增速继续保持全省“一方阵”，争先进位势头更加强劲。一年来，我们主要完成了以下工作： （一）着力扩规模增效益，产业集群加速壮大。聚焦“5+5”重点产业，精准发力、综合施策，推动产业规模和质效不断提升。汽车汽配产业加快崛起。实现产值701亿元、增长16.2%。吉利一期产能不断释放、销售整车5500余台，中国重汽、顺发机械等项目竣工投产，吉利二期、重庆银翔、博萨汽配等项目加快推进。油气化工产业提速发展。实现产值352亿元、增长25.1%。四川能投PTA项目投产在即，联成化学、石达化工等项目达产达效，青龙化工、鑫安邦定等项目加快建设。丝纺服装产业持续振兴。实现产值450亿元、增长13.1%。家丰时装、银海丝绸蚕桑基地等项目竣工投产，富安娜家纺、依格尔纺织产销两旺。南充“中国绸都”称号通过复审。现代物流产业质效双升。实现产值455.8亿元、增长16.6%。中国物流南充分中心、南充公用型保税仓、南鑫钢材城等项目建成运营，南充粮食物流城、花都商贸物流中心等项目加快建设，浙江传化、友信崧锋等企业不断壮大。现代农业产业率先突破。产值跨过千亿大关、达到1020亿元、增长10.2%。坚持区域化、流域化、全域化布局，集中连片发展特色优势产业，新增晚熟柑桔基地25万亩、木本油料基地2.3万亩，新建成万亩级现代循环农业园区20个。全年认证“三品一标”农产品41个、有机农产品基地5.2万亩。阆中五龙人文田园度假区、南部八尔湖乡村旅游区、营山“耕读原乡”产业园等一批农旅结合项目惊艳亮相。升钟灌区二期、金鸡沟水库等水利工程加快实施，新增高标准农田36.7万亩。“五大百亿战略性新兴产业”蓬勃兴起。实现产值258亿元、增长13.8%。电子信息产业快速集聚，三环七期、恒诺电子等项目建成投产，中科九微、和泰光纤一期等项目开工建设，暴风启智成功创建省级新型信息消费示范项目。新材料产业扎实推进，鑫达一期达产达效，中远一期、旭阳碳纤维等项目竣工投产，家旺钢化、中城建新型建筑材料等项目稳步实施。高端装备制造产业特色鲜明，九天真空军工配套、镱发不锈钢等项目建成投产，思杰聚典智能、精丰机械等项目加快实施。生物医药产业不断壮大，康美滕王阁药业、九威阁中药材等项目竣工投产，香雪制药二期等项目有力推进。节能环保产业加快发展，污水处理与废水资源化、固体废弃物处理等一批节能环保技术得到推广应用，嘉源环保、国能生物、鑫宇源环保等项目有序实施。 （二）着力稳投资强支撑，项目攻坚全面发力。紧扣“5+100”重大工程项目，扭住不放、抓紧抓牢，全年完成项目投资1338.7亿元、增长10.5%；南充被评为全省年度投资和重点项目推进工作成绩突出单位，获得省政府通报表扬。城市建设项目强力推进。清泉坝双层互通、西华路下穿等项目竣工通车，果城路、育英路、白土坝路、西河北路等城市道路综合改造全面完成，金融广场、火车北站站前广场等城市地标全新亮相，“印象嘉陵江”湿地公园、缤纷水岸等城市会客厅靓丽呈现，南充城市夜景亮化工程刷爆“朋友圈”、春节期间连续登上央视新闻。交通枢纽项目有序实施。成南达万高铁、汉巴南铁路、南充动车所前期工作取得重要进展，南充成为西部首个开行始发至北京、上海高速动车组的地级市。绵西高速、定升公路建成通车，都京港嘉陵江大桥主体完工，营达高速公路、顺蓬营一级公路加快建设。高坪机场年旅客吞吐量达到94万人次。嘉陵江航运配套二期基本建成。教科文卫项目齐头并进。新（改、扩）建中小学（幼儿园）校舍、运动场86万平方米，南充科技职业学院一期全面完工，嘉陵江文化旅游职业学院加快建设，四川电影技术职业学院成功签约。吉利新能源汽车研究院完成组建。嘉陵江文化综合保护开发加快实施，营山文化中心、蓬安文体中心等项目扎实推进。市妇幼保健院新院区、市中心血站检验大楼建成投用。旅游三产项目加快建设。凤垭山天乐谷正式开园，阆中水城、朱德故里客家民宿博览园、蓬安相如故城保护开发等文化旅游项目加快推进；全市新增3A级景区6个，文化旅游产业产值达到750亿元、增长17%。仁和春天、尚品时代广场等项目投入运营，川东北金融中心一期基本建成；全市实现服务业增加值800.1亿元、增长10.5%，增速居全省第1位。产业园区项目统筹推进。南充新能源汽车产业园初具规模，南充经开区加快转型升级，全市新增省级经开区5个，工业园区建成面积达到110平方公里、工业集中度提升至80%。国家农业科技园区通过科技部验收，中法农业科技园试开放，国家现代农业示范区提质增效，西充农村产业融合发展示范园成功跻身首批国家示范园。南充现代物流园商家入驻率提高到92%。“100件大事”全面铺开。坚持把“100件大事”作为牵引带动全局工作的“牛鼻子”，按照工程化、项目化、具体化的要求，细化分解支撑项目229个，逐一挂出作战图、下达任务书、列出时间表，推动完成年度投资1100亿元。其中，市本级22个支撑项目完成投资45.2亿元、占年度计划的102.5%，9县（市、区）207个支撑项目完成投资1054.8亿元、占年度计划的104.5%；黄金江岸一期、营山中医医院等17个支撑项目全面完工。 （三）着力抓改革促开放，动力活力持续激发。以庆祝改革开放40周年为契机，不断深化改革、扩大开放，推动经济内生动能加速释放。重点改革有序推进。供给侧结构性改革深入实施，淘汰落后产能企业101户，非住宅商品房去库存周期缩短了13个月，企业和居民用能成本减少2.16亿元。农业农村、行政审批等改革取得实质性进展，公立医院薪酬制度改革等6项国、省改革试点全面完成，商事制度改革不断深化。创新驱动支撑有力。建立首批市级院士（专家）工作站2个。顺庆工业集中区成功创建为省级高新区。创业小镇二期扎实推进，南充高新孵化园二期基本建成，西华师范大学科技园孵化能力持续增强，全市孵化器面积达到71.7万平方米。595户科技型中小企业通过国家认证，总量居全省第3位。全年专利申请量3220件、增长15%，专利授权量1442件、增长46%，研发投入占GDP比重提高0.12个百分点，科技对经济增长贡献率超过50%。成功创建全国消费品工业“三品”战略示范城市。开放合作全面拓展。务实推动成南协作、融渝发展和川东北经济区市际合作，成功举办第九届C21城市论坛和深圳、杭州、香港等地专题招商活动，全年新签约项目269个、增长29.3%，实现到位资金680.7亿元、增长17.2%，5个“百亿级”项目签约落地。与美国托莱多市缔结协议，正式建立国际友好城市关系。民营经济加快发展。精心筹备召开高规格的民营经济健康发展暨首届南商发展大会，出台“1+4”政策包，鼓励支持引导民营经济健康发展，全市新增各类市场主体4.2万户，实现民营经济增加值1220.7亿元、占地区生产总值比重达60.9%。南充获评全省促进民营经济发展先进市。 （四）着力强功能提品质，人居环境明显改善。统筹推进城乡区域协调发展，城乡面貌实现新提升。新型城镇化步伐加快。全市常住人口城镇化率提高1.67个百分点、达到48.14%。中心城区建成区面积145平方公里、常住人口137万人；燕儿窝、五里店等旧城改造加快推进，下中坝、清泉坝、白马湖等城市新区功能配套更加完善，双女石公园、丝绸文化主题公园等一批城市公园建成开园。阆中入选国际可持续发展试点城市，南部被评为“四好农村路”全国示范县；23个“百镇建设行动”试点镇建设取得新进展。乡村振兴开局破题。建成幸福美丽新村560个。新（改）建农村公路2678公里，完成渡改桥17座，新增村级综合文化服务中心423个。农村集体产权制度改革全面启动，全市所有行政村完成清产核资。培育新型农业经营主体898个，总量达到1.2万个。环境质量稳步提升。主城区PM2.5年均浓度较基准年下降21.3%，空气质量优良天数率达到80.4%、较基准年提高6个百分点；河（湖）长制全面落实，嘉陵江干流、全市重点湖泊保持在Ⅱ类水质；农用地土壤污染状况详查全面完成。中心城区、县城污水集中处理率分别提高到90.2%、83.8%，生活垃圾无害化处理率均达100%。中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改有力有序推进。全市森林覆盖率达到40.64%。单位GDP能耗下降5.94%。 （五）着力办实事惠民生，社会大局保持稳定。认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，群众生活水平不断提高。脱贫摘帽决战全胜。仪陇、高坪、嘉陵成功摘帽，阆中、营山顺利完成省级评估验收，全市423个贫困村成功退出、7.8万贫困人口实现脱贫。新建成脱贫奔康产业园538个，带动3.5万贫困户长效增收。完成易地扶贫搬迁3.25万人、农村危房改造4万户、地灾避险安置690户，解决9万建档立卡贫困人口饮水安全问题。资助贫困家庭学生26.4万人次，贫困人口县域内住院和慢性病门诊医疗费用个人支付占比控制在10%以内。深化与金华、温州、台州3市扶贫协作，签订合作协议112个，实施帮扶项目32个。民生保障更加有力。十项民生工程、20件民生实事全面完成。营山嘉陵江引水工程等重大民生项目加快实施，全市新（改）建公厕318座，完成城镇危旧房棚户区改造4.5万套、土坯房整治改造7.3万户。社会保障体系不断健全，城乡低保标准稳步提高，“五大保险”参保1125.5万人次，新增城镇就业8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。退役军人服务管理和农民工服务保障得到加强。社会救助体系更加健全。社会事业全面进步。西充、营山通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，全市学前三年入园率达89%，高中阶段毛入学率达95%，职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育加快发展。全市新增医疗床位1500张，在全省率先实现城镇职工医保异地结算。成功举办第六届嘉陵江合唱艺术节、第二届落下闳春节文化博览会等重大活动，川北大木偶亮相平昌冬奥会闭幕式，南充文化影响力进一步提升。 （六）着力筑防线守底线，风险防控扎实有效。认真落实九个防范化解重大风险工作方案，全力以赴打好风险防控攻坚战。债务风险化解成效明显。制定完善债务风险化解规划和应急处置预案，对政府债务风险预警地区加强管控，坚决遏制不规范举债行为。强化“因债施策”有序化解存量债务，全年通过债券置换、借新还旧、预算偿债等方式化解债务123.5亿元，全市政府债务风险总体可控，高坪、南部先后退出财政重整。多措并举综合施策，严控政府隐性债务风险。金融风险防范力度加大。全面开展全市金融风险大排查，强力推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资活动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线，全市金融安全区建设综合考评列全省第4位。安全稳定风险管控有力。扎实抓好安全生产，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全形势稳中向好，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。全力做好信访稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，一批积案老案得到依法妥善解决。全市信访总人次下降15.6%，刑事案件数下降13.8%，群众对平安建设的满意度不断提升。扎实抓好防汛减灾各项工作，成功应对近年来嘉陵江干流最大洪峰过境。 （七）着力转职能优服务，自身建设得到加强。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，法治、诚信、开放、效能、廉洁政府建设取得新成效。办理市人大代表建议297件、政协委员提案335件，办结率100%；法治政府建设在全国100个被测评城市中排第25位、较上一年上升8位，蝉联西部17个地级市首位，“社会公众满意度调查”得分连续两年居被测评城市第一。强化政府诚信引领，推进社会信用体系建设，公示涉企信用信息总量居全省第2位，城市综合信用指数稳居全省“一方阵”。深化“放管服”改革，市本级行政许可事项减至280项，93%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”，一体化政务服务平台按时办结率达100%。坚决整治形式主义、官僚主义“新表现”，严防“四风”问题反弹回潮；扎实推进政府系统党风廉政建设，全面加强审计监督，坚决防范各类腐败行为，风清气正的良好政治生态得到巩固发展。与此同时，第四次全国经济普查全面启动，国防动员、人民防空、双拥优抚、军民融合等工作取得新成效，国资监管、统计调查、检验检疫、机关事务、国土、质监、海关、气象、档案、地方志、保密、国安、邮政、贸促、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，民族宗教、精神文明、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、爱国卫生等事业有了新进步。各位代表！最是奋斗动人心。过去一年，我们干成了许多大事、办好了许多实事，推动南充发生了令人振奋的新变化，经济实力更强了，发展质量更高了，生态环境更好了，城乡面貌更美了，群众获得感幸福感安全感更实了。这些成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南充建设发展的各界人士和海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足：高质量发展有待进一步推进，产业实力不强、内在不优的情况仍比较明显；改善民生力度有待进一步加大，精准脱贫、防止返贫和全面小康的任务依然艰巨繁重，公共服务水平还需提高；政府效能有待进一步加强，营商环境还需更加优化，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表！追梦新时代，奋进新征程，展示新作为。市委六届八次全会全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”等战略部署，坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇，进一步丰富完善了“155发展战略”内涵，鲜明发出建设成渝第二城、争创全省经济副中心的时代号令，这是继往开来、接续奋斗的科学抉择，也是乘势而上、勇开新局的责任担当，为推动治南兴南再上新台阶指明了前进方向和路径遵循。我们一定要保持定力、坚定信心，咬定目标不放松、聚精会神抓落实，奋力实现大城崛起的美好蓝图！市委六届九次全会明确了2019年全市工作总体思路、着力重点和具体要求，进一步为我们列出了任务书、挂出了作战图、发出了动员令。全市上下要对标对表、细化实化，撸起袖子加油干、一马当先抓推进，加快构建“5+5”现代产业体系，大力实施“5+100”重大工程项目，推动形成“一主一副、区域协同”发展新格局，共同谱写南充发展的崭新篇章！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委六届八次、九次全会、市委经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦总量“三突破”、增速“三高于”、排位“一方阵”总目标，按照市委坚定不移打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”和“产业年、项目年、开放年”总部署，深入实施“155发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长11.8%以上，服务业增加值增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。围绕上述目标，今年重点抓好九个方面的工作。 （一）牢固树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战防范化解金融风险。进一步健全监测预警和早期干预机制，坚决遏制金融市场风险累积。加大民间借贷风险监控力度，加强投资人教育，严厉打击校园贷、套路贷、非法集资、乱办金融等违法违规金融活动。加强对互联网金融等新兴金融业态的监管，深入推进网贷机构清理，平稳有序做好处置工作。切实强化信用风险管控，依法打击恶意逃废金融债务行为，支持银行机构加快处置不良资产。深入推进南充金融安全区建设，不断优化金融生态环境。防范化解债务风险。坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，加强对市、县政府债务和隐性债务的统计监测，坚决遏制不规范举债、变相举债等行为。加大存量债务偿还力度，争取借新还旧债券资金60亿元以上，确保政府债务余额控制在省政府核定的限额内，力争9县（市、区）全部退出风险预警或风险提示名单。严密防控企业债务风险，支持企业通过盘活闲置资产等方式优化资产债务结构。防范化解房地产市场风险。坚持“房住不炒”原则，进一步强化市场监测和调控，促进房地产市场平稳健康发展。加大“商改住”去库存力度，鼓励固定职业农民工、新就业大学生等新市民进城购房，确保商品房待售面积、库存消化周期“双下降”。深入开展市辖城区住房租赁试点，积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，满足不同群体住房需求。严格执行差别化住房信贷政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。持续抓好市场监管整顿，严厉查处开发、销售、中介违规行为。优化土地资源配置，强化供地后续监管。切实加强“风险楼盘”整治，妥善处置一批房地产开发遗留问题。防范化解安全和稳定风险。严格落实安全生产责任制，深入开展“九大专项整治行动”，坚决遏制重特大事故发生。大力实施食品药品安全放心工程，积极争创国家食品安全示范城市，突出抓好校园食品安全专项整治。持续加强非洲猪瘟疫情防控。加强社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作，努力建设更高水平的“平安南充”。强化社会矛盾排查调处，加大信访积案化解处理力度。建立高效科学的灾害防范体系，加强应急演练和救援力量建设，提高应急处置实战化水平。 （二）全面落实精准方略，坚决打好精准脱贫攻坚战提高脱贫质量。聚焦“两不愁、三保障”，坚决完成73个贫困村退出、1.32万贫困人口脱贫和全市巩固提升“2+1”年度任务。加大产业扶贫和就业扶贫力度，推动脱贫奔康产业园提质增效，确保贫困家庭劳动力新增转移就业7000人以上。统筹好贫困村与非贫困村发展、贫困群众与临界贫困群众帮扶。深入开展“回头看”“回头帮”，强化对摘帽县和脱贫户后续扶持。持续抓好扶贫领域作风建设，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫。补齐基础短板。深入实施好22个扶贫专项年度方案，完成易地扶贫搬迁318人、农村危房改造3.5万户、地灾避险安置340户，巩固提升26.1万农村居民饮水安全。加强路水电气宽带“五网”建设，进一步改善群众生产生活条件。加大贫困学生入学和控辍保学力度，确保适龄儿童义务教育不辍一人。深入开展健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”。用好用活“四项基金”，确保发挥应有作用。抓实扶贫协作。扎实抓好与金华、温州、台州3市扶贫协作和省内对口帮扶工作，全面落实已签合作协议，用好对口帮扶资金，建好扶贫协作项目。深化拓展合作领域，推动更多南充产品进入东部市场，大力引进优质企业来南充投资兴业。加强跨区域人力资源合作，积极引进一批创业创新人才、输出一批劳务人员。推动教育、医疗等领域人才交流，扩大社会机构、志愿服务组织等结对帮扶范围。 （三）夯实绿色生态本底，坚决打好污染防治攻坚战强力整治环境问题。持续打好污染防治“八大战役”，确保主城区PM2.5浓度较基准年下降17%以上，国、省考核地表水质断面优良比例达到100%。扎实做好第三次国土调查、第二次全国污染源普查，全面完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题专项清理整治。突出抓好中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决确保按期销号。全力加强生态建设。严格落实生态红线刚性保护，扎实推进嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江（南充段）绿色生态走廊建设。充分发挥河（湖）长制应有作用，大力实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动，全面完成主要河流河道管理范围划定，突出抓好嘉陵江综合保护和小流域治理。加强天然林保护，完成新一轮退耕还林还草3万亩以上。深入实施大规模绿化南充行动，确保全市森林覆盖率提升至40.78%。推动绿色低碳发展。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。加快建设国家级资源循环利用基地，推动南充经开区、阆中经开区、蓬安工业园区实施园区循环化改造。大力发展清洁生产，鼓励企业实施锅炉、电机等重点用能装备节能改造，引导企业降低能耗、物耗和污染物排放水平。积极推广应用新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色社区创建。确保全市单位GDP能耗下降2%以上。 （四）大力实施“产业年”行动，持续壮大现代产业集群持续壮大汽车汽配产业。开工建设律奥汽配、睿辉汽配等项目，加快推进吉利二期、重庆银翔等项目，确保博萨汽配、宁靓重钢等项目竣工投产，推动吉利一期、中国重汽等项目扩大产能。启动建设汽车文化小镇。大力推进延链补链、配套发展，引进汽车汽配项目10个以上。确保整车产量突破1.5万台，汽车汽配产业产值增长14.1%以上、突破800亿元。持续壮大油气化工产业。开工建设禾本科技、凯伦新材料等项目，加快鑫达高分子功能母料等项目建设进度，推动青龙化工、顺城盐化等项目竣工投产，确保四川能投PTA项目开车达产、尽快发挥龙头引领作用。力促石达化工、联成化学等项目扩能增产。引进重大油气化工项目4个以上。确保油气化工产业产值增长23%以上、突破400亿元。持续壮大丝纺服装产业。加快推进富安娜二期、新安佳新型再生纤维等项目，确保银河地毯搬迁、金泰纺织等项目全面竣工，推动六合集团、嘉美印染等重点企业加大技改力度，进一步提升市场竞争能力。精心筹办2019中国西部丝绸博览会，持续扩大“中国绸都”影响力。新（改）建蚕桑基地4万亩以上。确保丝纺服装产业产值增长15%以上、突破500亿元。持续壮大现代物流产业。启动建设中通快递、丰树物流等项目，加快推进新成储川东北物流中心、臻信粮油物流等项目，确保南充港冷链物流中心、花都商贸物流中心等项目建成运营。引进知名物流企业18家以上，新增A级物流企业3家以上。加快6个县级物流节点建设，新增城乡配送网点300个以上。确保现代物流产业产值增长16.8%以上、突破530亿元。持续壮大现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，有序发展晚熟柑桔、优质粮油等特色主导产业，建成县级以上现代农业园区21个以上、特色产业基地25万亩以上。加快推进农业“接二连三”融合发展，大力发展农产品精深加工，实现农产品电商销售额突破10亿元。做强“好充食”等农产品区域品牌，新增“三品一标”农产品20个以上。落实粮食安全省长责任制部署要求，抓实抓好粮食安全保障。扎实推进亭子口灌区前期工作，加快建设升钟灌区二期等水利工程，建成高标准农田32万亩以上。确保现代农业产业产值增长9.3%以上、突破1100亿元。持续壮大“五大百亿战略性新兴产业”。加快发展电子信息产业，启动建设锦创宏光电、图灵通诺结算机器人等项目，加快建设中科九微、华讯方舟等项目，确保三环六期、宽带乡村等项目投产投用；实施大数据应用示范工程，推动川东北区域云计算中心建设，形成数字经济新增量；力争电子信息产业产值增长13%以上、突破70亿元。加快发展新材料产业，大力推进中远二期、中城建新型建筑材料等项目，确保蜀爱新材料、家旺钢化等项目竣工投产，培育发展新材料研发、设计、检测、认证和服务推广等新业态；力争新材料产业产值增长25%以上、突破70亿元。加快发展高端装备制造产业，扎实推进明辉机电、零零昊真空技术应用等项目，推动九天真空实施智能化改造，充分发挥西充军民融合高端装备制造产业园的集聚引领作用，大力引进航空航天、民用机械、轨道交通等高端装备及配套产业；力争高端装备制造产业产值增长13%以上、突破35亿元。加快发展生物医药产业，启动建设四川弘达化学原料药基地、新绿色中药材种植加工基地，推动四川景弘、香雪制药等企业扩能增产；依托川北医学院等科研院校优势，支持企业深化产学研合作，推动生物技术药、生物制剂取得新突破；力争生物医药产业产值增长21%以上、突破90亿元。加快发展节能环保产业，加快实施节能环保重点工程，扎实抓好顺高嘉、阆南西、仪营蓬三大片区固废处理循环产业园建设，大力推进国能生物、嘉源环保等项目；努力在做优高效节能产业、做大先进环保产业、做精资源循环利用产业、做强节能环保服务业上取得更大成效；力争节能环保产业产值增长13%以上、突破35亿元。持续壮大文化旅游产业。深入挖掘南充丰富文化内涵，充分发挥丝绸文化、红色文化、三国文化、春节文化等独特资源优势，创新开发一批特色鲜明的文化主题旅游项目。加快建设纵横文旅、宜华康养城、阆中赛城等“十大文旅项目”，谋划实施一批文化街区、文化园区等重点工程。创新体制机制，支持文艺院团发展，引导扶持文艺精品创作。大力实施“文化+”“旅游+”工程，发展壮大时尚设计、工业设计、建筑设计等新业态。扎实抓好旅游市场营销，深度融入“成渝西”黄金旅游带，打造一批精品文化旅游线路。以阆中古城和朱德故里两个5A级景区为龙头，带动全市旅游景区品质提升，全年新创建3A级以上旅游景区3个。全市旅游总收入增长16.1%以上、突破650亿元，文化旅游产业产值增长15%以上、突破900亿元。 （五）大力实施“项目年”行动，扎实推进重大工程项目扎实推进城市建设项目。实施重大项目189个，完成年度投资558亿元以上。开工建设将军路嘉陵江大桥、金融大道延长线等项目，启动实施阳春路、都尉路等城市道路综合改造，推动丝绸小镇、清泉寺文化小镇等特色街区建设，加快建设“双子塔”、清晖阁等地标项目，扎实推进高铁商务区、燕儿窝中央商务区、城市中央森林公园等项目，确保北湖片区改造提升工程全面竣工。大力实施“六大工程”，开工公共服务配套项目100个以上，建设地下综合管廊19公里以上。稳步推进“城市双修”，启动编制全市国土空间规划。扎实推进交通枢纽项目。实施重大项目82个，完成年度投资104亿元以上。力争成南达万高铁、汉巴南铁路年内开工。开工建设成南扩容和阆仪营、南潼、南充过境高速公路，加快建设营达高速公路和顺蓬营等干线公路。按照国家开放口岸机场要求，高标准建设高坪机场新航站楼；开工建设阆中机场。启动实施南充海事基地等项目，协同推进利泽航电枢纽建设。扎实推进教科文卫项目。实施重大项目55个，完成年度投资176亿元以上。开工建设顺庆大学城、南充高中北部新城校区和高坪校区等项目，加快推进嘉陵江文化旅游职业学院等项目。开工建设三环研究院，加快实施南充生物医药研究院、蚕桑丝绸研究中心提升工程。大力推进嘉陵江文化综合保护开发项目，确保川东北文化传媒中心二期竣工投用。启动筹建市中医医院，加快建设市中心医院江东院区、川北医学院国际医院等项目。扎实推进旅游三产项目。实施重大项目103个，完成年度投资615亿元以上。深入实施旅游“双百亿工程”，加快推进南部升钟湖旅游度假区提升、蓬安相如故城保护开发等项目建设，确保西河生态乡村旅游等项目基本建成。深入实施服务业“三百工程”，开工建设南充国际会展中心、西巷文化商业街等项目，大力推进国际购物小镇、奥特莱斯广场等项目，确保当当网农村电商全国总部等项目建成投用。加快建设川东北金融中心，鼓励金融机构总部集聚发展，引进金融及相关机构20家以上。扎实推进产业园区项目。实施重大项目36个，完成年度投资92亿元以上。加快建设南充新能源汽车产业园、航空港电子信息产业园等特色园区，推动南充高新技术产业园争创国家级高新区。加快建设川东北有机农产品精深加工园，大力提升国家现代农业示范区业态层次，确保中法农业科技园全面开园、完美亮相，推动国家农业科技园区争创国家级示范区。继续加大南充现代物流园产业填充力度，做强国家级示范物流园区实力。扎实推进“100件大事”。始终把“100件大事”作为贯穿和引领全市当前及今后一个时期经济社会发展的重心所在、关键所在、着力所在，认真落实一事一主体、一主体一责任人要求，强化目标导向，把握关键节点，严卡工程进度，推动市本级25个支撑项目完成投资62亿元以上，9县（市、区）186个支撑项目完成投资1034亿元以上。强化问题导向，通过财政资金优先安排、专项资金优先整合、信贷资金优先投放、社会融资优先推介，多渠道破解资金瓶颈；实行市级统筹指标重点支持、新增建设用地指标重点倾斜，切实加大调剂力度、保障“100件大事”用地需求。强化效果导向，坚持立说立行、善作善成，坚决按照市委决策部署，围绕“100件大事”的年度目标，提振“精气神”、干好“精细活”，推动在建项目加快进度、建成项目全新展示，让群众实实在在感受到南充发展的新成效、新变化。 （六）大力实施“开放年”行动，全面提升开放合作水平不断深化区域合作。切实加强与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重点区域的对接合作。主动承接成渝两地产业转移和功能疏解，落实成南“1+N”区域协同发展合作协议，抓好深度融入重庆发展。加快川东北区域协同发展步伐，强化与达州“双核”联动、与广安融渝协同、与广元生态共建、与巴中发展互惠，力促川东北9个市际合作协议落地落实。协同推进阆苍南一体化发展。稳定外资外贸增长。加快建设南充跨境电商平台、进出口综合服务平台，着力提升南充公用型保税仓运营水平。积极申建保税物流中心（B型）、四川自贸试验区协同改革先行区、跨境电商示范区。大力推动多式联运和通关便利化，积极推广国际贸易“单一窗口”应用，提升外贸进出口监管效率，降低企业运营成本。深度挖掘“四向拓展、全域开放”机遇，积极拓展南亚、东南亚等新兴国际市场，支持优势产业、优秀企业、优质产品走出去。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商来南投资的服务保障体系，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。确保全年实现进出口总额10亿元以上、增长10%以上，实际利用外资3.5亿元以上。继续强力招大引强。深度对接国、省产业政策、投资导向和支持重点，紧盯“三类500强”和行业领军企业，精准推介、定向攻关，全力引进一批大企业、大项目、大集团。积极参加中外知名企业四川行、西部投资大会等全省重大投资促进活动，精心举办北京、福建、山东等地专题招商及会展活动，确保取得更多实质性成果。拓展延伸招商触角，支持筹建厦门、沈阳和南非（安哥拉）南充商会。全年招引5亿元以上产业项目超过100个，到位资金700亿元以上。着力壮大民营经济。落实全省“营商环境提升年”部署，打造更加公平透明的营商环境。发挥民营经济产业发展基金引导作用，支持企业产品创新、技术创新、商业模式创新。构建民营企业融资服务平台，引导金融机构加大信贷投放，扩大中小企业“应急转贷资金”使用范围和规模，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。进一步构建亲清新型政商关系，畅通企业反映诉求渠道，依法保护其合法权益；建立领导干部联系重点企业、商（协）会制度，健全产需对接、科技成果对接等服务体系，千方百计帮助民营企业解忧纾困。鼓励和引导民营资本参与基础设施领域“补短板”。全年新增市场主体3万户以上，民营经济增加值增长8.1%以上、突破1300亿元。 （七）持续深化改革创新，加速集聚激发内生动能深化供给侧结构性改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持去产能与优产能相结合，依法处置一批“僵尸企业”，推动过剩产能加快出清；支持重点企业技术改造，完成技改投资增长10%以上；积极培育人工智能、信息终端、云计算、物联网等新业态，推动数字经济与实体经济融合发展。落实更大规模减税、更明显降费，切实减轻企业负担。扎实开展质量提升行动，新增注册商标1200件以上。深入实施重点领域改革。加快国资国企改革，做大做强做优国有资本，依法科学管理国资国企。大力推进地方金融改革，以服务实体经济为导向，支持发展民营银行和社区银行。深入推进公立医院改革，确保个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。加快推进城乡“五个一体化”和改革助推乡村振兴两大示范项目，扎实抓好国家新型城镇化试点等国、省改革试点，统筹推进财税制度、农业农村和砂石资源经营管理体制等重点改革，完成市、县政府机构改革。大力推进创新驱动发展。加快建设国家创新驱动发展助力工程示范市、国家知识产权试点示范市，积极争创省级创新型城市。扎实推进南充双创中心等平台建设，推动航空港科技创新中心全面完工。深入实施“嘉陵江英才工程”和“三奔计划”，引进硕士研究生以上学历、稀缺性专业、高级职称等高层次创新创业人才1000名以上、团队10个以上，申请国家发明专利500件以上。强化科技协同创新，加快推进川东北军民融合产业园建设。力争科技对经济增长贡献率达到52%以上。 （八）坚持城乡区域协调，培育壮大县域经济实力支持县域经济发展。按照“顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山融渝发展”总布局，大力支持县域优势产业发展和重大项目建设，加快推动县域经济特色发展、错位发展。重点支持顺庆、南部等地做大做强经济实力，积极争创“县域经济强县”；支持阆中、仪陇等地培育壮大文化旅游产业，积极争创“天府旅游名县”；支持蓬安、西充等地加快绿色发展，积极争创“生态建设标杆县”；支持高坪、嘉陵、营山等地加速壮大实体经济，积极争创“县域经济先进县、进步县”。加快城镇建设步伐。不断完善市域城镇体系，优化城镇布局，有序推进县城建设和功能配套，加强小城镇基础设施建设和人居环境整治，着力提高精细化管理水平。深入推进“百镇建设行动”试点镇建设，确保创建国、省级特色小镇各1个。深化扩权强镇改革，推动综合执法等管理权限有序下沉。稳步推进农业转移人口市民化，着力解决转户居民城镇养老、医疗、教育等问题，力争全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。扎实抓好乡村振兴。聚焦“五个振兴”目标，落实好我市乡村振兴三年行动方案，建成市级以上乡村振兴先进乡镇10个、示范村50个。大力发展多种形式适度规模经营，引进年营业额超2000万的农业龙头企业10家以上，培育市级以上农民合作示范社20家以上、新型职业农民2000人以上。扎实推进农村人居环境整治，大力实施村容村貌“六化”工程，新（改）建农村公路1000公里以上、乡镇污水处理厂80座以上，改造农村户厕5.1万户以上。加强农村公共文化建设，积极开展“新家园、新生活、新风尚”活动，新建村级综合文化服务中心70个以上。鼓励和引导城市工商资本有序参与乡村建设，支持各类人才返乡创业，促进资源要素向乡村流动、发挥积极作用。 （九）突出抓好民生改善，努力增进人民群众福祉大力办好民生实事。坚持民生支出只增不减，扎实做好普惠性、基础性、兜底性工作，全面完成30件民生实事。落实“菜篮子”市长负责制。加快建设市第四水厂等民生项目，确保荆溪污水处理厂一期、嘉东污水处理厂二期建成投用。完成城镇危旧房棚户区改造3.9万套。新增城镇就业6万人以上。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。加大农民工服务保障和农村“三留守”人员关爱力度。进一步完善社会救助体系。大力实施全民参保计划，推进社会保险人员全覆盖。全面发展社会事业。优先发展教育事业。支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创建双一流大学和百年名校、川北医学院创办高水平医科大学；提高义务教育均衡化水平，推进高中阶段教育普及攻坚，办好学前教育，提升职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育质量，着力解决中小学课外负担重等问题；强化国防教育。切实加大科普力度，提高公众科学素养。广泛开展文化惠民活动，精心筹办第四届嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节。深入推进全民健身运动。加快建设“健康南充”，新增医疗床位1500张以上，适老化改造养老床位2200张以上，努力满足群众多层次多样化医疗健康需求。切实加强社会治理。纵深推进“法治南充”建设，扎实抓好“七五普法”，深入开展“法律七进”，大力推进公共法律服务体系建设，持续深化基层法治示范创建。加强思想道德建设和群众性精神文明创建，提高全社会文明素质。健全社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强源头治理和网格化管理，推动社会治理重心下移。 三、大力实施“政府效能提升年”行动各位代表！责重如山看担当，打铁还须自身硬。新的一年，我们将坚持把政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。强化法治思维，坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，持续加强审计监督，支持开展司法监督。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，以政府诚信示范引领全社会诚信建设。全面落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，认真执行市委市政府九项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决落实省委“六个深刻汲取、六个问问”和市委“三问三查三想”部署要求，保持警钟长鸣，确保见行见效；深入推进政府系统党风廉政建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表！行政效能是政府工作的生命线。新的一年，我们将大力实施“政府效能提升年”行动，以深化“放管服”改革为牵引，推动政府职能加快转变，行政效能明显提高，公信力和执行力不断增强，努力建设人民满意政府，更好满足群众对美好生活的新期待。 （一）聚焦“简政放权”，全面提升审批效能。进一步完善政府部门权责清单，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。大力实施工程建设项目审批制度改革，继续优化企业登记、施工许可审批等流程，全面推行“联合评审”“联合踏勘”“联合图审”“联合验收”，确保全流程审批用时压缩至120个工作日以内。深化商事制度改革，统筹实施“证照分离”“多证合一”改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内。 （二）聚焦“便利快捷”，全面提升服务效能。加快推进“最多跑一次”改革，梳理公布第二批“最多跑一次”事项清单，力争全市政务服务事项全部实现“最多跑一次”。深化“三集中、三到位”改革，实现办事只进一扇门、只去一个窗。大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“一网通办”，拓展全流程网上办理事项范围，打造“24小时不打烊”的在线服务大厅，确保全市80%以上政务服务事项网上可办。持续推进“减证便民”，大力推行代办服务，更好满足企业和群众需求。加大政务公开力度。建立政务服务“好差评”制度，让企业和群众评判服务绩效。 （三）聚焦“循环顺畅”，全面提升运行效能。扎实抓好政府机构改革后续工作，促进部门职能衔接、人员融合，畅通循环通道，进一步优化协同高效的机构职能体系。健全市、县政府之间协作配合机制，切实增强工作协同性、连贯性；重新划分市、区两级财权事权，进一步厘清市、区权责关系。大力抓好精文减会，确保全市政府系统文件、会议均减少30%以上。着力提升电子政务水平，推广应用OA办公系统，进一步缩短公文运转周期。切实解决报表材料过多过滥问题，让干部腾出更多时间和精力推动工作。 （四）聚焦“高效有力”，全面提升执行效能。大力推行清单化、项目化管理，紧扣上级决策部署，建立重点任务工作台账，做到一个专项、一套方案、一抓到底。严格执行决策部署和交办事项动态跟踪、回销报告制度，切实做到言必行、行必果、果必复。认真落实“六个一”调度机制、“三分法”推进机制、“六联动”考评机制，全力推动各项工作“得满分、争第 一、一方阵”。全面落实市委“133”系列政策措施，充分激发干部担当作为。创新政务督查方式，严控总量和频次，提高督查实效性。坚决治理“庸懒散浮拖”，打通执行落实“最后一公里”。 （五）聚焦“公平公正”，全面提升监管效能。健全完善事中事后监管体系，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管、“互联网+监管”，做到“一次检查、全面体检”；探索新兴产业包容审慎监管，给新业态新模式成长留出空间。深化综合行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法；优化安全生产、生态环保等领域执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，加快建设成渝第二城，全力争创全省经济副中心，以优异成绩向新中国70华诞献礼！

  2025-07-09

• 【木里藏族自治县招商】2019年木里藏族自治县政府工作报告

  2019年2月27日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第三次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年为新时代木里发展打下更加坚实基础2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“脱贫攻坚、转型跨越”为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，充分调动和凝聚一切积极因素，抢抓机遇、苦干实干，统筹推进改革发展民生稳定各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。2018年完成地区生产总值31.64亿元，增长6.3%，三次产业比例为19.8:44.8:35.4;规模以上工业增加值增速8%;公共财政预算总收入11.9亿元，增长7.22%;地方一般公共预算收入6.29亿元，增长6.41%;全社会固定资产投资完成31.48亿元;社会消费品零售总额完成8.75亿元，增长9.9%;城乡居民人均可支配收入27452元、9927元，分别增长7.89%、11.47%。一年来，我们握指成拳、合力攻坚，脱贫成效在精准施策中更加显著脱贫攻坚再战再胜。人心齐、泰山移，汇聚综合帮扶队、东西部扶贫协作、省内对口支援强大合力，对标“两不愁、三保障”，瞄准“一低七有、一超六有”，担当尽责、建功一线，接力发动“四大战役”，投入扶贫资金15.8亿元，整合涉农资金6.6亿元，实施23个扶贫专项及其他扶贫项目174个，113个行政村“硬件”基础设施基本完成，31个村2073户9476人稳定脱贫，贫困发生率下降至5.9%，贫困面貌整体改善、贫困程度有效降低。补齐短板筑牢本底。使出洪荒之力、下足绣花功夫，统筹实施藏区新居、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村、地质灾害避险搬迁等各类安全住房，建设38个增减挂钩集中安置点，实行“九个一八件套”全覆盖，1.9万户群众实现“挪穷窝”。落实脱贫攻坚惠民政策、不断规范项目实施流程，实施31个村活动室、58个村卫生室、95个网络基站等补短项目，完成52个村安全饮水巩固提升、6个小水电恢复供电，113个村实现“换穷貌”。投入产业扶持金8440万元，发展实体产业，带动产业扶贫项目132个，采取投资分红模式，实现村集体经济增收328.78万元。发放扶贫小额贷款1.38亿元，改造经果林21.47万亩，推广羊肚菌3380亩、皱皮柑5851亩，新增农民专业合作社和家庭农场93家，农产品规模化种植和藏香猪、藏香鸡规模化养殖效益更加显著。低保兜底1.64万名困难群众，开发1646个公益性岗位，贫困群众实现“改穷业”。建成151个“一村一幼”教学点，学前教育113个村全覆盖，“学前学会普通话”“控辍保学”“三免一补”“雨露计划”全面落实，从根本上阻断贫困代际传递。贫困人口“基本医疗保险”“免费体检”“十免四补助”“先诊疗后结算”等政策深入实施，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内，从保障上减轻贫困群众负担。实施新型农民素质提升培训、“厕所革命”工程，深入开展“四好家庭”创建，不断激发贫困群众内生动力，贫困群众实现“拔穷根”。搭建平台引领发展。投入2200万元，搭建产业平台，构建“1+1+3+N”的农业产业发展布局，加快推进“药王谷”项目，规模化种植党参、白芨、重楼等中药材4455亩，农业产业园区实现羊肚菌营养袋自主生产。深化广东佛山、浙江湖州及攀枝花对口帮扶，搭建就业平台，168家企业通过“万企帮万村”参与到脱贫攻坚，成功举办四川省就业扶贫木里专场招聘会和“湖州-木里”“德清-木里”就业扶贫专场招聘会，构建常态化就业扶贫新路径，引导3.5万人次劳动力外出务工，实现劳务收入3.5亿元。结合“全域旅游”大力实施旅游扶贫战略，搭建创业平台，建成博科乡转运梁子旅游扶贫加油站和一批旅游休息区、旅游商品销售中心、特色藏寨农家乐，群众通过开办商店、餐饮、民宿等，实现自主创业。一年来，我们锁定目标、融合发展，产业结构在转型升级中更加优化现代农业持续发展。深入实施乡村振兴战略，不断完善农业基础设施，乔瓦镇、芽祖乡高效节水灌溉设施投入使用，水洛乡高标准基本农田、项脚乡土地开发整理项目有序推进。国有牧场农垦确权登记颁证、农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。特色农业加快发展，新增青红花椒1.1万亩，嫁接低产林核桃4万亩，羊肚菌、皱皮柑、黑木耳、藏香猪、藏香鸡等特色农产品稳步增产增收，年产值达1.5亿元。粮食作物播种面积26.8万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏84万头(只)、出栏51万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量20万吨。第一产业拉动GDP增长0.95个百分点。工业经济逆势趋好。紧贴国家产业导向，构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。杨房沟、固增等5座在建水电站年度完成投资19.8亿元，水洛河-固滴电站13.8万千瓦装机并网发电投产。水洛-盐源500千伏输电线路和核桃湾110千伏、沙湾35千伏变电站建成投运。容大公司IPO上市前期费转股获州委州政府批准。第二产业拉动GDP增长2.65个百分点。第三产业提档升级。紧扣市场需求，依托丰富的生态旅游资源和独特的人文风情，深入实施“旅游兴县”战略，围绕“四色钻石”旅游线路，相继建成文化图书馆、香巴拉文化演艺中心、小金河伟人像，加快推进县城、瓦厂文化旅游主题酒店。成功举办“欢乐藏区行”走进木里藏乡文艺演出和四川书画名家木里采风行等系列活动。接待游客51.2万人次，实现旅游总收入3.22亿元，同比增长12.6%。电商、微商等新业态发展迅猛，成功申报国家级电子商务进农村示范县，电商销售额突破1.2亿元。依法取缔快递不合理收费，县内物流市场更加规范。保险、餐饮、住宿等服务业加快发展。凉山州商业银行木里支行开业运营，金融服务更加便捷。第三产业拉动GDP增长1.7个百分点。一年来，我们精心组织、统筹推进，发展动能在不断深化中更加强劲规划先行争取项目。围绕“十三五”规划，把握脱贫攻坚、乡村振兴、扩大内需等机遇，从基础设施建设、生态环保、现代农业、城乡发展等多个关键领域规划2019年新开工和储备重点项目80个、总投资671亿元，为稳增长提供有力支撑。项目推进有力有序。修订完善政府投资工程建设项目《管理办法》和《审计监督办法》，实行重点项目综合推进制，统筹抓好立项、可研、勘察设计、实施、验收各阶段工作，研究制定用地、资金、砂石等要素保障措施，建成政务中心、瓦厂市政道路、城关第二小学等项目28个，在建项目56个，完成州级重点项目和藏区专项投资19.4亿元。一年来，我们全面发力、多点突破，市场活力在改革开放中更加充盈加快行政体制改革。对接省州机构改革方案，完成县政府机改部门前期工作。深入推进“放管服”改革，全面实行“两集中两到位”，公布实施县级《行政权力清单(2018年本)》，21个部门入驻政务中心集中办公，实现县内重点项目审批50天内办结。梳理乡镇便民公共服务事项103项、加快29个乡镇便民服务中心建设。配齐29个乡镇公务用车，完成公务用车改革方案上报，待批复实施。深化国企国资改革。完成3个国有林场改革，国有林场职工全部纳入社会保障，森林资源管理水平得到提高。制定出台国投公司、农投公司《运营方案》和《县属国有企业监督管理办法》，健全国资运营监管体系，配齐配强班子和管理人员，加快实现从管企业向管资本转变，国有资本逐步壮大。推进财税体制改革。加强财政资金管理，国家税务总局木里县税务局挂牌运行，“营改增”“多证合一”改革成效巩固，完成环保税、水资源税征收，社保和非税收入划转工作稳步推进。大力推进“互联网+精准扶贫代理记账”改革试点工作，加强惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理管理，基层财务更加规范。强化预决算公开制度，加大对政府性投资项目的跟踪监督审计和绩效评价，强化财政专项资金管理，持续优化财政资金支出结构，继续清理盘活存量资金，全县财政平稳运行，支持发展更加有力。一年来，我们纵深推进、奋力破局，城乡面貌在保护开发中更加亮丽城市面貌日新月异。加大市政基础设施、公共服务设施投入，县城道路“白改黑”“亮化工程”“三线入地”、城市公共厕所和健身步道等项目相继建成并投入使用。制定出台城市规划区内征地拆迁补偿安置方案，征收储备城市建设用地222.23亩，红科新区规划项目顺利开工，达瓦小学至G227连接通道加快推进，旅游服务集散中心综合项目全面启动。县城污水处理厂、垃圾压缩站建成投运，博瓦河李子坪段防洪治理工程加快建设。城镇管理全面加强。基础设施不断完善。全力推动国省干线项目，打通对外交通瓶颈，G227巴亨垭口至桃巴、S463亚三公路加快实施，建成国省干线262.3公里，在建108.9公里。S469王顺友马班邮路获准批复，西香高速木里支线项目已上报国家交通部，木里通高速梦想正一步步走向现实。深入实施农村公路建设三年大会战，优化通乡通村路网结构、提高管养水平，扩大县域交通运力，建成通乡油路670公里、通村硬化路1194公里、安保工程526公里，通乡、通村通畅率分别达到100%和97.2%。开通29个乡镇视频会议系统，公路沿线、村组聚居点4G网络、宽带覆盖率达78%。一年来，我们强基固本、和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美筑牢绿色发展本底。践行绿色发展理念，落实最严格的生态环境制度、产业准入负面清单制度和生态红线管控。有效管护国有林和集体公益林717.85万亩，巩固退耕还林和实施封山育林、森林抚育9万亩，新增森林面积2.46万亩，新增森林蓄积103万立方。筹建52个造林专业合作社，持续开展绿化木里大行动，绿化造林2.77万亩、公路绿化236.7公里。落实草原生态保护补助奖励机制政策，人工牧草种植8.1万亩，落实草畜平衡和禁牧草地186.2万亩。以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控林业病虫害和森林草原火灾，组织召开川滇两省三州九县(市)护林防火联防会议，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾损失率控制在1‰以下。加强环境整治力度。完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改销号，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，县城空气质量优良天数达100%。完成董家沟、阿家士沟饮用水源地保护区划分调整。深化“河长制”工作，启动全县河湖划界，制定实施河道采砂经营权拍卖方案。启动第二次全国污染源普查，加快畜禽养殖禁养区划定，开展簸箕箩存量垃圾综合治理，有效开展农村人居环境整治。开展“守护绿川2号”“春雷2018”“绿剑2018”等专项整治行动，查处涉林案件113件。加强自然资源监管，开展乱修滥建和违法侵占土地整治，为持续长足发展留足空间。一年来，我们共建共享、稳中求进，民生保障在持续改善中更加坚实教育事业均衡发展。投入5.43亿元，按照“学前教育向村集中、小学教育向乡镇集中、中学教育向县城和片区集中、做大做强高中教育”思路，优化调整教育资源布局，加快推进24所“一乡一园”、37所“一村一幼”、城关二小和乔瓦镇二中项目，抓好县中学高中部和县民族学校初中部改扩建。加快义务教育发展基本均衡县创建，加快李子坪乡小学迁建和35所中小学校“改薄”建设，学校软硬件得到大幅提升。投入5300万元，落实寄宿制补助和“营养改善”计划，惠及学生9.1万人次。持续开展攀枝花援藏千人支教十年计划，完成各类教师校长培训1953人次，教育教学质量稳步提高。384名学生通过“9+3”免费职业教育走出大山。高考成绩再创新高，实现硬上本科线117人，本科录取176人，重本录取39人。健康事业协调发展。投入6500万元，强化基本公共卫生服务。县医院重症监护室、高压氧舱、血液净化室和中藏医院药浴中心投入运行，攀枝花市中心医院医疗集团木里医院挂牌营运，21个乡镇卫生院标准化建设和软硬件达标工程加快实施。严格落实“十免四补助”“八百工程”“两保三救助三基金”，全面推行“先诊疗后结算”和“一站式”报销制度。家庭医生覆盖率达100%，艾滋病等重点疾病得到有效防控，基本医疗卫生服务日趋均等化。加强计划生育服务管理，全面落实二孩政策和持续开展生育秩序整治，人口自然增长率7.6‰，低生育水平持续稳定。社会保障提标扩面。就业创业工作扎实有效，新增城镇就业222人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会保险扩面征缴，完成城乡居民基本医疗保险整合，参保率98%。依法维护广大农民工合法权益，为523名农民工追讨劳动报酬539万元。社会救助体系不断完善，发放低保金、临时救助、残疾人补贴、慈善救助、特困人员补助等资金5700万元。困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。一年来，我们举旗定向、提能善政，行政效能在务实笃行中更加高效理想信念更加坚定。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记视察四川凉山重要指示精神，把讲政治、守纪律、懂规矩、敢担当、重廉洁贯穿政府工作始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极进取、奋发有为，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，将党的十九大精神作为履职尽责的行动指南，用责任与担当推动习近平新时代中国特色社会主义思想在木里藏区落地生根。行政行为更加规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风能力进一步提升。加大行政监察和审计监督力度，开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计，加强领导干部经济责任审计和部门履职情况审计，强化权力运行监督。深入开展“大学习大讨论大调研”活动，努力尽职尽责为人民服务。主动接受中央环保督察、国家审计署延伸审计、省委脱贫攻坚专项巡视和省政府督导的政治检验，立说立行、立行立改。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办结人大代表议案和建议47件、政协委员提案39件，办复率100%。社会大局更加稳定。“扫黑除恶”深入开展，“七五”普法纵深推进，全社会学法用法守法氛围更加浓厚。民族团结更加巩固。持续推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访秩序规范化，人民群众安全感和满意度不断提升。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”。非洲猪瘟得到有效防控，食品、药品、农产品质量安全保障有力。防灾减灾、应急管理体系不断完善，成功避让8·14沙湾乡尼多山洪灾害、妥善处置项脚乡9次3.0级以上地震。第四轮禁毒防艾人民战争深入推进。效能建设更加透明。深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息4200余条，“互联网+政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项5.5万件，开通“四办”事项984件，全程网办事项达56.3%，实现80%以上服务事项“最多跑一次”。办结12345州长公开电话62件，政务服务群众满意度显著提高。同时，国防动员、军民融合、外事侨务、统计、史志、档案、科普、青少年、妇女儿童、老龄、消防、人防、防灾减灾、气象等社会事业共同进步、协调发展。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对经济下行、固定资产投资下滑和税收增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，这是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表县政府，向全县各族人民、广大干部职工，向驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与木里经济社会发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!安不忘危、兴不忘忧，总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，砥砺前行的木里面临着多重困难和挑战：一是发展不平衡、不充分，产业结构不够优化，产业层次不高，市场竞争力不强。二是增长动力不足，重大工程和重点项目少，推进缓慢，投资拉动不足。三是城乡发展任重道远，农业农村基础薄弱，县城及三大片区聚集能力和辐射带动能力不足。四是政府职能转变还不到位，一些干部能力不强，责任担当不够，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托!2019年将逐步把新时代木里发展宏伟蓝图变为美好现实今年是新中国成立70周年，是改革开放再出发之年，也是我县巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚背水一战、夺取脱贫攻坚全面胜利的决战之年。做好各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重要指示讲话精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，认真落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十四届五次全会精神，全面落实“三区三州”脱贫攻坚座谈会和省推动彝区藏区脱贫攻坚工作会议决策部署，推动高质量发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面打赢木里脱贫攻坚决定性战役胜利，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共财政预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增速7%左右;全社会固定资产投资完成38亿元左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%左右。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 一、聚焦脱贫摘帽，尽锐出征出战，奋力决胜脱贫攻坚坚持把巩固提升脱贫质量放在首位，既不降低标准，也不吊高胃口，落实精准要求，用好支持政策，下足绣花功夫，稳定实现剩余21个村1581户7182名贫困人口如期脱贫，实现全州贫困县率先摘帽，为2020年与全国全省全州同步建成小康社会打下坚实基础。八方联动凝聚合力。进一步压实县乡村三级脱贫主体责任，强化行业扶贫、挂钩帮扶责任，严管和厚爱相结合，完善考核奖惩机制，加大执纪监督问责力度，充分调动各方面干事创业的积极性，以铁的纪律、硬的措施保障脱贫攻坚取得实效。统筹协调综合帮扶队和挂联单位力量，深化“五个一”驻村帮扶工作机制，扎实开展“回头看”“回头帮”，常态化开展“同吃同住同劳动”，同步巩固贫困村、非贫困村和已退出村、已脱贫户帮扶效果。主动对接东西部扶贫协作和省、州定点帮扶单位，深入开展“万企帮万村”“以购代捐”等活动，积极争取政策、项目、资金、人才支持。鼓励社会力量参与扶贫开发，引导企业履行社会责任服务脱贫攻坚，增强扶贫合力。精准发力补齐短板。加快推进安全住房建设，重点加强因灾受损、五保、低保、重残特殊困难群体和特殊聚居区安全住房建设。集中建设一批补短基础设施，实现硬化路、广播电视、安全饮水、生活用电到村到户，完成村文化室、村卫生室、民俗文化坝子建设任务，提高公共活动场所保障水平。严格落实教育扶持资助政策，加大“控辍保学”力度，实施贫困家庭在校生从幼儿园到大学的全程资助，实现贫困家庭孩子上学帮扶全覆盖，守住“建档立卡户义务教育阶段子女全入学、零辍学”底线。认真落实健康扶贫措施，实现贫困户基本医疗保险、大病保险和养老保险全覆盖，实施乡镇卫生院达标工程，保障贫困人口就近享受基本医疗卫生服务，防止因病致贫返贫。继续办好“农民夜校”，抓好“感恩奋进”主题教育，开展好“四好”创建，选树一批自强自立、苦干实干的脱贫典型，激励引导贫困群众自强奋进。厚积薄发夯实基础。充分发挥龙头企业、合作社、示范户带动作用，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，坚持产业进村、扶持到户。立足短平快，扩大大棚蔬菜、特色水果种植规模，重点发展“两椒”“一菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”九大扶贫产业和藏香猪鸡养殖。着眼中长期，扩大青薯9号、青红花椒种植规模，重点推广中药材种植、核桃改良嫁接。建好产业园，加快现代农业产业融合示范园区和三大片区服务中心建设，加强与企业合作，探索“种植包销”“网络电商”多种模式，为持续稳定增收开辟渠道。铺筑就业路，加强新型农民素质提升培训，确保建档立卡户至少有1门以上就业创业技能。鼓励能人和中介机构组织富余劳动力外出务工，支持“9+3”毕业生与用工企业无缝对接，有组织、有计划、有保障输出就业。 二、聚焦脱贫摘帽，围绕转型跨越，全力提高发展质量坚持以新发展理念，立足生态优势、资源优势、区位优势、藏区和谐优势，积极对接和融入国家发展战略、区域发展规划，扩大总量与优化结构并重，以高质量发展推动区域性整体跨越发展。深入实施农业稳县。以乡村振兴为引领，推动三农工作迈出新步伐，抓好传统产业发展的同时，壮大特色农业，把木里建成集无污染中药材、特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。推进“药王谷”项目，启动10万亩中药材种植基地规划实施，通过“三园区、两中心、三渠道”，带动“农旅”“药旅”融合发展。建设农业产业基地，加快核桃标准化示范基地建设，发展3523亩中药材、3281亩羊肚菌、7031亩珍红辣椒、2002亩魔芋、228亩大棚蔬菜、3000亩皱皮柑、1万亩花椒、1万亩青薯9号，实施2.77万亩合作造林，加快牦牛、藏香猪、藏乡鸡为主的畜牧产业规模化发展。培育壮大企业，坚持农投引领、龙头带动、基地支撑，鼓励合作经营、抱团发展、互利共赢，构建“园区+企业+基地+农户”稳定利益联结机制，发展加工、贮藏、包装、冷链、销售、物流行业，延伸产业链条、搭建展示平台、扩展销售渠道，力争培育5-6个州级以上合作社和家庭农场。加大品牌创建，按照“多产一品、做大做强”的思路，对全县农特产品进行“四统一”，通过微商电商带动和实体市场推介，争取在州内外部分大型商场建立木里专柜，培育1至2个有一定影响力、占有一定市场份额的木里“大凉山·藏香木里”子品牌、“印象木里”系列品牌。深入实施工业强县。坚持抓增量、调结构，巩固水电产业，加快发展风电、光伏等新能源，促进工业绿色化，引导一二产业融合发展，全面提升工业支撑能力。加快杨房沟等5座在建电站建设，全力推进卡拉水电站、卡拉风电、孟底沟240万千瓦水电站和分布式光伏扶贫项目前期工作。积极推动梭罗沟金矿技改，由外运精金矿粉向就地冶金转变，助推容大公司顺利上市。加快绿色食品加工业发展，深化与省农科院合作，以农投公司为平台，承接农特产品资源，开展腌腊制品、羊肚菌及其他菌类等农特产品研发和精深加工。深入实施旅游兴县。以全域旅游为引领，突出速度与效益并重，不断提升第三产业聚合力、拉动力。加快“智慧木里”发展，将“木里王府”打造成“木里中心”。推动大香格里拉农文旅绿色发展区融合发展，以木里大寺创4A级景区、“四色钻石”线路、洛克九百里“国家步道”建设为带动，加快县城、瓦厂、茶布朗等中心城镇建设，抓好优势线路旅游服务区、自驾游营地、观景摄影点、旅游厕所等基础设施建设，将瓦厂打造成国家级森林小镇。将民族宗教文化与旅游融合，抓好“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快发展“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”等富民产业。发展金融保险、电商物流、餐饮住宿、健康养老等服务业，不断满足旅游多元化消费需求，积极打造全国最具特色魅力的高原藏区农文旅生态示范走廊。 三、聚焦脱贫摘帽，突出项目引领，着力破解基础短板坚持“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”，抢抓脱贫攻坚决战期、转型跨越发展关键期的历史机遇，着力在研究吃透政策、做实项目前期、抓好项目储备、主动申报对接、抓实项目推进上多管齐下，坚决打好重大项目攻坚战，加快补齐城乡基础短板，不断破解发展瓶颈、夯实发展基础。积极扩大有效投资。组建木里县重点项目办公室，投入项目前期经费2000万元，提前谋划“十四五”规划，扎实做好项目库建设，加快项目梳理、包装和对接申报，确保更多项目进入规划立项和落地。用好用活征地拆迁资金，再征收储备一批城市建设用地，为项目落地提供用地保障。落实县级领导挂钩项目责任制，强化项目主体责任，加快推进计划投资60.5亿元的67个重点项目建设，做好项目建设与固定资产投资有效衔接，做到应统尽统。统筹推进城乡建设。完成《木里县城市总体规划(2020-2035年)》修编，加快红科新区、“药王谷”新区、旅游集散新区建设。跟进G227线桃巴至甘凉界改建工程和S463线亚丁至云南三江口、S469王顺友马班邮路新建工程。抓紧完成剩余通乡通村道路和农村客运码头、小金河“黄金水道”建设，实施畅返不畅农村公路整治，加快道路安保设施建设。投入2000万元，加强农田水利设施建设，整治渠道28.8公里，开展5个乡镇渠道维修改造，实施村级安全饮水巩固提升。投入2.48亿元，强化电力保障，实施11个农网改造、固增110千伏输变电工程及配套35千伏线路工程，积极争取国家电网改造政策，实现电网全覆盖。投入2500万元，强化通讯网络建设，大力实施光纤入户、4G网络全覆盖和5G网络建设，实现村村通4G、村村通光纤、公路沿线通讯全覆盖。 四、聚焦脱贫摘帽，坚持保护优先，大力推进生态建设 始终把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，既要金山银山、又要绿水青山，加大生态系统保护力度，朝着“百姓富、生态美”目标不断迈进。不断厚植生态优势。全面加强污染防治，加快环保基础设施建设，组织实施污染防治攻坚战“八大战役”，深入推进河长制，落实“一河一策”治理方案，下大力气治理“一江三河”水土污染。严格落实生态红线，修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区、畜禽养殖禁养区划分。实行最严格红线管控，落实生态恢复要求，依法严厉打击生态环境犯罪。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业履行生态保护与恢复、河道生态流量保障主体责任。扎实推进“厕所革命”、城乡环境卫生整治和农村面源污染治理，抓好“大棚房”问题、重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。严格落实中央、省环保督察要求，确保问题整改到位、严防反弹。筑牢长江上游生态屏障，让木里大地常绿、碧水长流、空气常新。创新引领绿色发展。狠抓生态文明示范区建设，创新自然资源合作开发，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿试点。健全环保议事协调机制，严格落实生态文明建设“一岗双责”和领导干部自然资源资产离任审计。以建设生态藏乡为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、“三线一单”编制、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害防治、饮用水源地保护等工作。全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，继续开展绿化木里大行动，提升森林覆盖率和林木绿化率，规划建设横断山国家级森林步道(木里段)和县城后山森林公园，让木里人民始终看得见山、望得见水、记得住乡愁。 五、聚焦脱贫摘帽，深化改革开放，加快释放发展活力坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力，增强战略定力，加快推进关键性改革，不断释放经济社会发展体制活力和内生动力，为高质量发展提供强大动能。全面完成机构改革。按照获准批复的机构改革方案，完成政府序列部门职责划转、人员划转、责任划分，做好人权、事权、财权和行政业务的移交。以机构改革为契机，推进机构职能优化，充分展现新机构、新班子的新职能、新气象、新作为。加快重点领域改革。优化营商环境，贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税降费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间，推进“个改企”和“企升规”。进一步深化国企国资改革，建立健全现代企业制度。依法平等保护各类产权，全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和促进民营经济健康发展。对接好电力体制改革，为全县经济社会发展和群众提供可靠电力保障。扩大对外开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、产业发展、旅游开发等实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 六、聚焦脱贫摘帽，树牢民本理念，竭力改善民生福祉顺应群众关切，注重民生共享，积极主动解决好教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生难题，办好藏区六项民生工程和30件民生实事，加快发展惠民利民安民事业，促进民族团结、维护公平正义，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。提升人民幸福指数。创新招聘、培训、就业机制，深化挂联地区协作，开展订单定向技能培训，有序组织劳务对接，鼓励创业带动就业，新增城镇就业岗位600个。新增县级公益性岗位2260个，加强农村基本公共服务水平。加大农民工工资治欠保支力度，维护农民工合法权益。以基本养老保险、基本医疗保险为重点，扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。完善社会救助、社会福利、双拥优抚安置管理体系，开展城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等工作。发展老年人事业，提升养老服务质量。巩固国家民族团结进步示范县，加强各民族交往交流交融，在民族大团结中深化“木里经验”。提升人民满意指数。抓实教育管理，推进“两省四市”教育结对帮扶行动，提升教育教学质量。全面改善办学条件，完成乔瓦镇二中建设和“改薄”项目，打造康巴藏区教育第一县。严格划片招生，实行就近入学，切实消除“大班额”。强化控辍保学“一方案三办法十制度”，进一步落实“六长”责任制和“双线八包”工作机制，中、小学入学率实现100%，辍学率分别控制在1.5%、0.7%以内，补齐义务教育短板，确保义务教育均衡发展通过国检。大力实施“健康木里”行动计划，加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，加强医疗队伍人才建设，全面推行卫生人才“县管乡用”，符合条件的村医“乡聘村用”，推进县医院医技综合楼项目，县中藏医院争创二甲，全面完成乡镇卫生院和村卫生室达标建设，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制，进一步提高卫生健康公共服务水平。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深入推进文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。扎实抓好移民后期扶持项目。全面开展第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，完成第三次全国农业普查，扎实推进不动产统一登记。提升人民安全指数。深入开展“扫黑除恶”专项行动，始终保持对各类违法犯罪和扰乱社会治安公共秩序行为的严打态势。持续推进“七五”普法，提高群众法律素质。继续完善社会综合治理网格化管理，不断健全立体化社会治安防控体系。进一步完善矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，全力维护群众合法权益。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚守安全生产红线。完善应急管理体系，加强灾害预警监测和应急救灾工作，提升突发公共事件预警处置能力。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。立足推进新时代木里发展加强政府自身建设理论新境界、发展新常态、人民新期待对政府工作提出了新的更高要求。我们必须认真贯彻党的路线方针政策，严格执行各项纪律规定，不断加强政府自身建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。 （一）坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道。紧扣2020年基本建成法治政府的目标，坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，全面落实政府法律顾问制度，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，严格执行重大行政决策责任追究办法。深入推进行政执法和行政复议体制改革，加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，扎实办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，让政府工作始终置于阳光之下。 （二）坚持廉洁履职，深入推进政府党风廉政建设。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律规矩挺在前面，强化执纪问责，严格落实政府主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，规范权力运行，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。纠四风、治陋习，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚定不移惩治腐败，努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。 （三）坚持高效履职，切实提高政府执行力和公信力。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全县级部门和乡镇重点工作清单制度，推进问责制度化、程序化、规范化，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央、国务院的大政方针和省、州、县的各项决策部署落到实处。认真履行公共服务、社会管理职责，真情为企业、群众排忧解难，构建亲清新型政商关系，当好企业和人民群众的勤务员。坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子，努力使政府工作赢得人民群众更广泛的信任和支持。 （四）坚持勤勉履职，营造干事创业良好环境。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为大胆谋事、奋力做事、积极成事的干部职工搭建平台、提供舞台，划出失职与失误、敢为与乱为、为公与为私界限，合理容错、及时纠错、有效防错，支持和鼓励干部职工主动干事、积极有为;完善考评激励办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，让勤勉敬业者不吃亏，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下创新发展的强大力量。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，坚决打好打赢2019年脱贫摘帽大决战，为加快建设美丽幸福文明和谐新木里，与全国全省全州同步建成小康社会努力奋斗!名词解释两不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。一低七有：“一低”指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下;“七有”指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。一超六有：“一超”指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。“六有”指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。四大战役：“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”四场战役。九个一八件套：“九个一”即客厅、卧室、入户路、庭院(含：环境绿化和垃圾收集设施)、厨房、厕所、畜圈、太阳能洗澡间、储藏间;“八件套”即桌椅、床、碗柜、衣柜、储物柜、灶台或藏式火炉、电视机、太阳能热水器。三免一补：即义务教育阶段，免课本费、免杂费、免作业本费，对义务教育阶段寄宿制学生给予生活补助。雨露计划：建卡贫困户家庭子女接受职业教育在校学习期间(包括顶岗实习)，经学生本人或家庭自愿提出补助申请，可享受扶贫助学补助。十免四补助：即对贫困人口就诊免费开展一般诊疗、院内会诊、住院分娩、白内障手术、艾滋病抗病毒治疗和结核病一线药物治疗、包虫病药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务和巡回医疗服务、基本医保个人参保;对符合条件的包虫病、残疾儿童、晚期血吸虫病、重症大骨节病给予700元至3万元不等的治疗费用补助。先诊疗后结算:即贫困人口住院不缴纳住院押金，与医疗机构签订费用结算有关协议，将其医保证件、身份证、户口本等交由医疗机构代为保管。诊疗结束后，由医疗机构凭相关证明材料，与医保、新农合、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医药爱心扶贫基金等各类经费保障机构直接结算，100%建立“一站式”报销服务流程。四好家庭：“四好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。1+1+3+N：指“中国·木里·药王谷”+木里县现代农业产业融合示范园区+三个片区服务中心+多个基地、多类产业、多种模式的的农业产业发展布局。万企帮万村：指力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四色钻石：即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。两省三州九县(市)：“两省”指：四川省、云南省;“三州”指：凉山州、迪庆州、甘孜州;“九县(市)”指：香格里拉市、稻城县、巴塘县、得荣县、乡城县、理塘县、九龙县、德钦县、木里县。改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“9+3”免费职业教育：即在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育。八百工程：即基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。两保三救助三基金：“两保”即基本医保、大病保险;“三救助”即民生医疗救助、疾病应急救助、县域内政策范围内住院费用全报销救助;“三基金”即医药爱心基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。大学习、大讨论、大调研：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。扫黑除恶：指自2018年1月开始，至2020年底结束，开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。七五普法：即在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016―2020年)。四办：指审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。最多跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“五个一”帮扶：即每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。以购代捐：即由向贫困户送钱送物转变为直接向贫困户购买农副产品的一种帮扶方式。三园区、两中心、三渠道：“三园区”指：仙草园、百草园、养生园;“两中心”指：培训中心、研发中心;“三渠道”指：药膳房、布施堂、原药交易市场。四统一：指在“三品一标”创建中，对农特产品进行统一包装、统一认证、统一标识、统一品牌。污染防治攻坚战“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。一江三河：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。一干多支：“一干”即主干，指以西昌为中心的安宁河谷同城会发展区;“多支”指凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区。藏区六项民生工程：指：扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。30件民生实事：全省30件民生实事指：1.减免非民族自治地区44万名幼儿保教费;2.为120万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助;3.为330万名义务教育阶段学生提供营养膳食;4.实施民族自治地方十五年免费教育计划;5.解决28万余名高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖问题;6.支持选派1200名教师到“三区”支教;7.支持民族地区实施学前“双语”教育;8.免除76万名中职学生学费;9.持续为全省8200余万城乡居民免费提供基本公共卫生服务;10.对172万贫困人口进行免费健康体检;11.为符合条件的计划生育对象提供计划生育扶助保障;12.提高6900余万城乡居民基本医疗保障水平;13.提高618万贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴水平;14.提高1100余万城乡居民基本养老保障水平;15.代缴180余万贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费;16.提高73万困难残疾人生活补贴标准;17.推进实施绿色惠民殡葬政策;18.建设21661户彝家新寨;19.建设9848户藏区新居;20.实施15万套城镇危旧房棚户区和11万户农村危房改造;21.新(改)建6000公里农村公路;22.治理80处地质灾害隐患点，避险搬迁安置0.3万户农户;23.持续实施城乡垃圾污水处理专项行动;24.实现450个行政村通光纤宽带;25.建成85个安全社区，建设4500个城乡社区儿童之家;26.新(改)建公共厕所6044座、农村户厕871781户;27.建设2500个贫困村文化室;28.实现5118个“五馆”免费开放;29.实现82个体育场馆免费开放或低收费开放;30.向25万户未通电视贫困户配置电视入户接收设备。“3+6”西昌经济圈：即西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县签订深化合作框架协议，9县市开展多层次、宽领域、全方位区域合作，不断拓展发展空间，增强区域整体竞争力。两省四市：“两省”指浙江省、广东省，“四市”指成都市、攀枝花市、湖州市、佛山市。“六长”责任制：县长、教科局长、乡镇长、校长、村长、家长。“双线八包”工作机制：“双线”指实行“控辍保学”政府和教育行政部门双线目标管理;“八包”指县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、组干部包户、教育局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包人。

  2025-07-09

• 【德阳招商】2020年德阳市人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在德阳市第八届人民代表大会第五次会议德阳市人民政府市长何礼各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，迎难而、主动作为，凝心聚力、扎实工作，全市经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们专注干好自己的事，办成了一些大事、办好了一些实事。我们抓住全省实施“一干多支”战略机遇，成德同城化取得阶段性成效。凯州新城、天府旌城建设全面启动，物流港建设稳步推进，天府大道北延线等一批标志性工程全面推进，融入成都主干进一步加快。我们抓牢“创新驱动”关键点，“德阳智造”迈出新步伐。50兆瓦重型燃气轮机、10兆瓦海风力发电机组、白鹤滩百万千瓦水电机组等一批“国之重器”研制投用，先进制造业迈向中高端，工业稳增长和转型升级获国务院通报表扬。我们抓好营商环境优化提升，城市吸引力持续增强。城市综合经济竞争力位列西部第8，宜商竞争力位列西部第9，全国城市信用监测排名由145名升到67名。我们抓实民生焦点实事，群众幸福指数不断升。投入民生资金169.8亿元，城市黑臭水体得到有效治理，一批公办幼儿园、学校建成投用，一些群众关心、关注的操心事、揪心事得到有效解决。全国文明城市创建成效明显。一年来，我们主要做了以下工作： 一、全力做好“六稳”工作，发展步伐更加坚实。我们在“巩固、增强、提升、畅通”下功夫，有效应对经济下行压力，全市地区生产总值增长7.2%。一般公共预算收入同口径增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10%。着力促进就业创业。出台促进返乡下乡创业24条等措施，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率3.7%。着力增强金融服务实体经济能力。存款余额增长8.1%，贷款余额增长14.4%。新引进金融机构2家，天府(四川)股权交易中心挂牌企业数量居全省第2。着力推动外贸稳增长。进出口总额达141.2亿元，其中出口110.2亿元、居全省第2。着力扩大有效投资。全社会固定资产投资增长10.5%，其中建安工程投资增长12.3%，民间投资增长15.5%、占比达68.8%。281个省市重点项目完成投资568亿元，引进世界500强百事食品、发动机机匣制造全球第4的贵州航宇等重大产业项目，到位国内市外资金789.6亿元、到位外资8.3亿元。着力支持民营经济发展。新增减税降费37.8亿元，定期举办民营企业纾困解难恳谈会，为企业解决实际问题292项、节约成本23亿元，新增市场主体3.2万户、增长18.7%。着力提升发展质效。规模以工业营业收入增长9.7%，单位GDP能耗下降3.9%，高端装备、新能源产业利润分别增长33.9%、43.9%，英杰电气IPO获证监会通过。 二、加快构建现代产业体系，发展动能不断增强。“6+8”产业功能区格局加速形成，园区集中度70.9%，装备制造产业协同配套率40%，建成标准厂房60.3万平方米。创新活力不断释放。获批全省首批创新型城市，R&D占比居全省第2，高新技术产业主营业务收入达1184亿元、增长12%，新增高新技术企业21家、省级企业技术中心11家、创新创业团队10家、高层次人才101人。工业转型成效明显。规模以工业增加值增长8.8%，工业技改投资增长10.3%，战略性新兴产业增加值增长14.3%，培育数字经济企业100余家。现代服务业加快发展。服务业集聚创新发展获全省首批专项激励，服务业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长10.6%。入选全省城乡高效配送试点市，快递业务量增长67.8%。罗江成功创建省级服务业强县，什邡成为全省电子商务产业发展示范县。文旅产业融合发展，旅游总收入增长20.1%，游客接待量增长19.1%。成立“大遗址”文旅发展联盟，签订“三九大”品牌战略推广合作协议，易家河坝创成4A景区，罗江白马关、绵竹九龙山获评中国体育旅游精品景区。现代农业稳步发展。农林牧渔服增加值增长2.9%，粮食总产量实现“十六连增”，广汉获批创建国家级现代农业示范园。 三、全面深化改革开放，发展活力持续迸发。完成改革任务212项、省级以改革试点38项，专利权质押融资、“三书”模式等15项改革经验在全国全省推广。全面完成市县两级政府机构改革，有序推进乡镇行政区划调整改革，调减乡镇45个、减幅34.9%，形成常住人口超10万的大镇10个。“放管服”改革扎实推进。全面实现“最多跑一次”，审批效率提升42.1%，企业开办“零成本、一日办”等改革走在全国全省前列，工程建设项目审批缩短至120个工作日内，市本级可网办率达100%。农业农村改革持续深化。入选全国农村集体产权制度改革试点市，新增国家级农民合作社示范社7家、省级示范社12家。基层治理不断创新。物业党建联建等入选全省创新改革典型案例，罗江被评为全国乡村治理体系建设示范县。开放合作不断扩大。获批中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。物流港铁路吞吐量增长14.4%，国际贸易“单一窗口”应用率达100%。成功纳入成都航空口岸144小时过境免签城市。成立德阳外贸企业联盟，高水平举办首届中国德阳名优产品柬埔寨展览会。积极参加中外知名企业四川行等重大活动，签约项目79个，投资总额710亿元。成功举办2019四川国际航展、首届四川装博会。《吴哥王朝》入选国家文化出口重点项目，三星堆携手成都金沙在意大利、摩洛哥举办“古蜀文明展”。 四、加快推进区域协同，发展能级蓄势跃升。成德同城化重点突破。与成都签订姊妹园区共建等重大协议11个，完成重点合作项目115项。举办成德同城化财富论坛。联合发布“城市机会清单”，成都平原经济区干部人才工作协同发展成效明显。编制完成成德同城化空间发展规划、工业同城化规划、乡村振兴先行示范带规划。成绵高速扩容项目开工，成都三绕德简段达到通车条件。建成投运全省首个双流机场城市候机楼，开行成德城际公交3条、日均客流量5000余人次，动车公交化运营不断加密，日均客流量近2万人次，实现成德眉资公交地铁“一卡通”。成都农交所德阳所交易额达32.5亿元。德绵边界合作试验区建设有序推进，德遂高速公路开工建设，德绵大道等项目加快实施。城市功能品质持续提升。加快建设青衣江东路延长线、华山路幼儿园等项目120个，完成绵远河城市生活污水处理厂提标扩容等项目52个，柳梢堰湿地公园正式开园，建成“邮票公园”8个，打通断头路8条，新(改)建公厕381座。开工建设德什、德罗、德中干道。县域经济实力不断增强。中江、什邡分别荣获全省县域经济发展先进县、进步县，广汉、绵竹、什邡、中江入选中国西部百强县，绵竹获评“世界美酒特色产区”。新(改)建农村公路400公里，绵竹、广汉、什邡入选省“四好农村路”示范县。乡村振兴加快推进。绵竹年画村成为“中国美丽休闲乡村”，新增全国“一村一品”示范村镇1个、省级特色小城镇3个、“百镇建设试点镇”4个、“中国传统村落”3个。 五、持续优化生态环境，发展方式更加绿色。全面完成央督省督环保问题整改年度任务。大气质量稳步向好。整治“散乱污”企业1558家，PM2.5浓度较基准年下降15.9%，空气质量优良天数达305天。水环境质量不断改善。全面落实河(湖)长制，成功入选全国城市黑臭水体治理示范市，消除丁家堰等4条中心城区黑臭水体，建成城乡生活污水处理厂(站)108个，7个国省考核断面水质优良率达100%。土壤污染防治扎实有力。完成全国第二次污染源普查，48个矿业权、20座磷石膏堆场整治到位，磷石膏综合利用率达126.2%，成为国家工业资源综合利用基地。大规模绿化行动成效显著。成功创建省级森林康养基地4个，森林覆盖率达25%，大熊猫国家公园建设有序，首次拍摄到野生大熊猫活动影像。生活垃圾分类试点顺利推进。建成生活垃圾分类示范片39个，垃圾焚烧发电项目正式投用，垃圾分类成为新时尚。 六、不断保障改善民生，发展成果普惠共享。脱贫攻坚蹄疾步稳。投入扶贫资金22.7亿元，全年减贫5045户9705人，贫困发生率降至0.23%，中江脱贫攻坚成效显著，全市基本实现“两不愁三保障”。对口帮扶工作成效明显，阿坝、若尔盖、甘洛等受援县脱贫摘帽，德阳藏彝春天生活馆成为全省“造血”式帮扶典范。民生保障坚实有力。各类社会保险参保率达96.2%，城乡低保标准分别增长7.7%、8.6%，“量体裁衣”式服务惠及12万残疾人。改造棚户区6464套、农村危房4418户、农村土坯房3.8万户。教育事业优先发展。新(续)建幼儿园12所、中小学7所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件16所，消除“大班额”55个，普通高中本科线率达64.8%，四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院入选全国“双高”计划，金苹果、天立、巴川公学、成外等优质民办教育蓬勃发展。卫生事业不断进步。多形式医联体建设成效显著，县域内就诊率达93.3%、居全省第1，基本医保待遇保障高于全国、全省平均水平，在全国率先实施安宁疗护按床日付费保障政策，医保基金监管智能监控纳入国家试点。文体事业提质增效。成立三星堆研究院，启动新一轮考古发掘，《三星堆荣耀觉醒》收视率居央视少儿动画频道第1。首部本土电影《一百零八》在第六届丝绸之路国际电影节成功首映。廉洁川剧《草鞋县令》走进中央党校。举办全国三线建设与新中国发展专家论坛，开展三线建设工业遗址保护利用。“绵竹故城”列入全国重点文物保护单位。什邡成功创建全省公共文化服务体系示范县。绵竹荣获“中国民间艺术文化之乡”。新建农民体育健身工程330个，荣获省青少年锦标赛金牌21枚。社会大局安定有序。城乡基层治理制度创新和能力建设得到加强。扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争有力推进。信访维稳工作扎实有效，应急管理体系不断完善，基层防灾减灾救灾能力大幅提升，新增国家综合减灾示范社区3个，生产安全事故下降16.5%。食品药品安全底线进一步筑牢。非洲猪瘟疫情得到有效防控。成功创建省第十一届双拥模范城市。完成第四次全国经济普查。过去一年，我们全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力解决“群众最不满意的10件事”，建立起一批常态化长效机制，群众获得感幸福感明显增强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议162件、政协提案228件，满意度均达100%，民生实事项目人大代表票决制全面实施。正式施行《德阳市物业管理条例》《德阳市生活垃圾分类管理办法》，配合完成《德阳市绵竹年画保护条例》立法。“法律七进”扎实推进，“四点四级”法律服务实现全覆盖。持续开展“以案促改”工作，集中整治形式主义、官僚主义，文件精简30%，“三公”经费大幅压减。一年来，统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、人防、保密、地方志、气象、老龄、妇女儿童、青少年、对台、侨务、哲学社会科学、红十字会等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们认真践行新发展理念，主动进取，攻坚克难，夯基垒台，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、超常付出的结果，凝聚了广大奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的德阳风采、德阳力量。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻德解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位辛勤工作的全市人民和在德投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济下行压力加大等诸多因素影响，地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现预期目标;经济高质量发展还面临重大产业项目不多，城市经济、产业功能区发展滞后，县域经济竞争力减弱，民生领域还有不少短板，营商环境需要进一步优化等问题和挑战。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决胜期、也是攻坚期，做好各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届三次四次五次六次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委八届十一次全会暨经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，抢抓国家大力推动成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”战略重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，深入实施“七大行动”，全力打造“四张名片”，奋力打拼全省经济副中心城市，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入与经济增长态势基本一致，规模以工业增加值增长9%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，环境保护和节能减排完成国家和省下达的目标任务。围绕述目标，重点抓好以下八方面工作。 一、聚力打赢“三大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会决胜全面小康是必须完成的硬任务，必须倾力而为、尽锐出战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。围绕“两不愁三保障”，全面完成2829户6168人年度减贫任务，实现现行标准下全部脱贫。严把贫困人口退出关，严格脱贫标准，规范退出程序，确保脱真贫、真脱贫。巩固脱贫攻坚成果，做好回头看大排查“下半篇文章”，分级分类推进发现问题整改落实，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶。继续做好援藏援彝工作，助推对口帮扶地区同步奔康。持续打好污染防治攻坚战。全面完成22项央督问题、3项省督问题整改，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。落实节能审查准入制度，严控能源消费总量、单位GDP能耗，抓好秋冬大气污染防治综合治理，PM2.5浓度较基准年下降18.7%，空气质量优良天数达省控目标。打好碧水保卫战。全面落实河(湖)长制，推进沱江流域综合整治、水源地保护、农业农村污染治理等工作，7个国省考核断面水质均达到优良。打好净土保卫战。建成土壤风险管控区和先行示范区，开展用地污染状况调查，狠抓新市工业园等重点问题整治，促进磷石膏“消增削存”。推动成都平原经济区生态环境保护一体化发展，共建沱江生态廊道。全域推进生活垃圾分类，回收利用率达35%以，建成全国生活垃圾分类示范城市。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持市场化法制化原则，严密防范系统性风险。全力防控金融风险，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在警戒线以内。防范化解财政运行风险，按计划化解政府隐性债务，确保隐性债务只减不增。严格地方政府债务限额管理，确保债务率、利息支出率控制在合理范围。规范政府举债融资行为，用好用活地方政府债券。坚持过“紧日子”思想，按比例压减一般性支出。 二、聚力推进制造业高质量发展，持续巩固实体经济根基坚定不移实施制造业强市战略，以创新驱动发展为根本路径，推动制造业转型升级，着力构建“5+5+1”现代产业体系。加快制造业发展方式变革。以质量变革为核心，实施“主导产业提质振兴”计划，开展央地合作专项行动，支持存量企业内生式发展，加快东汽50兆瓦燃机示范电站、国机重装飞轮储能智能工厂、联东U谷等170个项目建设，工业投资和技改投资均增长8%以，五大主导产业营业收入平均增长10%;实施“新兴产业培育倍增”计划，加快什邡通用航空机场建设，支持广汉打造西部最大航空维修保障基地，通用航空、新材料、新能源等产业营业收入均增长15%以，新兴产业营业收入增长14%以。以效率变革为目标，深入推进“互联网+”先进制造业，推动5G、区块链、大数据、人工智能与工业经济深度融合发展，打造工业互联网示范平台，启动建设工业赋能创新中心，加快建设深兰科技等17个项目，“装备制造工业云平台”入驻企业4700家以，新增智能工厂和数字化车间6个，争创全省数字经济发展先导示范区，数字经济增长12%。以动力变革为重点，编制新经济产业发展战略规划，打造新经济创新创业生态圈。实施新一轮重大技术改造升级工程，加快推进智能钻机研制及应用等重大科技项目攻关，布局建设一批制造业创新中心、省市企业技术中心、重点实验室，新增国家高新技术企业20家、企业技术中心15个。推动产业功能区创新发展。做大园区规模。坚持产城融合发展，实施“六个统筹”，实现“多规合一”，推动单一生产型园区向产业功能区转型。实施园区台阶行动，围绕主导产业抓好产业招商和调迁入园工作，6个产业功能区完成重点项目投资161亿元，推动德阳经开区、德阳高新区打造千亿园区。突出产业特色。绘制“三图一表”，加强产业细分领域研判，重点支持什邡通航产业、罗江玄武岩纤维及复合材料产业、广汉数字经济产业、德阿锂电产业发展，打造具有区域影响力的新兴产业集群。完善功能配套。推动“七通一平”建设，实施“四化”工程，推进“智慧化”试点，各县(市、区)新建10万平方米标准厂房，重点推动德阳经开区、德阳高新区、天府旌城、物流港产城一体发展。强化要素保障。树立“以亩产论英雄”理念，提高亩均投资强度及产出门槛，提高土地利用率，鼓励采取“弹性出让”“租赁”“先租后让”等方式供给土地。支持社会资本参与园区建设和运营。做好电、气、油、运等要素协调保障。培育壮大企业主体。实施大企业大集团培育计划。强化重点企业“一企一策”帮扶，对发展基础好、市场前景大、带动能力强的企业加大政策倾斜，鼓励企业技术创新、品牌培育、资本运营、市场拓展，引进培育百亿级企业2户、50亿级企业2户、市企业1户。实施“专精特新”培育计划。引导有潜力有技术的创新企业，专注细分市场、掌握关键核心技术，提升企业核心竞争力，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业、行业单项冠军企业、瞪羚企业。实施小微企业升规培育计划。用好支持小微企业规模9条措施，加大金融支持、人才引进等帮扶力度，净增规模以工业企业20户以。 三、聚力推动成德同城化加快发展，全面提升双向开放水平大力实施区域协调发展战略，深度融入成都主干发展，在更大范围、更宽领域、更深层次推动对外开放。全面提升同城化发展水平。突出规划引领。推动出台《成都都市圈发展规划》，编制完成《凯州新城发展战略规划》和《天府旌城总体规划》。加快交通加密成网。实施轨道交通“五个一”工程，启动成都经广汉至德阳市域铁路(S11线)、成都环线铁路德阳段项目前期工作。加快高速干道建设，启动德阿高速前期工作，推进天府大道北延线、成绵高速扩容、成南高速扩容、成都三绕德都段等项目，成都三绕德简段全线通车。提升公共交通服务能力，加密德阳―双流机场动车班次，推动城际动车组投运，开行旌阳―新都地铁三号线、中江―金堂跨区域公交。推进产业协同发展。凯州新城着力引进高端装备制造、新一代信息技术、健康食品医药等产业项目，加快推进中央公园带示范区、工业大道、金简仁北延线等18个项目，打造成德同城先行示范区。推进什邡―彭州、广汉―青白江边界试验区建设。加强文旅区域协作，推进三星堆遗址和金沙遗址联合申遗，重点打造“大九寨―大熊猫―大遗址”等跨区域精品旅游线路，共建世界级旅游目的地。推动公共服务资源共享。持续推进名优产品互信互认，共建统一开放的市场体系。加强优质教育、卫生资源共享，扩大异地就医定点医疗机构覆盖面。推动数据开放共享、高层次人才柔性流动和一体化发展。举办“成德同城大讲堂”。支持罗江―绵阳高新区、绵竹―安州、中江―三台深度合作，打造边界合作试验区。全力打造内陆开放门户。召开全市开放发展大会。深度融入“一带一路”发展，支持有条件的企业设立更多国(境)外分支机构、营销网点，搭建德阳―东盟外贸服务平台，实现进出口额130亿元。加快中国(四川)自贸区协同改革先行区建设，出台专项配套政策措施，支持德阳经开区、德阳高新区、物流港自主创新改革。主动融入“金青新”大港区，探索跨行政区域开放口岸监管模式。开行德阳经钦州至东南亚的国际定制班列，打造内陆出海新通道。加快建设蓉欧(德阳)国际木材保税产业园、海峡两岸产业合作区德阳产业园，积极引进外向型经济主体。加快综保区建设和申报工作。切实增强招商实效。瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦先进制造业、现代服务业等重点产业，精准筛选锁定目标企业，在招大引强实现突破，全年引进30亿元以重大产业项目16个以，世界500强、全国500强、制造业100强、行业领军企业等重点企业5个以，到位国内市外资金800亿元、到位外资8.5亿元。用好项目招商专家库，打造懂产业、懂政策、善招商的专业化团队，大力开展中介招商、顾问招商、以商招商、驻点招商。强化产业招商责任制，优化项目统筹、跟踪促进、准入评审、督查考核机制，建立签约金额与落地投资挂钩机制，招商项目年度实际投资完成率达30%以。科学谋划编制“十四五”规划。准确把握德阳发展的阶段性特征，围绕高质量发展根本要求，加快“十四五”规划编制。紧盯国、省政策导向，牢牢抓住重大战略、重大改革、重大项目，争取更多事项纳入国、省盘子。 四、聚力建设现代服务业强市，不断激发内需潜力活力坚持双轮驱动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力构筑“4+6”现代服务业产业体系。提升现代服务业水平。召开全市服务业发展大会，出台服务业高质量发展意见，培育限商贸和规企业100家。做大做强现代物流、金融服务、商贸流通、文体旅游等支柱型服务业，加快智慧物流、冷链物流建设，启动城乡配送网点工程，促进物流降本增效，加快培育现代金融产业，金融机构存贷款余额增长9%，支柱型服务业占比达50%。做新做优信息服务、商务会展、美食美酒、教育培训、医疗康养、家政服务等成长型服务业，加快推进京东西南智能运营结算中心、国家发电设备零部件质检中心、蓥华山旅游康养产业基地等30个重大项目建设。办好川菜川剧文化周、雪茄风情节、慕尼黑啤酒节等活动，增强服务供给力和产业竞争力。优化服务业布局，建成一批省级、市级服务业集聚区。开展旅游、餐饮、物流、康养、家政等重点领域标准化建设，打造“德阳服务”品牌。推进文旅融合发展。壮大文旅经济。优化文旅发展空间布局，着力构建“一核两带五区”文旅融合发展格局。加快大熊猫国家公园创新示范区项目建设，推进中国雪茄风情小镇、天府冰雪小镇等项目建设，鼓励德阳杂技团、银谷集团等骨干企业做大做强，扶持一批“小而美”“小而优”的文旅企业，培育发展动漫游戏、创意设计、工业旅游、精品民宿等新业态。推进全域旅游。突出三星堆龙头引领，规划建设三星堆大遗址保护利用示范区、三星堆博物馆新馆，支持绵竹、广汉、什邡争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县。提升文旅品牌。实施特色品牌推广工程，用好“三九大”新名片，推动古蜀文明走出去。办好装备智造国际博览会、文旅发展大会、德意阳阳过新年、城市观鸟季、“魅力德阳美丽乡镇”竞演、迎春购物月、德阳灯会、端午龙舟赛等系列主题活动，实现“月月有活动、季季有节庆、年年有盛会”。旅游总收入突破500亿元、增长15%以。大力促进消费增长。丰富消费载体。引进一批国内外品牌旗舰店、奥特莱斯店，挖掘发展特色小店、老字号、非遗和地方特色品牌，满足多元化消费需求。布局一批宠物花鸟等专业市场，鼓励社区设立品牌连锁店，营造便利的消费环境。培育消费热点。挖掘城市禀赋和特色资源，构建服务消费以及衍生品生产制造全产业链，着力打造绵竹年画之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、罗江调元川菜川剧之乡、什邡红白豆腐之乡、旌阳高槐咖啡小镇、中江挂面村等地标品牌。扩大信息消费。创新发展便民惠民生活类信息消费，加快部署4G演进技术和5G商用网络，充分释放提速降费改革红利。 五、聚力全面深化改革创新，持续增强经济发展新动能大力推进全面深化改革和创新驱动发展，着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，完成280项改革任务。聚焦关键性改革攻坚突破。深化国资国企改革。优化国有资产资源规划布局，组建德阳发展控股集团，全面完成国有企业退休人员社会化管理，加快市属企业“人资分离”改革，推进资产重组，最大限度盘活闲置资产。深化投融资体制改革。加快地方融资平台转型，支持投融资公司市场化、实体化、专业化发展，做实资产、做大规模。创新投融资方式，深化“资金池”、产业基金改革发展，做好企业债券发行、直接融资、资本金改革、保险资金投资等工作。深入实施创新驱动发展战略。支持企业自主创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，鼓励创新主体增加科研投入，高新技术产业主营业务收入增长10%。深化政产学研合作。全力争创国家创新型城市，用好中科育成中心、川大产研院等合作平台，推进与浙江大学、中物院银河596科技园等高校和科研院所全方位战略合作。提升科技成果转化实效。加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，投运市科技成果转移转化中心，强化知识产权创造、运用和保护，出台专利资助管理办法，新增国家授权发明专利220件以，实施重大科技成果转化项目30项以。支持什邡创建国家创新型县。加大人才引育力度。完善科技人才发现培养激励机制和评价体系，积极引进高层次人才、创新创业团队。深化营商环境体制机制改革。优化政务环境。深化“放管服”改革，实施“10+5+N”行动计划，持续落实减税降费政策和支持民营经济发展“26条”，打造国内一流营商环境高地。健全工程建设项目审批制度，推进“承诺制+区域评估”改革，实现投资项目“当天开业、百日开工”常态化。深入推进“一网通办”试点，实现更多政务服务事项“掌办”“网办”“就近办”，中介服务办理时限压缩30%以，申请材料减少50%以。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”“办照容易办证难”等问题，推进“双随机、一公开”监管常态化，建立市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护企业和企业经营者合法权益。优化社会环境。深化公共资源交易平台整合共享。加快推进社会信用体系建设，营造支持民营经济发展的法治化环境，坚持民营企业纾困解难季度恳谈会、民营企业家列席市政府常务会制度，构建亲清新型政商关系。 六、聚力推进全域城镇化发展，加快建设现代公园城市高质量编制国土空间总体规划，大力推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达54.6%，努力构建干强支壮的市域发展新格局。做美城市新区。高起点做好城市设计，高水平建设“三区一谷一城一港”。罗江区着力打造德阳北部新区，实施周家坝湿地公园、奎星阁历史文化街区等工程，大力发展民办教育，加快建设职业教育大学城。旌北新区着力打造城市生态中央商务区，推进绵远河生态公园、高铁片区景观轴、“三纵三横”道路建设等项目，加快11平方公里起步区规划建设。旌南新区着力打造产城融合新区，加快旌东片区“优二强三”和八角井片区城市开发、更新改造，实施银鑫五洲广场、吾悦广场、保利片区商业综合体及柳梢堰城市公园(二期)等项目建设，大力发展楼宇经济、总部经济。天府生态智谷着力打造国际教育、医美康养生态新区，加快推进五大湖区锦绣天府公园、青衣江东路延长线、“智慧之心”、四川司法警官职业学院、市委党校迁建等项目，加快形成城市东部新区。天府旌城着力打造百里中轴“南有天府新区、北有天府旌城”的城市新区，加快编制发布新区系列规划，全面启动天府西湖、高铁南站及“四横四纵”骨干道路建设，加大招商引资力度，尽快形成投资新热点、发展新区域。物流港着力打造城北产城新区，推进大小环线路、保税物流中心(B型)、“一带一路”大宗商品交易德阳基地等重点项目建设，主动融入成德大港区建设。做优城市功能。结合城市布局和建筑形态，高水平打造一批城市标美大道、特色街区、会客厅和新地标，为现代服务业发展提供强力支撑。高标准改造建设城市进出通道门户，进一步提升城市窗口形象。高品质实施城市商业节点夜景亮化工程，提高城市辨识度。完善城市夜间消费基础设施和公共服务，打造夜游旌湖项目，充分激活城市“夜间经济”。积极培育城市经济发展新模式、新业态，全力打造宜业宜居宜学宜游的现代公园城市。加强城市对外营销推介，统筹安排土地有序出让，进一步完善综合配套功能，保持房地产业持续健康发展，吸引更多外地人到德阳投资置业、就业落户，加快建筑业转型升级，建筑业产值增长15%。做精城市品质。实施城市生态修复工程，推进黑臭水体治理，完善雨污分流体系，实施胜利堰生态综合治理等项目，建设“邮票公园”6个，新(改)建公厕383座。推动拆墙并院、拆围增绿，提升街头绿地景观，因地制宜打造一批健身绿道。启动城市人文记忆项目建设，促进城市生态、文态、业态“三态合一”。全力推进城市修补工程，推动老旧小区水电气改造和电梯加装，完成北光小区、文庙小区等改造。持续化解“小二楼”改造迟缓等历史遗留问题，整治桂江街等8条小街小巷，规范化建设农贸市场。实施缓堵保畅工程，优化城市公交线路，提高市民出行便捷度。启动泰山路下穿市医院隧道、秦岭山路下穿钟鼓楼广场隧道工程。推进城市精细化管理，加快智慧城市建设，实施主城区市容秩序三级分区管理，营造干净、整洁、有序的市容环境，全力冲刺全国文明城市创建。做强县域经济。召开全市县域经济发展大会，研究出台促进县域经济发展激励政策。健全市级部门指导服务县域发展机制，加大空间规划、产业布局、重大项目、要素保障统筹力度，强化行政审批、经济发展、社会事务放权赋能。实施县域经济提质升位行动，鼓励各地进位争先，争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县。坚持“一县一园、一主两辅”产业布局，建设产业功能区，构建产业生态圈，建立产业项目调迁转移利益分享补偿机制，推动县域产业资源整合、分工协作、错位发展，打造各具特色的县域经济。开展季度项目拉练赛，推动重点项目建设。打通县域快速通道，开展德绵干道前期工作，加快德罗、德什、德中干道建设，构建“三环多轴”市域一体化交通体系。做实新型城镇化。优化市域城镇空间体系，推动城市管理服务向城镇延伸，推动水电气路等基础设施共建共享。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，鼓励有条件的镇探索以产业功能区模式优化乡镇行政管理体制。深化拓展“百镇建设行动”，按照“十个一”标准推进小城镇建设。积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚，大力发展孝泉镇、汉旺镇、师古镇、三星堆镇、金山镇、仓山镇等26个重点镇，支持有条件的重点镇成为县域经济副中心。推进“最美镇村”建设，各县(市、区)打造特色镇1个、优美村落2个以。 七、聚力推进农业农村现代化，走好乡村振兴新路子围绕农业强、农村美、农民富，以产业振兴和生态振兴为突破口，统筹推进“五大振兴”，加快农业农村现代化建设，争创西部乡村振兴先行示范市。推动农业高质量发展。加快推进“双圈层”现代农业产业大环线建设，打造成德同城化乡村振兴先行示范带，建设具有全省影响力的乡村振兴精品项目10个，农林牧渔服增加值增长3.2%。做强特色富民产业，实施“2+5”产业培育计划，调整种植业结构，建成高标准农田13.5万亩，确保粮食总产量稳定。做好生猪保供稳价工作，完成270万头出栏任务。推进现代农业园区建设，创建省级现代农业园区1个，建设省级农产品加工园区3个、国家级农产品交易市场1个。推动农产品精深加工，做大做强什邡烟草产业、绵竹白酒产业和广汉火锅原料产业，新增“三品一标”农产品20个。切实改善农村人居环境。加快建设美丽宜居乡村，争创省级乡村振兴先进县、先进镇、示范村12个以。推进农村生活垃圾分类和资源化利用，生活垃圾有效治理行政村占比达95%以。全面完成110个乡镇污水管网新(改)建项目，60%以行政村具备生活污水处理能力。卫生厕所普及率达81%。开展高景关水库建设前期工作，华强沟水库达蓄水条件，石泉水库实现大坝封顶，实施市域内生态留水工程。硬化入组联户路2300公里。全面深化农业农村改革。大力推进农村“三变”改革，深化农村承包地“三权分置”改革，推进土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。持续深化供销社综合改革。探索农村宅基地有偿退出机制，盘活乡村闲置校舍、厂房等建设用地和闲置农房，支持乡村新产业新业态发展和返乡下乡创业。完成“新三农”平台建设，创新乡村振兴投融资模式。构建新型农业经营体系，培育新型职业农民1000人，新增省级及以农民合作社10个、家庭农场20个。 八、聚力推进共建共治共享，不断增进民生福祉持续办好30件民生实事和“十大民生焦点实事”，民生支出占一般公共预算支出65%以。全面筑牢民生保障网。大力实施职业技能提升行动，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还等政策。推进新市民建立住房公积金制度。加强普惠性、基础性、兜底性政策措施，做好关键时点、重点人群的基本生活保障。全面落实残疾预防和残疾人康复、残疾儿童康复救助制度。加快建设精神卫生福利机构，建成投用市儿童福利院。促进居家社区养老融合发展。实施棚户区改造4771套、农村土坯房改造3.6万户。全面推动社会事业进步。发展更加公平、更高质量的教育，新(续)建公办中小学10所、公办幼儿园12所。深化学前教育、基础教育教学改革和职业教育综合改革，推进市区教育一体化发展，促进民办教育规范发展。支持高职院校“双高”建设。加快“健康德阳”建设，做好国家卫生城市复审。深化“三医联动”改革，推动中医药事业和产业高质量发展，做好国家级医养结合、安宁疗护、医保智能监控示范点工作，加快市医院城北“第五代”医院等16个项目建设，支持罗江、绵竹、广汉、中江国家级县域紧密型医共体建设试点。繁荣发展文化事业，推进公共数字文化工程建设，完善公共文化服务场馆免费开放和错时延时开放保障机制，开展流动图书车、自助书屋、文化列车等文化服务，推进博物馆、图书馆选址立项。完善参加重大赛事激励机制，广泛开展全民健身活动。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空等工作。做好第七次全国人口普查工作。全面加强和创新社会治理。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，争创市域社会治理现代化示范市，积极探索街道扩能赋权、社区减负增效改革，稳步推进村级建制调整改革，健全现代乡村治理制度。切实抓好民族宗教工作。加快未成年人法治教育基地建设。深化“主动警务战略”，推行公安机关“大部门、大警种”制，建设更高水平的平安德阳。推进“智慧公安”建设。创新市域警务运行机制，建成全国社会治安防控体系标准化城市。大力创建“枫桥式公安派出所”，推行“一村一辅警”机制。深入推进扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争。强化人民调解、司法调解、行政调解衔接，构建多元化矛盾纠纷化解机制，全力解决信访突出问题。严格执行食品药品安全“四个最严”要求，完善监管体制机制，加大抽检执法力度。严格落实应急管理和安全生产责任制，加强应急管理组织体系、综合应急救援队伍建设，不断提高应急保障能力。民之所盼、政之所向。各位代表，今年我们将牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加大工作力度，整合多方资源，切实解决“群众最不满意的10件事”，让老百姓过更有保障、更有尊严、更高质量的美好幸福生活。各位代表，推进国家治理体系和治理能力现代化建设对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、市委重大决策部署落地见效。坚持不懈锤炼党性，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，磨砺忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，落实民主集中制，严格执行请示报告制度。依法行政履好职。坚定不移厉行法治，推动政府工作在法治轨道稳步前行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。制定《德阳市餐厨垃圾管理办法》，配合完成市文明行为促进条例立法，做好华强沟水库饮用水水源保护立法前期工作。编制政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开，依法保障群众知情权、参与权和监督权。打好“七五”普法收官战，积极谋划“八五”普法工作。深化综合行政执法改革，提升公正文明执法水平。实干为本抓落实。坚持敢字为先、干字当头，深化容错纠错防错和澄清保护机制，鼓励勇于担当、善于作为，做新时代的奋斗者实干家。强化能力建设，全面增强“八个本领”，提高工作的科学性和预见性。发扬斗争精神，压实各方责任，层层传导压力，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，不断提高政府执行力。清正廉洁树形象。履行好管党治党责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠“四风”，力戒形式主义官僚主义。规范公共资源交易，强化审计监督。深化“清廉德阳”建设，扎实开展省委巡视反馈意见整改工作，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!新时代是奋斗者的时代。惟奋斗者进，惟实干者强。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以新时代攀登者的雄姿，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释“一干多支”：省委十一届三次全会明确的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南经济区、川东北经济区、攀西经济区“多支”竞相发展。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6+8”：“6”即德阳经济技术开发区、德阳高新技术开发区、凯州新城、天府旌城、天府生态智谷、物流港;“8”即绵竹高新区、什邡经开区、罗江经开区、中江高新区、德阿(绵竹)生态产业园、广汉工业集中发展区、白马关旅游休闲服务集聚区、广汉现代农业示范园。“产业功能区”：产业功能区兼顾城市与产业，主要通过构建产业生态圈创新生态链吸引集聚人才、技术、资金、物流、信息等要素高效配置和聚集协作，形成集设计、研发、生产、消费、生活、协作、生态多种功能为一体的新型城市社区，有效破解了传统产业园区、开发区、集中发展区重生产发展轻生活服务、重项目数量轻企业协作、重地理集中轻产业集聚等问题，有效解决了产城分离、同质竞争、产业协作不经济、基础设施不专业等现实问题。产业生态圈：产业在地域范围内已形成或按规划将要形成的以主导产业为核心的具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多维网络体系，体现了一种新的产业发展模式和一种新的产业布局形式。园区集中度：园区规企业占全市规企业比重，反映企业在园区集中程度。“三九大”：三星堆、九寨沟、大熊猫。“三书”模式：采取“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”的方式，促进农村闲置农房使用权流转。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。国际贸易“单一窗口”应用：贸易和运输企业通过一个统一的平台来办理涉及海关、检验检疫、海事、出入境边检、港务等多个监管部门的事务，提高监管效率，降低通关成本。“邮票公园”：也称口袋公园、袖珍公园，指城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。“一村一品”：以村为基础，充分发挥本地优势，使一个或几个村，拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业，从而大幅度提升经济实力的农村经济发展模式。“百镇建设试点镇”：省委十届三次全会作出开展“百镇建设行动”重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。全国“双高”计划:中国特色高水平高职学校和专业建设计划。“群众最不满意的10件事”：根据“不忘初心、牢记使命”主题教育“问计于民、开门整改”活动，收集汇总了“群众最不满意的10件事”，包括“小二楼改造迟缓”“群众看病难看病贵”“政务服务门好进、脸好看、话好听、事难办”“土坯房改造进度缓慢”“砂石行业乱象丛生”“城市文化中心缺失”“中心城区公共配套设施不足、管理不到位”“中心城区农贸市场布局不合理、管理脏乱差”“城乡污水处理不及时、进度慢、效果差”“中心城区入学难、入园难”。“法律七进”：推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进宗教活动场所、进企业、进单位。“四点四级”法律服务：“四点”，即以司法所规范化建设为切入点，以普惠为民为出发点，以实体平台建设为着力点，以“3+X”功能优化为结合点;“四级”，即依托基层司法所强力推进乡镇(街道)建立公共法律服务工作站，村(社区)建立公共法律服务工作室，小区(院落)建立公共法律服务工作点，单元(楼幢)悬挂公共法律服务公示牌，简称“站、室、点、牌”四级。“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。“七大行动”：创新引领行动、协调发展行动、开放拓展行动、乡村振兴行动、文化提升行动、生态优先行动、民生提质行动。“四张名片”：装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园。“六个统筹”：统筹实施全市工业园区产业规划、招商引资、项目建设、土地资源配置、基础设施建设、服务体系等6项建设，进一步调整产业空间结构、优化园区产业布局。“多规合一”：在一级政府一级事权下，将原来的国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划全部统一到新的国土空间规划中，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的国土空间信息平台建立控制体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“三图一表”：全市重大产业布局图，各县(市、区)产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“主动警务战略”：德阳公安创新推出以“一系统―扁平化警务指挥系统，六体系―常态化信息体系、动态化严打整治体系、一体化治安防控体系、民本化服务管理体系、精细化队伍管理体系、集约化警务保障体系”为主体架构的警务运行机制和勤务模式。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“八个本领”：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【荥经县招商】2019年荥经县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月17日在荥经县第十六届人民代表大会第三次会议上荥经县人民政府代理县长古玉军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。砥砺奋进转型蓄势全县经济社会保持平稳健康发展2018年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实市委四届三次、四次全会和县委十四届十二次全会决策部署，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。2018年，我们上下齐心、抢抓机遇，创出了一个个成功经验。创新引进成都力兴，打造“引凤筑巢、筑巢引凤”的“荥经模式”;强力推进项目落地，创造多个重大项目快速进场的“荥经速度”;探索“加减乘除”工作法，塑造行政审批“荥经效能”。2018年，我们千方百计、沉着应对，经受了一桩桩难题考验。逐步化解被征地农民养老保险的巨大欠账、煤炭去产能的巨大压力、小水电政策性整改的巨大矛盾、散乱污石材厂(木材厂)整治的巨大困难等一大批历史遗留问题。2018年，我们转型发展、夯基蓄势，交出了一份份不易答卷。全县地区生产总值实现74.11亿元，增长6.9%;地方一般公共预算收入2.71亿元，增长17.7%;全社会固定资产投资47.3亿元，增长6.6%;规上工业增加值增长10.4%;城乡居民人均可支配收入为31780元和13908元，分别增长8.1%和9.1%;三次产业结构调整为9.5:51.9:38.6。这一年，我们以项目攻坚为目标，自加压力、奋起直追，综合实力持续提升项目建设呈现新态势。争取中央、省预算内项目5个，资金1102.8万元。全年储备重大项目405个，估算总投资803亿元;亿元以上项目133个，估算总投资728亿元。实施省市重点项目52个，完成投资42.6亿元。实施政府项目27个，完成投资4.5亿元。民间投资持续升温，完成投资39.67亿元，增长61.3%，占固定资产投资的83.87%。投资促进展现新局面。抢抓融入成都平原经济区一体化发展等重大战略机遇，深挖水电消纳产业示范区等优惠政策，打造招商引资政策洼地。积极参与中外知名企业四川行、西博会等招商活动，县级领导带队外出招商30余次，新引进亿元以上重大项目10个，实现招商引资到位资金52.1亿元。要素保障体现新成效。全力破解土地、资金、环保等要素瓶颈，烈太污水处理厂建成投运，完成35千伏大水一线、10千伏红大线等电网迁改，启动严道110千伏输变电工程建设。启动建设用地增减挂钩试点，争取增减挂钩指标2550亩，盘活低效闲置用地790亩，国家土地例行督察反馈问题整改率超过85%。这一年，我们以百亿产业为主导，探索转型、重点发力，产业培育持续加快新型工业成效凸显。一名微晶7号生产线主体完工，实现年产能260万平方米。力兴产业园建成标准化厂房1万平方米，入驻企业4家、签约企业4家、意向企业10家。玄武岩纤维项目开工建设，极星科技林竹深加工项目建成投产。完成安达煤业、顺鑫煤业等29个技改项目，双荣科技二期等一批技改项目全面启动。四川荥经经济开发区成功创建省级开发区，园区建成面积达6平方公里，入驻企业48家。有机农业特色彰显。深入推进三条产业环线建设，发展茶叶达11万亩、中药材达10万亩、林竹达40万亩、果蔬达6万亩。高度重视少数民族聚居区域产业发展，建成宝峰彝族乡茶叶统防统治基地5000亩。新增有机产品认证证书13张、有机转换产品认证证书10张。塔山茶业、荥泰茶业等龙头企业不断壮大。“涧峰”绿茶获2018中国(上海)国际茶业博览会金奖。新增省级农业产业化龙头企业1家、省级农民合作示范社1家，创成省级有机产品认证示范区。旅游服务有效增强。龙苍沟叠翠溪景区开园并成功创建为国家4A级旅游景区，龙苍沟国家森林公园成为第四批全国森林康养基地试点，108黑砂艺术村初具雏形，丝路砂都双创综合体启动建设，牛背山景区建设逐步推动。《门上的春节》《川味》等荥经专题在央视热播，成功举办第十届鸽子花生态旅游节及龙苍沟森林马拉松赛等系列活动，在第十四届中国(深圳)国际文博会上被评为“2018中国最美县域”。七星园、宽山隐庐等精品酒店投入运营。全年接待游客290万人次，实现旅游综合收入26.1亿元。设立农村电商物流站点23个，电商交易额突破1亿元。完成社会消费品零售总额29.09亿元，增长10.1%。这一年，我们以城乡建设为核心，夯实基础、提质扩容，人居环境持续改善城市形象日渐提升。完成县城控规编制，启动县城消防、地下管网等5个专项规划编制。启动青华片区综合改造、烈太片区棚户区二期等17万平方米安置房建设，完成新南二期等7万平方米安置房建设。完成政府前区1号地块、六合乡古城村一期等4个地块3.6万平方米房屋征收。经河荥河县城段河道治理工程完成PPP招商资格预审。实行城区环卫人员一体化管理，城区道路机械化清扫率达90%以上。深入推进城市管理“六大专项”整治行动，规范管理城区公厕，城市管理效率和水平不断提高，创建国家卫生县城顺利通过技术评估。乡村振兴日益更新。完成20个乡(镇)及64个村庄规划编制，启动烈太、五宪等9个乡(镇)总规修编和控规编制，成功争取全省农村人居环境整治示范县和农村生活污水治理“千村示范工程”试点县，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。花滩镇纳入全省“百镇试点行动”。龙苍沟镇成功创建省级特色小镇，陶家坝三期安置房启动建设。新添乡顺利完成撤乡设镇。烈士乡王家村村规民约获全省“三个一百”群众性精神文明建设表彰。新建省级“四好村”7个、市级“四好村”33个，建成幸福美丽新村19个、绿美新村13个。基础设施日臻完善。建成林竹果蔬环线16公里，新修改造茶产业环线36公里，完成省道433线三合小学至三汇电站段改造，硬化提升龙安路及荥岗路15.5公里，荥河路等5条道路启动新建改建。完善道路安防设施36公里，建成“四好农村路”40公里。青龙乡柏林坝、安靖乡民建村、烟竹乡冷竹沟等堤防工程完工，启动牛背山镇保民村等堤防工程建设。完成严道一中滑坡治理等8处地质灾害排危除险项目。这一年，我们以改革开放为动力，深挖潜力、优化环境，发展红利持续释放改革创新提升效能。以庆祝改革开放40周年为契机，高质量推动落实9大类改革任务，行政审批“三个一”模式被评为“雅安十大改革创新案例”。启动机构改革，成立县税务局，市县供销系统联合组建复兴农资公司，在全市率先成立消费者委员会。全面完成国有企事业单位公务用车改革。全面推出行政审批周六延时服务，办事群众“最多跑一次”实现率提至80%以上。引导土地经营权规范有序流转，累计流转耕地2.4万亩，完成3.82万户20.1万亩农村土地确权颁证改革工作。开放合作蓄积动能。与成都市成华区签订成都平原经济区一体化发展合作协议，与雨城区、峨眉山市、洪雅县签订三山联盟区域合作协议。与成都大熊猫繁育研究基地共建的全国最大四川大相岭大熊猫野化放归基地正式投用，“和雨”“星辰”2只萌宝入住荥经。全面深化与省直机关党校、省农业科学院、四川农业大学、四川美术学院合作，建设四川黑砂产业技术研究院。荥经“朋友圈”不断扩大。民营经济激发潜能。不断深化县级领导联系民营企业制度，对投资1000万元以上的项目实行全程代办，进一步激发民营经济健康发展热情。高规格召开民营经济健康发展大会，出台《关于促进民营经济健康发展的若干措施》等系列文件，全年减税1.46亿元，民营经济总量达56.12亿元。这一年，我们以人民福祉为根本，凝心聚力、改善民生，幸福指数持续上升守住民生保障线。投入民生工程资金9543万元，完成10项民生工程和15件民生实事。开发公益性岗位386个，城镇新增就业2361人，城镇登记失业率3.83%，“牛鸣谷生鲜牛肉”获中国青年创新创业大赛“最具品牌影响力”项目。发放城乡特困人员供养金、残疾人补贴和低保金1565万元，发放优抚金1208万元。强化粮食安全，完成4500吨稻谷、200吨食用油储备。提升民生幸福线。县人民医院建成“二级甲等综合医院”，突破性建成3个市级重点专科，完成6个乡(镇)中心卫生院中医馆建设，实现国内异地就医联网结算服务。新改建中小学校(幼儿园)9所，建成“视频厨房”37个，胡长保幼儿园成功创建省级示范性幼儿园，全面整顿规范校外培训机构。科普教育中心正式投用，图书馆被评为全国县级一级馆，整理重印《荥经县乡土志》(清·光绪)。《羌魂》《花儿为什么这样红》获全省第二届广场舞大赛二等奖，《茶歌唱彝乡》获全省第八届少数民族艺术节优秀作品奖。积极承办2018四川男子篮球联赛荥经赛区比赛，举办首届全县农民运动会。筑牢民生平安线。大力强化安全生产工作，新添镇成功创建省级安全社区。严把食品药品安全关，全力防控非洲猪瘟疫情，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。开展防灾减灾综合应急演练602场次，参演41000人次，地灾防治实现连续六年“零伤亡”，严道一中被授予“国家防震减灾科普示范学校”。顺利完成雅西高速断道绕行应急保畅，公安交警大队被省政府评为道路交通安全综合治理工作先进集体。深入开展“七五”普法，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，“破网打伞”取得突破，刑事案件发案率同比下降29.62%。妥善化解社会矛盾纠纷，被评为全省维护社会稳定先进县。这一年，我们以补齐短板为重点，勇破难题、精准发力，三大攻坚持续打好脱贫攻坚决战决胜。25名县级领导靠前指挥，65个帮扶部门统筹协调，广大驻村工作队员和乡村组干部倾心帮扶，如期实现剩余13个村退出、741人脱贫。新建改建133户贫困户住房，大田坝乡民福村进出口道路等基础设施项目竣工扫尾;发放卫生扶贫救助基金264万元，救助帮扶3856人次;落实教育救助资金156万元，无一人因贫辍学。成立村资公司33家，在雅安首创贫困户“产业台账”全覆盖，成功申报牛背清泉等7个四川扶贫集体商标，创建“龙安小龙虾”“兰山脆”等扶贫品牌。环境保护连战连胜。全力打好污染防治“八大战役”，切实做好中央、省环保督察反馈问题整改“回头看”，34件信访件全部按时办结。全域全时段“秸秆禁烧”，城区餐馆油烟净化装置安装率达95%以上，空气质量优良天数达350天。全面深化河长制，15个集中式饮用水源地水质全面达标，荥经河出境断面水质连续17年保持国家Ⅱ类水域标准。完成营造林8万亩，森林覆盖率达80.3%。风险防控再战再胜。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化政府债务风险管理，推进国资公司、水投公司、文旅公司等县属国企改革，县属国企实现收入1062万元。金融机构全面落实风险防范机制，银行机构存款余额85.94亿元，贷款余额40.09亿元;保险机构实现保费收入9500万元，税收523万元。与此同时，国防动员、工会、共青团、妇联、科协、老龄、双拥、关心下一代、红十字会、工商联、档案、保密、气象、对台、外事侨务、民族宗教等工作均取得可喜成绩。这一年，我们以为民服务为宗旨，转变作风、提升效能，自身建设持续加强忠诚勤政不断强化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，积极做好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改，出台《关于进一步加强县政府领导班子建设的意见》，确保在坚决贯彻落实县委工作部署时“做给基层看、带着基层干、围着基层转”。依法行政不断固化。积极开展“大学习大讨论大调研”“真抓真干真落实、敢作敢为敢担当”和“政府系统集中整顿作风提升行政效能”等活动，坚持县政府常务会会前学法，严格执行重大行政决策法定程序。主动接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案81件，办结率100%。廉洁从政不断深化。深入推进政府系统党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，加强预算管理，“三公”经费逐年下降;强化审计监督，累计节约财政资金8531万元;以“一卡通”治理为契机，紧盯扶贫资金使用、涉农项目安排等群众最关心的领域，查出的209个问题全部整改完成。各位代表，转型蓄势的2018年，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。这些成绩的取得，是县委在研判大势中举旗定向、科学决策，在把握全局中导航引路的结果;是许多老领导、老干部退休不褪色，始终关心荥经发展的结果;是县乡村组各级干部抢晴天、拼雨天、战寒天，推进项目落地的结果;是社会各界人士心系荥经，兴办实事的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、武警官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持荥经发展的各级领导、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!转型突破大干快上全面开启建设全省山区经济强县新征程2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。市委、市政府明确要求荥经朝着县域经济强县和天府旅游名县的目标奋进，这是市委、市政府对荥经的殷切期望，是县委工作的总体部署，是全县群众的共同期盼。今年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委四届四次、五次全会决策部署，围绕县委十四届十二次全会和县十四届三次党代会工作安排，紧扣“转型发展突破年”主题，加速撤县建市进程，深入实施“五大行动”，持续强化“五大保障”，加快建设全省山区经济强县、争创全省县域经济强县和天府旅游名县。今年全县经济社会发展主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入突破3亿元，规上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： 一、聚焦经济强县，以十大项目为抓手，实现全省绿色新材料产业基地建设取得新突破突出十大项目主抓手。把微晶玻璃、玄武岩纤维、装配式建筑、特种合金、林竹加工等五大绿色新材料产业作为主攻方向，大力培育十大项目，迈过传统产业跨越转型的“火山”，全面构建绿色新材料产业体系。爱普金控玄武岩纤维青龙粗加工和大田坝精加工基地一期全面建成。开全绿色新型建材基地建成投产。力兴绿色新材料经济产业园新建标准厂房2万平方米，力争新入驻企业10家。中建材微晶玻璃项目落地建设。一名微晶项目7号生产线投产达效，新建2条生产线，产能达到400万平方米。极星科技全面投产，打造国内首条大规模以竹屑为原料的活性炭生产线。完成双荣科技二期项目，产能达到4800吨。攀研新材料一期建成投产。积极推动煤炭去产能绿色发展，完成3—5家煤炭企业产能升级，产能达150万吨以上。以“散乱污”治理和矿山资源整合为契机，推动石材企业转型升级，力争新增规模以上石材企业3家，全年绿色新材料产业产值达48亿元。开拓园区平台主战场。启动国家级循环经济产业园区建设，全面升级“荥经平台”。积极探索“EPC+F”模式，启动新添—大田坝片区基础设施项目建设。完成六合工业园区和力兴绿色新材料经济产业园供水管网建设，扎实推进严道110千伏输变电工程，启动园区固废堆放场建设。规范全县天然气规划经营管理秩序，启动六合—烈太园区天然气管网建设。力争新入园企业5家以上，园区建成面积达6.5平方公里。打好要素保障主动仗。实施企业降成本行动。采取切实有效措施，降低用电、用气、用工、物流成本。加快新庙电站建设。实施融资破难题行动。积极发挥浙银先进制造业基金、雅安融资担保荥经分公司、“园保贷”等平台作用，切实帮助企业削平融资的“高山”。实施用地破瓶颈行动。积极推进土地利用规划调整，加强用地指标争取，提高供地率和使用率。以大熊猫国家公园生态修复为契机，积极争取尾矿综合利用，加快推进大熊猫国家公园外矿产资源勘查、规划调整和矿权设置。实施产业聚智慧行动。加强与武汉理工大学、南京玻璃纤维研究设计院、成都社科院等高校和科研院所合作，建立产业发展“绿色智库”，全体动员融化市场的“冰山”。我们决心，启动全省县域经济强县创建计划，全面实施工业攻坚倍增行动，加快建成全省绿色新材料产业基地。 二、聚焦旅游名县，以三山一城为支撑，实现国际森林康养度假目的地建设取得新突破建强三山一城硬支撑。扮靓龙苍沟。启动建设大熊猫国家公园南入口“会客大厅”，提升陶家坝游客接待中心及周边环境，加快桌山森林康养国际旅游度假区一期清风雅雨小镇建设，推动龙苍沟国家森林公园二期建设，启动建设悠然森林绿道。开放牛背山。完成山顶组团景观及服务设施建设，启动国家徒步公园双林、建政组团建设，力争国庆节前景区试营业。推介云峰山。推动天府禅修康养产业园开发，力争完成招商引资。打造黑砂城。启动古城村砂器步行街改造，推进“古城田园”打造，完成丝路砂都双创综合体主体工程。提升旅游品牌软实力。打造鸽子花IP。办好第十一届鸽子花生态旅游节，逐步把龙苍沟森林马拉松赛做成全国第一品牌。打造大熊猫IP。深化四川大相岭大熊猫野化放归基地与成都大熊猫繁育研究基地合作，力争纳入成都大熊猫文化发展链，建设大熊猫文化新的热点地区。打造黑砂IP。提升黑典黑砂设计大赛影响力，探索举办黑砂国际文化节、黑砂国际论坛、黑砂博览会等活动，推进黑砂面向全国、走向世界。迈向融合发展大趋势。坚持规划引领。完成旅游总规修编，启动天府旅游名县创建并细化具体方案，出台森林康养度假发展意见和总体规划，制定森林康养度假荥经标准。完善景区建设管理机制，建立健全旅游资源开发准入及退出机制。出台农家乐建设经营管理办法，提升农家乐服务水平，新增星级农家乐8家。推进基础提升。不断完善旅游道路、标识标牌、人才体系等服务功能。开发旅游产品。打造旅游研学系列产品，设计运行森林康养、大熊猫文化和黑砂文化等一批旅游研学线路，全面开展青少年旅游研学活动。培育发展高端森林康养民宿4家、创建森林人家5家。丰富旅游商品。开发天麻、竹笋、茶叶三大农产品，棒棒鸡、挞挞面、砂锅雅鱼三大食品，砂器、竹器、鸽子花三大文创产品。我们决心，启动天府旅游名县创建计划，全面实施文旅融合发展行动，加快建成国际森林康养度假目的地。 三、聚焦乡村振兴，以三大环线为引领，实现国家有机产品认证示范区建设取得新突破建好三大环线，引领特色产业发展。提升林竹果蔬环线。推动青龙—烟竹—附城—龙苍沟林竹果蔬环线文旅、农旅融合发展，培育五宪现代农业产业融合示范园区，新发展(抚育)方竹3万亩，争创竹产业高质量发展示范县，努力让竹林成为农民的“摇钱树”、美丽乡村的“风景线”。打造茶叶环线。高标准打造民建—烈士、天凤—宝峰万亩茶叶园区以及荥河、新庙黄金茶基地。推进中药材环线。促进安靖黄柏、泗坪官家山天麻、新建和牛背山重楼提档升级。提升加工水平。新增农民专业合作社10家，启动新添农林产品加工园区建设，实现农产品加工产值3.5亿元。擦亮特色招牌。深入推进国家有机产品认证示范区创建，新增有机认证基地815亩，新增“三品一标”13件。深化院校合作，组建天麻、黄柏和竹笋研究所，启动“荥经枇杷茶”国家农产品地理标志和“荥经黄金茶”国家生态原产地产品保护申报。打造文化品牌，引领文明乡村示范。全面启动文化强县建设。推出一本书、一首歌、一台剧、一部电影、一个论坛“五个一”文化活动。推进传统媒体和新兴媒体深度融合发展，建成县融媒体中心，提升“三馆一中心”服务能力。以茶马文化、熊猫文化、红色文化、民俗文化等为主题，因地制宜打造“一村一品”农村文化品牌。推进“文明村镇”“文明家庭”“荥经好人”等评选，争创国家卫生乡(镇)，县级以上文明村镇和卫生村镇覆盖率达30%以上。健全乡村治理体系。严格落实“一核三治一监督”和“一核三治一化”制度，深入实施《雅安市新村聚居点管理条例》，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。实施环境整治，引领宜居乡村建设。实施农村人居环境整治三年行动计划。攻坚“垃圾革命”，推广“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的收运处置模式，实施严道、五宪、附城等乡(镇)生活垃圾无害化处理项目，力争90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。攻坚“污水革命”，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，建成万年等30个聚居点污水处理设施，行政村农村生活污水处理覆盖率达到50%。攻坚“厕所革命”，在林竹果蔬环线、景区、公园等区域建成19个城乡公厕，推进农村户用厕所改造，农村户用卫生厕所普及率达到75%。加快旧村改造与村容村貌提升，做好新添村、齐心村国家级传统村落保护发展。我们决心，启动国家有机产品认证示范区创建计划，全面实施特色农业产业培育行动，加快实现乡村全面振兴。 四、聚焦撤县建市，以四向拓展为核心，实现宜居宜游宜业宜养公园城市建设取得新突破山水共建，推进城市四向拓展大建设。积极稳妥、规范有序推进撤县建市，加快补齐城镇化率、常住人口、地方一般公共预算收入、污水处理率、绿地率等指标短板。推动“东进”。启动东城新区整体开发，完成土地出让，启动酒店、商住等相关项目建设。推动“南改”。启动红岩桥片区整体改造，加快灾后重建世行贷款城镇基础设施项目建设，完成经河西路主体工程。推动附城物流园区建设。启动“两山一坪”绕城路环境治理，大力提升县城出行能力，靓化城市环境形象。推动“西拓”。完成中国黑砂美食城一期建设，加快微晶产业新城建设。推动“北延”。启动经河荥河县城段河道治理工程，加快兰家山农业产业园、大田坝新材料创新产业园建设。推动“中优”。加快严道古城建设，启动安置房和商业街区建设。打造太极公园、砂器公园等一批城市公园，扎实推进省级文明城市创建，启动省级园林城市、省级森林城市创建。建管并举，推进城镇主体功能大完善。推进棚户区改造。完成新南二期建设并交付，加快推进青华片区、烈太片区安置房建设和政府前区1号地块建设。推进房地产发展。加快经河上院、公园壹号、桐悦湾等项目建设，完成商品房开发3万平方米。推进精细化管理。深化城管体制改革，建成数字化城管平台，打造6个社区“城管工作室”，建立健全居民小区物业管理长效机制。推进特色镇建设。全面推进花滩镇全省“百镇建设行动”和龙苍沟镇省级“特色小镇”建设。推动荥河乡等撤乡设镇或并镇，力争县城建成区面积达6.39平方公里、城镇化率达47.1%。内外兼修，推进城乡进出通道大连接。对外道路大联通。力争荥峨高速纳入规划、天雅高速荥经段落地建设。加快推进雅西高速荥经进出口连接线改造，完成国道108线泥巴山段大修改造工程。推进青龙乡至雨城区望鱼乡等道路提升，打通新建乡至天全县鱼泉乡等区间道路。对内道路大建设。加快大烈路建设，完成红余路升级改造，启动安靖乡长胜村至泗坪乡桥溪村、新建乡紫炉村至泗坪乡民主村道路建设。四好公路大循环。全面推进花烈路、荥河路建设，建成“四好农村路”30公里，改造升级乡村道路30公里，完成农村公路生命防护工程43公里，打通一批村组“断头路”。我们决心，启动撤县建市计划，实施城市形象提升行动，加快建成宜居宜游宜业宜养公园城市。 五、聚焦路径选择，深化改革开放，力促发展环境取得新突破走深改革必由之路，提升荥经效能。按时保质完成机构改革。落实职责调整及人员转隶等工作。深化公益类事业单位改革，整合优化规范事业单位，用好100名人才专项事业编制。聚焦农业农村、国资国企、财税金融、科技创新、公共服务等领域推出一批针对性、创新性强的改革举措。深化农村集体产权制度、重点领域价格市场化、医药卫生体制改革，推进农村土地“三权分置”，完成土地确权登记颁证工作，全面推广土地流转规范化建设。走实开放合作之路，激发荥经活力。融入成都一体发展。深化与成都市成华区、邛崃市等县(市、区)多层次、全方位合作，做好承接产业转移工作，积极探索建立“飞地总部”模式，形成“总部在成都，工厂在荥经”的全新经济模式。力争与成都大熊猫繁育研究基地等合作项目落地，扩大微晶产品在成都大市场份额。联动周边协同发展。合力推进“三山联盟”区域合作，在旅游环线打造等重点领域取得实质性进展。推动与汉源、石棉合作，构建荥经—汉源森林阳光康养环线、荥经—石棉绿色新材料产业联盟，共同打造市域经济副中心。面向国际特色发展。借助中国成都国际非物质文化遗产节等平台，探索与英国、韩国等开展文化艺术领域、民用领域的陶艺合作，推动荥经黑砂走出国门。组建县域经济社会发展“智囊团”，加强县域经济发展指导。走快招商引资之路，跑出荥经速度。储备更多项目。围绕绿色新材料、森林康养度假、公园城市、乡村振兴等充实全县招商引资项目库，确保在库项目超过200个，总投资在1000亿元以上。争取更好项目。实行项目资金争取与考核挂钩制度，抓住全省基础设施等重点领域补短板三年行动契机，积极争取中央和省市重点投资领域项目资金支持。招引更大项目。积极参加国家、省、市等各类招商活动，重点对接京津冀、长三角和成渝经济区产业转移项目，力争新引进亿元以上重大项目7个，实现招商引资到位资金53亿元。我们承诺，坚决有力深化改革开放，充分发挥项目引擎作用，以良好的发展环境促进更多项目更快落地。 六、聚焦经济繁荣，释放投资潜能，力促实体经济取得新突破促进民营经济做大做优。全面落实省、市、县促进民营经济健康发展的若干措施，制定出台支持绿色新材料产业发展的优惠政策，力争新培育规上工业企业5家、限上服务业企业5家以上。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权结构。坚持转型升级的道路，推动符合条件的个体户“个转企”;围绕精准服务和扶持，推动创新力强、市场前景好的小企业“小升规”;优化规上企业上市服务，助推企业跻身“四川制造企业100强”和“四川服务业企业100强”。推进国资国企做实做强。鼓励国资国企依法依规与民营资本、社会资本开展战略合作，为国企改革发展和产业转型升级开辟新渠道。加强国有资产归集和监管，通过市场化运营，整合国有资源，盘活国有资产。强化对投资、担保、产权转让等重大事项管理，防止国有资产流失。推进国企由平台向经营实体发展，支持文旅公司拓展建设工程领域业务，支持水投公司发行企业债，鼓励国资公司拓展业务范围。全面推进经理层市场化选聘、契约化管理，建立经理能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。增进政商关系既亲又清。在政务服务上下功夫，开发“最多跑一次”事项查询APP，行政许可事项办理环节、材料再减少20%，效能再提升。在权益保障上下功夫，建立健全企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。在政商关系上下功夫，建立健全领导干部联系民营企业、商(协)会制度，定期举办民营企业家座谈会，成立民营企业家协会和青年创业联盟，进一步密切亲清型政商关系。我们承诺，坚定不移促进民营经济健康发展，不断推进国资国企高质量发展，以更强的竞争力壮大实体经济。 七、聚焦人民期待，保障改善民生，力促幸福水平取得新突破倾力保障基本民生。稳定就业形势。实施更加积极的就业创业政策，新增就业2050人，开发公益性岗位300个。深入开展“治欠保支”行动，新建劳动人事争议示范仲裁院，规范农民工工资保证金管理，全面实行建设领域工伤保险。提升保障水平。切实抓好民生实事票决项目实施，坚持病有所医、老有所养、弱有所帮，完善最低生活保障和保障性住房等城乡社会保障体系，基本医疗保险参保率超过98%。加大残疾人、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体关心关爱力度。深化“一卡通”专项治理，确保7月底前实现“一卡统”，构建更加优质高效的民生服务体系。努力繁荣社会事业。优先发展教育。大力实施“兴教工程”，持续落实义务教育“三免一补”政策。完成6所中小学(幼儿园)校舍维修改造，完成第四幼儿园主体工程。加强基础教育，支持荥经中学创建省级示范高中。规范民办教育机构办学，力争引进优质职业教育机构1家、民办机构1家。实施2个集团化办学试点，努力创建全国义务教育优质均衡发展县。启动高考综合改革。建设健康荥经。深化与省医院、四川大学华西第二医院合作，力争建成市级重点专科2个。巩固完善分级诊疗制度，推进医养融合发展，启动县人民医院迁建，建成兴恒康医院。大力加强艾滋病防治。广泛开展全民健身活动。竭力创新社会治理。严打违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好“六场战斗”。营造安全环境。严格落实安全生产责任制，以“大培训、大整治、大提升”为主题，持续加强煤矿及非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，防范和遏制重大安全事故发生。力争全省煤矿安全生产重点监控县摘帽。完善食品药品安全保障体系，强化非洲猪瘟等重大疫情防控，让群众吃上放心食品、用上放心药品。完善应急保障体系，加强防汛和地质灾害防治，提升防灾减灾救灾能力和水平。我们承诺，坚持不懈保障改善民生，以优质的公共服务增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 八、聚焦底线任务，实施三大攻坚，力促关口跨越取得新突破筑牢风险防控底板。防范化解金融风险。严格政府债务管控，统筹预算安排、土地收储增值收益、争取上级补助、资产重组等。开展金融环境整治，化解政策性因素造成的不良贷款，严防严打非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解稳定风险。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，持续开展县级领导“大接访、大下访、大化解”活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访源头治理，实施信访积案攻坚行动，化解灾后重建工程遗留问题、林权纠纷、小水电站及煤矿关停等矛盾纠纷和信访积案70%以上。坚守精准脱贫底线。落实再帮扶政策。保持驻村帮扶力量稳定，扎实推进医疗卫生、教育、基础设施、就业等后扶工作，落实已脱贫贫困户医保补助，实现教育扶持全覆盖，开发农村公益性岗位380个，连续稳定执行政策兜底扶持。实施再提升计划。全面提升“产业台账”成效，健全稳定增收长效机制。扩大产业发展规模，制定茶叶、中药材等产业奖补政策。坚持扶贫扶志扶智结合，开展评优活动，激发困难群众发展内力，实现高质量脱贫、可持续脱贫。开展回头看行动。集中力量开展扶贫领域作风问题专项整治，实行动态跟踪监测，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。绘就生态环境底色。重拳整治环境问题。全面完成中央、省环保督察“回头看”和国家土地例行督察反馈问题整改，全面实施《雅安市青衣江流域水环境保护条例》。完成合法性甄别不过关水电站、“散乱污”石材厂(木材厂)整改。强化环境污染治理。打好污染防治“八大战役”，加大环境监管执法力度。实施挥发性有机化合物大气污染治理项目，落实秸秆综合利用三补政策，确保空气质量进一步提升。持续深化河长制，提高3座污水处理厂治污能力，确保出境断面水质长期保持Ⅱ类水域标准，集中式饮用水源地水质达标率达100%。用心建设生态家园。完成“大棚房”清理整治，加强耕地和基本农田保护，深入推进天然林和野生动物保护。我们承诺，坚韧不拔推进三大攻坚，以底线任务的全面落实筑牢全面建成小康社会基础。 九、聚焦政府效能，推进四大建设，力促自身建设取得新突破建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，切实加强政府系统党的建设，坚定理想信念，强化宗旨意识，用党的创新理论武装头脑、推进工作、指导实践。认真贯彻县委的各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，始终把县政府各项工作置于县委领导之下。建设高效政府。持续巩固政府系统集中整顿作风提升行政效能成果，倡导落实工作不打折扣、担当担责不讲条件、推动发展不遗余力的实干精神，确保工作执行有力、落实有效。开展“大干快干加油干”主题活动，推行“重点、亮点、难点”工作法，落实政府系统层级负责制，制定出台干部容错纠错实施细则，营造想干事、能干事、能干成事的良好氛围。建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议，规范和加强政务公开，让权力在阳光下运行。充分发挥智库作用，着力完善公示听证、风险评估和责任追究等机制，提高行政决策质量。加强行政执法规范化、标准化建设，抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接。建设廉洁政府。严格落实中央和省委、市委、县委相关规定，坚决禁止以各种名义滥发津补贴，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上，推动作风建设常态化、制度化、长效化。加强廉政风险防控，发挥审计监督作用，进一步强化重点领域和关键环节审计监管，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，新的一年再出发，蓝图已经绘就，奋力争创全省县域经济强县和天府旅游名县，我们必须大干，以久久为功的恒心，同心同德、砥砺前行，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!各位代表，新的一年再出发，目标已经明确，奋力建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地，我们必须快干，以坚如磐石的信心，只争朝夕、勇争一流，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!各位代表，新的一年再出发，号角已经吹响，奋力推进“五大行动”和“九个突破”，我们必须加油干，以攻坚克难的决心，锐意进取、拼搏奉献，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!各位代表，奋斗成就历史，实干铸就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，逢山开路、遇水架桥，百倍用心、千倍用力，大干快干加油干，以优异成绩迎接祖国70周年华诞，为荥经转型发展、重铸辉煌而不懈奋斗!名词解释：1.“三条产业环线”：林竹果蔬环线、茶产业环线、中药材环线。2.“六大专项”整治行动：市容市貌、农贸市场、交通秩序、环境卫生、“六小行业”、环境保护整治行动。3.“四好农村路”：习近平总书记指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。4.行政审批“三个一”模式：一章制审批、一门式办理、一条龙服务。5.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。6.“三馆一中心”：文化馆、博物馆、图书馆、科普教育中心。7.“破网打伞”：在扫黑除恶专项斗争中破除黑恶势力“关系网”、打掉黑恶势力“保护伞”。8.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。9.“五大行动”：百亿产业培育行动、生态环境提升行动、乡村全面振兴行动、全域开放合作行动、民生优先发展行动。10.“五大保障”：政治保障、组织保障、人才保障、纪律保障、激励保障。11.“EPC+F”模式：EPC是设计、采购、施工工程总承包，F为融资投资，EPC+F即融资EPC(工程总承包+融资)，即工程承包方为业主解决部分项目融资以启动项目。12.“园保贷”：政府支持、企业互助互保的产业园区贷款风险补偿机制。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“一核三治一监督”：以农村党组织为领导核心,以村民自治、协同共治、厉行法治为主要抓手，以民主监督为基本保障的农村治理体系。15.“一核三治一化”：以社区党组织为领导核心，突出群众自治、区域共治、厉行法治和以德化人为主要内容的社区治理体系。16.“两山一坪”：小坪山、五里山、车家坪。17.天雅高速：成都市天府新区经邛崃市、芦山县、天全县延伸到荥经的高速公路。18.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。19.“三免一补”：九年义务教育中免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。20.“六场战斗”：按照党中央扫黑除恶专项斗争部署，坚持高压态势，打好侦破大案要案“攻坚战”;坚持除恶务尽，打好深挖幕后保护伞“突破战”;坚持主动进攻，打好新兴领域黑恶势力犯罪“阻击战”;坚持依法惩治，打好黑恶案件依法快诉快判“司法战”;坚持综合治理，打好行业领域乱象整治“阵地战”;坚持党建引领，打好固本强基、铲除土壤“持久战”。21.新时代“枫桥经验”：“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的基层现代化治理经验。22.“三补政策”：县财政安排专项资金用于秸秆禁烧和综合利用工作，对腐熟剂及粉碎机的采购给予补贴，对开展统一收割粉碎的收割粉碎队给予补贴，对秸秆饲料化、原料化、集中收储使用的给予补贴。23.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。

  2025-07-09

• 【都江堰市招商】2019年都江堰市政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，聚焦“西控”战略，全力落实省委十一届三次全会、成都市委十三届三次全会精神和市委各项工作部署，扎实推进“项目年”“全面落实年”各项工作，国际生态旅游名城建设迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值384.8亿元、增长7.7%，一般公共预算收入28.8亿元、增长10.5%，固定资产投资207.4亿元、增长13.5%，社会消费品零售总额126.9亿元、增长11%，城乡居民人均可支配收入分别为34132元、21672元，分别增长9%、9.2%。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持以全域旅游为统揽，产业转型升级迈出新步伐。产业功能区初具规模。优化功能区布局，设立四川青城山旅游装备产业功能区、李冰文化创意旅游产业功能区、都江堰精华灌区康养产业功能区。完成产业功能区规划编制，实施“三图一表”挂图作战，43.3万平方米园区“三房”全面开工，清理盘活各类闲置、低效存量土地2954.36亩，15个省、市重点项目完成投资105.56亿元，成都融创文旅城完成总工程量的80%，文旅项目实现主体封顶、完成投资62亿元，国家级田园综合体到位财政资金1.9亿元，带动社会投资42亿元。全年新引进重大项目34个，总投资788亿元，文旅项目达29个，北京复华等3个项目投资均超100亿元。旅游产业链不断延伸。蓝光水果侠星球全面运营，新签约希尔顿等3个国际知名酒店品牌，万达文华等5家国际品牌酒店主体完工，温德姆豪生荟、力士等主题酒店进入内装，坐忘、上山上等“网红”精品民宿形成集群，“夜游都江堰”灯光秀加快打造，言几又等特色书吧签约落地;西街“松茂古道”主题文化街、巴布熊猫文创小巷展露新颜，全年接待游客2488万人次，旅游综合收入258.3亿元、同比增长31.86%，游客人均消费突破千元。适旅要素圈加速集聚。引入民间资本组建40亿元中金胜邦产业基金，联合腾邦梧桐设立50亿元文旅产业发展基金;理顺产业功能区管委会与属地乡镇(街道)、行业部门、平台公司“三组关系”，全面推行“员额总控、双轨运行”和“全员聘用”模式;聚焦大旅游大健康人才培育，成立丹麦VIA大学中国(都江堰)护理培训中心，引进清华国家电商实验室、大熊猫国家重点实验室;与腾讯合作建立智慧旅游实验室，与天府大数据研究院共建全域旅游大数据中心，与欣欣旅游携手打造“倾城旅游”运营平台，形成数据收集分析、产品研发、营销推广全链条支撑体系;落实“人才新政”，引进本科以上人才2353人，引进培育副高职称以上专家220名、成都市级以上专家28名。二是坚持以生态优先为根本，公园城市品质实现新提升。城市生态持续优化。编制完成城市总体规划，划定“85%自然生态环境区、15%生态经济区”，在全国率先实施“山长制”，被省委深改组推广并获国家林草局肯定。成功放归圈养大熊猫“琴心”“小核桃”，开创成都市放归圈养大熊猫历史。全面完成中央和省级环保督察问题整改，深入开展“绿盾2018”“百日攻坚”专项行动，重拳治理大气、水、土壤污染及风景名胜区环境突出问题，圣兴电站全面拆除，清理整治“散乱污”企业402家，完成5个县级集中式饮用水水源地环境问题整改，空气质量优良天数同比增加11天，中央环保督察“回头看”期间，信访案件数量同比下降61%。城市功能持续完善。突出“宜游宜居”，成灌快铁实现公交化运营，“三绕”都江堰段、金马河闸坝、M-TR旅游客运专线加快建设，青城大桥改建加快实施。万汇学府、力宝医院等国际化旅游城市配套设施落地建设，李冰文化湿地公园等4个公园完成国际规划招标。实施“两拆一增”，整治违建3.1万平方米，新增绿地16.2公顷、立体绿化4788平方米;锦江绿道都江堰示范段开工建设，建成三级绿道82.4公里，与川西林盘修复相融合的七里诗乡绿道被成都市肯定为最成功的示范。获评“2018中国最美县域榜”。城市底蕴持续彰显。扎实推进四川十大名人文化传承创新工程，创作“李冰父子”系列作品，规划建设李冰纪念馆，都江堰精华灌区陈列馆初具雏形，都江堰水利工程再获世界灌溉工程遗产殊荣。城市文化品牌加速衍生，成为全国首个大熊猫友好型产品认证推广示范市，成都双遗马拉松、西部音乐节、中印瑜伽节等城市节会成为融合体育、音乐、社交等时尚元素的城市文化品牌。三是坚持以乡村振兴为引领，千年灌区复兴开启新征程。精华灌区修复扎实推进。邀请陈可石、石川幹子等专家团队编制都江堰精华灌区、川西林盘保护修复等重点规划，“灌区映像”“天府原乡”等精华灌区先行启动区初步建成，完成黄家大院等10个成都市示范林盘修复。将文体农旅商全面植入精华灌区，推动袁隆平院士农庄、印象初院士“资源昆虫工作站”、周晓东“北稻南移”西南基地等生态循环农业项目建设，创新引入“地球仓”生态旅居、诗乡“七坊”原乡文化等消费场景，“猪圈咖啡”“茶溪谷”获评成都十大优秀农创项目，天府源田园综合体获评成都市乡村振兴十大优秀案例，柳街“七里诗乡”成为全国首届农民丰收节分会场之一。绿色农业招牌更加响亮。完成1.7万亩菜粮基地高标准农田建设提升和“两区”划定工作，成功创建国家级猕猴桃质量安全示范区，一次性通过16个猕猴桃出口示范基地备案，都江堰猕猴桃先后出口荷兰、泰国等国家，首次实现批量直供香港;启动2个国家级农产品产地监测点建设，农产品质量安全追溯管理信息平台获得农业农村部认可。新增“三品一标”产品16个、省级森林食品基地1个，“松韵”和“月韵”产品荣获第七届四川国际茶业博览会金奖，“贡品道茶”获第二届中国国际茶叶博览会金奖，“大青城”农业品牌运营中心投入运行。农业增加值实现30.51亿元、增长4.6%，增幅位居类区(市)县第一。乡村发展活力持续增强。试行财政资金“补改股”，深化农村金融服务改革，累计实现农村产权融资2.91亿元，通过“农贷通”平台累计实现融资3.96亿元。创新农业融资信用保障保险和猕猴桃价格指数保险，全市政策性农业保险险种达25个。与四川农业大学、省农科院合作培养农业人才686人，国家行政学院在川首个乡村振兴教学研究和实践基地在我市挂牌。四是坚持以全球视野为导向，区域创新发展凝聚新优势。国际影响力进一步增强。承办中印边界问题特别代表会晤等高规格外事活动(会议)16场，承接奥地利总统总理代表团、德国总统代表团等高访及重要外宾团组来访任务150余批3000余人，国际友好合作城市增至20个，位居成都区(市)县第一，新增“海外都江堰”德国、加拿大推广站，加入世界历史都市联盟等4个国际组织，清明放水节成为与国际灌排委合作倡导水生态文明的开放平台。经济外向度进一步提升。开展国内外招商活动96批次，拜访港中旅、普罗中国等知名企业161家，在北京、深圳设立驻点招商机构，荣获“改革开放40周年(2018)中国40佳最具投资价值城市”称号。合作举办第三届中国旅游上市企业峰会，与全球最大旅游运营商、世界500强唯一旅游企业德国途易建立战略合作关系，举办首届都江堰·途易国际旅游发展大会。落实“一干多支、五区协同”发展战略，与康定、汶川合力打造川西北大旅游圈、生态保护圈，都江堰至四姑娘山旅游轨道交通进入动工准备阶段。营商环境进一步优化。坚定不移对标国际化、市场化，深化重点领域改革，行政审批局挂牌运行，188类行政许可事项实现集中审批，“仅跑一次”“不见面审批”事项分别达1006项、137项。设立“主题式”审批服务窗口，“仅跑一次”审批提速80%。推进商事制度改革和工程建设项目审批制度改革，新增市场主体8416家，一般工程建设从立项到竣工行政审批总用时由200多天缩减至90个工作日内，工程建设项目率先实现电子化开评标。实施国税地税征管体制改革，都江堰市税务局挂牌运行，结构性减税5167万元。创新服务民营企业发展，落实小微企业税收优惠，减免税金7089万元，与金融机构合作推出“云税贷”服务，帮助企业融资3200余万元。五是坚持以为民惠民为追求，社会民生事业取得新成效。民生实事办实办好。完成省、成都市和市本级民生工程138项，民生保障支出占财政支出的60%。全市21个农村相对贫困社区、1002户3047人相对贫困户实现脱贫退出，完成对口帮扶康定任务总量的90%。举办第二届“创响都江堰”创新创业大赛等就业创业活动36场，引导和鼓励退役军人、失地农民、“散乱污”企业失业人员就业创业，全市新增就业7925人，城镇登记失业率控制在4%以内。切实加大对城市一线管理服务人员关爱力度，设置环卫工人、公交司机休息点5处，设立便民疏导点18处。健全农村留守儿童、空巢老人、流浪人员关爱服务体系，强化救济救助和人文关怀，充分让市民感受到城市的关爱和温度。完成城中村改造876户、棚户区改造1894户、老旧院落改造9个，实施9座危旧桥整治，完成金马河等10处水毁堤防修复、28处山溪河隐患整治，完成地质灾害永久性避险搬迁322户849人。公共服务利民惠民。新建公益性幼儿园4所，新增“成都市新优质学校”3所，都江堰中学成功创建省一级示范高中(国重)，高考本科一次性上线人数达2234人，同比增长10.9%，推进名师、名班主任、名校(园)长培育工程，省级、成都市级名师达17人。实施137个村卫生室公有化、标准化建设，启动“健康细胞”创建工作，开展医联体诊疗服务4万余人次，都江堰市中医医院创“三甲”通过专家评审，“全国基层中医药工作先进单位”创建通过复审。深入实施“品读都江堰”文化品牌建设，完成40个农家(社区)书屋提升改造，开展书香节等全民阅读活动922场，影印出版民国版《灌县志》。启动四川省全民运动健身模范县(市、区)创建，公共体育场馆免费开放惠及群众20万人次，开展体育公益培训5000人次。社区治理共创共享。全面推进全国文明城市创建，创新城市治理“双街长制”，推行“行走都江堰”马路办公，整治背街小巷110条，新改建旅游公厕20座，升级改造数字城管系统，受理有效案件11.3万件，处置率达99.4%，都江堰大道中段、西街、幸福路获评成都市“最美街道”，城市综合管理成效得到省委主要领导肯定;扎实开展城乡社区发展治理攻坚行动，创新“114”社区工作法，完成灌口柳河、柳街金龙等82个高品质和谐宜居生活示范社区创标，推出城乡社区发展治理“最美”“最佳”系列评选，社区“众筹食堂”模式在成都市推广。依法调处信访积案难案，全力推动“三张清单”突出问题调处化解，办结376件中央第四巡视组交办信访案件。完成智慧治理展示中心一期建设，整合大联动微治理、应急指挥、智慧小区等14个信息系统，完成古城区信息化立体化社会治安防控体系建设，建成“平安智慧小区”示范点21个，新增“天网”“雪亮”点位1390个。重拳打掉9个涉嫌恶势力犯罪团伙和涉嫌盗采砂石团伙，扫黑除恶专项斗争群众满意度排名全省第9，“都江堰公安”获评省级优秀称号，平安建设群众满意度测评跃升至全省第36名，获评成都市平安建设先进区(市)县。推进全国食品安全示范城市创建。全面启动城市安全风险评估，深入开展“9+3”安全生产专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。六是坚持以务实清廉为遵循，政府自身建设展示新作为。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，规范压减“三公”经费开支。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。狠抓不作为及“懒散拖”问题专项整治，政府行政效能持续提升。我们坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动依法接受监督，习惯在监督下开展工作，办理人大代表建议214件、政协提案189件。我们加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法，开展787个权力事项的重点审查和行政权力清理，完成市政管护、住建领域城市管理执法体制改革。我们致力在发展中防控债务风险，严控新增政府投资和债务规模，盘活资源、增收节支，集中财力化解债务，政府性债务风险和区域性金融风险得到有效防控。我们深入推进网络理政，受理群众反映问题20050件，办理完成19943件，办结率99.47%。推进“互联网+政务服务”综合服务平台建设，政务服务手机APP、网上自助服务大厅和“政务e站通”自助服务终端机开通运行，推进基层政务公开标准化、规范化建设，公开信息12077条，让企业和群众办事更省心、更方便。一年来，国防动员和后备力量建设、双拥共建工作、征兵工作得到加强;工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业发展取得新的进步;统计、台侨、民宗、人防、消防、档案、保密、广播电视、新闻出版、防震减灾等工作取得新的成绩，电力、通讯、天然气、气象、金融、保险等单位齐心协力，在助推经济社会发展中作出了积极贡献。各位代表，回首过去一年的朝夕奋斗，我们面对产业结构单 一、债务压力较大、社会矛盾突出等多重困难相互交织的严峻形势，始终坚持在发展中抓机遇、找路子、破难题，坚定全域旅游发展定力，凝聚全市人民勤劳智慧，书写了2018全市经济社会发展新答卷。成绩来之不易、弥足珍贵，在此，我代表都江堰市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持都江堰发展的驻市单位、各兄弟城市，以及广大国际友人，表示衷心的感谢!与此同时，我们清醒认识到，都江堰的发展对标国际国内先进旅游城市还存在不少短板，政府工作与人民群众的期望还有很多差距。主要表现在：稳增长压力依然较大，产业功能区建设和重大项目推进缓慢，新兴产业支撑不足。以旅游为主导的产业体系发展不充分，缺乏个性化、高端化旅游产品，游客停留时间短、消费水平低。世界级的文化旅游资源转化不充分，美丽宜居公园城市建设还有不少短板，城市国际影响力、国际游客吸引力还不够强。优质的教育、医疗、养老等公共服务供给不足，生态环境、国有企业、金融及安全生产领域的风险不容忽视，转变政府职能、改进工作方式、提升专业能力，还有大量工作要做。对此，我们将直面问题，勇于担当，有计划、实打实的在今后工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是落实“两个率先”的起步之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川和成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会、成都市委十三届四次全会以及都江堰市委十四届九次全会工作部署，紧扣开放国际化、旅游全域化、城市公园化“两个率先”核心任务，聚焦聚力全域旅游发展、公园城市建设、主导产业升级、国际开放拓展、新旧动能转换、治理效能提升“六大行动”，奋力夺取“两个率先”首战之胜。围绕夺取“两个率先”首战之胜，2019年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长7.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，固定资产投资完成223亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕夺取“两个率先”首战之胜，我们将重点抓好六个方面工作。 一、加快产业功能区建设，切实增强经济发展动能坚持全域旅游战略思维，聚焦产业发展主战场，大力实施产业功能区“承载能力提升、项目招引促建、产业要素聚合”三大攻坚行动，促进产业功能区出形象、出亮点、出效益，确保在成都市66个产业功能区中走在同类功能区前列。培育李冰文化创意旅游产业功能区形成新增长极。依托青城山—都江堰核心品牌，以山区、沿山区和都江堰主城区为主要空间范围，着力培育主题游乐、山地旅游、城市旅游、文化旅游产业集群，打造以李冰文化、大青城、大熊猫为代表的世界顶级旅游IP矩阵。建成成都融创文旅城，全力推进外滩国际、绿地康养小镇、田园青城、东软大健康科技园等项目开工建设，加快形成集文旅商圈、主题乐园、品质酒店、康养旅游于一体文商旅融合发展格局。全速推进功能区基础设施建设攻坚，新(改)建道路17条，加快推进青城山旅游交通枢纽、110KV变电站、青城大桥、滨河景观等配套项目建设，完成金马河2号闸坝、产业功能区专业楼宇建设。深化与丹麦VIA大学、瑞士洛桑酒店管理学院、浙江大学等国内外知名高校合作，积极引进培育文化创意、酒店管理、餐饮服务等方面的旅游专业人才150人。依托李冰文化国际知名度，打响功能区品牌，积极推动黄金小镇、西部动漫中心、国际康养候鸟基地等项目签约落地，大力发展文化创意、数字经济、智慧旅游等新产业新业态，引进泰智会企业孵化器、网景科技全域旅游区块链、金马河灯光演艺等项目，让千年李冰治水智慧演绎出现代产业蓬勃活力。推动四川青城山旅游装备产业功能区适旅转型发展。坚定生态旅游城市工业高质量发展路径，依托青城山品牌显示度，大力实施适旅工业“转型”“育新”双轮驱动。瞄准高科技、高效益、无污染，有序实施现有企业“二次开发”和适旅改造，通过升级一批、调迁一批、淘汰一批，引导海蓉药业、泡吧食品等现有企业开发“旅游+”产品，持续开展“双清双控”，全年清腾工业用地400亩，亩均产值、亩均税收分别增长10%。瞄准旅游装备制造主攻方向，拓展新空间、培育新业态、集聚新动能，以构建旅游装备制造产业生态圈为核心，瞄准户外用品、游乐设施设备、低空飞行器、旅游文化工艺品等细分门类，开展精准招商，推动生态旅居制造、“中国智心”智能家居、互联网产业生态社区落地建设;启动蒲阳河沿岸绿色生态走廊建设，完成8万平方米标准化厂房建设，实现规上工业增加值增幅10%、工业投资40亿元。绘就都江堰精华灌区康养产业功能区大美画卷。深入实施乡村振兴战略，推动精华灌区修复、多元业态植入、绿色品牌塑造，着力将都江堰精华灌区打造成为集生态农业、田园颐养、乡村旅游高度融合的产业功能区。遵循全域景观化，统筹山水林田，纵深推进都江堰精华灌区林盘、渠系、耕地修复保护，实施13.5公里沟渠、25.4公里田间道路建设，完成天马谢家院子等30个川西林盘保护修复，打造南溪工匠村等20个特色村落，积极争创乡村振兴先进县、先进乡镇和示范村。推动文体旅商养多元化植入精华灌区，营造高品质农旅融合消费场景，发挥“天府源田园综合体”“灌区映像”“天府原乡”示范引领作用，推动蓝城•文创小镇、萤火虫稻田公园、乡伴理想村、星野山居等项目建设，建成国家农业公园首开区、伊甸园•问花村。萃取灌区文化、农耕文化、非遗文化，规划建设灌区映像展示厅、农耕文明主题公园，培育AR体验、研学文创、田园康养等新型业态，打造“七里诗乡”国际音乐公社。打响都江堰精华灌区绿色、无公害农业品牌，依托袁隆平、周晓东等专家科研成果，培育“北稻南移”二期实验稻种品牌，优化在地水稻品质，建成“院士农庄”农业科普教育营地，蓝城生态循环农业园形成千亩规模，拓展“都江堰猕猴桃”国际市场，新创建“三品一标”5个，培育农业龙头企业3家、农业专业合作社20家，推动天府源田园综合体创建省级现代农业示范园区。深化与省农科院、川农大等院校合作，创新培训、引育农业职业经理人220人。 二、聚焦全域旅游发展，打造多元化旅游消费中心瞄准旅游市场全球化、多元化、个性化、高端化发展趋势，依托山、水、道、熊猫品牌资源和比较优势，积极创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县和“天府青城”国家级旅游度假区，加快构建旅游商圈和多元消费体系，做大国内外旅游市场份额，推动门票经济走向产业经济。全年接待游客2600万人次，境外游客突破80万人次，人均消费达1100元。塑造国际化旅游产品。以“三遗”旅游为极核，遵循文化逻辑和消费逻辑，加快培育新兴旅游产品。以“水”为主题，加快建设现代高科技治水博物馆、李冰纪念馆，释放成都融创文旅城千亿投资带动效应，推出水上娱乐世界、岷江水上赛事中心、滑雪乐园、演艺秀场等高端化旅游产品。以“熊猫”为主题，加快大熊猫•国际生态旅游度假区建设，拓展熊猫谷、熊猫乐园科学研究、公众教育、国际交往功能，构建“一区一谷一园”熊猫旅游国际化窗口，衍生开发熊猫主题游乐、熊猫主题酒店、熊猫创意产业，占领熊猫品牌制高点。以“道”为主题，推出道家养生、青城太极系列道文化旅游产品，引进远程医疗、基因检测、健康干预等现代康养项目，创新开发青城洞经古乐表演、道家养生药膳旅游体验项目，动工建设五粮液大健康中心，推动青城山建设道文化研究和体验的世界目的地。以“山”为主题，加强沿山片区游线连通、资源互补、客源共享，培育山地探险、登山攀岩、度假野营等定制式山地旅游产品，加快安缇缦国际旅游度假区二期建设，推出高地美路“蒲阳—虹口—向峨”精品骑行线路，打造中国西部高山探险与度假野营、河谷漂流目的地。塑造复合型消费场景。顺应旅游消费升级，遵循商业逻辑，构建多样消费场景，让游客在都江堰玩得开心、舍得花钱。构建高品质住宿体系，加快六善二期、凯悦、洲际、喜来登、悦榕庄等15个高端品牌酒店建设，招引安缦、阿丽拉、虹夕诺雅等全球顶级酒店品牌，培育15家特色民宿，实施现有酒店品质提升、功能复合，满足过宿游客多元化需求，住宿业增加值增长10%。构建高品质文创消费体系，加快发展商业演艺、影视摄影、创意设计等文化服务业，推进音乐光影小镇、国际禅文化旅游度假区、都江堰业丹•音乐本坊等项目建设，优化提升《道解都江堰》演出内容与形式，完成《传奇李冰》《大国工匠》等系列作品创作，引进华谊兄弟•启明东方“星剧场”等文创企业10家，文创产业增加值占GDP比重达7%。积极引导非物质文化遗产项目向旅游产品转化，推动青城武术、洞经古乐、川派盆景、聚源竹雕等优秀非遗保护项目进行社会化、产业化运作。构建高品质时尚商业消费体系，加快绿地全球商品直销中心建设，招引杉杉奥特莱斯、DFS环球免税店，支持百伦广场、大润发、上善熙等城市商业综合体旅游化改造提升。围绕“古城游”“绿道游”“灌区游”“夜间游”，植入优质旅游商业资源和时尚元素，打造滨江酒吧一条街、熊猫文创小巷、水街美食长廊等特色街区，创新绿道运营管理，植入消费场景，建成仰天窝绿道枢纽等7个绿道驿站，丰富提升旅游夜市，开发推广巴布熊猫等旅游特色商品，让老灌县彰显天府味、国际范。塑造舒适型旅游环境。围绕游客全周期旅游体验，遵循人本逻辑，推进旅游配套和旅游服务品质化、精细化、智能化，让游客放心游、满意归、还想来。强化旅游城市配套，加快引进和建设晓书馆、三联韬奋、拾野自然博物馆等休闲书吧、文博展馆，建成仰天窝旅游停车场，完善青城山旅游服务中心功能配套，新(改)建20座旅游公厕，推动4A级以上景区第三卫生间全覆盖，优化完善多语种旅游标识系统。强化智慧旅游服务，深化与腾讯、旅信通合作，推广“一键游都江堰”，在交通出行、消费购物、在线购票、酒店入住等方面提供掌上便捷服务，运用“全域旅游大数据中心”服务平台，实时监测游客信息、旅游景区、旅游企业动态，推进物联网、大数据分析、人工智能等新技术运用，为旅游市场研判、行业管理、应急处置提供智能支撑。强化旅游市场管理，对标国际标准，完善旅游服务标准化体系，率先制定餐饮食材分量精细化标准，实施阳光智慧餐饮工程，在景区周边推广食品安全快检车，加强网上订餐等新业态监管，打造让市民游客满意的食品安全城市。依托“1+3+N”旅游市场综合监管平台，推行96526旅游热线，开展全时旅游咨询服务及投诉受理，依法严查严处非法运营、尾随兜售、欺客宰客等旅游乱象，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。 三、突出宜居宜游特质，加快建设美丽宜居公园城市建设公园城市是城市发展理念的一场革命，是新时代城市建设的最高形态。我们将主动回应新时代人居环境需求，激活绿色价值、补齐城市短板、塑造城市特质，在成都建设美丽宜居公园城市中作出示范。着力改善生态环境。认真落实“西控”战略，坚持建、治、管、改并举，着力解决突出生态环境问题，积极回应市民、游客对优美生态环境关切。突出抓好大熊猫国家公园、龙溪—虹口自然保护区、青城山—都江堰风景名胜区等重点区域生态环境保护，完成生态保护红线区域勘界定标，加快补齐污水处理、垃圾清运等基础设施短板，落实“山长制”，加快建设山长制智能巡护和森林资源监测体系，从严管控各类建设行为，保持森林覆盖率在60%以上，坚决守好成都平原绿色生态屏障。扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打好污染防治“三大战役”，重点加强机动车尾气、工地扬尘等大气污染治理，建成小型空气标准监测站20个，PM2.5年均浓度同比下降3%，空气质量优良率同比增加3%;落实河长制、湖长制，加强岷沱江流域水生态治理，建立饮用水水源地数字化综合监管平台，实施17座污水处理厂提标改造，完成张家湾污水处理厂二期和城区2.5环内排水管网体系改造;完成全国第二次污染源普查及禁养区内畜禽养殖场(户)关闭。启动国家生态文明建设示范县(市)创建。着力做美城乡形态。树立大景区、大公园、大灌区理念，彰显城市美学价值，推动城乡全域公园化建设，绘就秀城融绿、美田弥望的天府之源新画卷。实施城市颜值提升行动。推进“两拆一增”，全面整治重要景区、城市河道沿岸“两违”建筑，加快建设李冰文化湿地公园、柏条河郊野公园，新增绿地10公顷，实施立体绿化6000平方米，深化城市光彩、店招靓化、节点增绿、围墙美化、井盖彩绘，打造都江堰大道、幸福路特色花园式街区。发挥业委会、居委会、院委会等自治组织作用，实施立面整治、管线序化、绿化整理，打造精品院落4个。实施农村环境美化行动。把改善农村环境与保护原乡形态相结合，推动村庄规划全覆盖，严格保护历史遗存、古旧院落、古树名木和溪流塘湖。出台农房建设管理实施办法，系统管控农房布局、风貌、色彩。持续改善农村人居环境，大力推进农村厕所改造，新改建农村垃圾房100座。美化乡村院落，创建18个省级“四好村”、19个成都市级“四好村”。实施城乡绿道联网行动。遵循“景区化、景观化、可进入、可参与”理念，推进绿道连线成网，将城区、景区、灌区、山区有效串联。以主要河道为脉络，建成锦江绿道都江堰段、走马河和蒲阳河绿道城区段、金马河绿道示范段;以成青线、S106线为脉络，建成串联青城湖、猪圈咖啡、海棠公园、川派盆景园、青峰书院等点位的七里诗乡绿道;以彭青线、莲花湖旅游环线为脉络，建成串联圣寿源、玫瑰花溪谷、拾光山丘、南溪口、安缇缦等点位的原乡绿道，全年建成绿道90公里。着力提升宜人气质。突出城市宜居度和宜游性，加快打造优质复合的城市配套体系，塑造特色鲜明的城市人文底蕴，让游客安逸旅行，让市民享受生活。建设立体化旅游交通，完成都江堰通用航空机场选址，开工建设都江堰至四姑娘山旅游轨道交通，完成M-TR旅游客运专线土建施工，大力推动“三绕”都江堰段、青城大桥改建项目建设，实施青城山旅游交通枢纽、都江堰站综合交通枢纽项目TOD综合开发，加快开展市域快轨S9号线、天温都快速通道、沙西线改造提升以及蒲中路建设前期工作。提升城市品质功能，建成万汇学府、七中都江堰万达校区、力宝医院等具有国际化水平的教育医疗设施，建成投运精文国际广场，加快嘉祥青城湖国际教育小镇、川航外滩国际综合社区建设，积极招引盒马鲜生、伊藤洋华堂、铜锣湾文旅国际创新城。启动5G旅游示范城市建设，推动5A级景区率先实现5G商用。大力实施科学治堵，用好智慧交通管理平台，提高交通组织效率。推动旅游交通、慢行交通建设，优化公共交通接驳服务，试点定制客运、旅游直通车等服务模式，支持新能源汽车分时租赁，新建新能源汽车充电桩300个，依托锦江绿道、龙门山绿道建设“骑游+步行”城市慢行系统，积极开展省级四好农村路示范县创建。涵养城市人文精神，传承创新李冰文化，深入挖掘都江堰水利工程科学价值和人文价值，丰富李冰文化传承载体和演绎形式，推动李冰文化传习基地建设，办好李冰文化旅游节，推进“清明放水节”申报世界非物质文化遗产;梳理城市文脉，加快灵岩寺及千佛塔文物保护维修，推动西街、南街打造国家级历史文化名街，深度参与成都“熊猫之都”建设，建成仰天窝熊猫文化地标;推动全国文明城市创建，深入推进“品读都江堰”建设，邀请艺术大师、文化名家举办文化论坛、艺术巡展，打造灵岩书院国学教育基地、青峰书院孟母教子幼学基地，布局建设竹雕、川派盆景等一批传统技艺传习所、手艺坊，让天府文化浸润千年古堰。 四、拓展全球开放视野，持续激发改革创新活力坚持把开放合作作为旅游城市外向发展的重要路径，坚持把改革创新作为新旧动能转换的重要引擎，以国际化视野、开放性思维、现代化理念，全面建设更具国际影响力、区域竞争力的开放之都、创新之城。增强国际旅游影响力。把握国际旅游发展新趋势，全球传播都江堰故事、都江堰声音，让世界了解都江堰。抢抓“一带一路”机遇，主动融入国家、省、成都市对外开放与国际交流大格局，积极发挥都江堰外事“头雁”优势，加强与“一带一路”沿线国家友好交往和旅游推介，新建3个国际友城，新增2个“海外都江堰”推广站。借势国际组织平台，做好都江堰海外宣传，办好双遗马拉松、中印瑜伽节、世界体育舞蹈节等国际赛会，持续提升都江堰国际美誉度和显示度。用好用活成都144小时过境免签政策，制定针对航空公司、旅游企业组织国际游客的政策措施，深化与德国途易等世界知名旅行商合作，办好都江堰·途易国际旅游发展大会，持续提升国际旅游市场获客能力。增强区域协同融合度。围绕“一干多支、五区协同”发展战略，主动融入川西北大旅游圈，发挥中国精品景区联盟号召力，深化与汶川、康定、九寨沟等区域旅游互动开发，着力打造一批跨区域的旅游线路和旅游产品，做强川西旅游集散功能。强化经济外向度和外资吸附力，以产业功能区为招商载体，加强与知名中介机构、驻外机构、社会团体合作，瞄准文化创意、旅游装备、田园生态、医美康养等领域世界五百强、行业一百强，打好“百日擂台赛”，主动跟踪对接雪松控股集团、铜锣湾集团等企业，推动猪八戒网络、香港永禾等12个成都市级重大项目签约落地，实现到位内资125亿元、利用外资0.6亿美元。增强改革创新紧迫感。全面完成机构改革任务;探索建立以产业功能区为基本单元的管理体制，打破行政区划束缚，推动产业功能区跨区域集群集聚发展;深化国有资本布局调整优化，推动国有资本向重点基础设施、新兴产业集中，加快市场化转型，提高国有企业造血能力和盈利能力，加快旅游股份公司上市，基本完成水务资产并购整合;创新“政、银、保”支农融资模式，探索推进“农业融资信用保证保险”。大力发展新经济、培育新动能，重点围绕精华灌区、川西林盘打造“康养+”绿色经济;突出旅游体验、文创IP，用好文旅产业基金，培育国际化创意经济;围绕人工智能、新一代信息技术、智能装备，打造工旅融合智能经济。深化校地企合作，与东软圣何塞研究院、电子科大、川农大等共同开展科技攻关、成果转化和企业培育，推动数字文创、数字农业、数字旅游发展。持续深化“创响·都江堰”品牌，建成东软双创中心，与瑞士筑金学院、西南交大、智扬教育合作共建“森林生态康养培训基地”。增强营商环境竞争力。全面落实成都“国际化营商环境建设年”工作要求，以便企利民为根本出发点，坚持按照国际惯例行事，建立与国际接轨的营商规则体系，完善重大项目行政审批会商制度和专班服务机制，开通重大项目投资“全生命周期”并联审批绿色通道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力将都江堰建设成为“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。坚定不移支持民营企业发展壮大，出台精准支持民营企业发展措施，探索民营企业代表参与重大经济决策听证会制度，促进中小企业“专精特新”发展，培育更多细分行业的“隐形冠军”。加强要素市场建设，提升水、电、气、路、讯等接入便利水平，强化规划服务、土地保障和专业型、创新型人才供给。激发和保护企业家精神，坚决破除在产权保护、市场准入、金融扶持、要素配置、人才保障等方面的不公平待遇，增强民营企业的获得感、公平感，培育有梦想、有情怀、有作为的本土民营企业。 五、坚持为民服务宗旨，着力化解民生难题热点始终像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样办好民生实事，有序投入、有力落实，一件接着一件地解决好群众的操心事、烦心事。有效提升公共服务。深入实施名师名校培育计划，推动青城山高中、树德都江堰外实校创建省二级示范性普通高中，培育成都市优质学校1所，建成投用永丰小学;突出师德师风，建立名师管理制度，新培育各级名师109人;争创国家基础教育课程改革试验区;支持和规范民办教育，强化社会培训机构管理，着力解决择校热、补课热等突出问题。推动市人民医院二期、妇幼保健院二期主体建设，探索区域医共体、医疗集团建设，做深做实“双下沉、两提升”，实现家庭医生签约服务率40%，加快推进市人民医院创建三甲综合医院和市中医医院创建三甲中医医院，完成国家中医药健康旅游示范区创建。承办好2019年世界警察和消防员运动会、世界华人篮球赛等相关赛事，启动全民运动健身模范县创建，开展青少年体育技能公益培训5000人次以上。切实加强社会保障。全面完成对口帮扶康定各项任务，抓好新阶段农村扶贫开发，推动3个经济薄弱社区、33户产业帮扶户增收致富。推进技师学院二期建设，新增两个康养特色专业，打造旅游康养人才培训基地，加强大学毕业生、返乡农民工、关闭破产企业职工、退役军人等重点群体就业创业援助，争创省级和谐劳动关系综合示范区。持续推动法定人群参保全覆盖，探索医疗保险支付方式改革，推进按病组分值付费工作。创建全国智慧健康养老应用示范基地，认真落实城乡低保、医疗救助、住房保障制度，推进棚改、拆迁定向销售房建设，关爱残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体。有序补齐民生基础短板，改造棚户区300户、老旧院落4个，实施地灾避让搬迁40户，建成环卫工人作息房6座，加快北区水厂建设，启动西区水厂扩容，完成金马河8.8公里水毁堤防修复、山溪河77处安全隐患整治，整治危旧桥梁6座、水毁道路47处，提档升级农村道路13公里，启动建设餐厨废弃物处置项目，新增生活垃圾分类覆盖户数3.94万户。深化社区发展治理。坚持“先共识后共建、先自治后整治、先试点后带面”，持续实施社区发展治理“五大行动”，完善市、乡镇(街道)、社区三级社会组织服务体系，乡镇社会组织服务平台覆盖率达50%，实施社区营造示范项目15个，建成社区综合体2个。推行社会柔性管理，实施“社工+”计划，让居民在家门口享受精细化服务、品质化生活。完善公共法律服务体系建设，加强法律“七进”普法长效机制建设和法治宣传，依法分类处理信访突出问题，新建“群众工作之家”251个。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪行为，推动平安建设重心下移，完善“大联动•微治理”工作体系，推进禁毒社会化工作，新建“平安智慧小区”100个。扎实开展安全生产标准化和省级安全社区建设，深入开展重点行业领域安全监管，全力维护社会大局和谐稳定。 六、强化依法高效行政，提升政府自身建设水平做好政府工作，需要忠诚干净担当、依法专业高效，我们将驰而不息的加强自身能力建设，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，当好推动“两个率先”的答卷人。建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受群众和舆论监督，推进审计监督全覆盖。深入实施“七五”普法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。坚持科学、民主、依法决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方意见，依法推进政务公开，真正使政府工作体现人民意愿、接受人民评判。建设效能政府。深化机构改革成效，创新行政体制机制，合理配置行政部门及内设机构，进一步推进政事分开、事企分开、管办分离，聚焦全域旅游发展、重大项目建设、疑难问题处置、管理服务创新，开展政府系统“强执行、抓落实”专项行动，强化调查研究，加强绩效考核，不断提升政府工作效率。习惯运用互联网思维和技术“打理政务”，优化网络理政平台应用功能，拓展网络理政内容和范围，增强网络理政平台的覆盖面和影响力，让网络理政成为服务群众、联系群众的一种行为自觉。加强干部队伍专业化建设，注重培养专业能力和专业精神，聚焦解决动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，涵养担当作为的底气和勇气，增强适应新时代发展要求的能力。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，防止“四风”反弹回潮，开展“抓松懈、治闲散”专项整治，重点整治推诿扯皮、久拖不决、只说不干等作风顽疾，狠刹庸政懒政行为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表，幸福都是奋斗出来的、成绩都是实干出来的。新的一年、新的征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇竞进、埋头苦干，为率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市，加快建成国际生态旅游名城努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件：名词解释1.“三房”：人才公寓、标准化厂房和专业楼宇。2.M-TR：现代有轨电车(ModernTramcar)，是采用电力驱动并在轨道上行驶的轻型轨道交通车辆，供电方式为架空接触网+局部超级电容，属于一种无污染的环保交通工具。3.“两拆一增”：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市公共绿地。4.诗乡“七坊”：米坊、面坊、油坊、茶坊、酱坊、酒坊、磨坊。5.“两区”划定：16万亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。6.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“云税贷”：建设银行与国家税务部门合作，专门为小微企业、个体工商户提供的“因税获贷”纯信用贷款。8.“双街长制”：市委、市政府主要领导担任总街长，其他各级领导担任主要街道、片区、小巷的街长;同时，引导商家、住户选举增设本街巷“民间街长”。9.“114”社区工作法：筑强1个党建核心，收集每1个微心愿，发动4方力量(商会、驻区单位、院落居民、志愿者社工组织)。10.“众筹食堂”：采取“众筹”模式向60岁以上老人提供用餐定制服务。11.“三张清单”：化解社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题专项行动。12.“两个率先”：率先建成美丽宜居公园城市，率先建成国际化生态旅游城市。13.“双清双控”：清理低效企业、低效用地，控制单位土地投资强度、亩均效益。14.“三大战役”：大气污染、水污染和土壤污染防治。15.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。16.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。17.TOD：以公共交通为导向的开发模式，是规划一个居民区或商业区时，使公共交通功能最大化的一种非汽车化的规划设计方式。18.“百日擂台赛”：从2018年4月10日开始，成都市在全市范围内开展以100天为一周期的投资促进常态竞进活动。19.“隐形冠军”：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。20.“双下沉、两提升”：医疗人才下沉、医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.法律“七进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

  2025-07-09

• 【会东县招商】2019年会东县政府工作报告

  2020年5月22日在会东县第十七届人民代表大会第四次会议上会东县人民政府代理县长高峰各位代表:现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控自新冠肺炎疫情暴发以来，我县坚定贯彻习近平总书记重要指示讲话精神，坚决落实中央、省州决策部署，县委、县政府分别成立了应对疫情工作领导小组和应急指挥部，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，全县无一例确诊病例。自疫情发生以来，我们担当作为严防死守。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为头等大事，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。坚决停止一切大型聚集性群众活动;紧盯交通干线、居民小区、农村地区等关键点位，筑牢联防联控、群防群控防线;做好生活必需品流通、保供工作，多渠道紧急采购防护口罩、防护服等紧缺防护物资，引进新建一条日产10万只的口罩生产线，紧急建设负压病房，广泛动员社会力量捐赠，确保一线人员安全和特殊群体防控需要,做到零感染、零传播、零疫情。自疫情发生以来，我们因势而动复工复产。把恢复生产生活秩序作为重要任务，全面落实分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。出台缓解中小企业生产经营困难措施18条，“一企一策”协调解决物资、用工、能源、运输等难题，推动企业、项目复工复产。紧盯“两不愁三保障”，解决贫困村基础短板、安全住房等问题，多举措促进贫困群众增收。全力保障农资供应，有序做好春耕生产，确保应播尽播、应种尽种。认真实施农民工返岗复工“春风行动”，为7.76万名出省务工人员和返岗农民工提供健康服务。全县各级医疗机构全面恢复正常秩序，各中小学校全面开学复课。面对疫情的严峻考验，广大党员干部冲锋在前，广大医务工作者逆行出征，广大公安干警、基层干部坚守一线，社会各界守望相助，广大群众主动配合，在大战中践行初心使命，谱写了抵御疫情、护佑生命的时代赞歌，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优势。在此，我代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部，向全县人民，县人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、武警官兵，和所有关心支持会东的各界人士，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾2019年，面对风险挑战明显上升的复杂环境和严峻形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察重要指示讲话精神和中央、省州县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真践行新发展理念，坚定围绕新时代会东“15448”发展战略①，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会总体保持稳中有进的良好态势。2019年，全县地区生产总值实现133.53亿元，同比增长1.4%;地方一般公共预算收入实现10.24亿元，同比增长1.52%;社会消费品零售总额实现61.96亿元，同比增长10.2%;城镇、农村居民人均可支配收入实现30351元、18437元，分别增长8.31%、9.98%;经济结构持续优化，三次产业结构比为33∶27∶40;荣获“全国健康促进县”“中国最佳生态康养休闲旅游名县”“中国最具投资潜力乡村旅游名县”“2019年中国生态农业标准化发展示范县”和全省“食品安全示范县”“返乡下乡创业工作先进县”“科研促进森林康养发展试点县”等荣誉。一年来，我们围绕转型提能，着力增后劲、促发展，经济增长更加平稳。特色农业持续壮大。深入推进农业供给侧结构性改革，烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等八大富民特色产业持续发展。10万亩现代烟草、5000亩高标准蓝莓、22万头生猪养殖等现代农业园区建设稳步推进;烟叶产量实现全国五连冠，烟农收入10.88亿元;产茧10.35万担，蚕农收入2.15亿元;黑山羊存栏76.8万只，出栏52.5万只，实现肉类总产量5.09万吨;新增水果、蔬菜、中药材种植面积2.1万亩，第一产业实现增加值47.86亿元，增长3.2%。工业转型成效初显。积极应对经济下行、县内主要工业品价格下跌的压力，帮助企业开拓市场、降本增效，稳定生产、共渡难关，积极引进四川高宇集团，推动传统磷化工转型升级;行与思服装厂建成投产，制造业实现“零突破”;在二产增加值同比下降的情况下，川能投会东新能源、利森水泥产值分别增长46.2%、17.34%;培育新增规上工业企业4户;建筑业实现增加值2.51亿元，同比增长33%。服务业发展动力增强。老君峰景区顺利通过国家4A景区评定，姜州镇获评首批大凉山旅游名镇;举办金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等大型文旅活动11场次，接待游客70.08万人次，实现旅游收入6.94亿元;实现电子商务交易额4.3亿元，全县网商达1025家;攀西新云现代物流园、小岔河汽贸产业园纳入全州20个服务业重大项目，全年完成服务业投资3.3亿元;新增规上限上服务业企业11家，个转企102户,第三产业实现增加值51.59亿元，增长9.3%。项目建设成果丰硕。争取中央预算投资1.5亿元，同比增长146%。实施重点项目145个，新开工65个，完工30个，固定资产投资同比增长23.4%。一年来，我们围绕改革创新，着力挖潜力、破难题，发展活力更加强劲。深化改革纵深推进。推进行政管理体制改革，圆满完成28个政府工作部门机构改革，机构缩减21.8%;扎实推进乡镇行政区划调整改革，撤并乡镇3个、设置街道2个，城镇化率提升至41.7%;在堵格镇、江西街乡试点开展撤(并)村建社区工作，村建制减少38.9%;189个村实现“一肩挑”②。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达80.1%，“一网通办”办结率达100%，群众评议满意率达100%。推进农业农村改革，成立乡村振兴学校，投入1320万元发展村级集体经济。推动国资国企改革，满矿集团成功改制，扭亏为盈。开放合作持续深化。在成都、重庆、兰州、拉萨等地参加和自主举办招商推介会12场次，履约招商项目30个，到位资金33.25亿元，四川高宇集团、重庆三峰集团等一批优秀企业落户会东;深化凉山南部一体化发展，与会理、宁南联合成立阳光康养旅游产业联盟;推动校地企合作，山松农业与香港大学、省林科院建立“产学研用”协同创新平台。院士专家工作站通过评审。“双创”事业蓬勃发展。创新人才招引机制，引进各类专业人才323名;设立500万元创新驱动专项资金，成功探索“1344”双创模式③;投资1700万元建设双创孵化园、金江文创产业园，在全省首批建成“创业飞地孵化中心”试点县。营商环境不断优化。出台促进民营经济健康发展实施意见22条，集中精力破解企业融资、用地、用电、用工、流通“五大难题”，帮助各类企业融资8.28亿元，全年减税降费1.07亿元，市场环境更加公平有序，新增市场主体1936个，完成民营经济增加值74.83亿元，同比增长1.8%。公共基础不断夯实。会东民用运输机场完成选址报告评审、气象观测，启动预可研报告编制;G4216高速会东段、S468县城至松坪段完成前期准备，鲁昆山隧道开工建设;新建改造县内道路354公里，安装波形安全防护栏482.1公里。投资4.13亿元完成112个村农网改造和7个城网改造项目，大桥、发窝变电站投入运行。铺设天然气管道16公里。实施土地增减挂钩项目5个，取得节余指标170亩。实施土地整治项目3个，建成高标准农田1.75万亩。除险加固病险水库8座，马头山水库、新马灌区干支渠配套工程投入使用。城乡环境不断优化。加快完善城市功能，启动全球通路大桥、汽贸产业园、獭猫山公园等城市基础设施项目48个，城市智慧灯光云控系统、数字化城市管理网格中心、城北健康文化广场等12个项目建成使用，实施棚户区改造5万平方米;加强城乡环境整治，拆除、整治违建“彩钢棚”50.73万平方米，新(改)建厕所1320座，新建垃圾填埋场20个，垃圾池(房)1059个。绿色屏障更加牢固。强化污染防治，关闭重度污染企业3家，省环保督察反馈问题整改完成率100%，中央环保督察反馈问题整改完成率89.7%;河湖长制工作深入推进，与金沙江两岸6县(区)签订金沙江联防联控框架协议;规上工业能耗下降6.1%，秸秆综合利用率达72%。完成生态修复1.4万亩，造林3.32万亩，道路、水系绿化108.2公里，治理石漠化38平方公里，建成绿色产业基地6.5万亩，全年无重特大森林草原火灾，森林覆盖率47.38%，创建“省级森林小镇”2个。一年来，我们践行为民初心，着力解民忧、增福祉，人民生活更加幸福。脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”④精准发力、对标补短，整合各类资金6986万元，精准投向37个贫困村和16个薄弱村，完成通村通社路硬化140.4公里、安全饮水项目17个、危房改造335户、文化活动坝子7个,安装太阳能路灯583盏，发展特色产业6500亩;上线电商扶贫商城、“羊市街”，开展“扶贫日”捐款、“以购代捐”“双十二”消费扶贫等活动，筹集社会资金83.8万元，帮助贫困村销售增收2100万元;整改各级督查、调研、排查反馈问题1696个，解决贫困群众教育、医疗、安全饮水、住房等问题1693个。移民安置稳步推进。两大水电站累计完成投资19.68亿元，占总投资14.5%。乌东德水电站安置点移民住房完成建设，淹没影响区1055户4598人全部搬离库区，完成截流、蓄水省级验收，电站如期下闸蓄水。白鹤滩水电站县内12个安置点场平工程进入扫尾阶段;签订搬迁安置协议7048户，25716人，占比91.34%;甘葫路复建工程有序推进，完成形象进度38.5%;两岔河水库“停建令”获得批复，启动实物指标调查。民生投入持续增加，全年投入民生资金17.2亿元，占财政总支出的70%，着力办好一批民生实事好事，公共服务保障水平不断提升。城乡教育均衡优质。投资7610万元，推进“全面改薄”⑤“一乡一园”⑥项目建设，均衡配置教育资源，全面化解初中阶段大班额，第一小学投入使用，1574名疑似失辍学学生全部销号，“学前学普”行动全覆盖推开，高考本科录取率同比上升3.6%。卫健服务便捷高效。投资6965万元，推进县疾控中心等卫生基础设施建设，“国家卫生县城”通过省级技术评估，县人民医院“三乙⑦”创建通过省级评审验收，计划生育和艾防攻坚成效显著，符合政策生育率97.54%，人口自然增长率3.62‰，HIV抗病毒治疗覆盖率97.89%。社会保障公平有力。扎实推动全民参保，各项社会保险参保人数62.2万人次，发放基本养老金3.6亿元、低保金2995.8万元、惠民惠农财政补贴资金1.68亿元，支出基本医疗保险基金2.41亿元;城镇新增就业2451人，登记失业率2.1%;在新疆、昆明、深圳、成都、重庆成立“农民工工作站”，劳务转移输出10.36万人，收入23.97亿元;儿童福利院、残疾人服务中心建成投入使用。文体事业蓬勃向上。实施文化惠民工程，建成非物质文化遗产体验基地2个、农村篮球场62个，“送文化”“送电影”下乡3478场，图书馆、体育场、电影放映厅等文体场所免费开放;成功举办环四川(会东)国际自行车联赛山地越野爬坡挑战赛，迎新春健康长跑等全民健身活动广泛开展。社会环境和谐稳定。扎实推进平安会东建设，持续掀起扫黑除恶和禁毒人民战争高潮，全年刑事案件立案数同比下降21.6%，破案率同比上升38.2%;建成县、乡、村公共法律服务机构121个，提供各类法律服务1500人次;推进信访矛盾化解攻坚，接待和受理群众来信来访1050批(件)次;强化应急管理和安全生产体系建设，深化重点领域安全监管，全年重特大安全事故“零发生”。一年来，我们着眼守正创新，着力转作风、强服务，行政效能更加严实。大力规范行政行为。牢固树立法治思维，全面推进依法行政，启动全国法治政府建设示范县创建，严格执行“三重一大⑧”决策制度，推进法律顾问制度，依法进行合法性审查50件次。全面加强行政复议和应诉工作，受理行政复议9件，依法答复行政复议申请80份，办结率100%，县政府参与行政应诉案件4件，县政府负责人出庭应诉率50%;加强“两法”衔接，办理行政处罚案件8.6万件，行政许可案件1.6万件，行政强制案件1929件。大力提升服务质效。扎实推进“互联网+政务服务”平台建设，在全州率先推广延时、错时、上门等贴心服务，全年共受理办结各类政务服务事项20.9万件，群众评议满意率100%;主动公开政府信息2.2万条，办复州长县长热线375件;办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。大力深化廉政建设。不断筑牢廉洁从政思想根基，开展理想信念、警示教育和法律法规培训115场次;持续深化“清卡行动”“明目行动”⑨，加大惩贪治腐力度，政务立案32件、处分27人，收缴违纪款660万元;加强审计监督，审计查出不规范资金8704.4万元，审减固定资产投资6385.69万元，作出处理处罚金额6610.33万元，移送案件10件。大力锤炼担当本领。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员率先垂范，深入脱贫攻坚、水电移民、项目建设一线调研，解决问题42个;抓实“8+8+4+3”⑩专项整治，化解历史遗留问题10件。一年来，我们还在档案、保密、民宗、粮食、物价、新闻、外事、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾、退役军人服务等各项工作中取得了新成绩。各位代表，过去一年，成绩斐然，硕果累累，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省委、州委、县委，正确领导、科学决策的结果，是全县干部群众奋发有为、顽强拼搏的结果。为此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和关心支持会东发展的各界人士，表示衷心的感谢，和致以崇高的敬意!各位代表，居安思危，方能未雨绸缪，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前世界经济疲软，保护主义、单边主义盛行，国内经济下行压力加大，全县经济增速放缓，工业经济增长乏力，新的增长点仍未形成有效支撑;经济转型挑战严峻，发展不平衡不充分的矛盾突出，交通、人才、金融、能源等瓶颈因素仍未从根本上破解;加之新冠肺炎影响，新老矛盾交织，问题叠加，需要我们继续朝着问题走，迎着困难上，真正做到问题面前不回避，挑战面前不畏惧，逆境面前不退缩，继续在攻坚克难中淬炼洗礼，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力把政府工作提高到更高的水平! 三、2020年工作安排2020年是决战决胜全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年，是我们兑现承诺之年。各项工作有机遇也有挑战，有困难更有希望。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定把“全面建成小康社会”的宏伟蓝图和“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的初心使命，根植于思想、付诸于行动，锐意进取、攻坚克难，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，奋力谱写现代川滇明珠转型跨越的宏伟新篇。2020年，政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十一届六次全会、州委八届八次全会和县委十三届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极应对新冠肺炎疫情影响，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚、水电移民、生态环保、风险防控四场攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保经得起人民和时代检验。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长保持一定增速;地方一般公共预算收入增长1%以上;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提出上述目标，综合考虑了疫情防控和宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了脱贫攻坚、水电移民、转型发展等工作需要，符合中央稳中求进工作总基调，符合省州推动县域经济高质量发展决策部署要求，符合会东县情实际和发展需要。实现上述目标，我们要聚焦新时代会东发展“五大目标”，推动各项工作落地落细。 一、聚焦金沙江经济带重要城市节点建设，推动产业提级、城市提质，全面促进县域经济高质量发展统筹疫情防控抓发展。坚持疫情防控和经济社会发展，两手抓、两不误。一以贯之抓紧抓实抓细疫情防控，建立完善重点地区和境外来人、无症状感染者信息共享、人员核查、闭环管理机制，严防疫情输入。建立重大传染病分层分级分流救治机制，加快建设县重大疾病公共卫生医疗救治中心，确保县疾控中心迁建项目投入使用。动态优化复工复产疫情防控措施指南，加强重点领域防控措施，落实各项援企稳岗政策，协调解决企业难题，强化要素保障，加快推进 一、 二、三产全面恢复正常生产秩序。围绕农业园区抓特色。持续深化农业供给侧结构性改革，以现代农业产业园建设为抓手，推动农业特色化、品牌化发展。重点打造10万亩现代烟草产业省级园区，加快建成全国重要战略性优质烟叶基地和烟叶生产一流强县;投资1.15亿元，加快推进5000亩高标准蓝莓产业园二期项目建设，启动省级园区申报工作;推进22万头生猪循环产业园区建设，建成代养场50个。启动3000亩蚕桑产业园、3000亩松露产业园、30万只黑山羊标准化产业园规划建设。大力发展华山松、果蔬、粮油、中药材等产业，形成农业特色产业竞相发展的新优势，确保实现烟农收入11亿元，蚕农收入2亿元，第一产业增加值增长3.8%。围绕工业转型稳增长。加快传统产业转型升级和技术改造，突出大梁矿业龙头效应，加快铅、锌精矿开发，不断拓展延伸铅锌产业链条;坚持湿热并举，扎实推进向家坪磷化工循环产业项目和金川公司尾气发电项目建设，打造全产业链磷化工产业集群;依托高硅赤铁矿资源，提升满矿集团矿产品研发加工能力，确保年生产销售铁矿石100万吨;开展砂石开采行业专项整治，整合资源、规范市场，壮大砂石、建材产业;加快发展清洁能源、农产品加工产业，推进堵格风电场、小岔河农业扶贫综合加工产业园建设，大力发展屠宰冷链、生物萃取项目，全力培育龙头企业，力争全年新增规模以上工业企业3户，确保规上工业增加值增长7%。围绕服务业提质促增长。加快传统服务业转型、提档、升级，完善城乡电商、物流、人才体系，恢复重建电商产业园，培育发展农产品供应链企业、电商企业。加快推进攀西新云物流园区建设，着力打造集运输、仓储、流通、展示交易等服务为一体的综合物流枢纽。建设人力资源服务产业园，做大人力资源服务产业。依托文创产业园、文化商业街等，大力发展“夜间经济”“灯光经济”⑪，培育文化、休闲、家居、康养等新产业、新业态，确保完成社会消费品零售总额68.15亿元，增长10%。深化“个转企”改革，强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上企业(个体)10家，完成个转企100户，确保服务业增加值增长9%。围绕城乡协调抓项目。持续开展项目建设年活动，加快补齐城乡基础设施短板，实施重大项目143个，完成投资108亿元，加快形成多点支撑、辐射城乡的一体化发展格局。坚持“城市建在花园中”的城市理念，加快景区型城市建设，持续实施“43341”⑫项目建设攻坚行动，抓实棚户区改造，加快獭猫山公园及廊桥、鲹鱼水乡、鹅村河湿地公园等城市基础设施项目建设，持续推动数字城市、海绵城市、智慧城市建设，不断健全完善城市功能;试点打造一批特色鲜明的文化景观、文化街区(社区)。推进铅锌、姜州“百镇示范镇”建设，启动大崇、鲁吉、溜姑沿江特色小镇建设，打造“小而精、小而美、小而富、小而特”的美丽乡村，助力新型城镇化高质量发展。 二、聚焦川滇文化旅游康养目的地建设，推动乡村提颜、人文提味，全力走出农文旅康融合发展新路径加快实施乡村振兴战略。稳步推进村级集体经济发展，办好乡村振兴学校，积极探索土地流转新模式，盘活农村土地、林地、劳动力资源，发展特色种养、加工营销、农业服务、乡村旅游等产业，建成一批带动增收较好、示范效应较强的村级集体经济项目;加快推进姜州镇民权村乡村振兴示范村建设，高起点规划、高规格打造集现代农业、宿墅经营、农旅休闲为一体的村落经济综合体。深入推进农村人居环境整治，大力实施“厕所革命”、城乡污水垃圾处理、城乡建设用地增减挂钩等项目，积极开展“四好村”⑬创建，促进城乡面貌、人居环境和生产生活条件明显改善，确保城乡生活垃圾处理率达85%以上。大力实施基础补短行动。着力构建区域交通枢纽，加快推进会东民用运输机场前期工作，提前启动可研和总规编制，适时开展场外配套设施规划建设;强力推进G4216高速会东段、鲁昆山隧道、S468、绕城公路建设，加快推进禄(劝)会(东)高速、会(东)会(泽)高速前期工作;有序推进乌东德白鹤滩库区渡口码头建设，争取乌东德翻坝转运落户会东;完成会淌、姜香、新大路改造，实施通社路硬化80公里，老君峰、马头山等景区旅游路50.86公里，安装波形安全防护栏650公里，力争创建省级“四好农村路”⑭示范县。提升农田水利基础，建成高标准基本农田2.6万亩，实施病险水库加固修复4座，实施鲹鱼河三家村段河堤防洪治理3.26公里。夯实能源通信基础，完成“三区两州”⑮电网项目建设，加快城区天然气管道铺设，提高能源供给保障水平;实施通信网络基础建设，确保实现行政村光纤通达率100%、4G网络覆盖率100%、重要道路沿线移动网络全覆盖。打造川滇文化旅游康养新地标。首位推动旅游产业发展，进一步健全完善农文旅康融合发展机制和配套政策，强化品牌包装、策划和市场推广。加快会东、会理、宁南三县文旅康养一体化发展进程，合力打造G353凉山南部精品旅游环线，共同打造国家级水电公园，建设金沙江高峡平湖观光休闲旅游经济带。加快推进旅游集散中心、马头山森林康养度假区和老君峰、鲁南山、夹马石、两岔河自驾车营地建设，改造提升观景平台、停车场、旅游厕所等配套设施，启动姜州花湖4A和马头山3A景区创建，完成龙凤山公园3A景区创建。以脱贫攻坚实景博物馆建设为契机，挖掘精品路线，发展乡村旅游，建成文化旅游村5个以上，构建“农文旅+”大产业格局。发展节会经济，统筹办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节会，创新开展文旅康养推介活动，唱响“生态会东·康养福地”品牌，力争全年接待游客人数突破85万人次，旅游收入突破8亿元。 三、聚焦攀西经济区转型创新发展先行县建设，推动改革提速、治理提能，全力打造区域营商环境高地持续深化改革扩大开放。推进国资国企、财税金融、农业农村、教育卫生等重点领域改革，健全完善国有资本投向、布局与风险防控管理机制，推动国有企业战略性重组和混合所有制改革，优化资源配置效能;加快集体资源资产“三权分置”⑯改革，探索经营权流转、土地托管、经营权入股试点，盘活集体资产，加快集体经济发展;推行岗编适度分离机制，持续推进教育、卫生“县管乡用(校聘)”人才制度改革，引导人才向基层流动。深入推动会东、会理、宁南一体化发展，加快融入攀西经济圈、昆明经济圈和成渝双城经济圈;深入开展开放招商提升年活动，借助西博会、农博会、大凉山康养旅游推介会等省州平台，金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等自主平台，推动协同招商、精准招商、以商招商，力争全年招商引资50亿元以上、落地到位资金30亿元以上，实现招引数量质量“双提升”。全力打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批大提速，创新开展“容缺受理”⑰审批新模式，完善重大投资和重大招商引资项目审批绿色通道建设，企业开办时间最短压缩至1个工作日，重点项目审批压缩至50个工作日内;实行“一窗受理、分类集成”服务，动态开展“减证便民”行动，提高“最多跑一次”事项比例，确保年内实现政务服务事项“一网通办”。推动项目落地大提速，建立重大招商引资项目统筹推进机制，推行项目“一站式”代办服务，力争签约项目半年内落地建设。推动在建项目大提速，严格落实领导联系制、专班推进制等六个项目建设推进机制，全程跟踪服务，强化要素保障，确保重点项目“零阻碍”推进。推动民营经济健康发展，深入落实减税降费政策和会东促进民营经济健康发展22条意见，在用地、融资、科技研发等方面给予更多扶持，帮助企业强管理、提品质、创品牌、增效益。强化创新驱动，持续壮大文创、双创平台，办好飞地论坛、飞地创服活动，拓展创新合作渠道，加强知识产权保护，强化科技对产业的支撑作用，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。全面提升城乡治理效能。创新基层行政管理体制机制，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，优化机构设置，加快乡镇(街道)便民服务中心标准化建设，稳步推进行政执法体制改革，推动乡镇(街道)赋权扩能、创新治理。加快推进村级建制调整改革，大幅缩减村级建制数量，着力培育一批中心村、重点村和特色村。建立农村人居环境整治长效机制、基层服务供给机制，推进村(社区)服务标准化建设，落实村级民事代办制度，破解农村留守人员、进城务工人员办事难题。健全基层多元共建共治共享机制，发挥红白理事会、人民调解员、新乡贤作用，引导群众积极参与基层治理，增强村规民约约束力，不断提高基层自治水平。科学编制“十四五”规划。准确把握、科学预测发展形势，加强国家、省州政策研究，立足县情实际，加强经济社会发展重大问题研究，科学编制未来五年经济社会发展规划纲要，同步编制国土空间规划和相关专项规划，精心谋划一批重大项目、重大改革举措，力争更多进入省州盘子，不断释放发展活力。 四、聚焦民族地区小康示范县建设，推动攻坚提效、民生提档，高质量实现第一个百年奋斗目标坚决打赢脱贫攻坚战。坚定扛起脱贫攻坚政治责任，咬定目标、一鼓作气，聚焦“两不愁三保障”，扎实整改全省交叉考核反馈问题，把教育、医疗、住房和安全饮水等短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，把37个贫困村6630户25786人脱贫质量再提升一层，确保顺利通过国家考核验收。着力构建稳定脱贫和防止返贫机制，整合各类资金7474万元，深入实施“17+1”专项扶贫方案，大力开展消费扶贫行动，加强扶贫商城建设，推动贫困村特色产业加快发展，多元促进贫困群众收入增长。建立解决相对贫困的长效机制，紧紧围绕困难群众增收致富核心目标，组织技能培训，促进困难家庭转移就业，让每个困难家庭都有稳定的增收渠道。积极帮扶喜德县8个极度贫困村，援建布拖县240套贫困户安全住房，确保如期打赢脱贫攻坚战。坚决打赢水电移民攻坚战。坚持把“两大水电站”移民安置作为头等大事、头号工程，压紧压实责任，推进移民建房、生产安置协议签订、生产安置用地调剂、搬迁入住、库底清理等重点难点工作，确保乌东德水电站首台机组7月发电，白鹤滩水电站4个迁建集镇、1个城市居住小区和7个农村安置点移民群众12月底如期搬迁入住;甘葫路复建项目完成总工程量的90%以上;两岔河水库完成实物指标调查并开工建设。健全完善问题矛盾化解机制，坚持工作推进“月会”制度，落实问题清单、责任清单，实事求是处理移民安置各种矛盾，依法打击影响破坏移民安置秩序的行为，做到依法移民、政策移民、阳光移民，确保库区社会和谐稳定。全面落实移民后扶政策，用好用活水电移民资金，“一点一策”做好产业发展规划，培育特色致富产业，为移民后续发展提供创业平台、就业机会和增收渠道，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标。着力完善社会保障体系。健全完善基本公共服务制度，持续加大民生投入，办好“30件民生实事”，确保民生投入占财政总支出的70%以上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，多措并举推动就业，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内，扎实推进全民参保，进一步在养老、救助、慈善、优抚等方面多向发力，切实保障人民群众基本生活需要。围绕立德树人根本任务，深化教育综合改革，大力夯实教育基础，加快推进民族中学迁建、沿江移民学校、一乡一园等项目建设，统筹推进教育信息化工程，实现中小学校互联网接入率100%，基本消除小学56人以上大班额，抓实控辍保学、学前学普工作，大力发展职业教育、民办教育，努力提升教育质量，更好满足人民群众多层次教育需要。持续深化医药卫生体制改革，调整优化乡村医疗点布局，推进紧密型医联体、医共体建设，加快推进县妇幼保健计划生育服务中心产科儿科大楼等项目建设，提高城乡公共卫生服务能力，加大生育秩序整治和艾防工作力度，推进“健康会东”建设，更好满足人民群众高质量医疗健康服务需要。培育和践行社会主义核心价值观，全面提升公共文化服务能力，持续推进省级文明城市创建，启动“者堡土司衙门遗址”前期修复规划、白鹤滩库区文物古木保护工作，加快“三馆一场”⑱建设，大力开展文体健康促进活动，更好满足人民群众多样化精神文化需要。深入推进“平安会东”建设。提升防范化解重大风险的能力和水平，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，争创全省禁毒工作示范县，筑牢立体化社会治安防控体系;健全安全生产长效机制，加强应急管理能力建设，提升安全生产保障水平;健全重大政策出台、重要项目开工等社会稳定风险评估制度，严防新增社会风险点;构建多元化矛盾纠纷化解机制，运用法治思维和法治方式化解信访问题，维护社会和谐稳定。 五、聚焦长江上游生态文明示范县建设，推动环境提优、绿色提量，全面夯实绿色发展基础坚决打赢污染防治攻坚战。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，扎实开展生态文明示范县创建，深入落实“五长负责制”⑲，坚决打好污染防治“八大战役”⑳，持续推进中央、省环保督察反馈问题整改，确保如期整改到位。严格落实水土保持“三同时”㉑制度，加强重点流域水环境综合治理、农村面源污染治理、农村垃圾和污水治理、土壤污染治理，加快推进会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理、野牛坪大堰灌区农田土壤改良、县城供排水一体化、乡(镇)污水处理站等项目建设，补齐环保基础设施短板。大力发展生态经济。持续推进退耕还林还草、岩溶地区石漠化综合治理等生态修复工程，继续实施“大规模绿化会东行动”，新增退耕还林2000亩、造林3万亩，巩固重点森林面积234万亩，确保森林覆盖率达48%以上。大力发展森林康养产业，积极申报创建国家级森林康养示范区和科研促进森林康养发展试点县，新增森林康养小镇2个、国家级森林乡村2个。全面拓展林粮、林茶、林菌、林草等多种生态经济发展模式，加快发展苗木花卉产业，实施华山松森林质量提升科技示范项目1万亩，扎实推进森林草原防灭火工作。健全完善生态保护长效机制。完善“美丽会东·宜居乡村”建设长效机制，建立财政资金、社会资金多元投入保障机制，做好绿化美化净化、噪音治理、雨污分流、污水集中处理等工作，开展绿色创建行动，加快构建全民参与的生态保护制度。健全完善河湖长制跨区域管理协作机制，加强流域内水生态环境保护联合防治。建立资源高效利用制度，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，推动用水方式由粗放向节约集约转变。大力倡导崇尚勤俭节约、绿色环保的社会风尚，激发社会责任意识，让绿水青山成为会东最大的竞争优势。 四、努力建设人民满意政府新的一年，政府工作要有新气象新作为，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升治理能力和治理水平。勇于解放思想，加快建设创新型政府。坚定不移把改革创新、开放合作贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，强化制度意识，增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，创新思路、主动作为，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力，推动经济社会高质量发展。发扬担当精神，加快建设责任型政府。不忘初心、牢记使命，求真务实、真抓实干，瞄准发展的瓶颈短板，敢于动真碰硬、善于合力攻坚，着力在脱贫攻坚、水电移民、产业培育、民生保障等重点领域锤炼修养，全面提升依法办事、化解矛盾、应急管理、服务基层等能力，抓实主题教育专项整治和巡视反馈问题整改，确保如期兑现全面建成小康社会的庄严承诺。坚持依法行政，加快建设法治型政府。全面推进依宪施政、依法行政，加快法治政府建设示范县创建，将政府活动全面纳入法治轨道，公正司法、文明执法，全面推进政务公开，真正做到科学、民主、依法决策。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让工作充分体现人民意志。提高行政效率，加快建设服务型政府。树牢“以人民为中心”的思想，加快构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系，深化简政放权，优化政务环境，增强政府公信力和执行力。强化作风效能建设，创新政务服务方式，全面推行服务承诺制、办事限时制、超时默认制、首问负责制，切实加强事中事后监管，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，努力创造一流的政务服务环境。严守纪律规矩，加快建设廉洁型政府。始终将纪律规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。强化行政监察和审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。各位代表，不忘初心方可行稳致远，牢记使命才能开辟美好未来。新的一年，各项任务依然繁重，需要我们坚定信心、一往无前，需要我们保持定力、奋勇当先，更需要我们担当作为、苦干实干。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，将初心融进灵魂，把使命扛在肩上，越是艰险越向前，万众一心促发展，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，向全面建成小康社会发起冲刺。只争朝夕、不负韶华、不负时代、不负组织、不负人民，努力向党和人民交出一份满意的合格答卷!名词解释:1.新时代会东“15448”发展战略:聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。2.一肩挑:村(社区)党组织书记、村(居)委会主任由一人担任。3.“1344”双创模式:围绕把会东县建设成为“凉山州创新创业的先行示范县、金沙江两岸青年创新创业的聚集地和热力场”这一目标，聚焦农特产业、文化旅游、电子商务“三大领域”，搭建双创孵化运营、活动交流、技术驱动、文旅节会“四大平台”，完善政策、融资、人才、激励“四大保障机制”，全面推动创新创业，促进县域经济绿色高质量发展。4.两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。5.全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.一乡一园:一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。7.三乙:三级乙等综合医院。8.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。9.清卡行动明目行动:在扶贫、惠民领域开展惠民资金兑付及工程项目清理，大力整治扶贫过程中的腐败和作风问题，严肃查纠侵害群众利益问题。10.“8+8+4+3”:“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，中央规定的8个专项整治、省委安排的8个专项整治、州委安排的4个专项整治、县委安排的3个专项整治。11.夜间经济灯光经济:从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，是现代城市业态之一，业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。13.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。14.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三区两州:国家电网公司重点解决西藏、新疆南疆四地州和三省藏区(四川、甘肃、青海)，甘肃临夏州、四川凉山州的深度贫困人口用好电问题。16.三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。17.容缺受理:申请事项基本条件具备，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺时，由审批服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人作出相应承诺后，按照正常审批服务流程办理。在承诺时限内补齐补正所有欠缺材料后，予以正常办结。18.三馆一场:图书馆、文化馆、体育馆、体育场。19.五长负责制:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。20.污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”整治攻坚战等生态环境治理“八大战役”。21.三同时:“三同时”是一种法律制度，《环境保护法》第41条规定，“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”

  2025-07-09

• 【筠连县招商】2019年筠连县政府工作报告

  2019年1月24日在筠连县第十六届人民代表大会第四次会议上  筠连县人民政府县长刘朝平  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十ー届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展要求，紧盯发展目标，攻坚克难，圆满完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务。经济社会持续保持稳中有进，稳中向好发展。全县GDP预计完成148.9亿元，增长9.1%;规模以上工业增加值预计增长11.5%;服务业增加值预计完成42.8亿元，增长10%;全社会固定资产投资预计完成111亿元，增长12.5%;建筑业总产值预计完成17.29亿元，增长33%;社会消费品零售总额预计完成47.6亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入预计完成33848元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入预计完成15424元，增长9.7%;财政一般公共预算收入完成71819万元，增长9.9%。  过去一年，我们坚持促投资，优业态，经济活力不断提升。项目支撑更加强劲。*践行“项目年”主题，狠抓项目编制、入库、落地服务等工作，“十三五”项目库储备项目309个，总投资达1100亿元。畅通对上争取渠道，争取无偿资金20.4亿元，对上争取资金额全市排名第二。10个省市重点项目完成投资进度;中华街片区棚户区改造项目签约718户完成74.8%，拆除房屋263户，支付补偿资金2.84亿元。王家沟水库试蓄水，后沟水库已正常蓄水运行;宜彝高速公路(筠连段)全面复工，渝昆高铁已展开地勘及征地拆迁前期工作，宜庆路延伸到镇舟一级公路完成规划方案，云南省永善县—盐津县—筠连县—珙县—兴文县—重庆高速公路进入省高速公路网规划。古楼峰丛、大雪山、高坎梯田等旅游开发项目有序推进。招商引资更加有力。坚持全员招商理念，创新推进代理招商、驻外招商，通过聘请招商顾问、选派5名优秀干部任市投促局驻北京、上海等地招商分局项目官员、到北京等地举办大型招商推介会等方式，精准靶向招商。*开展投资促进“百日竞赛”活动，走访世界500强企业13家，签约项目7个，签约香港企业1家，全年来筠考察企业100余家，签订投资合作协议40余家，签约项目20个，协议总投资77.25亿元。成功引进五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体、茶叶交易市场、石龙湖景区综合开发、国际长寿新城、腾达康养特色小镇、塘坝医养康特色小镇等项目，其中五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体已开展供地工作，茶叶交易市场项目正在开展土地征拆，石龙湖景区综合开发项目全面启动建设。全年招商引资市外到位资金46.53亿元，完成目标任务的103.4%，其中省外到位资金27.03亿元，新兴产业投资到位资金7.4亿元。产业动能显著增强。工业经济大幅增长。全县工业用电2.46亿度，同比增长33%;18对煤矿恢复生产，其中地方煤矿16对，地方煤矿煤炭产量同比增长19.5%;生产页岩气2.77亿方，同比增长13.6%，森泰页岩气LNG液化日处理50万方扩能技改项目建成试生产，日液化页岩气产能达到85万方，全年生产LNG液化气7.93万吨，同比增长29.3%;生产水泥199万吨;茶叶加工企业发展到69户，茶产业综合产值38亿元;全县工业投资预计完成40亿元，净增规上工业企业5户。特色农业产业不断壮大。茶叶面积达到23万亩，大多数茶叶企业夏秋两季不间断生产，筠连早茶实现当日生产，当日现款销售，当日零库存的可喜局面;“筠连红茶”评为改革开放四十年四川茶业最具发展潜力品牌，其商标区域公用品牌价值达7.79亿元，筠连县被评为“2018年中国茶业百强县”;肉牛产业不断壮大，肉牛存出栏达20.12万头，新建肉牛加工厂2个，年屠宰能力达10万头，肉牛产业综合产值实现49.34亿元;漆树、中药材、林竹产业快速发展，漆树种植面积达20万亩，中药材发展到3万亩，引进中健科际黄精食品有限公司打造黄精产业园，第一条生产线已进入调试阶段，筠连县被列为首批“四川省中药材产业示范县”，新造竹1.35万亩，竹林面积达到12万亩。“双烟”工作有力推进，筠连县被评为“全省现代烟草农业成绩突出县”。强化品牌打造，培育市级龙头企业2户、家庭农(牧)场230家，筠连黄牛自然放养有机基地、冬青御品有机苦丁茶基地获得国家质量认证中心有机转换认证证书，有机产品实现“零”的突破;“好牛道”“看牛匠”“放牛娃”等筠连黄牛品牌餐饮连锁店已开店营业，县内外新增筠连茶叶馆、茶食品、筠连特色小吃门店210家，现代农业产业体系基本形成。现代服务业发展迅速。继续推进旅游业发展。清溪沟成功创建为3**旅游景区，启动神羊洞3**、清溪沟4**旅游景区创建工作;积极参加省市旅游主题营销活动，举办首届“筠茶飘香”房车音乐节、“李花节”等活动10余次，筠连旅游知名度和影响力不断提升。电子商务加快发展，网络交易额突破15亿元，增长37%，居全市第三位。现代物流业快速发展，县、乡、村三级物流体系基本完善。贸易出**跃，外贸出口超任务144%，居全市第三位。持续开展“川货出川”活动，在北京、景德镇市等地开展筠连农特产品推介活动8次，与河北省衡水市建立农特产品销售合作关系。养老、家政等服务业健康发展。营商环境更加优化。全面深化“放管服”改革，清理行政许可事项258项、公共服务事项179项;积极执行减税政策，累计减免税收12626万元。全面深化商事登记制度改革，“多证合一”“一窗受理”企业登记改革*推进。全面推行“全天候”“最多跑一次、登记‘零见面’”政务服务改革，企业名称申报承诺制改革试点工作等改革有序推进。创新持续带来活力。“双千”活动*推进，为企业解决问题239个。加大民营企业培育扶持，新增民营企业813户，支持企业过桥资金1775.7万元，为地方煤矿争取机械化改造资金1080万元，民营经济增加值预计增长9.1%。搭建创业创新合作平台，签约总部经济企业13户，其中平台企业9户;引进蚂蚁金服开展智慧县域普惠金融服务，设立3000万元特色产业发展风险基金，撬动银行累计发放“好牛贷”“好茶贷”约4.2亿元;银行存款余额实现99.64亿元，贷款余额实现56.5亿元，存贷款同比增长14.85%。*借智借力发展，与四川大学、四川省社会科学院等高校、科研单位合作，帮助企业解决技术创新难题，实施“产学研”协同创新合作项目6个。按照“一园三区”设立筠连县工业园区，积极创建省级经济开发区，新入驻企业3户，园区承载能力不断加强。强化用地保障，全年供地1187亩，实现土地出让收益4.15亿元。   过去一年，我们坚持聚焦点，补短板，脱贫攻坚取得阶段性胜利。围绕9799名贫困人口脱贫、24个村退出目标，整合投入整县摘帽资金19.66亿元，*实施“五个一批”、22个扶贫专项和对标补短工程。经市级验收审定，全县脱贫9827人，24个贫困村被市人民政府批准退出，贫困发生率降至0.9%，贫困县“一低三有”全面达标，各项工作达到摘帽标准。基础设施全面达标。投入资金约2.2亿元，实施易地扶贫搬迁1337户，投资1亿元实施危房改造9100户，其中非贫困户7529户，有效保障群众住房安全。投入7803万元进行标准化中心校建设，全县37所标准中心校建设全面达标;18个乡镇中心卫生院、贫困村安全饮水和电力通讯、村文化室、村卫生室、广播电视全面达标，农村贫困现象得到极大改变。医疗教育全面保障。投入贫困群众医疗救助资金1495.74万元，全部免除贫困人口一般诊疗费、院内会诊费，建档立卡贫困患者县内住院费用个人支付占比控制在10%以内，县内就诊率达到95.06%，9051人次享受“一站式”结算服务，筠连县成功创建“省级健康扶贫示范县”;全面落实“三免一补”等政策，资助困难学生17637人次，资助资金1248.17万元。政策兜底全面落实。全面落实“两线合一”，低保兜底6511人，发放残疾人低保家庭生活补助、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活补贴1909万元。基金作用发挥明显。筹集教育救助基金917万元，对12561人次学生实施救助;筹集卫生扶贫救助基金501.7万元，已救助699人;产业扶持基金总规模达到4098万元，累计借出3917万元;设立2000万元扶贫小额信贷分险基金，贷款余额2.4亿元惠及2.7万贫困人口。群众满意率不断提升。组织开展职业技能培训3712人次，提供就业岗位2800余个;开办农民夜校5832期;*开展扶贫领域作风治理，对5个单位75人进行问责;广大帮扶干部通过*农户访贫问苦、召开群众院坝会等方式倾听群众呼声，宣传政策，群众满意度大幅提升。  过去一年，我们坚持重统筹，抓协调，城乡更加美丽宜居。城乡规划不断完善。完成海绵城市专项规划、城市综合管廊规划和白塔山公园、烈士陵园、环城森林公园修建性详细规划编制工作;启动全县土地利用编制规划和城市规划修编，编制沐爱镇县域经济副中心发展规划。城乡建设有力推进。坚持城乡一体化发展，建立以县城为辐射，以集镇为节点，以村庄为支撑的城乡协调发展体系。加快推进城南新区拓展项目、乡镇集镇、美丽新村等重点工作。巡司镇被列入“百镇建设”行动试点镇，沐爱镇县域经济副中心建设全面启动。全面实施三年交通大会战，投资2.5亿元，新(改)建农村公路505公里，维修道路71公里，县内道路交通更加通畅。*实施安全饮水工程，9500余人安全饮水得到保障;双腾、海瀛、乐义等防洪水利工程加快推进。农网升级改造完成41个村，城乡用电更加安全。“厕所革命”*推进，新建改建厕所86个。建成美丽新村45个，城市建成区面积增加1.1平方公里，城镇化率提高2%。城乡管理不断加强。*开展“两违”治理，查处违法建筑131户14609平方米，城乡建设逐步规范。强化城乡垃圾处理设施建设和城乡垃圾收集处理，完成“141”老垃圾填埋场治理。开展“城乡环境综合治理百日攻坚行动”，集中治理和规范城乡集贸市场;有效运用数字化城管平台，城乡环境卫生、公共秩序持续改善。全面启动18个乡镇集镇杆管线搬迁下地，*推进卫生、园林乡镇(单位)创建工作，人均绿化率增加1.86平方米，增长1.15%。乡村振兴有序推进。按照中央乡村振兴战略总体部署，与四川农业大学合作，加快编制《筠连县乡村振兴战略实施规划(2018 2022年)》，完成巡司“川南茶海”乡村振兴项目规划，加快春风村乡村振兴示范区规划编制，有序推进各乡镇乡村振兴试点示范项目，基本完成乡村振兴战略示范工程国漆产业文化示范区建设。设立2000万元乡村振兴风险基金，为乡村振兴战略顺利推进提供金融支持。  过去一年，我们坚持抓整改，促提高，生态文明持续提升。全面落实中省环保督察和中央环保督查“回头看”问题整改，整改完成中央环保督察信访件7件、中央生态环保督查“回头看”信访件5件，整改销号中央环保督察反馈问题8项，全面完成省环保督察问题整改83项，顺利通过环保部“清废行动”、省大气督察等10个专项督查。实施“蓝天”行动，淘汰落后产能12家，新增烟气脱硫设施6家，加强秸秆焚烧治理，空气质量优良天数达308天，空气质量综合指数居川南28县区第二位。实施“碧水”行动，投入1253万元，完成双腾等7个污水集中处理设施建设，投入1026万元，对县城老城区排污管道、莲花路污水处理沟等进行了整治;加大工业企业污水监管，饮用水源地环境规范化整治任务全面完成，*推进“河长制”，加强河道污染源头防治，城乡集中式饮用水水源地水质达标率、县域出境断面水质达标率均为100%;聘请四川大学、141地质队专家团队对玉壶井污染源进行钻探、溯源，确定污染源为云南省盐津县纸厂污水，并采取有效措施进行治理，目前，玉壶井水质优于《地下水质量标准》Ⅲ类标准限值;科学修改划定全县畜禽养殖禁养区，畜禽养殖污染得到有效整治。实施“净土”行动，加强医疗机构、汽车修理厂和危险废物生产单位的监管，*推广低毒低残留农药及生物防治技术，实施测土配方施肥，全县化肥使用强度达到生态县标准。污染物总量减排任务超额完成。完成657个污染源清查建库。“生态细胞”创建工作力度不断加大。绿化全川行动*推进，新造林5.4万亩，筠连县成功创建为市级森林县，被市上评为“国家森林城市”创建工作先进集体，生态环境指数全省排名上升4位。   过去一年，我们坚持重民本，惠民生，人民生活持续改善。民生事业有序推进。全年民生投入资金16.96亿元，占一般公共预算支出的68.06%。粮食生产保持稳定，人均占有粮食820斤。新增城镇就业5327人，城镇登记失业率3.61%，控制在4.2%以内;农村劳动力转移输出13.9万人，实现劳务收入19.8亿元。基本建成保障性安居工程192套，263套公租房分配到位，发放租赁补贴817户。城乡居民养老保险参保12.59万人，完成目标任务的103.2%，城乡居民医保参保率达99.9%。发放城乡低保资金5039.39万元，发放特困供养金、孤儿养育金1134万元。投入教育建设资金17196万元，发放各类教育补助2876万元，县内高考本科上线1038人，其中本科第一批上线167人，均创历史新高，全国义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估认定。全民免费健康体检87994人，艾滋病等传染性疾病防治工作力度不断加大。开展大型群众性文体活动18次，送文化下乡100场次，农村公益电影放映3200场次。第四次全国经济普查工作有序推进。残疾人“量服”工作被评为全省示范县。民生建设全面加强。继续推进“1·28”地震灾后重建，落实补助资金1992万元，375户群众完成住房重建，3265户完成维护加固。县医院外妇大楼、县中医医院综合业务大楼开工建设，县妇幼保健计划生育服务中心基本完工;沐爱区域卫生次中心建成投入使用，文化惠民安装户户通4499户，行政村村村响广播覆盖率达80%，村村响应急广播工作在全省作经验交流，并在全市推广。建成文化活动中心104个，筠连县公共体育场田径跑道和足球场建成投入使用。加强养老服务体系建设，养老院全域提档升级达标工作通过验收。审计、监察、应急管理、人防、民族宗教、地方志、爱国卫生、消防、气象、红十字、住房公积金、科协、档案、保密、供销、工会、老龄、青少年、妇女儿童等事业全面发展。社会治理水平持续提升。深化依法治理“扩面提升”行动，强化法律“十二进”活动，*推进“七五”普法和依法治县工作，扎实推进全县公共法律服务体系和法治政府建设。“雪亮工程”全面建成，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件和治安案件分别下降0.6%、1%，十四年来再次实现全年无命案发生，全面打响禁毒人民战争，全县毒情得到有效遏制;公安城区动态巡防接处警一体化、执法“网考网培网控”体系工作在全市推广。强化平安创建工作，平安创建工作居全省前三;全力做好欠薪农民工、退役军人、“三生”等重点群体信访维稳工作，全县无到市、赴省、进京集访和群体性事件。强化煤矿和非煤矿山、道路交通、危险化学品、地质灾害、防洪防汛、烟花爆竹、食品药品、消防、建筑施工安全等重点领域安全监管，全年煤矿安全生产事故死亡1人，连续6年未发生较大及以上生产安全事故。*推进农村宴席治理，农村新风尚初步形成;有效防控非洲猪瘟疫情;食品药品领域打击违法犯罪在全市名列第一;玉壶社区被评为全国综合减灾防灾示范社区。国防和军队建设保障有力，全面落实优抚安置政策，全力配合和保障军队建设，国防动员和后备力量建设扎实推进，全面完成征兵任务，军政军民关系进一步密切。  过去一年，我们坚持转作风，强素质，政府建设全面加强。“两学一做”学习教育常态化、制度化，*推进“大学习、大讨论、大调研”活动，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，担当能力明显提升。全面整改落实省、市巡视巡察问题，整改率达到100%。廉洁建设不断加强，坚持政府常务会学纪学法，严格执行中央八项规定及实施细则精神，“三公经费”同比下降3.21%。认真落实县人大及其常委会的决定决议，认真听取工商联和社会各界人士的建议意见，办理人大代表建议122件，议案1件，办理政协委员提案63件，意见27件，办理回复率和满意率均为100%。进一步清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，坚持重要决策和重要工作事前法律咨询，严格执行项目合同、规范性文件合法性审查，依法行政水平不断提高。  各位代表!一年来的成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下紧盯目标，真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族人民、驻筠部队、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和关心、支持筠连发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!   在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展的要求，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，县域经济发展还不充分、不平衡，缺少大项目支撑，新兴产业培育乏力，招商引资比较困难，财政收支矛盾还比较尖锐，民生投入压力巨大，城镇化进程还需进一步加快，干部作风建设还需加强，主动担当作为还不够等。对此，我们一定保持清醒头脑，直面困难问题，勇于担当，主动作为，推动各项工作迈上新台阶。  2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。抓好今年工作，对推进高质量发展和助力全市建成全省经济副中心意义重大。2019年，机遇和挑战并存，我们必须提振信心，抢抓机遇，克服困难，主动创新，以新的精神状态推动新时代筠连各项工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!  工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实中省市决策部署和县委“643”发展思路，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，保持发展定力，统筹推进改革开放、项目投资、民生保障、生态环保、乡村振兴、安全稳定等重点工作，为全面建成小康社会和全市建成全省经济副中心做出筠连贡献。  主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长14.1%以上;规模以上工业增加值增长11.3%以上;建筑业总产值增长40%以上;服务业增加值增长10.5%以上;社会消费品零售总额增长13.4%以上;一般公共预算收入增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上。   一、突出产业强县，切实推进县域经济高质量发展  全力构建现代产业体系。进一步健全政策体系，倾力培育壮大肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游5个“百亿产业”，做大做强基地，加大龙头企业培育、品牌打造和有机认证，提升产业市场竞争力。肉牛产业上，按照“千家万户搞良繁，新型主体做育肥、龙头企业创品牌、科研院校作支撑、政府服务搭平台”总体思路，*实施“1+10+100+1000”工程，加大龙头企业、规模养殖场、专业村扶持力度，争取肉牛存出栏达到22.5万头，综合产值实现60亿元。茶产业上，坚持新建标准化生态茶园和改造提升茶园品质相结合，茶园面积达到26万亩，推动专业市场和产业园区聚集发展，拓展产业深加工，茶产业综合产值实现50亿元。漆产业上，围绕建设“国漆之都”目标，加快推进漆树基地建设，新种植漆树4万亩，漆树总面积达到24万亩;加强产学研融合发展，积极扶持和培育壮大龙头企业;加大招商引资力度，延伸产业链，提高产业附加值。综合能源建材上，继续抓好煤矿机械化技改投入和煤炭资源增划，煤炭产量力争实现330万吨以上;加快页岩气、煤层气生产利用，产值突破10亿元;西南水泥厂技改扩能到380万吨;推进石灰石、玄武岩、石英砂等资源综合开发利用，促进能源建材产业快速发展。康养旅游上，充分挖掘利用筠连生态资源和文化旅游资源，加快推进石龙湖景区综合开发、国际长寿新城、腾达康养特色小镇、塘坝医养康特色小镇、巡司温泉、神羊洞、王家沟水库、后沟水库、“川南芦笙之乡”、大雪山竹生态旅游小镇等康养旅游项目建设;加大古道文化、茶马文化和苗彝文化等特色文化发掘，提升文化内涵;加大景区景点路网、水网、电网等基础配套建设，全面提升景区景点风貌。坚定不移发展壮大商贸物流业，*推进“互联网+”“旅游+”，促进 一、 二、三产融合发展。继续强化中药材、林竹、烤烟、生猪、家禽等产业发展;抓好2.2万亩酿酒专用粮基地建设;培育壮大一批筠连特色食品生产企业，努力增强新兴产业支撑。  坚定不移抓好项目投资。全力抓实项目工作。牵牢项目“牛鼻子”，做实千亿项目库，强化项目工作培训，探索政府购买服务指导企业包装申报项目，县重点项目库项目动态投资始终保持在1000亿元以上。落实项目管理双责任主体机制，进一步加大项目争取力度，坚持清单管理、挂牌督导、逐项销账，拟申报省市重点建设项目19个，总投资91亿元，预计年度投资完成20亿元;加快推进五星级酒店、红星美凯龙大型商业综合体、中华街棚户区改造、城南新区棚户区改造、采煤沉陷区综合治理、云台寺220KV变电站等项目。全力推进三年交通大会战，对外交通上，积极配合做好渝昆高铁、宜彝高速公路建设，力争开工建设云南省永善县—盐津县—筠连县—珙县—兴文县—重庆高速公路和宜彝高速公路蕉村出口—海瀛工业园区连接线，加快推进宜庆路延伸到镇舟一级公路前期工作;对内交通上加快G246县城绕城公路、水茨—腾达升级改造工程、蒿坝至牛街公路升级改造工程、海瀛工业园区三期道路工程、县乡道路黑化工程、筠巡快速通道一期工程、巡司—蒿坝改造工程建设，成功争取S312高坎—蒿坝省道项目，实现所有乡镇到县城通黑化路;全面加强村、组道路建设，构建内联外畅的交通网络，彻底改变全县交通面貌。全力抓好招商引资。树立“大招商、招大商、招好商”理念，坚持领导带头，全员参与招商，通过代理招商、以商招商、服务招商、展会招商等方式，力争签约一批重大项目，涵养一批重要客商，招商引资市外到位资金完成45亿元，其中省外资金完成23亿元，新签约项目协议总投资达到60亿元以上。   大力发展民营经济。全面落实国家、省、市民营企业、小微企业扶持政策，依法保护民营企业合法权益，降低民间资本进入公共基础设施建设门槛，激发民间投资活力，让民营企业家有更多的荣誉感和获得感。继续支持“个转企”“企升规”“规改股”，帮助企业上档升级，深化“政银企合作”，增强金融服务民营经济能力，多渠道缓解民营企业融资难融资贵问题。引导民营企业逐步向产业型、科技型、外向型企业转变，培育壮大一批竞争力强、引领新增长点的民营骨干企业，新增规上企业3户以上。  持续优化营商环境。*推进改革。继续推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组做强做大。深化投融资体制改革，充分发挥国资公司、农担公司等国有资本作用，吸引社会资本投入;继续推进国有资本转型，全面完成县自来水公司改制。高质量完成县级部门机构改革，切实做好职能职责划转、人员平稳转隶和“三定”工作。深化医疗体制改革，加快推进医联体和医共体建设，*推进取消医用耗材加成暨同步调整医疗服务价格工作。深化商事制度改革，持续放宽市场准入。继续推进农村综合改革，重点推进农村产权制度改革，盘活农村资产资源，加快推进“农村房地一体不动产确权登记”工作，维护农村集体和农户的合法权益;进一步健全产权流转交易机制，引导企业发展适度规模经营。进一步清理、精简行政审批事项，大力实施“全天候”政务服务和“最多跑一次”行政审批模式，切实提升行政服务效能。持续开放创新。坚持机制创新，建立和完善更加开放有效的发展政策体系。推进产学研深度合作，鼓励和引导企业与专业院校、科研单位和高级专业人才合作，加快科研成果转化，提升企业产品创新和科技含量水平。充分发挥电商孵化园和企业孵化器作用，推动大众创业万众创新，加快培育一批科技含量高的中小企业。大力支持筠连特色产业、筠连农特产品、筠连小吃发展，支持国有企业参与农特产品开发，继续加大茶叶等产品外贸出口力度，提升对外开放水平。提升园区承载力。加快园区标准化厂房、水电气、排污管道、道路、河道景观等基础设施建设，建成海瀛园区和巡司园区工业污水处理厂，启动巡司园区茶产业园和茶叶鲜叶交易市场建设，提升园区企业入驻承载力和聚集功能。   二、巩固脱贫成果，大力推进乡村振兴战略  继续深化脱贫攻坚。紧扣高标准迎接省级脱贫摘帽验收和914户3436人脱贫目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局，继续稳步实施易地扶贫搬迁和道路、安全饮水等工程;继续实施建卡贫困户医疗、教育保障政策;继续扶持贫困群众发展脱贫产业，巩固脱贫成果;继续实施“资源变资产、资金变股金、农民变股民”资产收益型扶贫，*发展贫困村集体经济，壮大村级集体经济规模;加大就业培训，促进贫困群众就业增收;深化农村精神文明建设，提升群众满意率，确保整县脱贫摘帽通过国家抽查和省级验收。  实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面实施乡村振兴战略。积极推进县、乡、村乡村振兴规划编制;全面启动春风村乡村振兴全域示范村、塘坝乡乡村振兴全域示范乡镇、巡司川南茶海乡村振兴县级示范区建设，力争将春风村、前丰村创建为市级乡村振兴示范村，将春风村创建为市级现代农业园区。有序推进沐爱“五金”肉牛养殖示范区、双腾苦丁茶种植示范区、高坪现代烟草种植示范区等18个乡镇乡村振兴示范点建设。*推进农业供给侧结构性改革，充分发挥乡村振兴基金、产业发展风险基金作用，加大新型农业经营主体培育，打造一批标准化产业示范基地和一批高品质的筠连农业品牌，加快构建现代农业体系、生产体系和经营体系。*推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，实施村容村貌“六化”工程，加大幸福美丽新村建设力度，强化法治和道德建设，逐步完善乡村治理体系。   三、统筹实施城乡建设，城乡面貌更加靓丽宜居  完善城乡规划。坚持规划先行，启动筠连县城市总规修编，做好县域副中心城镇发展规划，推进乡镇城镇规划编制;完成“城市双修”规划;加快中华街片区修详和控规报批、海绵城市和综合管廊专项规划报批、人防规划报审;完善白塔山公园及烈士陵园、环城森林公园规划。加快城镇项目建设。完成古楼核心景区定桩测绘，加快推进城南新区建设，完成煤都大道四期延伸段市政道路工程、燎原棚户区改造工程，加快阳光天著等项目建设，拓展城市空间。加快推进沐爱镇经济副中心建设，推进“百镇建设行动”扩面增量，做好省级特色小城镇申报和建设工作，提高城镇化水平。强化城乡治理。*推进执法体制改革，健全城市管理体制机制。推进县城进出口、城郊结合部风貌整治，继续做好城市绿化、美化、亮化工程，加强扬尘治理，提升县城整体形象。继续*开展“两违”治理，规范城乡建设秩序;严厉整治查处农贸市场进出口、校园周边等重点地段“五乱”现象，切实美化市容市貌，提升城镇品质。建立城乡环境综合治理长效机制，整治非正规垃圾堆放点，打造塘坝“生活垃圾分类示范乡镇”，继续开展城乡环境综合治理“十佳”“十差”乡镇评选活动。顺利通过国家卫生县城第一轮复审。    四、践行绿色发展理念，不断提升生态环境质量  加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线。严格环境准入，大力发展循环经济和节能环保低碳产业，促进经济效益和生态效益有机统一。推进落实生态环境损害赔偿制度，继续加大环境保护考核力度，全面完成市上下达的目标任务;加强畜禽养殖废弃物转化利用、秸秆综合利用。强化环保专项行动，严厉惩处各类环境违法行为。积极引导社会资本通过PPP等方式参与环保基础设施建设，全面开展全国第二次污染源普查工作，*实施“生态细胞”创建工程，加快完成省级生态县创建。积极推进国家、省、市重大项目环评，加大环保违法违规建设项目清理整顿工作力度，推进大雪山自然保护区调整、规划和保护工作。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天”“碧水”“净土”三大战役。完成西南水泥厂污染物超低排放治理项目，鼓励使用新能源汽车等绿色交通工具，大力推进乡镇天然气安装使用，完善重污染天气应对策略，加强挥发性有机物专项整治、扬尘整治、秸秆禁烧及烟花爆竹禁售禁放等专项行动，进一步改善空气质量。加快污水处理厂二期扩建工程、乡镇污水处理站升级改造工程、城镇污水管网等基础设施建设，提高污水处理能力，完成河湖确权划界和河流专项治理规划，有序推进“河长制”“湖长制”工作，县内主要饮用水源和主要流域出境断面水质全面达标。加强固体废弃物和生活垃圾分类处理，推进垃圾转运发电处理;严格控制化肥农药用量，扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理，保障土壤环境安全。   五、坚持以人民为中心，努力让群众生活更美好  全力保障民生。全面完成市上下达民生任务，加大就业培训，鼓励返乡人员就业创业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强学前教育，逐步化解大班额，继续实施高中阶段学费补贴，促进职业高中招生协调发展，力争全面完成营养改善计划食堂供餐，高考本科上线再上新台阶。深化医药卫生体制改革，推进县乡村医疗卫生服务一体化建设，持续推进公共卫生管理服务，落实好计生奖扶、特扶等帮扶工作，持续推进全民健康体检;切实做好艾滋病等重大传染病防治工作，提升艾滋病防治能力。城乡居民医疗保障率达到97%以上，全面实施机关事业单位人员医疗补助，提升城乡居民大病保险水平。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、高龄老人补助政策，困难群众基本生活更加有保障。进一步加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务。进一步完善公共文化服务体系,广泛开展全民健身活动，推动全民健身和全民健康深度融合，继续推进第五届省级文明城市建设。加快推进公交车改革。支持国防和军队建设，做好国防动员，加强退役军人服务和管理，全面落实优抚安置政策，切实加强省级双拥模范县创建工作。全力推进民生项目建设。加快景阳中学等教育基础设施建设。县人民医院外妇大楼、县中医医院综合业务大楼基本完工，县妇幼保健计划生育中心投入使用;加快巡司、双腾、大雪山、蒿坝区域医疗次中心建设。保障性住房建设加快推进，开工建设危旧房棚户区改造439套，建成保障性安居工程70套。加快文化体育中心、全民健身中心建设。推进残疾人康复中心和档案馆扩建项目建设。   六、提升社会治理能力，切实维护社会稳定和谐  坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，完善安全生产责任体系，全力筑牢安全生产根基。以落实煤矿企业安全生产主体责任和提高煤矿企业自身安全水平为核心，严格落实安全风险分级管控、隐患排查治理制度，加强煤矿安全生产标准化、机械化建设，建成机械化开采矿井14对，机械化开采企业达到60%以上。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，全力抓好非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防、道路交通、地质灾害、食品药品等行业安全，着力强化企业主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力提升安全治理法治化、科技化、社会化水平。着力建设平安筠连，*推进“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，让群众充分感受公平正义。严格落实领导干部接访、约访、下访制度，全面推行“阳光信访”，畅通群众诉求渠道，保障群众合法权益。*推进“枫桥经验”筠连实践，持续加强和创新社会治理。严厉打击各类违法犯罪活动，深化新时代禁毒人民战争，加大“盗抢骗”“黑拐抢”“黄赌毒”、电信诈骗等违法犯罪专项打击力度。*开展“法治筠连”建设，大力推进治理体系和治理能力现代化，持续开展扫黑除恶专项斗争，强化应急管理和救援能力建设，提升群众安全感和满意度。    七、全面加强自身建设，政府履职更加规范高效  各位代表，“锲而不舍，金石可镂”。我们必须持之以恒加强政府自身建设，以过硬的政治信念，过硬的能力，过硬的作风，过硬的担当，狠抓落实，以无愧于党和人民、无愧于历史和发展的业绩，向筠连人民交上一份合格的答卷。打造政治过硬的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落地落实。打造依法行政的政府。加快法治政府建设，严格依法行政，完善政府议事规则和决策程序，积极落实普法和法治教育工作，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会监督，确保政府权力在阳光下运行。打造清正廉洁的政府。*贯彻全面从严治党，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息深化作风建设，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，加强财政资金使用的监督管理，严厉惩治侵害群众利益行为。坚决支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，巩固风清气正的政治生态。打造勇抓落实的政府。始终把解决发展不平衡不充分问题和人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，以锲而不舍，敢于啃硬骨头的干劲，紧盯目标，奋力拼搏。坚决解放思想，破除旧观念，以敢为人先的闯劲创造性开展工作，带领全县干部只争朝夕、雷厉风行，推动全县经济社会发展迈上新台阶。  各位代表，新时代赋予我们新任务，新征程需要我们新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神，摘下帽子，撸起袖子，甩开膀子，奋力推进筠连各项事业不断迈上新台阶，为决胜全面建成小康社会和宜宾加快建成全省经济副中心贡献筠连力量!  名词解释  双烟：即烤烟和卷烟。  川货出川：是四川省政府提出的一项发展战略。采取“企业为主体、政府作引导、商协会参与、市场化运作”的方式，将四川独具特色的农产品推广到全国。  放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。  多证合一：即通过证照整合改革，实现企业一照一码。  一窗受理：即将多个办事窗口进行优化升级，整合为综合服务窗口。  双千活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。  蚂蚁金服：蚂蚁金服是蚂蚁金融服务集团的简称，现为阿里巴巴旗下专业服务小微金融的集团公司。  一园三区：一园即筠连县工业园，三区即海瀛功能区、巡司功能区、镇舟功能区。  五个一批：即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  一低三有：即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。  一站式结算服务：即贫困患者在县域内住院，出院时一站式结算基本医疗保险报销、大病保险赔付、医保倾斜支付、民政医疗救助。  三免一补：即免课本费、杂费、文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。  两线合一：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。  百镇建设行动：是省委省政府为培育特色镇加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。计划通过3-5年，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。  两违：即违法用地、违法建设。  厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。  清废行动：即打击固体废物环境违法行为专项行动。  河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河(湖)的管理和保护工作。  PPP：即政府和社会资本的一种合作方式，是公共基础实施中的一种项目运作模式。  生态细胞：即生态乡镇、生态村、生态小区、生态家园和生态工业园区。  量服：即残疾人“量体裁衣”式服务。   扩面提升：即扩大覆盖面，提升质量和水平。  法律十二进：即法律宣传教育进机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、单位、工地、景区、网络、楼院、公共场所。  雪亮工程：即集“网格化服务管理信息平台”“美丽乡村信息平台”、“6995”联防互助平台、“电商”平台四个平台为一体的综治工作平台。  三生：即委培生、统招生、实践生。  两学一做：即学党章党规，学系列讲话，做合格党员。  四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。  五位一体：即党中央对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  643发展思路：“6”即推进六化联动：突出项目支撑，推进新型工业化;突出城市做大，推进新型城镇化;突出农民增收，推进农业现代化;突出生态优美，推进文旅产业化;突出民生改善，推进社会和谐化;突出开拓创新，推进党建科学化。“4”即突出打造四区：综合能源深度开发核心区、美丽乡村特色旅游先行区、三产互动城乡统筹展示区、宜宾南向开发开放示范区。“3”即三个筠连：绿色筠连、生态筠连、宜居筠连。  1+10+100+1000工程：即建成1个1000头优质肉牛良种繁育标准化基地，10个存栏100头规模的良种繁育场，100个存栏50头的家庭牧场，1000户存栏10头以上肉牛的养殖大户，示范带动10000户养殖5头以上的农户参与良种繁育基地建设工程。  三定：即定部门职责、定内设机构、定人员编制。  五金：即沐爱镇金溪村、金塘村、金坪村、金龙村、金坝村。  六化：即净化、硬化、绿化、美化、序化、文化。  修详：即修建性详细规划。  城市双修：即生态修复、城市修补。  五乱：即摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。  枫桥经验：是浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的政法工作经验。毛主席于1963年签批全国推广。

  2025-07-09

• 【成都招商】2019年成都市政府工作报告

  2019年1月22日在成都市第十七届人民代表大会第二次会议上成都市人民政府市长罗强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是成都发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临四川视察，嘱托成都加快建设全面体现新发展理念的城市，为新时代治蓉兴蓉指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十一届三次、四次全会首次把成都定位为全省“主干”，支持成都跨越龙泉山向东发展，为成都发展开创了历史机遇。市委十三届三次、四次全会为实现新时代成都“三步走”战略目标明晰了实践路径。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，推动全市高质量发展取得积极进展。全年各项经济指标全面完成，预计地区生产总值超过1.5万亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长9.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。切实履行政府职能，按照“全面落实年”部署，重点开展了以下工作： （一）推动经济高质量发展。加快产业功能区建设。实施高质量现代化产业攻坚计划，加快构建“5+5+1”现代产业体系，制定66个产业功能区总体规划，编制“两图一表”，新开工建设标准厂房510万平方米、园区配套住房907万平方米。不断提升制造业能级。电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业增加值增长10.8%，占全市工业增加值比重达82%。电子信息产业支撑有力，新型显示、软件、信息安全等领域跻身全国前列。汽车产业稳步发展，整车产量达130万辆。轨道交通产业已具备地铁、有轨电车、悬挂式单轨等整车制造和维保能力。生物医药产业加快发展，投资、主营业务收入均增长20%以上。医美产业快速突破，新增医美机构131家、增长48.7%。氢能产业链初步形成。积极推进5G产业布局，建成全国首个5G示范街区，二环快速公交成功实现全球首例户外5G测试。项目支撑切实强化，签约引进京东方高世代AMOLED、安谋科技、比亚迪新能源汽车、国科量子通讯设备等先进制造业重大项目195个，药明康德生命健康产业园、紫光成都存储器制造基地等143个重大项目开工建设，中电熊猫成都8.6代液晶面板生产线等120个重大项目竣工投产。规模以上工业增加值增长8.5%。提升发展服务业。大力发展金融服务、现代物流、会展经济、文化旅游、生活服务五大新兴服务业，服务业增加值增长9%。侯卫东官场笔记加快建设西部金融中心，本外币存款余额3.8万亿元、贷款余额3.3万亿元，新增上市公司11家，深交所西部基地落户运营。高起点建设世界旅游名城，签约引进中旅集团等知名企业，大力开展主题营销，实现旅游总收入3712.6亿元，旅游总人数2.4亿人次，其中入境游客340.6万人次。高水平建设国际会展之都，成功申办第六十届泛美开发银行理事会年会，成功举办中国西部国际博览会、蓬皮杜“全球都市”国际艺术双年展等重大展会活动689个，会展总收入增长17.2%。高标准建设国际美食之都，推广特色街区餐饮标准化管理、精细化标示，餐饮收入增长13.7%。电子商务交易额达1.7万亿元、增长27%。加快发展都市现代农业。着力推进现代农业产业功能区(园区)建设，新建高标准农田43万亩，粮食安全得到有效保障。“三品一标”认证数达1347个。农商文旅体加快融合发展，农业增加值增长3.6%。推动民营经济持续健康发展。推进以创新和成长为导向的企业扶持激励制度改革，出台促进民营经济健康发展25条，建立100亿元上市公司纾困帮扶基金，开展集中清理拖欠民营企业账款专项行动。新增民营企业9.35万户。大力发展新经济培育新动能。启动实施新经济企业梯度培育计划和“双百工程”，开展共享停车、共享办公、社区消费等场景应用，大力推动人工智能、区块链、虚拟现实等新兴技术发展与应用，独角兽岛等空间载体加快建设。新增新经济企业4.1万户，培育独角兽企业4家，新经济活力居全国城市前列，成都正成为最适宜新经济成长的城市! （二）依法加强市场监管。加强品质成都建设。推动九大领域标准升级，加快建设国家技术标准创新基地。中航工业成飞研究所、中电子二十九所潘玉华获第三届中国质量奖，市政府获首批中国质量奖政府提名奖。康弘药业获第五届“中国工业大奖”。成都华气厚普机电公司等16家单位获“市长质量奖”。创新市场监管模式。强化事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管。加强市场主体信用监管，完善市公共信用信息系统。坚持包容审慎监管，对初创企业实行“包容期”管理和审慎性执法。加强重点领域监管。开展知识产权保护“雷霆”行动。新设21个版权服务工作站。强化“两类公司”监管，大力打击和处置非法集资，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。严格执行国家各项调控政策，房地产市场平稳健康发展。切实加强市场价格监管，居民消费价格上涨1.4%。强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市，持证餐饮单位85%以上实现明厨亮灶。开展疫苗、中药饮片等领域专项整治。加强产品质量安全监管，开展“质检利剑”、有机产品认证等专项整治行动，努力让市民买得放心、用得舒心、吃得安心! （三）着力提升社会治理水平。加快建设和谐社区。实施高效能社会治理攻坚计划，加快推进城乡社区发展治理“五大行动”，建成社区综合体79个、示范性国际化社区4个，城乡社区发展治理新模式荣获全国“民生示范工程”第一名。深化平安成都建设。完善立体化信息化社会治安防控体系，推广“1+3+N”专群联动机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快建设综治中心、“雪亮工程”和“群众工作之家”。开展“净网2018”专项行动，成功承办第五届国家网络安全宣传周活动。切实推动城市安全发展。积极创建国家安全发展示范城市，不断提升应急管理能力，规划建设电梯安全应急服务平台，启动国家危险化学品应急救援基地建设。科学组织、全力保障，有力应对近40年来最大汛情，最大限度减轻地质灾害危害，避险转移群众20余万人，全市无人因洪涝、地质灾害死亡。每月开展城市安全风险分析预警，实施“9+3”安全生产专项整治，安全生产事故和死亡人数分别下降2.9%、14.4%。持续推进网络理政。优化提升网络理政“11637”架构体系，启动建设城市智慧治理中心，加强政府网站建设，市政府网站获评全国省会城市第一。完成市级政务云平台搭建，641个应用系统迁移上云。“天府市民云”APP上线运行。699项政务服务事项可在网上办理，91%的审批服务事项实现“最多跑一次”。建成全市统一综合行政执法智慧服务平台。网络理政平台受理群众来电来信318万件，诉求解决满意率88.8%，被评为全国“互联网+政务”领域十佳优秀案例。网络理政已成为访民意、知民情、解民忧的最短路径! （四）优化基本公共服务。强化设施配套。实施高品质公共服务设施攻坚计划，扎实推进中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，深入落实“818”专项规划，开工建设902个项目、建成350个项目，累计投资104亿元。深入推进“厕所革命”，新改建公厕700座。开展老旧小区加装电梯试点。新建环卫工人作息房166个。攻坚克难、稳妥推进，群众反映强烈、拖了8年多的3508厂自主搬迁重大民生项目取得明显进展。扎实推进就业社保工作。抓好重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业27.6万人，城镇登记失业率保持在4%以内。深入推进居家和社区养老服务改革试点，新建社区养老院61家、城乡社区日间照料中心207个。关心关爱残疾人，提供服务749万项次。配租配售保障房2.3万套。城乡居民基本养老保险参保率保持在90%以上，基本医疗保险参保率达98%。城乡低保补助水平分别增长19.8%、27%。退役军人安置、管理和保障工作扎实有力。大力发展教育事业。全面推进国家级教育改革示范试点。新投用幼儿园98所、中小学55所，分别新增学位3万个、8.2万个，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达到87.3%。全面消除超大班额，37.8万名流动务工人员随迁子女在蓉接受义务教育。特殊教育、社区教育、职业技术教育水平不断提升。大力支持在蓉高校“双一流”建设。切实提升公共文化服务。公共图书馆、文化馆、乡镇(街道)和村(社区)综合性文化服务中心全部免费开放。开展文化惠民活动7万余场。加快建设健康城市。新增三级甲等综合医院5所。实现医联体基层全覆盖，459个医疗机构互认检验结果。61种治疗重特大疾病的药品纳入医保支付。2万余名重度失能人员享受长期照护保险。广泛开展全民健身活动，全市人均期望寿命达80.54岁，被评为2018健康中国年度标志城市。加快构建公共法律服务体系。实现四级公共法律服务实体平台全覆盖，建立“成都法网”网络平台，为群众提供法律援助12.3万人次。全面完成十大民生实事。连续10年位居“中国最具幸福感城市”榜首! （五）扎实推进生态环境保护。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，切实抓好“三治一增”，实施突出环境问题整治“百日攻坚”专项行动。扎实开展环保督察及“回头看”反馈问题整改。有序推进第二次全国污染源普查工作。深入实施“治霾十条”和大气污染防治“650”工程。累计完成大蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造911台，餐饮门店清洁能源改造入选联合国教科文组织推广案例，新增充换电站112座、充电桩4205个，中心城区新增公交全部使用新能源车，全市清洁能源占比达58.8%。强化科技治霾和各类扬尘治理，在全国率先实施非道路移动机械备案登记和标志管理，PM10、PM2.5、O3平均浓度分别下降8%、8.9%、2.3%，空气质量优良天数增加16天、重污染天数减少16天。深入实施“治水十条”和水污染防治“626”工程。全面落实河湖长制，加快实施锦江、沱江、金马河流域水生态治理，基本消除城市建成区黑臭水体，106个地表水断面中I至III类水质占比提高7.2个百分点，国控锦江黄龙溪出境断面水质从V类提升到IV类。深入实施“治土十条”和土壤污染防治“620”工程。开展土壤环境质量调查，加快建设45个固体废物污染防治项目。农药、化肥使用量分别减少2%、1.5%。深入开展全域增绿。加快大熊猫国家公园建设和大地景观塑造，龙泉山城市森林公园“增绿增景”6.5万亩，全市森林覆盖率达39.5%。开展城区绿化春季、秋季战役，新建公园、小游园和微绿地188个，新增绿地670万平方米。国家低碳试点城市建设取得成效。大力推进低碳能源、产业、消费、交通、城建和碳市场体系建设，发布国内首个城市低碳发展蓝皮书，承办第二届国际城市可持续发展高层论坛。长安静脉产业园成功创建国家资源循环利用基地。万元地区生产总值能耗降低5%，荣获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。这一年，通过全市上下共同努力，实现空气质量优良天数251天，达到新标准实施以来最好水平，锦江水生态治理获习近平总书记充分肯定! （六）不断深化双向开放合作。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，积极推进“四向拓展、全域开放”，加快打造国际门户枢纽。不断拓展大通道。新开通国际定期直飞客货运航线12条，国际(地区)航线达114条。加快建设天府国际机场，累计完成投资204亿元。双流国际机场旅客吞吐量达5295万人次，其中国际(地区)旅客599.8万人次，位居全球最繁忙机场26位。新开通“蓉欧+”东盟铁海联运班列和铁路班列，国际班列通达24个海外城市，蓉欧班列全年开行1591列、开行量继续保持全国第一。加快搭建大平台。天府新区成都片区保税物流中心(B型)、高新西园综保区获批建设，中国—欧洲中心正式运营，中国(四川)—东盟自贸合作中心成立。自贸区新增注册企业4.8万户，新增注册资本7008.5亿元。全球跨境电商服务资源中心、国际商事纠纷调解中心正式运营。国别合作园区加快建设，累计签约引进项目124个。落户世界500强企业达285家。奥地利驻成都总领事馆正式开馆，驻蓉领事机构达17个。“海外成都”工作站达20个。加快发展大经贸。积极参加首届中国国际进口博览会。获批深化服务贸易创新发展试点和市场采购贸易方式试点。新备案境外投资企业和机构118家。组织赴70多个国家开展投促活动。开展投资促进“百日擂台赛”，全年签约引进重大项目420个，实际到位内资5650亿元，利用外资实际到位120亿美元。实现外贸进出口总额4983.2亿元、增长26.4%。不断深化大交流。成功承办第二届中国—中东欧国家艺术合作论坛、第四届阿拉伯艺术节，成功举办2018欧洲文化季、国际友城青年音乐周等国际交流活动，国际友城和友好合作关系城市达93个。设立“一带一路”留学生政府奖学金。获批实施部分国家外国人144小时过境免签政策。深入推进区域合作。认真落实“一干多支、五区协同”发展战略，签署成德眉资同城化合作协议，推动环成都经济圈7市一体化发展，与20个市州分别达成全面合作协议。开展“成都企业市州行”，签署投资协议183个、总投资932.1亿元。加快成渝城市群一体化发展，与广西开展全方位合作，加强与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区交流合作。成都的朋友圈儿越来越大，朋友越来越多! （七）大力彰显天府文化魅力。高水平建设世界文创名城。编制文创聚集区规划，新增市级文创产业园区31个，文创产业增加值超过1000亿元。高标准建设世界赛事名城。规划天府奥体城，开工建设凤凰山体育中心、皇冠湖体育中心，成功举办ATP250成都网球公开赛、都市自行车世界锦标赛等国际体育赛事21个。高标准筹备第十八届世界警察和消防员运动会，成功申办第三十一届世界大学生夏季运动会。高品质建设国际音乐之都。城市音乐厅、露天音乐公园、新声剧场建成试运行。新培育引进音乐企业103家，举办各类音乐演出1600余场，支持和规范街头艺术表演，音乐产业产值增长21.7%。加强历史文化遗产保护。全面推进文物保护基础工作，完成东华门、体育中心遗址考古发掘，都江堰水利工程列入世界灌溉工程遗产名录，新增历史保护建筑63处。拓展文化对外交流。成都大学中国—东盟艺术学院正式招生。摩洛哥拉巴特中国文化中心揭牌运营。成功承办第十三届孔子学院大会、举办世界文化名城论坛天府论坛等文化交流活动30余场。天府文化正加快走向世界，成为彰显中国气派、巴蜀魅力、成都精神的独特标识! （八）深入实施乡村振兴战略。扎实推进“十大重点工程”“五项重点改革”，编制完成乡村振兴战略规划、空间发展规划和乡村振兴示范走廊规划，提升建设服务全川“七大共享平台”，策划推出重大项目586个、完成投资614.6亿元。切实巩固脱贫攻坚成果。持续深化“回头看”“回头帮”，建档立卡贫困户人均可支配收入增长15%。加大对口支援甘孜、阿坝深度贫困县精准脱贫工作力度，实施援助项目495个，投入援助资金4.9亿元。支持九寨沟灾后恢复重建。持续深化农业农村改革。获批“探索建立新型职业农民制度”等3项全国农村改革试点，全面完成农村集体资产清产核资，持证农业职业经理人达1.2万人，土地适度规模经营率达65.3%。强化农村要素保障。“农贷通”平台放款58.3亿元。启动建设国家成都农业科技中心。打造简阳、邛崃国家级返乡创业示范园区。大力发展农村电商，农产品网上交易额达87.8亿元、增长46%。加快建设美丽乡村。建立特色镇规划建设标准体系，启动57个特色镇培育创建。规划建设天府农耕文明博物馆。新改建农村公路218公里，启动农村户厕改造9万余户。全面加强农业面源污染治理。保护修复川西林盘100个。蒲江县明月村获评“2018十大中国最美乡村”，郫都区战旗村获评“中国美丽休闲乡村”。全省乡村振兴现场会在蓉召开，成都为乡村振兴四川篇章交出了优异答卷! （九）全面提升城市功能品质。优化城市空间布局。深入实施“东进、南拓、西控、北改、中优”，全面落实“五中心一枢纽”建设6个专项行动计划。加快城市总规修编，高水平规划南北、东西城市轴线，制定龙泉山东侧沱江发展轴总体规划初步方案。加快建设李家岩水库等重大工程。加快建设美丽宜居公园城市。编制美丽宜居公园城市规划及建设导则，成立全国首个公园城市研究院，启动鹿溪智谷、交子公园、天府锦城三大示范工程。熊猫绿道建成开放，锦江绿道、锦城绿道加快建设，建成天府绿道2607公里。加速推进“三铁融合”。成蒲铁路、川藏铁路(朝阳湖至雅安段)建成投用，成兰、成贵铁路加快推进。成德、成绵、成灌、成彭动车加密开行，成都西站建成投用。地铁1号线三期、3号线二三期、有轨电车蓉2号线开通运行，城市轨道交通累计运营里程240公里，地铁在建里程283公里。加快编制TOD战略规划，启动13个示范项目。完善市域交通体系。成资渝、成宜高速开工建设，天府国际机场高速加快推进。成资、成龙简、金简仁等东部新城骨干道路，龙泉山城市森林公园旅游环线、天府大道北延线等开工建设。打通东泰路等“断头路”80条。慢行交通体系持续优化。全国首条封闭式旅游自行车高速路在邛崃建成投用。中心城区新开公交线路59条、夜间巴士线路14条。强化城市精细化管理。制定城市精细化管理标准，开展共享单车集中规范整治。完成1918条背街小巷提升整治和109条特色街区打造，开展“最美街道”“最差街道”评选。生活垃圾分类覆盖率达35.2%。改造棚户区1.2万户、老旧院落327个。强力推进“两拆一增”，拆除违法建(构)筑物136万平方米，拆除围墙31万米，增加透绿开敞空间480万平方米，城市空间更敞亮，绿色与我们更亲近! （十）持续全面推进改革创新。以“五项制度改革”为重点，推动高质量发展。持续推进供给侧结构性改革。扎实开展“三去一降一补”，认真落实国家减税降费系列政策和电、天然气优惠政策。取消“五路一桥”收费，减少市民费用12亿元。持续深化“放管服”改革。深入开展减证便民专项行动，行政机关、村(社区)证明事项分别减少至12项、15项。开展工程建设项目审批制度改革试点，全流程审批总用时压缩至120个工作日内。公共资源交易平台实现一体化运行和全流程电子化交易。初步完成“11+2”中心城区管理体制改革。深入推进商事制度改革。全面推开“证照分离”改革，实现涉企证照“四十三证合一”，推广全程电子化网上登记。实施企业名称网上自主申报，企业开办时间压缩至5个工作日内。加快推进国资国企改革。积极推进以效率为导向的国资经营评价制度改革，突出“两降两提”要求，关停“僵尸企业”和低质低效企业110户，市属国企资产总额增长18.1%，证券化率达48.8%。深入推进财税体制改革。积极推进以绩效为导向的财政预算制度改革，中心城区新财政体制平稳运行，地方政府债务风险持续降低。完成国税地税征管体制改革阶段性任务，社保费和非税收入征管职责划转有效推进。基本完成市属企事业单位公务用车改革。深入推进全面创新改革。国务院先后在全国复制推广的36项全面创新改革经验中，9项由成都探索形成。完成近400项职务科技成果分割确权，建成国家技术转移西南中心，获批国家首家新药专项成果转化示范基地。中科院成都科学研究中心、西南地质科技创新中心等项目开工建设，建成各类产学研创新平台1200个。获批成德绵国家科技成果转移转化示范区。成都知识产权交易中心正式运营。全社会研发投入增长12%，每万人有效发明专利拥有量22件，获年度国家科学技术奖29项。高新技术企业超过3000家，高新技术产业总产值突破1万亿元。深入推进军民融合发展，获批国家首批知识产权军民融合试点、省低空空域改革试点，军民融合产业主营业务收入增长14%。扎实推动大众创业、万众创新。成功举办第四届全国“双创”活动周主会场活动、成都全球创新创业交易会。新建创新创业载体36家、51万平方米，开展菁蓉汇品牌系列活动168场。新增市场主体54万户，近三年年均增长28%。深入落实“人才新政12条”，新引进国家“千人计划”专家34人，累计吸引超过25万名本科及以上学历毕业生落户。成都已成为全国创新创业活跃、年轻人向往的热土! （十一）切实加强政府自身建设。落实全面从严治党主体责任。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、省委巡视反馈问题整改落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大讨论、大调研”。认真贯彻党风廉政建设各项规定，大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”。深入推进依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议573件、政协提案667件，办复率100%、满意率达99.8%。健全权力清单和责任清单动态调整机制，向社会公开5925项市级部门行政职权事项。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，制度性开展市政府常务会会前学法。加强政务诚信建设。建立健全政务诚信管理运行、监督考核机制，强化招商引资、企业服务等重点领域政务诚信建设。建立全市统一政务数据共享交换平台和市公共数据开放平台，完成基层政务公开标准化规范化建设，政务公开全面深入开展。国家安全、国防动员、防灾减灾、应急管理、消防、人防、双拥工作取得新进展，审计、统计、档案、保密、气象、邮政、参事、地方志、哲学社会科学等工作取得新成绩，民族宗教、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、慈善等工作取得新成效。各位代表，过去一年，在国际形势复杂多变和经济发展面临多重困难的情况下，全市经济社会保持稳中有进、稳中向好态势，成绩来之不易!这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持成都建设发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意!向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意!我们还清醒认识到，对表新发展理念，当前工作仍然存在不少问题、面临诸多挑战：自主创新能力不强，激励企业加大研发投入的政策还不多，企业研发投入偏低，军工和科技资源优势发挥不够。城乡发展、区域发展协调性还需进一步提升，各区域优化功能的力度还不够大，乡村全面振兴还需持续用力，“主干”引领辐射带动作用还需加强。经济社会绿色低碳转型还需加速，生态环境保护任务依然繁重，大气、水、土壤污染治理难度加大，绿色低碳生产生活方式尚需加强引导。双向开放水平还需提高，吸纳聚集全球优质资源要素的能力还不强，国际化营商环境还不优。发展成果共享的力度还需加大，幼儿园、中小学学位还显不足，医疗资源分布还不均衡，养老服务设施相对滞后，推动共建共治共享美好家园的措施还不够。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议，市委十三届三次、四次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，推动形成“一干多支、五区协同”新格局、“四向拓展、全域开放”新态势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，切实履行政府职能，扎实开展国际化营商环境建设年工作，全面推动高质量发展、实施高效能治理、创造高品质生活，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入与经济保持同步增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，全社会研发投入增长12%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好七个方面工作： （一）聚力推动经济高质量发展。坚持走产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续之路，加快实现高质量发展。做强做优先进制造业。深入推动66个产业功能区建设，提升产业承载和吸引能力。高标准建设标准厂房800万平方米、园区配套住房400万平方米。做强现代产业体系，加快打造全国电子信息、高端装备制造基地和软件名城，力争电子信息产业规模超过8000亿元、装备制造产业规模超过7000亿元。推动医药健康产业持续快速发展，力争产业规模超过4000亿元。规模以上工业增加值增长7.8%。强化项目支撑，围绕做大做强产业集群，大力引进一批重大工业项目。推动海思科生命科技产业基地、高通量宽带卫星产业基地等120个项目开工建设。促进紫光成都存储器基地、京东方第6代低温多晶硅生产线等项目加快建设。推动吉利BMA乘用车平台、威高医疗装备产业园等130个项目竣工投产。强化要素保障，帮助重点企业稳产达产。促进大中小企业融通发展。推动先进制造业和现代服务业深度融合。加快发展电子商务、工业设计、技术咨询、检验检测认证等生产性服务业，推进工业互联网应用和智能制造，促进工业绿色低碳发展。培育壮大消费市场。努力建设国际消费中心城市，加快口岸进境免税店、免税购物中心、区域性进口商品展示交易中心建设，支持蜀锦、蜀绣、漆器等成都特色工艺与国内外知名品牌合作，加大老字号消费品牌国际推广力度。深化“品质成都”建设，加快五大新兴服务业提挡升级，大力提升“成都制造”“成都创造”“成都服务”品质。改善消费环境，提升打造春熙路、锦江夜游等消费商圈，提升建设太古里、宽窄巷子等国家级步行商业街示范街区。创新消费模式，完善定制消费、医美消费等新型消费服务功能，支持新零售创新发展，努力满足多元化消费需求。全面落实个人所得税专项附加扣除政策，不断激发居民消费潜力。加快发展新经济培育新动能。促进数字经济与实体经济深度融合，大力推动5G、8K、人工智能、物联网、网络安全、氢能等全产业链发展。深化新经济企业梯度培育计划和“双百工程”，发布“城市机会清单”，推进成都造“首台套”示范应用。完善新经济天使投资基金、知识产权运营基金管理，推动优秀科技企业在科创板上市。力争新增独角兽企业2家以上，新经济产值增长18%。支持民营经济持续健康发展。大力推动“民营经济25条”落地落实，深入推进以创新和成长为导向的企业扶持激励制度改革。支持本土企业做大做强，促进中小企业“专精特新”发展，培育更多细分行业的“单打冠军”。强化金融服务实体经济能力，建立“5+2”全生命周期的投融资服务体系，吸引更多风投、创投机构聚集。深入实施“交子之星”上市倍增行动、债券优先发展计划，力争新增上市公司8家。依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权，持续开展解决民营企业历史遗留问题专项行动。大力弘扬“蓉城企业家”“蓉城工匠”精神。增强服务企业就是服务发展的意识，真心真情服务企业，构建亲清新型政商关系! （二）聚力全面深化改革创新。坚持向改革要红利、向创新要活力，将改革创新作为推动发展的不竭动力。深入推进创新驱动发展。加快建设国家自主创新示范区，争取一批国家级创新基地和项目落户，加快建设成都超级计算中心。加快成德绵国家科技成果转移转化示范区建设，深入实施蓉城科技聚变计划，扩大职务科技成果权属混合所有制改革应用范围及成效，深化环高校知识经济圈建设，力争国家高新技术企业达3300家，每万人有效发明专利拥有量23件。规划建设军民融合成果转化交易中心，积极参与创建国家军民融合创新示范区，深化知识产权军民融合试点建设。高质量推进人力资源提升行动，深入实施“蓉漂计划”、本土人才培育计划，大力培育产业工人队伍。深入开展菁蓉汇、“蓉”归故里系列活动，加快国家双创示范基地建设，高水平举办第五届成都全球创新创业交易会。扎实开展重点领域改革。深入推进“五项制度改革”，提高资源配置效率、提升公共服务质量。加快转变财政投入方式，全面实施预算绩效管理。深入推进国资国企改革，持续深化“三项制度”和专业化公司改革，加快完善市场化经营机制和以管资本为主的监管体系，新增国企上市或挂牌企业4户以上。深入推进土地资源配置制度改革，形成分区域、分性质、分行业的投资门槛标准。开展基本公共服务标准化试点，加快完善政府购买公共服务机制，优化公共服务供给结构。持续推进税收征管体制改革。健全举债融资机制，防范化解政府隐性债务风险。稳妥推进住房公积金制度改革。构建地方金融“监管沙箱”，切实提升地方金融风险防控水平，加快建设西部金融中心。着力优化营商环境。对标世界银行营商环境评估标准和国家营商环境评价体系，全面提升市场投资、政务服务、科研创新、人才要素、法治保障等环境。加快落实国家减税降费政策，切实降低市场主体营商成本。深入推进“放管服”改革，深化“最多跑一次”改革。继续推行企业投资项目承诺制，全面深化工程建设项目审批制度改革，力争将全流程审批用时压缩到90个工作日内。继续推进公共服务类行政事业单位错时延时服务。深化商事制度改革，扩大全程电子化登记的业务类型。加快社会信用体系建设，健全“红黑名单”制度。加快建设“一带一路”国际仲裁中心、国际商事纠纷调解中心、外国法查明中心，推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理，提升外商投资便利度。 （三）聚力建设美丽宜居公园城市。突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，加快塑造人城境业和谐统一的大美公园城市形态。优化城市空间布局。深入推进“东进、南拓、西控、北改、中优”，积极构建“一心两翼三轴多中心”城市空间结构。加大“东进”力度，坚持精筑城、广聚人、强功能、兴产业，突出重点、循序渐进、稳步推进，打造龙泉山东侧沱江发展轴，加快空港新城、天府奥体城、国际高等教育园区建设，推进简州新城、淮州新城、龙泉山城市森林公园建设，加快建设地铁18号线和成资、成龙简快速路等基础设施，强力推进大运村、东部新城市民中心、金堂通用航空机场等重大支撑性项目建设。“南拓”区域加快建设天府国际会议中心、天府中心、鹿溪智谷、独角兽岛。“西控”区域加快大熊猫国家公园、李家岩水库建设，推进都江堰精华灌区修复工程和川西林盘整治提升。“北改”区域强化国际铁路港门户枢纽和公铁联运国际物流枢纽功能。“中优”区域加快天府锦城、交子公园等重大工程建设。加快生态环境建设。打好污染防治攻坚战，持续实施“治霾十条”和大气污染防治“650”工程，强化科技治霾成果推广应用，持续开展夏季臭氧防控专项行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动，努力提升空气质量。持续实施“治水十条”和水污染防治“626”工程，继续推进锦江、沱江、金马河流域水生态治理，完成城市建成区外123段黑臭水体治理，新建污水管网460公里，生活污水集中处理率达到91%。持续实施“治土十条”和土壤污染防治“620”工程，深入推进固体废物污染防治三年攻坚，持续减少农药、化肥使用量。扎实开展噪声、光污染等综合整治。推进全域增绿，加快建设天府绿道、天府植物园和“百个公园”示范工程，新建成绿道800公里，森林覆盖率达到39.9%。大力推广立体绿化，加快城市森林花园建筑和花园式特色街区建设。持续提升清洁能源使用率。继续抓好国家低碳试点市建设，积极创建国家生态文明建设示范市，推动形成绿色低碳的生产生活方式，让天府成都青山常在、绿水长流、空气常新!加快完善城市配套。开通试运营地铁5号线一二期、10号线二期，加快6号线、8号线、9号线、17号线等地铁项目建设。科学布局公交线网。加快推进南北、东西城市轴线建设，完善中心城区“1环11射”快速路。加快完善行人、非机动车和公交车优先的路权体系，不断优化慢行交通系统。实施科学治堵，构建智慧交通体系，力争全市交通拥堵指数不上升。大力实施中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，新开工项目800个以上、建成项目350个。开工建设13个TOD综合开发示范项目。加快提升城市品质。编制完成社区发展规划，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区。大力推进智慧城市建设，建成并运行城市智慧治理中心，构建智能城市指挥运行体系，把握5G试点和AI应用机遇，打造全天候能在线监测、能分析预测、能应急指挥的“城市大脑”。深入推进城市精细化管理，全域推进“两拆一增”，加快背街小巷环境提升，加强城郊结合部环境综合整治。继续打通“断头路”。深入实施“厕所革命”，新改建公厕608座。优化城市景观照明。制定城市道路环卫作业及维护施工安全保障办法、环卫工人安全健康关爱办法，持续新建环卫工人作息房。推动出台生活垃圾管理条例，积极推进垃圾分类。 （四）聚力打造国际门户枢纽。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，坚持“四向拓展、全域开放”，加快打造国际门户枢纽和内陆开放高地。加快建设大通道。加快天府国际机场建设，提升双流国际机场枢纽功能，加快布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道，新增国际定期直飞航线5条以上。加密国际铁路通道网络，加快班列海外枢纽节点建设，积极参与国际陆海贸易新通道建设。推动成都至自贡高铁开工建设、沿江高铁成达段启动前期工作，全力服务川藏铁路规划建设。加快天府国际机场高速、成资渝高速、成都经济区环线高速公路等项目建设。大力推进天新邛、成彭等快速路建设。加快成都国际铁路港建设，深化多式联运“一单制”等改革，提升集散分拨能力和通关服务水平，做强国际多式联运体系。健全完善大平台。加快自贸试验区建设。推动双流国际机场空运进口肉类指定口岸、铁路进境粮食指定口岸验收投运，高新西园综保区、天府新区保税物流中心(B型)封关运行。推动货物和服务贸易协调发展，深入推进市场采购贸易方式试点，大力推广应用国际贸易“单一窗口”。加快“一带一路”临港产业合作园规划建设。积极争创内陆自由贸易港。加快已有国别合作园区建设，力争引进项目160个，推动中日产业合作园落地。加快中国(四川)—东盟自由贸易合作中心、“一带一路”大厦建设。推动设立成都国际铁路港国家级经济技术开发区和综合保税区，规划建设“金青新大港区”。加快推动大经贸。加快引进跨国公司区域总部、国际中小企业，力争利用外资实际到位130亿美元以上。持续开展投资促进“百日擂台赛”，力争全年新签约引进重大项目440个，到位内资6300亿元以上。支持优势产业、优秀企业、优质产品“走出去”，制定“一带一路”重点国家《国别投资指南》，鼓励企业建设境外产业合作园区。进出口总额增长5%。持续深化大交流。吸引更多国家在蓉设立领事机构，推动与更多城市建立国际友城或友好合作关系，吸引更多国际机构、经贸和旅游代表处等落户。深入实施外籍人士“家在成都”工程，积极推动“侨之家”建设，加快建设国际化社区。打造“留学成都”品牌，提高成都大学中国—东盟艺术学院影响力，全面实施部分国家外国人144小时过境免签政策。深化低碳领域国际合作，推进中瑞低碳城市二期合作项目，加强与C40等国际组织交流。积极推动与京津冀、粤港澳大湾区、长三角、泛珠三角等地区合作。发挥主干引领辐射带动作用。深入落实与省内市州全面合作协议、部门及企业系列合作专项协议，构建“总部研发、生产配套”新型合作关系，持续开展“成都企业市州行”。深入推进成德眉资发展规划、基础设施等同城化。有序推动成都平原经济区一体化发展，加快推动铁路公交化运营，打造“1小时”城际综合交通运输网络。加快推进五区协同发展，加强与泸州港、宜宾港互动合作，深化自贸试验区三大片区联动。加快推进省内市州合作园区建设。 （五）聚力实施乡村振兴战略。统筹推进“五个振兴”，抓好重点改革，实施好重点工程，努力在乡村振兴中走在前列、起好示范。加快培育乡村产业新优势。大力发展都市现代农业，加快建设“6+7”现代农业产业功能区(园区)，新建高标准农田30万亩，牢牢守住粮食安全底线。加快建设国家现代农业产业科技创新中心、国家成都农业科技中心。加快推动乡村产业跨界融合，启动“农村集体经济+农商文旅体融合发展”试点项目30个。大力发展农产品精深加工，完成“三品一标”认证15个以上，提升“天府源”品牌价值。完善“七大共享平台”，全面深化农业区域合作。力争农业增加值增长3%。充分激发农村改革新动能。深化农村集体资产股份化改革，健全农村产权交易服务机制，规范开展农村集体经济组织登记赋码。鼓励引导各类人才返乡创业，引进培育一批新型职业农民和乡村急需紧缺高端专业人才。力争农业适度规模经营率达到70%。提升建设“农贷通”、益农信息社平台，启动中药材保险试点。深化财政支农资金形成资产股权量化改革。加快打造幸福美丽新乡村。建设300个川西林盘，打造20个特色镇(街区)。加快建设“四好农村路”，新改建农村公路200公里以上。完成1.2万户农村土坯房改造。广泛开展文明村镇创建和乡村文脉保护传承行动。强化现代信息与技术服务。实施农村人居环境整治提升“百镇千村”攻坚行动，完成农村户厕改造提升24.8万户，培育“美丽四川·宜居乡村”达标村1500个。 （六）聚力建设世界文化名城。坚定文化自信，大力传承巴蜀文明、发展天府文化，凝炼城市时代精神，不断提升天府文化影响力。强化文化遗产保护利用。全面加强历史遗址、历史街区、历史建筑和名人故里、工农业遗产等科学保护利用。加快宝墩国家考古遗址公园等建设。系统梳理古蜀、三国、水利、诗歌等历史文化资源，全力推进李冰、诸葛亮、杜甫等历史名人“六个一批”建设。实施天府手艺振兴行动，把民间习俗、民间手艺等融入日常生活，实现活态传承。办好第七届中国成都国际非物质文化遗产节。加快塑造“三城三都”城市品牌。贯彻落实加快建设世界文化名城的决定。力争服务业增加值增长8.6%。加快建设文创名城，推动熊猫、川剧、川菜等文化的衍生品创新，打造更多“成都礼物”精品，力争文创产业增加值增长15%。加快建设旅游名城，充分挖掘古蜀、熊猫、休闲、绿道和美食文化潜力，丰富夜游经济，塑造核心旅游品牌，推出更多精品旅游线路，推进国家全域旅游示范区和天府旅游名县建设，开展“南方丝路·熊猫之都”主题营销，力争入境游客380万人次，旅游总人数2.6亿人次、总收入4650亿元。加快建设赛事名城，高水平建设皇冠湖体育中心、凤凰山体育中心，高质量办好第十八届世界警察和消防员运动会、2019年乒乓球世界杯赛等22项国际体育赛事，高标准筹备第三十一届世界大学生夏季运动会，积极申办2022年世界乒乓球锦标赛、2025年世界运动会，以筹办重大体育赛事为抓手，推动各类配套设施加快建设，提升市民生活品质和城市形象。加快建设美食之都，引进一批国际知名餐饮品牌企业，继续推行餐饮标准化管理、精细化标示，举办海外美食行、亚洲美食节等活动。加快建设音乐之都，全面提升城市音乐厅、露天音乐公园建设运营水平，推动东郊记忆音乐公园、成都音乐坊等提挡升级，支持特色音乐小镇差异化发展，高水平办好中国音乐金钟奖等国内外知名音乐赛事和活动，力争音乐产业保持快速增长。加快建设会展之都，持续引进国际品牌展会，办好第六十届泛美开发银行理事会年会、公园城市全球论坛等重大会展活动850个，实现会展业总收入1300亿元。推动天府文化走向世界。加快成都自然博物馆、成都金融城文化中心等重大文化地标建设。建立天府成都国际传播研究中心和城市宣传海外基地。梳理世界名人在蓉足迹，讲好世界名人的“成都故事”。高水平举办国际诗歌周、国际童声合唱音乐周等国际文化交流活动。 （七）聚力提升市民获得感幸福感安全感。努力满足人民群众美好生活需要，解决市民“急难愁盼”，全力促进“有感发展”。巩固提升脱贫攻坚成效。细化落实“五大提升行动”，进一步提升脱贫攻坚质效。改善经济薄弱村公路通行条件和医疗卫生保障水平。强化对巩固提升重点户、产业帮扶户、经济薄弱村的产业帮扶，发展壮大集体经济，提升脱贫造血功能。持续提高贫困人口多元就业能力，强化城市相对贫困人口帮扶。加大经济薄弱村新型职业农民培育力度，引导“新村民”和各类专业人才集聚。继续做好援藏帮彝、定点扶贫、九寨沟灾后恢复重建帮扶工作。大力发展民生社会事业。继续抓好十大民生实事。高质量发展教育事业。新建、改扩建幼儿园60所、中小学40所，分别新增学位2万个、5万个。全面落实教育助学政策，做好流动务工人员随迁子女入学工作。提升社区教育服务品质，大力发展职业技术教育。支持和规范社会力量兴办教育。加大与在蓉高校“双一流”共建力度，高水平办好成都大学等市属高校。引进更多国际优质教育资源。丰富公共文化服务供给。加快推进公共文化服务标准化、均等化，深入实施文化惠民工程，提高基层公共文化设施综合使用效率。提升就业社保服务水平。加强高校毕业生、退役军人、去产能职工等就业服务。深入实施全民技能提升计划，健全终身职业技能培训制度，深化社会援助和托底帮扶，实现城镇新增就业23万人。完善城乡社会保障制度体系，深入实施全民参保计划，落实降低社保费率政策。提高城乡低保和特困人员救助供养标准。重点推进居家养老、社区嵌入式养老，加快推进老旧社区加装电梯，设置老年人助餐服务点200个以上。加快发展卫生健康事业。积极创建国家健康城市示范市，争取国家“优质医疗资源扩容下延工程”试点。大力发展中医药事业。深入推进全民健身，创建全民运动健身模范市。强化留守儿童、空巢老人关爱保护，持续加强城市一线管理服务人员关心关爱。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房保障体系，按照产城相融、职住平衡理念，积极解决好住房“刚需”“刚改”问题，努力满足市民多元化住房需求。深入推进市场监管。深化市场监管体制改革，加快构建现代化市场监管体系。深化“双随机、一公开”监管，推进线上线下监管一体化。加强专利权、商标权、版权等要素市场和产权市场法治建设。深入推进食品安全示范城市创建，加强食品药品智慧监管，打击网络非法经营等违法犯罪行为。加强重点工业产品和日用消费品监督抽查。加强特种设备安全监管和隐患排查治理，完善电梯应急服务平台。加强价格监管和调控，居民消费价格上涨控制在3%以内。不断提升社会治理水平。拓展优化网络理政“11637”体系功能，深化智慧治理。深化“一核三治，共建共享”新型社区治理机制，深化街道(乡镇)、社区(村)减负赋能增效。深入推进“法律七进”，完善公共法律服务体系。做好信访工作，强化“群众工作之家”建设。加强国防动员工作和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。大力推进平安成都建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，系统打击、综合治理突出违法犯罪。完善风险防控机制，积极防范化解重大风险。全面推进国家安全发展示范城市创建，强化安全风险管控和隐患排查治理，健全应急管理体制机制，提升抵御自然灾害和防灾减灾救灾能力，确保城市安全、社会安定、市民安宁! 三、全面加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，加快建设新时代人民满意政府。 （一）加强政府系统党的政治建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委重大决策部署，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。认真落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，推动巡视反馈问题整改落实。持续抓好党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市实施细则要求，加强廉政风险防控，系统治理基层“微腐败”。 （二）切实提升政府法治水平。坚持依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。抓好重点领域行政立法，持续推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，健全政府法律顾问工作机制。全面推行行政执法“三项制度”改革，推广应用综合行政执法智慧服务平台。加强和改进行政应诉工作。加强宪法和法治宣传教育，严格执行政府规章、规范性文件备案制度。加强依法统计，切实做好第四次全国经济普查。深化政务公开，促进政府数据资源向社会开放。 （三）建设务实高效政府。坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。健全抓落实工作的制度和机制。认真落实机构改革方案。加强公职人员培训教育，提升专业化水平和履职能力。强化调查研究，提高政策制定和执行水平，突出差异化和协调性，不搞“一刀切”。学习借鉴国内外先进城市经验，发挥好城市智慧治理中心的作用，加强政府核心智库建设，推动政府决策更科学、服务更高效!各位代表!思想引领时代，核心领航事业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，不忘初心、奋发有为，大力推动高质量发展，持续增进民生福祉，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件12019年十大民生实事工作目标 一、方便市民出行1.开通试运营地铁5号线 一、二期和10号线二期。(牵头单位：市住建局)2.新改建农村公路200公里以上。(牵头单位：市交通运输局)3.加快城乡客运一体化建设，全年新增通客车行政村95个，全市通客车行政村占比提高到99%。(牵头单位：市交通运输局)4.实施城市道路路口科学治堵“短平快”整治20处。(牵头单位：市城管委、市公安局)5.将成都高新区南部区域打造成绿色交通示范区。(牵头单位：市公安局)6.完成城市道路检查井盖病害治理1万座。(牵头单位：市城管委) 二、提升市容环境7.实施三级天府绿道建设，建成800公里。(牵头单位：市住建局)8.建成龙泉山城市森林公园旅游环线50公里。(牵头单位：龙泉山城市森林公园管委会)9.完成龙泉山城市森林公园“增绿增景”4万亩。(牵头单位：龙泉山城市森林公园管委会、市公园城市建设管理局)10.加强人工增雨，治理大气污染，开展车载式大气颗粒物在线监测系统试点。(牵头单位：市气象局、市生态环境局)11.实施中小河流治理项目4个，建设水美乡村30个，发展高效节水灌溉工程4万亩。(牵头单位：市水务局)12.实施成都市噪声地图试点示范工程。(牵头单位：市生态环境局)13.实施中心城区100条街道架空线缆整治。(牵头单位：市经信局)14.实施天府广场—人民南路景观照明提升工程。(牵头单位：市城管委)15.完成一环路污水管线改造工程。(牵头单位：市住建局)16.打造背街小巷环境综合整治示范街22条。(牵头单位：市城管委)17.打造“花园式特色街区”35个。(牵头单位：市公园城市建设管理局)18.开展“百村容貌”整治100个。(牵头单位：市城管委)19.新改建公厕608座。(牵头单位：市城管委)20.新建环卫工人作息房100个。(牵头单位：市城管委) 三、促进就业创业21.城镇新增就业23万人、城镇失业人员再就业5.65万人，新增吸纳大学生就业创业7万人。(牵头单位：市人社局)22.农村富余劳动力向非农产业转移就业7.3万人。(牵头单位：市人社局)23.建成示范性青年之家23个，开展活动1200场，服务青年蓉漂、青年人才等2万人次。(牵头单位：团市委)24.运营青年人才驿站22个，为本科及以上学历外地来蓉求职青年大学生提供7天以内免费住宿，全年入住1.4万人次。(牵头单位：团市委)25.新建“蓉城社区创新屋”6个。(牵头单位：市科技局) 四、做好扶弱助困26.扶持1.1万名农村残疾人发展生产、6万名城乡残疾人居家灵活就业。(牵头单位：市残联)27.为1500名残疾儿童提供康复救助，为2万名残疾人适配基本型辅助器具，为2500户残疾人家庭实施无障碍改造，为1万名视力和精神残疾人提供康复补贴。(牵头单位：市残联)28.有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。(牵头单位：市民政局)29.为符合条件的建档困难职工每人每年提供500—1000元的生活和医疗救助。(牵头单位：市总工会)30.免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救，社区管理率达85%。(牵头单位：市卫健委) 五、推动教育发展31.新建、改扩建幼儿园60所、中小学40所，分别新增学位2万个、5万个。(牵头单位：市教育局)32.对义务教育阶段公办学校城乡低保家庭学生及特困供养人员中的优秀非住宿学生给予助学补助，补助标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。(牵头单位：市教育局)33.对公办中职学校成都籍学生及非成都籍但家庭经济困难学生免除住宿费，对民办中职学校符合免费条件的学生给予住宿费补助。(牵头单位：市教育局)34.推进社区教育机构标准化建设，打造市级优质社区教育学校20所、示范社区教育工作站30个。(牵头单位：市教育局) 六、加强医疗养老35.完成50家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)基础设施提升改造，完成120家社区卫生服务中心(乡镇卫生院)诊疗设备提挡升级，完成500家村卫生室公有化标准化建设。(牵头单位：市卫健委)36.对建档困难职工和环卫工人免费进行健康体检1.5万人。(牵头单位：市总工会)37.孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。(牵头单位：市卫健委)38.全面推进城乡居民基本医疗保险，参保率达98%；城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在90%以上。(牵头单位：市医保局、市人社局)39.建成老年人助餐服务点200个以上。(牵头单位：市民政局)40.开展特殊困难老年人家庭设施适老化改造1万户。(牵头单位：市民政局) 七、保障食药安全41.在药品零售环节开展含特殊药品复方制剂“互联网+智慧监管”试点，全市试点药店达2000家以上。(牵头单位：市市场监管局)42.打造餐饮食品安全示范街8条、餐饮食品安全示范店200家。(牵头单位：市市场监管局)43.全面推进餐饮服务食品安全等级评定新量化分级改革试点，4A及以上旅游景区、学校食堂食品安全等级新量化分级评定率达100%。(牵头单位：市市场监管局)44.发挥食品安全科普宣传体验站作用，全年开展科普体验活动100场以上。(牵头单位：市市场监管局) 八、改善居住条件45.实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，中心城区开工建设社区服务中心、卫生服务中心、文化体育设施等各类公共服务设施800个以上，建成350个。(牵头单位：市住建局)46.实施棚户区(危旧房)改造7500户，完成老旧院落改造300个，发放公租房租赁补贴2400户。(牵头单位：市住建局)47.完成地质灾害避险搬迁360户。(牵头单位：市规划和自然资源局)48.改造农村土坯房1.2万户。(牵头单位：市住建局)49.建成省级安全社区21个。(牵头单位：市应急管理局)50.推动480个社区达到消防安全标准。(牵头单位：市应急管理局)51.建成综合减灾标准化社区(村)200个。(牵头单位：市应急管理局)52.全市城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率新增15%，新增覆盖居民户数92.21万户以上。(牵头单位：市城管委)53.在中心城区老旧院落增设电梯100台。(牵头单位：市住建局)54.完成农村户厕无害化改造提升24.8万户。(牵头单位：市农业农村局) 九、实施文体惠民55.新提升打造基层综合性文化服务中心示范点44个。(牵头单位：市文化广电旅游局)56.新建法治文化基础设施5处，打造社区(村)法律之家54个。(牵头单位：市司法局)57.开展“乐动蓉城”月末惠民音乐会32场、“文化四季风”品牌群众文化惠民示范活动92场、“走基层”文化惠民演出1000场以上。(牵头单位：市文化广电旅游局)58.举办天府春花节、芙蓉花节、春花展等园林展会8个，各类花卉(果类)生态旅游节会30个。(牵头单位：市公园城市建设管理局)59.面向行政村、涉农社区以及特殊人群放映公益电影44000场，公益电影进影院群众免费专场放映3000场。(牵头单位：市文化广电旅游局)60.开展全民健身活动2800场次，国民体质监测人数达8万人，公共体育场馆免费(低收费)开放350万人次。(牵头单位：市体育局) 十、推进便民服务61.推广运营“天府市民云”平台，集成公共服务、政务服务、生活服务、社区服务等市民服务项目150项，实现区(市)县接入和应用全覆盖。(牵头单位：市委社治委)62.在公安派出所设立人民调解工作室150个，市级公共法律服务平台服务群众7.7万人次。(牵头单位：市司法局)63.投放5台出入境自助服务终端，提供自助办理港澳台旅游二次签注、自助缴费、自助照相、自助查询、智能服务指南等服务。(牵头单位：市公安局)64.开工建设成洛路、川师东校区、新都物流园区消防站，完成贾家镇消防站建设，投用三岔湖特勤消防站。(牵头单位：市应急管理局)65.完成人口疏散示范基地建设5个，发放人防应急包1.5万个。(牵头单位：市人防办)66.新建电动自行车消防安全规范管理示范点120个。(牵头单位：市应急管理局)67.设立政策性收购点9个，以国家稻谷最低收购价收购新稻3万吨。(牵头单位：市发改委)68.新建(改造)标准化菜市场13个。(牵头单位：市商务局)附件2名词解释1.“5+5+1”：第一个“5”指电子信息、装备制造、医药健康、新型材料和绿色食品五大先进制造业；第二个“5”指金融服务、现代物流、会展经济、文化旅游、生活服务五大新兴服务业；“1”指以“人工智能+”“大数据+”“5G+”“清洁能源+”“供应链+”为核心的新经济产业。2.“两图一表”：指产业链全景图、重点企业和配套企业名录、产业生态圈路径图。3.“双百工程”：指在未上市企业中遴选出100家支柱型新经济企业及100位优秀核心人才进行培育培养。4.“五大行动”：指老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动和平安社区创建行动。5.“1+3+N”：“1”指社区民警；“3”指辅警、专职网格员、综治巡逻队员；“N”指单位内保、保安门卫、小区院落自治组织成员、院落楼栋长(单元长)、商家店铺联防人员、社区组织志愿者、平安志愿者、公益性岗位人员等群防群治力量。6.“9+3”：“9”指道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆物品、城乡公共安全、消防、工贸行业、特种设备、人员密集场所等9项专项整治；“3”指新增的工程施工破坏地下管线、特种设备目录外游乐设施设备和运渣车等3项安全生产专项整治。7.“11637”：指以城市智慧治理中心为中枢、政府门户网站为总入口、六大功能平台为业务核心、三大技术平台为基础支撑、七项工作机制为制度保障的网络理政架构体系。8.“818”专项规划：指按15分钟步行距离为服务半径，合理配置社区管理、社区服务、教育、医疗卫生、文化、体育、社区商业、市政等8大类18项基本公共服务设施。9.“三治一增”：指铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿。<p

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿