重庆出口加工区

• 【成都招商】IMF全球经济展望发布会蓉城登场聚焦金融中心建设

  国际货币基金组织2019年《世界经济展望报告》发布活动于11月上旬首次在成都举行。此次活动由国际货币基金组织驻华代表处与西南财经大学联合主办，吸引了来自国内金融管理、科研院所及金融实业界的众多专业人士汇聚成都，围绕全球经济趋势与中国经济发展展开深入研讨。活动聚焦招商引资与产融结合，通过搭建高端平台促进成都引进先进金融理念与资源，探讨金融服务实体产业的有效路径，为西部金融中心建设提供重要智力和平台支撑。 一、高端平台首次落户蓉城 此次国际货币基金组织旗舰报告的发布会首次选择在中国西部城市成都举行，体现了国际权威金融机构对中国西部地区发展的高度关注。作为主办方之一的西南财经大学成为该组织新的合作伙伴，双方正式建立战略合作关系。该校负责人在活动中表示，校方将以此合作为契机，深化在货币金融战略等领域的研究，促进金融资本与文化创意等产业的深度融合，同时也为成都市建设国家西部金融中心贡献学术和人才力量。活动汇聚了监管机构代表、研究学者和行业领军人物，就全球及区域核心经济议题进行了多层次交流。 二、核心内容剖析经济脉动 2019年度《世界经济展望报告》延续了该组织严谨的分析框架，重点研判了当年全球经济增长面临的复杂局势。报告指出，尽管面临贸易摩擦升级等多重挑战，全球经济仍保持扩张，但增长势头同步放缓，下行风险显著加剧。报告深入探讨了贸易政策不确定性加剧、制造业活动疲弱对全球供应链的冲击、部分新兴市场经济体金融压力上升以及地缘政治紧张局势升级等关键风险点。对于中国经济，报告关注了在外部环境变化背景下，通过有效的宏观经济政策支持实现稳定增长的经验与前景。国际货币基金组织驻华机构的代表在主题演讲中详细解读了报告对中国经济韧性和发展潜力的分析。 三、西部金融中心建设成为焦点 如何推进国家西部金融中心建设是本次活动的核心议题之一。与会各方共同强调，需要凝聚政府部门、学术界与市场主体三方的力量，系统谋划金融中心的发展方向和实施路径。活动讨论涉及如何利用多层次资本市场增强对实体产业尤其是科技创新领域的融资支持效能，如何借鉴国际先进经验优化区域金融生态环境，以及如何通过金融创新驱动成都市支柱产业转型升级等重要课题。研讨内容直接服务于成都市乃至四川省更高水平对外开放和高质量经济发展目标，特别是通过提升金融服务能级吸引更多全球资本参与区域经济建设。 四、圆桌论坛探求发展路径 作为活动的重要组成部分，“世界与中国经济发展展望”圆桌论坛汇集了政策研究者与市场实践者。专题探讨集中在多个紧迫议题上：全球供应链调整背景下实体产业如何应对挑战并寻求新机遇；创投基金、产业基金等多元化资本支持实体产业创新发展的成功模式和潜在障碍；大数据、人工智能等前沿技术如何重塑消费市场并催生新业态，以及金融机构如何更好地将资源配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节。与会专家一致认为，积极融入全球经济治理体系、持续优化金融基础设施、推动科技与金融深度耦合，是应对共同挑战的关键所在。 五、国际机构深化区域合作 国际货币基金组织的历史可追溯至1944年7月的布雷顿森林会议，于1945年12月正式成立。作为与“世界银行”并称的全球两大金融机构之一，其核心使命包括监测全球货币体系和成员国的汇率政策、贸易状况，向成员国提供宏观经济政策建议，并在成员面临国际收支困难时提供必要的资金和技术援助。近年来，该组织持续深化与中国的合作，在中国不同城市举办此类旗舰报告发布会是该组织拓展区域影响力、促进与新兴经济体政策沟通的重要举措。此次选择在成都举办，凸显了其对中国西部经济发展潜力的认可，有助于提升成都在全球金融体系中的能见度，进一步促进招商引资和区域经济深度融入全球经济体系。

  2025-07-19

• 【成都招商】国家成都农业科技中心筑造农业创新高地新征途

  国家成都农业科技中心通过招商引资方式引入20亿元投资，致力于打造国际一流的农业“硅谷”平台，推动科研成果高效转化。作为成都市与中国农业科学院合作的核心项目，中心聚焦产学研深度融合，助力乡村振兴与农业现代化发展。成立以来，中心已吸引多方资源参与建设，成为驱动区域科技创新和产业升级的重要引擎。 一、背景与建设动议明确启动于2017年。2017年，成都市人民政府与中国农业科学院签署战略框架协议，共同出资20亿元，选址成都市天府新区鹿溪智谷核心区启动国家成都农业科技中心建设项目。此举旨在响应国家农业科技创新战略，构建高水平科研枢纽，解决传统农业研发与应用脱节问题。通过招商引资模式，该中心整合政府、科研院所以及企业资本，力争成为西南地区农业科技创新的标杆性平台，支撑区域高质量发展。 二、中心发展规划以“顶天立地”为核心理念。“顶天”愿景着力于5至10年内建成国际一流的科技创新基地，包括技术孵化、人才培养和国际交流三大功能模块。重点培育植物工厂、智慧农业等前沿领域创新团队，目标覆盖40至50个研究方向，提升基础科研能力。“立地”战略则转向产学研一体化模式，强调将实验室成果转化为市场应用，由企业家与科学家直接协作推动。中心利用国家级平台优势，每项技术均链接一家国家级农业龙头企业，加速商业化进程。这一战略确保科研成果不再“纸上谈兵”，而是服务产业链升级。 三、项目进展与成果转化持续推进。2019年首届全国农业科技成果转化大会期间，中心汇报了初期成果，立项47个科研项目涵盖作物育种、疫苗研发和资源利用等方向。同年，中心与成都市属高校及机构签订战略合作协议，如与成都大学共建功能植物研发平台、与成都市农林科学院合作设施农业研究、与成都农业科技职业学院推进有机废弃物资源化利用项目。这些举措强化了地方协作网络，优化资源配置。此外，中心还通过招商引资机制，持续吸引新资本注入，拓展合作范围，巩固科技孵化和产业落地的双向通道。 四、基础设施与运营能力提升显著。2019年底，由成都市投资的10万平方米主体工程一期完工并竣工，标志着硬件建设里程碑。中心随即于2020年从临时办公地迁入新址，开启全面运营阶段。设施包括现代化实验室、孵化空间和国际交流中心，为创新团队提供一流环境。建设过程中，中心坚持绿色可持续原则，融入智能建筑设计，确保符合农业“硅谷”定位。迁入后，中心进一步加强招商引资活动，吸引更多企业伙伴入驻，深化科研、应用和市场对接机制。 五、未来展望聚焦持续拓展与升级。中心规划未来十年内建成全球领先的农业创新集群，涵盖更多前沿领域。2021年以来，中心推动国际合作项目，引入海外先进模式，强化竞争力。同时，成都市配套政策支持中心持续扩大影响力，如优化营商环境促进招商引资回流，确保技术转化带动全链条产业振兴。这一路径不仅服务成都区域发展，还将辐射带动西部农业现代化进程，实现经济、社会和生态综合效益。通过长效机制建设，中心以农业“硅谷”为核心驱动新一轮科技创新浪潮，助力国家乡村振兴蓝图。

  2025-07-19

• 【投资恩阳区】2017年巴中市恩阳区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告2016年政府工作，对2017年政府工作提出建议，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划开局之年。一年来，在区委坚强领导，区人大、区政协有力监督支持下，我们认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施省委“三大发展战略”、市委“五彩巴中”战略部署，团结带领全区人民，谋发展、抓改革、惠民生、促跨越，全区经济社会持续快速健康发展，全面完成区一届人大四次会议确定的目标任务，谱写了“四新恩阳”建设新篇章。坚持投资促进、产业支撑，经济发展又快又好经济增长强劲有力。坚持进中求快、快中求好基调，先后出台稳增长政策措施，扎实开展项目攻坚，全区经济高位运行、量质提升。全年实现地区生产总值54.64亿元，同比增长10.4%；全社会固定资产投资103.06亿元，同比增长27%；社会消费品零售总额20.05亿元，同比增长13.7%；规上工业增加值增速11.1%；地方一般公共预算收入4.68亿元，同口径增长49.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达25712元、10177元，同比增长9.2%、9.7%。三次产业结构由2015年的28.2：27.6：44.2调整为26.9:28.4:44.7。荣获省委、省政府县域经济发展先进县（区）称号。特色农业扩面提质。大力发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖，八大特色农业园区扩面提质，新增优质粮油基地2万亩、巴药基地3.6万亩、优质果蔬6.5万亩，完成农林牧渔增加值15.05亿元，增长3.9%。引进和培育龙头企业19家、专业合作社310个、新型职业农民300人，农业产业链条不断延伸。深入推进农业品牌建设，“恩阳芦笋”地理标志申报通过评审，4家合作社被认定为省级示范社，5个产品获绿色食品认证，10个产品获无公害农产品认证，4家企业获“有机产品转换认证”，新增“三品一标”14个。成功创建四川省现代农业重点县、现代林业重点县、四川省农产品质量安全监管示范县。工业经济稳中有升。多措并举促进工业经济稳定增长，实现工业总产值67.96亿元、同比增长13.1%。实施重点工业项目15个，琳尔制衣、南锦王家具等7个项目竣工投产，完成工业投资23.35亿元。柳林食品工业园完成基础建设投资2亿元以上，入驻企业9家，明阳小微企业创业园落户企业13家。引进重大工业企业4家，福建好彩头总部迁至恩阳，规上工业企业增至35家，工业支撑更加坚实。建筑业加速发展，资质建筑企业达16家，实现产值29.22亿元，同比增长54.4%。第三产业优化提升。坚持旅游带动，成功承办了第七届四川国际自驾游交易博览会、第四届巴人文化艺术节，恩阳古镇成功创建为国家AAAA级旅游景区，万寿湖成功创建为省级水利风景区。坚持政府主导、市场运作，成功举办了荷花观赏、葡萄、芦笋采摘等系列乡村旅游活动，全年共接待游客260万人次，实现旅游综合收入20.8亿元。商贸、物流、房地产业快速发展，完成服务业增加值24.43亿元，增长11.2%。裕博食品批发城A组团投入运营，“裕博到家”电子商务服务平台、柳林区域配送中心、渔溪中药材物流中心等一批服务业项目竣工投产，新增限上商贸企业6家、规上服务企业6家。成功举办2016年新春灯会暨首届房产交易展示会，全年交易商品房78.92万平方米，实现交易额28.42亿元，同比增长2倍以上。坚持城镇带动、功能集聚，城乡面貌显著变化基础网络更加完善。狠抓交通、水利、通讯、能源等基础建设，完成投资175.52亿元。全面完成恩玉路改造和玉山场镇绕场路建设，恩阳机场快速通道、何家坝互通、义阳大桥等项目加快推进；建成县乡联网路40公里、通村通畅公路229公里。开工建设黄石盘水库；双河水库进入国家“十三五”水利规划，并完成可行性研究报告；完成小农水重点县建设任务，除险加固小 （二）型病险水库17座。西龛110KV、观音35KV输变电工程项目前期加快推进。深入实施“宽带乡村”工程，273个行政村通宽带。城市新区加快崛起。全面加快城市核心区开发建设，完成原登科街道办事处一分为三的区划调整，新报征土地985亩，麻石等六大棚户区改造项目主体竣工。恩阳大道、义阳一街、城区外环路一期、规划3路麻石段建成通车，起凤廊桥基本建成，义阳山路南段、规划32路建设进展顺利，城市框架基本形成。城区供排水项目完成厂区建设，铺设截污干管12公里、供水管网38.2公里。推进产城、城旅相融，恩阳古镇北入口等一批精美院落、历史街区、特色景点、文化长廊建成开放，锦江饭店投入运营，文旅新城初见雏形。深化“五创联动”，建成闸坝工程和7.1公里生态堤坝，国家卫生城市创建通过国家综合技术评估，全国文明城市创建通过年度测评。集镇建设统筹推进。完成兴隆场等5个乡撤乡设镇。实施城乡环境综合治理“7+1”工程，建设柳林国家级重点镇、渔溪“百镇建设行动”试点镇，黑化15个集镇过境路21.7公里，改扩建农村综合客运站10个。启动16个乡镇集镇污水处理站建设、6个建成主体工程。新建、改造农贸市场6个。深化园区、景区、社区“三区同建”，推动“巴山新村”建设，建成3个中心村、83个聚居点、73个幸福美丽新村，成功创建省市“四好村”50个。推进传统文化村落保护，文治街道老场社区、柳林铜城寨等10个村分别列入国家、省第四批传统村落名录。生态环境持续向好。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，打好大气、土壤、水污染防治“三大战役”。基本建成“户分类、村（居）收集、乡（镇）运输、区处理”的垃圾处理机制，生活垃圾无害化处理率提高36个百分点。耕地红线得到有效保护，治理、排危地质灾害22处，完成水井沟、双石桥小流域工程，治理水土流失55.2平方公里；完成三汇镇、义兴镇中小河流域治理工程，治理河道5.5公里。退耕还林还草1万亩，全区森林覆盖率达50.8%。狠抓节能减排，单位工业增加值综合能耗下降3.2%，城市环境空气质量优良天数达到93%以上。国家环保模范城市、省级生态区创建加快推进，创建国家级生态乡镇1个、国家卫生乡镇1个、省级生态乡镇2个、市级生态村19个。坚持改革引领、创新驱动，发展活力充分释放农村改革稳步推进。加快全省农村综合改革试验区建设，完成“1+16”专项改革阶段任务，成功创建全省盘活农村资源资产培育农民增收新产业新业态示范区。推动农村产权交易市场建设，成立农业融资担保公司、3家新型农业社会化服务公司，流转土（林）地3万亩，实现抵押融资3.5亿元。实施金融扶贫，累计发放扶贫小额信贷1.83亿元、新型经营主体贷6692万元，“六个一”小额信贷做法在全省简报。完成39个贫困村财政资产收益扶贫改革和集体资产股份合作制改革、西南果蔬农村资金互助合作社试点，农村集体经济“三四三三”机制、农民增收“五个+”模式在全省交流。市场改革纵深推进。全面推进“营改增”等结构性减税降费政策，为36家企业减免税费516万元。转变财政支持发展方式，设立中小企业发展、产业扶持等基金7支，撬动地方银行贷款2.25亿元，争取到位中长期政策性贷款14.52亿元。实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，实现结余指标交易收益1亿元。新成立4家国有企业，推进规划、投资、建设、管理、运营一体化，新增国有资产27.58亿元、资产总额达62.35亿元。推进政府与社会资本合作，实施PPP项目7个，总投资达51.5亿元，医养产业园项目被列为国家级示范项目；与贵阳银行合作设立平滑和PPP投资基金，规模达18亿元、到位2.69亿元。全面化解了锁定的乡镇政府性债务。简政放权成效显著。编制完成责任清单和行权清单，取消、暂停涉企行政事业性收费9项。推进行政审批“集中受理、受办分离”改革，建成区政府智慧政务平台，实现与市级平台联网运行。深化扩权强镇，下放到乡镇行权及公共服务事项105项。实行首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、延时办结制等制度，便民服务办理提速91%。推行“双随机、一公开”，实施“五证合一”“一照一码”登记制度改革，准入门槛切实降低，新增市场主体2462户。开放合作成果丰硕。围绕食品饮料、生物制药、文化旅游、商贸物流重点产业，包装储备项目120个。积极参加西博会、首届全球川商返乡发展大会等重大平台活动，签约3亿元以上产业项目8个、总投资86亿元。赴北京、上海、广州、深圳等地开展专场投资促进活动4次，对接知名企业69家，签约落地项目48个，总投资92.22亿元、到位70.9亿元。投资环境不断优化，荣获2016年第七届C21论坛“四川最具投资价值城市”称号。坚持脱贫统揽、民生为重，人民生活持续改善脱贫攻坚首战告捷。深入实施“五个一批”，大力推进17个专项扶贫，完成易地扶贫搬迁3414户12856人，实现36个贫困村摘帽、15046名贫困人口脱贫，2016年度脱贫验收评定为省级优秀等次。完成玉山舞凤、群乐茶坝2个片区项目实施，区域贫困持续改善。脱贫攻坚体制机制不断健全，“五个一批”到户到人、“六类六策”促安居等做法得到省领导肯定，“先诊疗后结算”健康扶贫经验被中央电视台新闻联播报道，国土资源部土地政策助推脱贫攻坚、全省易地扶贫搬迁、百镇建设试点行动、“万企帮万村”、人大扶贫工作会和秦巴山片区贫困村摘帽现场推进会等全国性、全省性现场会议先后在恩阳参观考察。民生保障不断加强。全面落实“十项民生工程”“20件民生大事”和市“十件民生实事”任务，完成民生支出28.27亿元，占地方一般公共预算支出的75.5%。实施“百万安居工程”，货币化安置棚户区改造还房6000套，3400套公共租赁住房主体完工，改造农村土坯房3524户。开通恩阳至巴城公交。新建供水工程669处，解决了2.3万人的安全饮水问题。发放创业贷款2173万元，新增城镇就业4445人。深入开展城乡“低保”专项清理，困境儿童、重度精神病患者等特困人员救助率达100%。城乡居民医疗保险覆盖53万余人、基本养老保险覆盖20万余人，发放养老保险金1.06亿元。被列为全省残疾人股权量化试点县（区）。社会事业协调发展。四川师范大学附属第四实验中学小学部二期主体完工，科技教育产业园基本建成，区四小投入使用，区二小、曾家坝幼儿园等项目快速推进，区特殊教育学校挂牌成立。义务教育巩固率达99.94%，普高毛入学率达88.6%。2016年重本上线186人，是建区时的6倍。被确定为“2017年中西部国培项目县”。卫生服务水平大幅提升，成都中医药大学附属医院巴中分院和区疾控中心基本建成，区妇幼保健院、区人民医院加快推进，改扩建乡镇卫生院5个，建标准化村卫生室86个。推进公立医院改革，全面取消药品加成，“全面二孩”稳步实施。文化事业蓬勃发展，新增规上文化企业8家，成功承办2016年四川省定向锦标赛。恩阳革命法庭旧址被最高法院命名为“全国法院革命传统教育基地”，恩阳古镇被列为峨眉电影制片厂、北京电视台微电影拍摄基地和四川省中共党史教育基地，《挂印知县》在北京长安大戏院成功会演。社会治理成效显著。“三调联动”深度融合，化解各类矛盾纠纷2842件。安全生产“党政同责、一岗双责、谁主管谁负责”有效落实，石城乡、渔溪镇建成省级安全社区。食品药品安全持续增强，查处典型违法案件89件。狠抓“平安恩阳”建设，完成全省“雪亮工程”试点任务，文治老场社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。推进“法治恩阳”建设，深入开展法律“七进”，荣获“全国法治宣传教育先进区”“四川省村民自治模范区”称号。一批老难信访积案有效化解，严防严打暴力恐怖等违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。新闻广电影视、史志档案、外事侨务等工作取得成效，妇女儿童、青少年、国防动员、民兵预备役、双拥优抚、审计、人防、民族、宗教、应急、保密、慈善、残疾人、老龄事业持续发展。各位代表，一年来，我们始终坚持转变职能、提升服务，政府自身建设不断加强。认真执行区人大决议、决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。办理人大代表建议、政协委员提案137件，办结率、满意率均达100%。全面落实重大决策专家咨询论证、公示听证和政府常务会会前学法制度，行政复议、执法监督深入实施，政府法治建设扎实推进。聚焦“四风”，狠抓问题整改和建章立制，政府系统“两学一做”学习教育扎实开展。深入贯彻落实中央“八项规定”和省市相关要求，文件和会议进一步压缩，“三公”经费持续下降，公务用车改革全面实施。工程建设领域突出问题、“小金库”等专项治理深入推进。政府投资项目评审管理得到加强，政府采购工作进一步规范。专项整治“庸懒散浮拖”突出问题，全力整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，党风政风行风持续好转，党风廉政建设满意度测评位居全省县（区）第11位、全市第1位。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、勇于拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、解放军及武警官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持和参与新区发展的省、市驻恩单位，向在我区创业的投资者、建设者，向给予区政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员、各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。过去一年的实践启示我们：恩阳作为革命老区、秦巴山区、贫困地区，加快发展核心要务不可动摇，必须加速加力、驰而不息；脱贫攻坚头等大事不可懈怠，必须念兹在兹、唯此为大；改革创新基本路径不可偏移，必须善始善终、善作善成。在新的征程上，只要我们咬定目标、勇负重担，只要我们开明开放、创新创造，只要我们苦干实干、不胜不休，就一定能在同心同力、并肩奋进中，汇聚起全区上下决战脱贫、决胜小康的磅礴力量！就一定能在竞相发展、后发赶超中，实现“四新恩阳”新跨越！就一定能谱写出“五彩巴中”恩阳增长极的崭新篇章！各位代表，成绩固然可喜，但我们必须清醒看到，我们经济社会发展仍然存在不少问题和困难：经济总量小、结构不优、欠发达的基本区情没有改变；产业发展速度慢，绿色优势转化不深，园区载体规模较小，支撑经济发展能力不强；新城建设任务繁重；脱贫攻坚任务艰巨，公共服务欠账大，民生改善依然需要加力；简政放权、职能转变还不到位；少数干部干事创业的动力不足、理念不新、能力不强，政府工作效能依然有提升空间。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2017年重点工作纵观形势，发展机遇叠加，恩阳大有可为。目前，国家经济处于“三期叠加”困境，充满挑战与风险，但也蕴含发展契机，国家深入实施一系列稳增长发展举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放；国家精准脱贫、川陕革命老区振兴发展等众多国家战略布局实施，省委省政府深入实施“三大发展战略”，市委市政府“五彩巴中”战略部署纵深推进，为恩阳加快发展创造了难得机遇和良好条件。分析现状，比较优势突出，恩阳必有作为。经过三年多的奋斗，恩阳综合实力和发展水平大幅提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，区域综合交通枢纽、绿色生态本底等诸多优势凸显，这些都为恩阳谋求更高层次、更快速度发展奠定了坚实基础、提供了现实可能。2017年，是恩阳区摘掉贫困县帽子的决胜之年，是全面推进深化改革之年。扎实做好今年各项工作，对于加快绿色发展，推进全区经济社会追赶跨越具有重大而深远的意义。2017年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“五彩巴中”战略部署，按照区委二届五次全会要求，以脱贫攻坚为统揽，以绿色发展为引领，以改革创新为动力，奋力拼抢机遇，加速恩阳后发赶超、跨越崛起、全面小康，着力打造“五彩巴中”恩阳增长极。综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值达60.3亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资达133.98亿元，同比增长30%；规上工业增加值同比增长11%；社会消费品零售总额达到22.86亿元，同比增长14%；地方一般公共预算收入实现5.5亿元以上，同比增长17.6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达28412元、11296元，同比增长10.5%、11%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、全域推动脱贫攻坚，夯实全面小康基础突出脱贫攻坚头等大事，聚焦2017年摘掉贫困县帽子的目标，精准发力，靶向施策，决战决胜，进一步夯实全面小康底部基础。决胜精准脱贫。加强区、村、户2017年度脱贫退出目标管理，靠实责任，确保全年退出贫困村55个、脱贫27119人。以“保基本”为导向，坚持“六个精准”，深化“五个一批”，集中项目资金，优先补齐贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低七有”、贫困户销号“一超七有”短板，全年易地扶贫搬迁安置4480户16110人，实现13211名贫困群众生产就业致富，确保11508名“两线合一”兜底对象基本生活得到保障，7010名病患者获得医疗救助。加强贫困人口统计监测、动态管理，开展脱贫攻坚“回头看”，落实后续扶持政策，统筹解决插花式贫困问题，推动贫困对象稳定脱贫，确保全区贫困发生率控制在2%以内，顺利实现贫困县（区）摘帽。加快区域扶贫。坚持精准扶贫与区域开发双轮驱动，巩固提升11个已建成片区成果，启动实施明阳兴隆、石城三星、青木三汇、三河玉井4片12个乡镇连片扶贫开发，整理土地5.5万亩、建成联网道路125.3公里，实现项目区域路网、水网、电网全面配套，特色产业初具规模，公共服务基本完善。加大国土三大政策实施力度，力争实现55个贫困村增减挂钩、土地整理、地灾避险搬迁、农房改造等项目全覆盖。深化“四好村”创建，配套完善文化、医疗、教育等公共服务设施，分别建成省、市、区级“四好村”65个、70个、75个。强化脱贫保障。坚持区统筹、乡镇主体、村社主抓“三级联动”，压实主体责任。持续增加区级财政投入，整合行业涉农资金，保障重点项目实施。围绕24个专项规划，创新金融投入、吸引市场投入、引导社会投入、激发群众投入，拓宽资金保障渠道。逗硬落实“五个1+1”帮扶责任，严格执行脱贫攻坚“一票否决”制度，增进攻坚合力。突出扶贫先扶志、扶贫必扶智，在每个村开办农民夜校，宣讲政策、培训技能，开展知恩感恩教育，激发群众内生动力，让贫困群众真正成为精准扶贫、精准脱贫的建设者、受益者，不断增强贫困群众获得感。开展脱贫攻坚督查巡查，用好省级考核验收、“三方评估”成果，夯实脱贫成效。 二、建设绿色产业体系，促进经济协调发展践行绿色发展理念，着力扩园区、壮规模、优结构，全面提升产业经济发展水平。发展绿色工业。坚持走“集约集聚、协作配套、循环低碳”生态工业发展之路，工业总产值达到90亿元以上。以柳林食品工业园、明阳小微企业创业园为载体，加速基础完善、企业引进、厂房建设、退城入园。新招商入驻企业4家以上、竣工投产3家以上。实施重点工业项目12个、完成投资21亿元、技改投资12.5亿元，其中，四川好彩头食品生产基地生产线、芦笋冷链物流及深加工生产线竣工投运。支持胡婆婆食品、方圆环保、向往科技、百顺药业退城入园，胡婆婆完成厂房主体工程建设。强化企业培育，新增规上工业企业5户、亿元以上企业达15家；用好证券助推脱贫攻坚政策，积极培育企业上市。创中国驰名商标1个、国家地理标志证明商标3个、四川省著名商标2个以上。壮大生态农业。以优质粮油、品质果蔬、特色养殖为重点，打造上八庙三河芦笋、花丛尹家蜜柚、兴隆关公果蔬、群乐茶坝水产养殖等产业带，新增优质粮油基地4万亩、芦笋5万亩、莲藕2万亩、标准化养殖小区10个。做大川明参、猕猴桃等八大农业园区，统筹抓好原乡农庄等项目实施，全年流转土（林）地3万亩，建成省级现代农业示范园区1个、省级农业产业融合园1个。大力培育新型经营主体，新增龙头企业1家、专合组织150个、家庭农场20个，培育新型职业农民850人。坚持以产品创品牌、以品牌强产业，加大“恩阳芦笋”“恩阳川明参”等地域性公用品牌宣传推介力度，新申报“三品一标”产品15个。积极推进山区现代农业示范区、山区现代林业重点区建设。做优现代服务业。突出旅游带动，深化恩阳古镇保护与开发，全面整治古镇环境，启动建设智慧旅游系统，积极筹建南入口等。继续抓好花包醉美葡萄产业园、润禾现代农业观光园、七颗石桃林休闲接待中心等乡村旅游景区开发建设，完成万寿养生谷AAAA级旅游景区创建，建成罐子沟村等8个旅游扶贫示范村。开展系列乡村旅游活动，打造旅游品牌，推动旅游资源变旅游产业。推动电子商务示范区创建，启动建设临港产业园，加快川东北农产品交易中心、电子商务孵化中心建设，建成现代粮食物流产业园、乡镇电商服务站11个、服务点62个，新增限上商贸流通企业6家、规上服务企业5家以上。严格落实房产新政，加快高庐御品、浙商财富中心、恩阳首座城市综合体建设，促进房地产业持续健康发展，新增房地产开发企业2家以上。积极发展现代金融、科技信息、健康养老等新兴服务业，提高现代服务业发展水平。 三、加快城乡一体建设，打造宜居宜业家园坚持区域协同、城乡一体，优化空间布局，完善基础设施，改善城乡环境，提升恩阳新城发展吸引力、特色城镇要素聚集力和美丽乡村功能支撑力。着力基础建设。抢抓政策机遇，包装储备市级以上重大项目25个、总投资120亿元以上。实施市、区重点项目97个、完成投资170亿元以上。编制完成G244、G347恩阳段可行性研究报告，建成机场快速通道，升级改造G245恩阳段、S303恩阳至三汇段，提升区域互联互通能力。加快黄石盘水库建设，做好双河水库前期工作，实施第二批节水型社会建设、2017年国家水土保持、退耕还林还草等重点工程，完成小农水重点县年度建设任务。落实“河长制”，实施之字河小流域综合治理工程，治理水土流失23平方公里。打好大气、土壤、水污染防治“三大战役”，守住好山、好水、好空气。开工建设西龛110KV输变电工程和观音、和平等4个35KV输变电工程，推进宽带乡村、城市配网新建改造，实现4G到村、光纤到户。加速新城崛起。加快新城建设，主动承接中心城区疏解功能。开工建设飞凤大桥、琵琶滩大桥和马鞍综合廊隧工程，建成起凤廊桥。续建义阳山路南段、规划32路等6条12公里的城市配套道路，新开工义阳大道、规划22路和环湖公路步道、绿道建设，完成成巴高速西互通及连接线建设。建成城市供水管网20公里、雨污管网10公里，确保城区自来水厂和污水处理厂投入运营。加快恩阳规划馆、恩阳创新创业园建设，首批保障性住房全部交付使用，货币化安置棚户区改造还房3000套。有序推进义阳山·芦溪河、文治寨、登科寺和大梁山公园建设，综合治理之字河、恩阳河流域水环境，市场化开发城区闸坝水面旅游，提升城市环境，成功创建国家卫生城市、森林城市和省级生态区。统筹新型城镇化、易地扶贫搬迁、去库存优结构房地产政策，加速农民市民化进程，提升新城人气。推动镇村融合。巩固“7+1”城乡环境综合治理成果，大力开展“百镇建设试点”行动，争创渔溪国家级重点镇、玉山省级重点镇。完善乡村基础网络，新（改）建义兴九镇、恩阳三星、下八庙尹家等乡镇联网公路67公里、村道路120公里。实施巴山新居工程，建成3个中心村、73个幸福美丽新村，完成兴隆关公玉山、群乐茶坝双胜2个统筹城乡示范片建设。依法打击违法建设，健全“三违”管控长效机制，维护城乡建设秩序。 四、深化重点领域改革，增强追赶跨越动力坚持开明开放、创新创造发展理念，加快构建有利于创业创富的体制机制，激活新动力，创造新供给，实现新发展。加速重点改革突破。持续抓好农村综合改革，完成16项专项改革任务。落实农村资源资产“三权分置”政策，推进农村土地承包经营权、农民住房、林权等抵押、担保和流转，力争完成抵押融资2亿元以上。深化供销合作改革，新建一批乡镇基层社、村级综合服务站。深化财税体制改革，盘活财政存量资金，强化政府债务管理和风险防控，推进政府向社会力量购买公共服务。推广公私合营，力争5个PPP项目进入国家项目库。加快国资国企体制改革，探索建立规则统 一、权责分明、管理科学的经营性国资监管体系。完善下放权力动态调整机制，加大对扩权强镇试点镇支持力度。推进对外开放拓展。加强与友好市县（区）交流，深化与高等院校、科研单位合作，借智借力推进发展。紧扣重点领域、资源禀赋、特色产业，打好“红色牌”“绿色牌”“特色牌”，编制招商项目100个。深入推进回引工程，吸引在外创业人士带理念、带资金、带技术、带企业、带市场回乡创业。积极参加全球川商返乡、中外知名企业四川行、渝洽会等重大平台活动，采取驻点招商、以商招商、中介招商等方式，引进重大产业项目4个以上、龙头企业2家以上，到位资金80亿元以上。进一步健全帮扶挂联、政务服务、要素保障和考核考评机制，促进意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早竣工。培育创业创富环境。改进政务服务方式，进一步削减审批事项，优化行政审批流程，完善智慧政务平台，提高政务服务效能。深化商事制度改革，全面推行“五证合一”，降低企业准入门槛。健全企业信用信息管理机制，培育统一规范、公开透明、竞争有序的政府和社会资本合作市场。全面落实创新创业财税减免优惠政策，积极搭建创新创业孵化平台，帮助降低创业成本。开展回引创业等行动，加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，形成增长新动力。 五、致力民计民生改善，共享社会发展成果始终以民生民向民愿为指引，办好民生实事，答好民生难题，着力保障和改善人民生活，进一步厚植人民群众幸福感、获得感。促进民生保障上水平。深入实施省、市、区民生工程，围绕补短板、保基本、兜底线，加大民生投入，增加基本服务供给。持续抓好“百万安居工程”，改造城镇棚户区3700户、农村危旧房8840户。加大务工返乡人员、高校毕业生等群体扶持力度，新增就业4200人，扶持创业4500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。抓实被征地农民参保工作，不断健全完善社保体系，努力实现医疗保险全覆盖。加强城乡低保规范管理，开展助困、助学、助孤行动，建立完善特困人员供养长效机制，保障城乡困难群众和特殊群体基本生活。扎实推进全国第二次地名普查和全国第三次农业普查工作。完成第十届村（居）委会换届选举。推进公共服务均衡化。坚持优先发展教育，优化校点布局，狠抓资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。加快建设四川师范大学附属第四实验学校中学部、区职业中学，建成科技教育产业园、区二小、曾家坝幼儿园。改造薄弱学校55所、改扩建校舍2.5万平方米，实现乡乡有标准中心校。建设“健康恩阳”，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。加快区人民医院、区妇幼保健院等项目建设，竣工投用成都中医药大学附属医院巴中分院，完成12个乡镇卫生院、46个村卫生室标准化建设。认真落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。深入实施文化强区战略，新建村文化室55个。持续办好“翰墨古镇”文化惠民活动，创建“家在恩阳”系列文化活动品牌。支持高新技术企业做大做强，力争认定2家国家级高新技术企业。利用各类体育场地，兴办体育赛事，推动全民健身。构建社会共治新格局。完善社会治安综合治理体系，严格执法、全力为安，确保城乡安全、百姓安宁、社会安定。严格落实安全生产责任制，突出交通运输、地质灾害、项目建设等领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。实施司法“阳光工程”，依法落实警务公开，不断深化司法体制改革。深化社会网格化服务，完善城乡天网工程，实行流动人口精细化管理。推进“平安恩阳”建设，依法严厉打击危害食品药品安全、电信诈骗、拐卖儿童、抢盗等违法犯罪行为和非法上访行为。实施“七五”普法、“法律七进”，深化法治乡镇（街道）、村（居）创建和“无邪教村（居）”创建，促进公共法律服务资源向农村和基层延伸。完善“大调解”机制，从源头上预防和减少各类社会矛盾。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、统计、气象、双拥优抚、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作。 六、加强政府自身建设，持续改进工作作风坚持以人为本、法治为基，努力建设法治政府、效能政府、责任政府、廉洁政府，推动政府效率水平双提升、作风职能双转变，增强政府执行力和公信力。深化依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，将政府行为全面纳入法治轨道。认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。严格执行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面推行重大行政决策实施后评估、政府法律顾问和常务会会前学法制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动听取社会各界的意见建议，加快建立更加完善的政府管理制度。提升行政效能。把行政效率作为第一生命，坚持事不过夜、案无积卷。强化目标管理，制定任务书、路线图、时间表，推动工作落到实处。完善督查督办和效能监察机制，实行重点工作跟踪督查、常规工作抽查督办、发展环境问题监察部门全程介入，坚决打通决策落地“中梗阻”，确保令行禁止、政令畅通。加强干部轮训，明确激励导向，严格考核奖惩，完善绩效考核评估体系，凝聚各级干部干事创业正能量。加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”，狠抓“四风”问题整改，持续改进文风会风。认真贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，切实促进政风行风转变。坚持改革发展与反腐倡廉齐抓并进，健全惩治和预防腐败体系，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度，健全政府债务管控机制。积极推进“双随机、一公开”，强化公共资源交易监管，严格“三公”经费管理。加强干部教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、风清气正、人民满意的干部队伍。各位代表，区人民政府承诺，每年将办成几件老百姓最期盼的民生实事。经过梳理，今年办十件：一是全面落实“户分类、村（居）收集、乡（镇）运输、区处理”的垃圾清收机制，努力实现城乡环卫一体化，不断改善农村面貌和人居环境；二是在恩阳古镇筹建23个有影响的名人文化纪念馆（庭）；三是完成7个乡镇集镇污水处理设施和管网建设；四是完成所有乡镇过境公路黑化；五是在城区新建1个标准化农贸市场；六是在城区新建2座公厕；七是启动城区汽配一条街建设；八是全面建成城区码头公园；九是实施一批“菜篮子”工程，建成1个蔬菜示范基地，新增蔬菜基地3250亩；十是开展“九大绿化行动”，实施“五彩巴中·山水恩阳”彩化工程，完成人工造林2.5万亩。各位代表，担当和落实是全区人民的期盼，是我们义不容辞的责任。我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，咬定目标，勇担当、真作为，为决胜脱贫攻坚、建设“四新恩阳”、打造“五彩巴中”恩阳增长极，同步建成全面小康社会而努力奋斗！名词解释省委“三大发展战略”：即省委提出的多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。五彩巴中：即市委提出的以“立体交通为先导、绿色农业为基础、新型工业为支撑、生态旅游为拓展、全民奔康为目标”的发展战略。三期叠加：经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。百镇建设行动：即《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》提出的，力争通过23年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。三四三三：即在推进农村集体资产股份合作制改革中，探索实施的“三个转变更新观念、四个主体责任落地、三个盘活深挖潜力、三项机制确保长效”模式。六个一：即在推进扶贫小额信贷中，探索实施的“盘活一支基金、解决竞争放贷问题，组建一批协会、解决中介助贷问题，设立一家公司、解决市场用贷问题，保底一份收益、解决群众愿贷问题，防范一个风险、解决银行惜贷问题”模式。五个+：即建立的“新型主体+贫困户”“技能培训+贫困户”“资产量化+贫困户”“惠农政策+贫困户”“巴山新居+贫困户”拓宽贫困户增收机制。五证合一：即“营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证”“五证合一”登记制度。双随机一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三调联动：即人民调解、司法调解、行政调解联动实施。一低三有：指贫困县（区）摘帽需“一低”，即贫困发生率低于3%；需“三有”，即乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。一低七有：指贫困村退出需“一低”，即贫困发生率低于3%；需“七有”，即有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络和广播电视。一超七有：指贫困户脱贫需“一超”，即贫困户年人均纯收入稳定超过国家贫困标准；需“七有”，即有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。五个1+1：即每个贫困村有1名领导挂联、1个部门帮扶、1个驻村工作队、1名“第一书记”、1名农技员，每户贫困户都有1名党员干部结对帮扶。

  2025-07-19

• 【绵阳招商】高新区书记调研科技型企业 强调加快高新技术成果产业化

  高新区党工委书记带队调研科技型中小企业，深入了解企业发展情况，并围绕招商引资、政策支持、成果转化等议题召开座谈会。会议强调，要充分发挥政策引导作用，完善创业投融资机制，推动高新技术成果产业化，助力企业提升核心竞争力。 一、调研重点聚焦科技型中小企业发展 高新区党工委书记一行实地走访了绵阳油普能源科技有限责任公司等孵化企业，听取企业研发进展与意见建议。该企业专注于油泥、固废等无害化处理技术，已取得多项专利，攻克行业难题。调研组鼓励企业持续创新，抢占技术制高点，并强调相关部门需精准对接企业需求，优化服务机制。 二、强化政策支持与平台建设 座谈会上，高新区提出要深化“发展高科技，实现产业化”理念，通过政策引导和平台赋能，解决中小企业融资、技术转化等难题。要求综合办、投促局、科知局等部门协同发力，完善科技企业孵化体系，推动创新链与产业链深度融合，为成果转化提供制度保障。 三、推动市场化与资本化运作 会议指出，科技型企业需以市场为导向，加强资本运作能力，开发“专而精”的高科技产品。高新区将联合金融机构优化投融资环境，引导社会资本参与技术孵化，加速成果从实验室走向产业化，培育更多具有行业竞争力的创新主体。 四、构建全链条服务体系 高新区明确，下一步将围绕企业全生命周期需求，强化住建、投控等部门的服务职能，在土地、人才、基础设施等方面提供配套支持。同时，鼓励企业参与国际技术合作，拓展市场空间，形成“研发-转化-产业”的良性循环，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【武侯区招商】环川大知识城建设注入新动能 校地共建技术转化中心启幕

  环川大知识城建设再添新引擎，四川大学与成都武侯区举行项目合作签约仪式，共建面向新经济的技术交叉与转化中心。该项目总投资约7.35亿元，建成后面积达78400平方米，作为“环川大知识城”八大重点项目之一，将通过校地协同深化招商引资，推动科技成果转化，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）校地协同：创新机制筑牢发展基石 四川大学与成都武侯区此次签约共建的技术交叉与转化中心，是“环川大知识城”建设的关键落子。双方按照“共建、共管、共享”原则，整合高校科研优势与地方产业资源，构建起“高校+政府+市场”协同创新模式。作为西南地区重要的科教高地，四川大学在人工智能、网络技术、智能制造等领域拥有深厚的科研积累和人才储备；成都武侯区则具备完善的产业基础和政策服务体系，双方的深度合作将打破校地资源壁垒，形成“科研—转化—产业”闭环。该中心的建设不仅是校地合作模式的创新实践，更是以招商引资为纽带，吸引优质科研团队和产业化项目集聚的重要平台，为“环川大知识城”构建起产学研融合的核心支撑体系。 （二）精准聚焦：新经济领域激活产业动能 面向新经济的技术交叉与转化中心邻近磨子桥，立足成都武侯区产业发展需求，聚焦数字经济、智能经济和绿色经济等重点领域。中心将重点引入四川大学在人工智能算法研发、下一代网络技术、智能制造装备、新型环保材料等方向的科研及转化团队，开展多学科交叉研究。通过搭建跨学科协作平台，推动不同领域技术融合创新，催生具有产业化前景的新技术、新产品。根据合作协议，中心产出的科技成果将优先向成都武侯区企业转移转化，或优先在区域内落地孵化，这一机制将直接赋能本地企业技术升级，加速形成以新经济为引领的产业集群，为区域经济高质量发展提供持续动能。 （三）加速推进：知识城建设绘就发展蓝图 随着技术交叉与转化中心的启动，“环川大知识城”建设在2023年进入加速阶段。按照规划，知识城“首开区域”建设将于2023年底完成，初步形成集经济区、知识区、公共服务区于一体的功能布局。其中，经济区将重点布局科技型企业孵化空间和产业加速载体；知识区将整合高校图书馆、重点实验室等智力资源，打造开放式创新平台；公共服务区则配套建设人才公寓、商业设施等，完善创新生态。未来，成都武侯区将持续优化科技成果转移转化政策环境，搭建涵盖技术交易、人才服务、金融支持等要素的全链条平台，提高技术、人才、资本等全要素生产率，着力构建以企业技术创新需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑的科技成果转化基地，推动“环川大知识城”成为区域创新驱动发展的核心引擎。

  2025-07-19

• 【投资成都】2017年成都市政府工作报告

  各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾政府工作报告2016年是实施“十三五”规划开局之年。在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，全面履行政府职责，主动作为、开拓创新，全市经济社会继续保持良好发展态势。预计全年实现地区生产总值1.2万亿元，增长7.5%；固定资产投资8370亿元，增长14.3%；一般公共预算收入1175亿元，增长7%；社会消费品零售总额5620亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.9%，居民消费价格上涨2%。重点抓了九个方面工作： （一）大力实施创新引领行动。统筹推进全面创新改革试验，全社会研发投入增长12.7%，发明专利申请量突破3.6万件、增长20.8%，新登记市场主体30.4万户，新增科技型企业1.2万家，分别增长32.7%、9.1%。深化政产学研用协同创新，制定科技成果转移转化“新十条”政策，在全国率先推出“早确权、早分割、共享制”改革模式，与7所在蓉高校院所签署共建“双一流”战略合作协议，设立5个新型产业技术研究院。系统推进军民融合创新发展，建设成都信息安全产业园等102个项目、总投资1431.1亿元，加快建设航空整机等6个省级产业基地、天府新区军民融合创新产业园等6个市级产业园。国家自主创新示范区全面落实“6+4”先行先试政策，国家技术转移西南中心成功落户。成都科学城引进中科院成都科学研究中心等10个校院地合作项目，清华能源互联网研究院等15家科研企业入驻。深入实施“创业天府”行动计划，成功举办2016中国成都全球创交会，举办“菁蓉汇”走进韩国、以色列等系列活动180场，郫都区、中国电信（成都）、四川大学获批全国首批双创示范基地，新增国家级众创空间31家、孵化器面积102万平方米。大力优化创新创业环境，出台人才新政十条，引进3个诺贝尔奖团队，新建20个院士专家工作站，获批国家知识产权质押融资和专利保险双示范城市。 （二）大力实施工业强基行动。坚持把工业作为经济发展的重中之重，加快推进162个重大技改项目，新增国家企业技术中心4户，预计完成工业投资2185亿元、技改投资1850亿元，分别增长37.1%、38.5%；工业增速持续回升，预计规模以上工业增加值增长7.4%。深入开展工业“竞进拉练”，东风神龙、英特尔骏马等135个项目竣工投产，京东方第6代AMOLED生产线、中铁轨道交通等项目加快建设，中电子8.6代液晶面板、中电科信息安全等119个项目开工建设，紫光IC国际城、吉利新能源汽车等139个重大项目签约引进。产业转型升级加快，电子信息、汽车等优势产业做大做强，电子信息产业规模达4800亿元，汽车整车产量突破110万辆、产值达1700亿元；轨道交通、航空航天、生物医药、新材料等战略性新兴产业加快培育，产值分别增长10%、40%、12%、18%。工业园区布局优化，确立“3+N”工业发展格局，规划“大创造”“大智造”“大车都”工业板块，推进高新区、经开区拓区和区（市）县工业园区建设。强化企业服务保障，新增规模以上企业334家，产值过百亿工业企业达10家；推广中小微企业“壮大贷”、民营企业应急周转金等模式，中小微企业贷款余额增长11.1%。 （三）大力实施服务业提升行动。加快国家服务业核心城市建设，预计服务业增加值增长8.5%，完成内贸流通体制改革试点，获批建设自贸试验区，被列入国家服务贸易创新发展试点。积极打造西部金融中心，启动建设成都天府国际基金小镇，设立规模400亿元的成都前海产业投资引导基金，新增A股上市公司7家、新三板挂牌企业106家，本外币存款余额3.2万亿元、贷款余额2.5万亿元，成都金融资产交易中心正式运营，金融综合竞争力位居中西部第一。加快建设世界旅游目的地城市，引进华侨城等重大文旅项目112个，先后在30多个境外城市开展旅游营销，入选全球“2017年21个必去旅游目的地城市”，接待游客2亿人次，旅游总收入达2500亿元、增长22.6%。加快建设国际美食之都，成功举办旧金山成都美食文化节，荣获2016中餐国际化推广示范城市奖。努力建设国际购物天堂，着力提升春熙路盐市口等商圈业态，新增离境入境退税商店41个，全球80%以上的知名品牌落户成都，电子商务交易额达8000亿元，获批国家跨境电商试点城市。加快建设国际会展名城，成功举办G20财长和央行行长会议、世界航线发展大会、西部金融中心论坛、第四届中国网络视听大会、第七届中国博物馆博览会等重大展会530场次。现代物流、科技服务、检验检测、信用评级等生产性服务业加快发展。 （四）大力实施融入“一带一路”行动。深入实施“蓉欧+”战略，启动国际铁路港建设三年行动计划，蓉欧快铁中线延伸至欧洲更多城市，新开通北线至莫斯科、南线至伊斯坦布尔班列，初步形成“三线并进”格局，全年开行500列，居中欧班列首位；稳定开行至上海、深圳等8个国内城市互联互通班列，带动联想、戴尔等企业加速向成都转移适欧产能。天府国际机场征地拆迁基本完成并开工建设，启动双流国际机场扩能改造，新开通至悉尼、马德里等6条国际定期直飞航线，国际（地区）航线达95条，客货吞吐量分别突破4500万人次、58万吨。“四主三辅”铁路客运枢纽场站加快形成，川藏、成贵、西成、成兰等铁路加快建设，成德铁路实现公交化开行。成都经济区环线高速公路加快建设，成渝西昆贵“钻石经济圈”高速公路主骨架加快构建。公路口岸（新址）、铁路保税物流中心（B型）封关运营，陆运进口肉类、空运进口水果等指定口岸建成投用，获批国家平行进口汽车试点城市。全面实施“153”重大项目引进计划，签约引进重大项目270个，其中30亿元以上先进制造业项目17个，在蓉世界500强企业达278家，实际利用内资4100亿元、外资85.3亿美元，分别增长14.5%、13.4%。中德、中法、中韩、中古、新川等国际合作园区加快建设。编制企业“走出去”五年行动计划和“一带一路”产业指导目录，新增备案境外投资企业149家，进出口总额增长5%以上。新增瑞士驻蓉总领事馆，驻蓉领事机构增至16家，国际友城增至32个，荣获中国国际友城交流合作奖。大力推进“1+7”成都平原城市群同城化发展，与雅安、资阳、甘孜、凉山达成合作协议，促进成渝经济区一体化发展，推动成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，与青海签署省市合作备忘录，加强与长三角、珠三角、京津冀等区域城市合作。 （五）大力实施城建攻坚行动。获批建设国家中心城市，编制城市总体规划（2016-2030年）和国家中心城市建设行动纲要（2016-2025年），启动2049远景发展战略规划研究。加快中心城区有机更新，启动成都中心建设和三环路扩能提升，加快推进小街区规制示范区建设，完成城中村改造4650户、棚户区改造1.28万户，实现“北改”投资720亿元。统筹推进天府新区基础设施、产业园区和城市组团建设，西部国际展览中心主体竣工，益州大道南段等31个项目开工建设，“六纵六横”骨干路网体系基本形成。加快4个小城市和10个特色小城镇建设，德源镇、安仁镇获评第一批中国特色小镇，“双核共兴、一城多市”网络城市群和大都市区格局加快构建。大力推进轨道交通加速成网，地铁3号线一期、4号线一期开通运营，5号线等7个项目加快建设，6号线等6个项目开工建设，地铁运营和在建里程分别达108公里、276公里，第三期轨道交通建设规划获批，新一轮线网规划编制完成。优化中心城区路网体系，成温邛快速路和大件路外绕线建成通车，天府国际机场高速公路开工建设，成彭高速公路扩能改造加快推进。新建4G基站7300多个。预计完成城建投资1880亿元。 （六）大力实施美丽成都行动。启动“宜居水岸、活水成都”工程，开工建设李家岩水库，加快环城生态区建设，青龙湖一期、桂溪生态公园等建成开放，积极开展海绵城市建设，获批全国地下综合管廊试点城市。启动大规模绿化全川成都行动，实施“增花添彩”工程，规划建设60个赏花基地，新增公园绿地13万平方米，中心城区绿化覆盖率达40.9%，全市森林覆盖率达38.7%。积极防治大气污染，实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大工程，大气主要污染指标持续下降，空气重污染天数比上年减少9天。提升水环境质量，实施“河长制”管理，持续开展岷江、沱江流域水环境治理，推进城市建成区黑臭水体综合治理、下河排水口污染治理、污水处理厂扩能提标改造，岷江流域水质明显改善。提升城市治理水平，制定80项城市管理标准，开展城郊结合部环境治理攻坚行动，强化生活垃圾分类处理，实施市政设施提升工程，城乡人居环境持续改善。 （七）切实加强重点领域改革。制定供给侧结构性改革“1+5”实施方案，淘汰落后产能企业51户，房地产市场保持平稳健康发展，规模以上工业企业资产负债率下降2.4个百分点，降低电价和天然气价格，阶段性降低社保费率，为企业减负近70亿元。深化“放管服”改革，取消调整行政审批56项，行政审批前置条件及中介服务事项同比分别减少33%、76.6%。深化商事制度改革，实施企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记改革。深化财税和投融资体制改革，推出PPP项目39个，首批“拨改租”项目签约总投资255亿元，7支企业债获准发行，争取国家专项建设基金367.4亿元，“营改增”有序推进，民间投资增长15.5%、占投资比重达56.2%。完善国有企业监督管理体制，推进3户国有资本投资运营公司试点，5户市属国企在新三板或区域股权交易市场挂牌。深化统筹城乡改革，基本完成农村“新四权”登记颁证，启动不动产统一登记，试点集体资产股份化改革，探索农户自愿有偿退出宅基地途径，新建成“小组微生”新农村综合体100个。顺利完成简阳市代管关系变更和工作并轨对接，双流县、郫县撤县设区。农业发展方式加快转变，都市现代农业稳中提质，“米袋子”“菜篮子”工程深入实施，农产品生产区、加工区、乡村旅游区融合发展，地理标志产品达61个，预计农业增加值增长3.9%。 （八）切实加强社会事业发展。坚持民生优先，全面完成十大民生实事，全市财政民生支出1045亿元，占一般公共预算支出67.5%。突出抓好简阳市脱贫攻坚，完成2965人易地扶贫搬迁，31个省定贫困村、15952人实现摘帽脱贫。高标准推进城乡扶贫开发，实施“百村万户”精准扶贫，相对贫困村农民人均可支配收入达1.2万元，增长20%以上。加强甘孜、阿坝19个县对口支援，实施产业发展、公共建设、教育医疗等重点项目116个。全面完成“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建和对口支援雅安任务。实施积极的就业政策，城镇新增就业27.9万人，城镇登记失业率预计在4%以内。实施全民参保计划，大病医疗互助补充险最高支付比例提高至90%，发放困难群众价格补贴2.3亿元。竣工保障性住房11572套。医药卫生体制改革加速推进，新型医联体实现基层全覆盖，分级诊疗模式初步形成，中医药事业健康发展，全面两孩政策平稳实施，获批全国首批健康城市试点。大力发展教育事业，建成公办幼儿园206所，新增学位5.9万个，投入21亿元实施义务教育免费、中职教育学费减免等助学工程，妥善解决36.5万名进城务工人员随迁子女接受义务教育，高考本科升学率突破70%，市属高校教育质量稳步提升。大力发展文化体育事业，开展文化惠民演出3000余场次，开工建设城市音乐厅，建成并开放成都博物馆，被列入中国“十大古都”，初步完成奥体中心规划选址，成功举办ATP250世界巡回赛、第十三届市运会等体育赛事。连续七次获评“全国双拥模范城”。出台养老服务促进条例，建成社区养老院72个，改筹建养老床位1.75万张，为7.38万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。食品药品安全形势持续稳中向好，在全国率先探索出全过程控制、全链条信息化的食品药品智慧监管模式。扎实推进平安成都建设，完善立体化社会治安综合防控体系，实施重点行业领域安全隐患专项整治，安全生产事故持续下降。启动“七五”普法，大力推进信访法治化建设，社会保持和谐稳定。连续5年获评“中国最具幸福感城市”。 （九）切实加强政府自身建设。深入推进依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表和政协委员建议、提案办理，累计办结建议、提案1309件，办复率100%。成立市政府国际咨询顾问团，建立市民参事制度。深化政务公开，公开政务信息150万条，集中公开188个便民服务电话。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任、党风廉洁建设各项规定，持续严管“三公”经费，完成机关公务用车改革。国家安全、国防动员、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强，民族宗教、港澳台、妇女儿童、老龄、残联、慈善工作取得新进步，审计、统计、档案、保密、气象、邮政、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新进展。各位代表，过去一年，全市干部群众开拓奋进，社会各界对政府工作大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持成都改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！我们也清醒地认识到：发展不足和资源环境制约依然是成都最大的实际，保持经济较快发展面临较大压力；产业核心竞争力不强，创新驱动尚未成为发展主引擎，新旧动能转换、转型发展的任务还很重；在更宽领域、更高层次参与全球资源要素整合的能力还不强，国际竞争力还有待进一步提升；大气、水、土壤污染防治形势严峻，系统推进绿色低碳发展的措施还不够；交通拥堵等“大城市病”比较突出，就业、教育、医疗等公共服务供给与人民群众的期盼还有较大差距；政府职能转变仍需深化，依法行政能力、政务服务水平有待提升，营商环境还需优化；少数公职人员廉而不勤、勤而低效，思想解放不够、专业水平不高，运用互联网等现代化手段服务群众、治理城市的能力不足。对这些矛盾和问题，我们一定千方百计加以解决，不辜负全市人民的期盼！ 二、2017年工作建议2017年，是我国政治生活中具有重要意义的一年，也是我市推进国家中心城市建设、实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键一年。做好政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，落实省委“三大发展战略”和省政府部署，围绕市委“157”总体思路，坚持以新发展理念为指引，以适应把握引领经济发展新常态为大逻辑，以深化供给侧结构性改革为主线，以“稳中求进”为工作总基调，以“六大行动”为抓手，始终保持专注发展、转型发展战略定力，深入实施系列2025规划，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资9200亿元，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数调控目标控制在103以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。重点抓好以下九个方面工作： （一）着力构建现代产业体系，加快建设西部经济中心一是加快发展先进制造业。坚持工业“一业定乾坤”，持续做大做强工业经济，围绕建设国家重要先进制造业中心，争创“中国制造2025”试点示范城市，深入实施工业强基行动，完成工业投资2850亿元、增长30%以上，占固定资产投资比重30%以上，力争新增规模以上企业220户，规模以上工业增加值增长7.5%。规划建设龙泉山东侧工业发展走廊，加快建设“大创造”“大智造”“大车都”工业板块，加强都市组团和卫星城工业园区建设，加快形成“3+N”工业发展格局。持续开展工业“竞进拉练”，开工建设吉利新能源汽车、四川航天高新技术产业园等123个项目，加快建设中电子8.6代液晶面板、科伦生物医药、成都芯谷等151个项目，推动京东方第6代AMOLED生产线、中电锦江等158个项目竣工投产。提升产业发展质量，优化发展电子信息、汽车等优势产业，培育壮大轨道交通、航空航天、生物医药、智能制造装备等战略性新兴产业，推动产业集群成链发展，加快培育万亿级产业集群；改造提升轻工、食品、建材等传统产业，推动老工业基地转型升级，支持工业设计、创意咨询等专业机构和行业商（协）会发展，大力推广智能制造、绿色制造和服务型制造，开展数字化车间和智能工厂应用试点示范，建设更多“智慧工厂”。二是提升发展现代服务业。着力提高生产性服务业比重，优化生活性服务业结构，培育新兴消费模式，提升服务业标准化发展水平，服务业增加值增长8%。加快西部金融中心建设，深入实施经济证券化行动计划，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融和消费金融，力争新增上市公司8家、新三板挂牌企业70家，区域股权交易市场挂牌企业总量达1200家。加快打造世界旅游目的地城市，推动航空大世界、万达文化旅游城等重大旅游项目建设，打造龙门山（大青城）和“三湖一山”生态旅游功能区，推动旅游景区提档升级，用好大熊猫、美食两张名片，大力开展城市全球营销，力争游客总数达2.1亿人次。加快打造国际购物天堂，实施“商圈提升年”行动，推出创意经典“成都礼物”，深入推进国家跨境电子商务综合试验区建设。加快打造国际会展名城、国际赛事名城，办好联合国世界旅游组织大会、国际乒联世界巡回赛等展会赛事。三是优化发展都市现代农业。深化农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。推动农业集约式发展，加快实施100万亩高标准农田工程，推进“都市农业创新创业园区+特色小镇”建设，抓好“现代农业产业园区+小组微生新农村综合体”建设，大力推广“土地预流转+履约保证保险”、农业共营制等模式。推动农业经济型提升，继续抓好“米袋子”“菜篮子”工程，完善农产品物流体系，发展农产品精深加工，提升“天府源”公用品牌价值，打造国家都市现代农业示范城市、世界乡村旅游目的地。加快发展智慧农业、低碳农业，积极推进农村电子商务。农业增加值增长3.3%。四是大力发展新经济。加快发展大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新业态，抢占经济新高地。加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，形成增长新动力。加快发展物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实等新技术，重塑产业链、供应链、价值链，拓展发展新领域。力争新经济指数进入全国前五名。 （二）着力实施创新驱动发展战略，加快建设西部科技中心一是深入推进政产学研用协同创新和军民融合创新。推进政府科技管理方式改革，推广职务科技成果混合所有制改革，新建4个新型产业技术研究院，全社会研发投入290亿元，新增科技型企业1.2万家以上，实现高新技术产业产值8700亿元。创新军民融合体制机制，搭建转化应用推广平台，设立规模达20亿元的军民融合产业投资基金和创新创业基金，加快建设30个投资10亿元以上的重大项目，不断完善“1+N”产业发展体系和空间布局体系。二是深入推进国家自主创新示范区建设。推动出台示范区条例，发布实施示范区发展规划纲要，着力打造欧洲中心等四大国家级平台，加快建设天府国际生物产业城，按照“一区多园”模式，争取更多先行先试政策，打造制度创新和模式创新试验田。三是深入推进成都科学城建设。加快推进国家重大科技基础设施等创新平台（基地）建设，引进培育新型孵化转化载体10家以上，加快建设中科院成都科学研究中心等重大科学项目，积极推动北航西部国际创新港等10个技术创新项目入驻，引进国家工程实验室2家以上，争创国家科学中心和国家技术创新中心。四是深入推进“创业天府”行动计划。深化国家双创示范基地建设，打造“创业天府”云孵化平台，办好2017中国成都全球创交会，开展“菁蓉汇”走进德国、俄罗斯等系列活动180场，吸引更多全球创新创业要素加快向成都集聚。大力弘扬创新文化，搭建大众创意共享转化平台，营造人人愿创新、创意能实现的社会氛围。五是深入推进四大平台建设。做强政策支撑平台，修订科学技术进步条例，加大优秀科技人才引进培养力度，支持高校院所科技人才兼职或离岗转化研发成果。做强双创孵化平台，优化提升以菁蓉国际广场、天府菁蓉中心和菁蓉镇为引领的“3+M+N”创新创业空间布局，新增孵化器30家、面积50万平方米。做强开放合作平台，加快国家级海外人才离岸创新创业基地、中韩创新创业产业园等平台建设。做强成果转化平台，提升发展环高校成果转化区，加快建设国家技术标准创新基地，争创国家知识产权强市。 （三）着力加强城市文化建设，加快建设西部文创中心一是大力繁荣文化事业。规划建设成都大剧院、自然博物馆、成都美术馆、群众文化活动中心、三国蜀汉城等重点文化设施，推动国家公共文化服务体系示范区提档升级。推动文艺创作生产繁荣发展，开展文化艺术进家庭、进社区等文化惠民活动。倡导全民阅读，建设书香成都，着力营造蜀风雅韵的文化氛围。二是大力发展文创产业。加快发展音乐、影视、动漫、游戏等产业，着力培育数字娱乐、数字传媒等新业态，培养引进文创优秀人才，优化文创产业结构，提升文创贸易服务，繁荣文化市场，文创产业增加值达650亿元。加快建设“音乐之都”，打造国际性国家级音乐生产地、音乐设施设备集散地、版权交易地和演出聚集地，提升“成都国际音乐诗歌季”等品牌影响力，音乐产业产值增长12%。搭建文创产业平台，建设文创产业国家重点实验室，打造中国西部文创产业园、中国西部音乐谷、少城文创硅谷等文化创意产业园。三是切实强化文化遗产保护。加强历史文化遗址和建筑保护，打造东华门、邛窑等5个大遗址公园，建设金沙遗址等城市文化核心区，优化提升琴台路业态，提升宽窄巷子、锦里等文化街区品质，推动古蜀文明遗址、“蜀道”申报世界文化遗产。依法加强非物质文化遗产传承保护，积极推进非遗生活化、产业化，弘扬川剧、清音等地方特色文化，加强蜀锦、蜀绣等传统工艺保护利用，办好第六届中国成都国际非遗节。四是持续扩大文化交流。实施文化“走出去、引进来”升级计划，在摩洛哥建设文化中心。加强城市文化营销推广，打造大熊猫文化、音乐诗歌文化、南丝路文化等城市文化名片，巩固提升“博物馆之都”“非遗之都”等国际文化品牌，办好成都文化周等国际文化交流活动，推动成都文化融入世界、世界文化走进成都。 （四）着力提升双向开放水平，加快建设西部对外交往中心一是全面建设自贸试验区。坚持以制度创新为核心，制定三年行动计划，打造具有“一带一路”特色的内陆自贸区。推动投资便利化，推行外商投资“准入前国民待遇加负面清单”管理模式，完善外资监管服务体系。推动营商环境法治化，建立与国际贸易规则接轨的行业监管和资格审查制度。推动服务贸易自由化和货物贸易便利化，加快金融服务创新，建设国际贸易“单一窗口”，全面推进“一站式作业”。二是不断提高经济合作水平。围绕“153”重大项目引进计划，着力招大引强、招高引新，强化“一把手”招商引资和“出勤率+签约率+开工率”综合考核，新签约引进重大项目300个以上，其中投资100亿元以上项目6个、50亿元以上项目7个、30亿元以上项目15个，实际到位内资4400亿元、外资93亿美元。鼓励企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家产品、技术、服务等标准互联互通互认，拓展“成都制造”“成都服务”“成都品牌”国际市场空间。提升中德、中法、中韩、中古和新川等国际合作园区承载能力。促进对外贸易“优进优出”，进出口总额增长7%。三是加快拓展对外交流合作。积极开展国际友好交流，推动更多领事机构入驻成都，加强与国际机构交流合作，发展更多国际友好城市。办好东亚地方政府会议、城市可持续发展高层论坛等国际交往活动。加快建设成都领馆区，深入实施外籍人士“家在成都”工程，强化涉外医疗、教育、法律等公共服务保障。四是大力推动区域协同发展。强化首位城市责任，深化“1+7”成都平原城市群同城化发展，深入推进成德绵协同创新共同体，全面落实成攀、成阿、成甘、成凉等区域合作协议。推动成渝城市群一体化发展，促进建立成渝西昆贵“钻石经济圈”协商合作机制，加强与长三角、珠三角、京津冀等地区城市务实合作。 （五）着力构建立体交通体系，加快建设西部综合交通枢纽一是深入推进“蓉欧+”战略。加快构建“两港三网”，促进贸易发展、服务业提升、产业集聚和国际产能合作。持续优化蓉欧快铁中线班列，稳定开行南线和北线班列，力争全年开行1000列以上。加快建设成都国际铁路港，增设天府新区（新津）铁路口岸，打造“蓉欧+”陆港产业园和临港经济示范区，吸引更多对欧洲和中亚、适宜铁路运输的高附加值产能向成都转移聚集。加快天府国际机场和机场高速等场外交通体系建设，启动建设天府国际机场临空经济区，加快双流国际机场扩能改造，力争实现7×24小时通关运营，织密洲际航线网和国内干线网，国际（地区）航线达98条，力争客货吞吐量分别突破4800万人次、62万吨。二是打造国家高铁和区域高速公路枢纽城市。建成成昆铁路扩能工程成都至峨眉段，加快成蒲、西成、成兰、川藏和成贵铁路建设，加快推进蓉昆高铁成自段、成都至西宁、至格尔木铁路前期工作。建成成安渝高速成都段，加快成都经济区环线高速建设和成彭高速扩能改造，开工成宜、成资潼高速建设和成乐高速扩能改造。加快国家多式联运示范工程建设。三是加快完善市域交通体系。围绕“650+”目标，积极推进轨道交通加速成网，加快建设地铁5号线、6号线、18号线等10个项目，开通运营地铁7号线、10号线一期、4号线二期，实现运营里程179公里、在建里程329公里，加快都江堰旅游客运专线等有轨电车项目建设。鼓励发展空铁、磁悬浮列车等新制式轨道交通。加快大都市区和市域铁路公交化改造，推动高铁、市域铁路、地铁三铁融合。实施城市路网提升工程，加快构建中心城区和天府新区双核高快速路网，启动成环路等市域快速路建设，加快三环路扩能提升，推动成渝高速入城段、日月大道、成洛路等道路改造。 （六）着力优化城市功能品质，加快建设宜业宜居城市一是加强城乡科学规划。争取城市总体规划获批，完成2049远景发展战略规划研究和“十三五”重点专项规划编制，修编“十三五”规划纲要和系列2025规划，出台国家中心城市专项实施方案和年度计划。完善规划实施机制，建立健全空间基础信息平台和发展战略数据库，着力构建土地利用全生命周期管理体系。深入开展城市资源环境承载力研究，划定城市开发边界和生态红线，科学制定城市中长期人口规划，优化人口结构和质量，控制中心城区人口过快增长，避免城市人口无序增长，实现人口、资源、环境协调发展。统筹推进市域城镇体系协调发展，全面提升都市组团和卫星城综合承载能力，重点打造4个小城市和12个特色镇，推动简阳市全面一体化融入成都，加快构建“双核共兴、一城多市”网络城市群和大都市区发展格局。二是推进中心城区有机更新和天府新区建设。疏解中心城区传统产业功能，加快推动府河桥、荷花池等老旧市场调迁改造升级。深入实施“北改”工程，加快火车北站等6个重点片区改造，年度总投资400亿元。完成改造中心城区棚户区5200户、老旧院落550个。深入实施小街区规制，全面推进9个示范区建设和18个街区整治。加快打通“断头路”，完善中心城区“3900+1200”路网体系，推动中心城区与近郊区道路互联互通。加快天府新区建设，着力推进成都科学城、天府商务区、西区产业园等重点区域城市建设，加快地铁中心站等节点枢纽和天府环线等交通干线建设，开工建设国际会议中心、奥体中心等10个重大项目。三是增强基础配套功能。加快推进成都中心、成都科学馆、城市音乐厅、音乐坊建设，建成投用成都演艺中心、城市南部片区青少年宫，开工建设成都国际足球中心。启动中心城区居住区、社区公共配套设施建设三年攻坚行动，建设公共配套设施项目400个，着力形成“15分钟公共服务圈”。建成自来水二期净水厂工程，鼓励试点管道直饮水供水。深入推进海绵城市建设，完成21个地下综合管廊试点项目，探索深层地下空间综合开发。加快建设变电站、公厕、垃圾转运站、环卫工人作息房等设施，强化基础配套设施使用管理。加快“宽带中国”示范城市建设，推进互联网骨干直联点和城域网出口带宽扩容，争取率先开展5G试点，实施宽带网速200M普及行动，平均上网带宽超过50M，让成都连接世界的速度更快。四是强化城市综合治理。推动城市综合管理条例等法规出台，健全环境卫生、市容秩序、道路桥梁、景观照明等标准和规范。加强城市智能感知系统建设，推进大数据、物联网等技术运用，拓展数字城管功能，提升城市管理问题的发现率和处置率。提高小区物业管理覆盖率和服务水平，深化城郊区域环境治理攻坚行动。 （七）着力推进绿色低碳发展，加快建设美丽中国典范城市一是坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。重点抓好扬尘、机动车尾气、工业废气和臭氧污染治理，全部淘汰黄标车，持续做好禁煤禁烧禁放工作，强化重点污染源实时在线监测，确保自动监测设备运行率100%、传输有效率达95%以上，向社会公布污染源重点监控企业名单，强化第三方机构和市民监督，建立区（市）县大气质量月排名和改善奖惩机制，主要污染物PM2.5浓度降低4.8%，重污染天数持续减少。全面实行“河长制”管理，强化毗河、江安河等重污染流域治理，推动东风渠综合整治，加强岷江、沱江流域跨界断面水质监测考核，完成城市建成区黑臭水体综合治理，深化农村面源污染治理。制定土壤污染防治行动计划，完善土壤监测网络，强化农业生产化肥和农药减量控害，开展土地重金属污染治理和修复，保护提升耕地质量。我们将严肃认真地打好“三大战役”，努力让市民呼吸到更清新的空气、喝上更干净的水、吃上更放心的食物。二是完善绿色低碳发展制度体系。强化企业环保主体责任，深化环境污染责任保险试点，推进企业环境信用评价体系建设，加大环境违法行为执法力度，依法严厉打击偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法处置危险废弃物等各类环境违法行为。建立生态补偿制度，推动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。强化绿色低碳发展政绩考核问责，实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。全面落实耕地和基本农田保护主体责任，健全永久基本农田“划、建、管、护”长效机制，强化农业、林业生产能力和生态功能。三是加快构建绿色低碳能源体系和城市体系。提升电力、天然气清洁能源消费比重，切实减少煤炭消费量；开展全域限煤行动，推动工业企业煤改电、煤改气，推广运输工具油改电、油改气，鼓励发展天然气分布式能源；大力推动电动汽车消费，率先推动公交车、公务用车电动化，加快建设充电站（桩）设施，逐步减少化石能源使用。坚持把绿色低碳理念融入城市规划建设管理全过程，突出职住平衡，切实减少潮汐交通现象；积极推广绿色建筑、装配式建筑和成品建筑，减少使用玻璃幕墙，全面推广绿色施工，实施建筑垃圾现场资源化利用；建立行人、非机动车和公交车优先的路权体系，完善城市慢行系统，试点建设自行车高速公路，鼓励支持共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。四是建设城市碳汇能力体系。加快中心城区公园和绿地建设，持续抓好“增花添彩”“宜居水岸、活水成都”等重点工程。全面推进环城生态区建设，加快推进江安湖、青龙湖二期、北湖等水库建设，加快建设李家岩水库，推进三坝水库、久隆水库前期工作。深入实施大规模绿化全川成都行动，规划建设龙泉山城市森林公园和大熊猫国际旅游目的地，加快构建“两山两环、两网六片”的生态安全格局，全市森林覆盖率达39%。五是完善绿色低碳消费体系。抓好低碳城市试点建设，倡导绿色低碳文化，鼓励绿色低碳消费，推广绿色办公，倡导绿色低碳出行，营造绿色低碳生活消费的社会氛围。启动节能低碳产品认证试点，建立节能环保名优产品目录。设立碳交易平台，办好成都碳交易市场。 （八）着力深化重点领域改革，加快建设最具活力城市一是深化供给侧结构性改革。淘汰落后和过剩产能，防止新增过剩产能，扩大有效产能。加强精准调控，构建房地产市场平稳发展长效机制。加强面向民营企业、中小微企业的金融创新，强化金融风险防控。促进电力市场化交易，推动大用户直购电，降低企业制度性交易成本及税负、人力和物流等成本，切实减轻企业负担。二是深化统筹城乡改革。深化集体经营性建设用地、农村金融、农民财产性收入改革试点。完善来蓉人员落户制度，推行居住证积分入户与条件入户双轨并行。继续推进和完善不动产统一登记。加快幸福美丽新村建设，集中连片规划建设“小组微生”新农村综合体，新改建村组道路1600公里。深化村级公共服务和社会管理改革，加快建设一批统筹城乡综合改革示范镇。三是深化国资国企改革。加快推动市属国企改革整合转型，积极推进混合所有制改革，实行分类监管考核，出台市属国企强化审计监督、推进经营管理层市场化选聘、加强专职外部董事队伍建设等制度，开展市属国企“压层级、减数量、控新增”专项行动，实现2户以上市属国企上市。四是深化财税和投融资体制改革。调整优化转移支付结构，增加一般性转移支付规模和比例，严格实施预算中期评估和绩效评价管理，完善政府债务管控机制。建立统一规范的税收第三方信息交换平台和信息共享机制，强化纳税信用等级评定，加大税收违法联合惩戒力度。全面落实鼓励民间投资各项政策，缩减核准事项，完善投资项目“三个清单”管理制度，拓宽融资渠道，充分激发社会投资活力。 （九）着力持续保障改善民生，加快建设健康幸福城市一是实施健康成都战略。坚持健康优先，加快推进国家健康城市试点建设，强化“三医”联动，加强医联体内涵建设和家庭医生签约服务，完善分级诊疗制度。实施“互联网+医疗”行动，推动医疗机构间信息共享、检验检查结果互认，探索建立市民全生命周期健康档案系统。加快健康养老产业发展，统筹推进成都医学城等园区建设。大力发展中医药产业，提升中医药健康服务能力。全面贯彻人口计生法。推进医养结合，加快社区养老院建设，加大空巢老人关爱力度，推动建立多层次普惠制养老服务体系。积极开展全民健身，实施市民体质提升计划，加快推进区（市）县“一场一馆一池”“两中心”建设。二是继续抓好脱贫攻坚。加快推进简阳市脱贫攻坚，大力开展对口帮扶，全面落实各项扶贫政策，新建贫困村农业园区32个，完成易地搬迁贫困群众10794人，确保58个省定贫困村全部摘帽、31112名贫困人口全部脱贫。扎实抓好甘孜、阿坝19个县对口支援，推动新一轮对口援藏五年规划，深化文旅、农业务实合作，共同推动成甘、成阿工业园区加快建设。高标准推进城乡精准扶贫，完成第三轮第二批“百村万户”帮扶行动，深化城市下岗职工、支出型贫困、低保边缘群众等群体扶贫，让贫困群众感受到党和政府的温暖，感受到全社会的关心。三是抓好就业和社会保障。实施更加积极的就业创业政策，加强职业能力和“技能成都”建设，创建中国（成都）职业训练院、中国（成都）创业公共实训基地，加快完善职业培训体系，推进重点群体就业创业。完善城乡社会保险制度体系，建立健全参保缴费激励约束机制和待遇调整机制，全面实施重特大疾病医疗保险制度，稳步推进“两定”机构协议管理。加快构建租售补并举的住房保障体系，继续推进住房公积金制度扩面。健全社会救助体系，建立社会关爱援助体系，强化农村留守儿童关爱保护，大力实施助残“三大工程”。四是推进教育品质不断提升。深化教育综合改革，进一步推进义务教育优质均衡发展，建成公办幼儿园160所，新增学位4.8万个，新建和改扩建中小学60所，新增学位3.2万个。实施普通高中优质特色发展计划，加快发展现代职业教育体系，规划筹建成都艺术学院，高水平办好成都大学。扎实抓好民办教育分类管理，积极推进社区教育和老年教育，加大特殊教育支持力度。大力发展智慧教育，打造教育优质资源云平台，让每一个孩子都有机会享受到优质的教育。五是深化平安成都建设。健全落实安全生产责任体系，加强风险管控和隐患排查治理，强化道路交通、建筑施工、危化品、特种设备等重点行业领域安全监管，切实做好地质灾害防治和防汛工作，强化人员密集和易燃易爆场所消防安全。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，充分接入和利用社会面资源，提升社会治安监控覆盖率，健全突发安全事件联动平台，增强公共安全预警预防和综合应对能力。深入推进信访制度改革，按照“三到位、一处理”的要求，及时解决群众合法合理诉求。积极支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。我们将坚持有感发展，以群众最急最愿最盼为先，办好交通出行、市容环境、就业创业、扶贫济困、教育医疗、养老服务、食品安全、百姓安居、文体惠民、便民服务十大民生实事，让城市更美好，市民更舒心。 三、关于政府自身建设加快建设国家中心城市，迫切需要我们主动顺应时代发展新趋势，准确把握经济社会转型新要求，不断满足人民群众新期待，提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平，加快建设有限、有效、有为的现代政府。 （一）全面建设学习型政府。强化理论武装，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。强化能力提升，努力学习现代市场经济、信息技术、城市治理和国际规则等方面知识，增强战略创新思维能力，着力提升专业化水平。强化智库建设，搭建聚智平台，加强调查研究，跟踪研究时代前沿科技动态，借鉴世界先进城市治理经验，强化政府核心智库战略谋划、咨政建言、政策评估和汇智聚智等功能，更好服务政府科学决策。 （二）深入推进依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督。切实强化依法决策，出台法治政府建设实施方案，抓好重点领域行政立法；健全完善重大行政决策法定程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。全面推进综合执法，推进跨部门跨领域综合行政执法改革试点，实施执法事项属地化管理；健全重大执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示等制度。强化基层依法治理，推广“大联动·微治理”经验，抓好“法律七进”，深化城乡社区可持续总体营造行动。 （三）加快转变政府职能。深入推进简政放权，推行市场准入负面清单制度，全面清理各类不合法不合理证明，在区（市）县全面推行相对集中行政许可权改革，实现“一颗印章管审批”。积极推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”等新模式。全面深化商事制度改革。加强和创新重点领域市场监管，推行“双随机、一公开”监管，健全失信惩戒制度，投资项目审批管理平台实现全流程监管和挂牌督办，切实提高政府监管效能。着力建设“品质成都”，实施品质提升行动，开展市长质量奖评选，深化国家农产品质量安全市建设，创建国家食品安全示范城市。加快政府管理服务标准化建设，实现行政审批标准化管理、公共资源交易标准化作业，推动各行业各领域采用国际一流标准。深化政府购买服务改革，年度政府采购预算总额35%以上份额，面向中小微企业特别是创新创业企业采购；推广科技企业创新券等凭单制购买方式。 （四）全面推进网络理政。坚持上网访民意、下网解民忧，加强与群众、企业沟通交流，寻求社会“最大公约数”。推进B2G政企、R2G政民新型互动平台和S2G公共安全政府服务平台“三网融合”，着力打造全媒体多功能一体化网络理政系统。全面推进政务公开，做好政策解读，推进公开内容覆盖权力运行全流程，实现政务服务和行政审批中介服务事项全面公开；健全市长公开电话、网络信箱、短信、微信、移动客户端服务体系，实现12345平台与市级公共服务单位热线电话“一键通”；及时回应政务舆情，提高政务“两微一端”开通率和回应信息到达率。全面推进网上服务平台和办公平台一体化建设，建成4G无线政务专网和多平台终端移动办公体系，基本建成数据共享交换平台和政务服务信息系统，率先实现工商登记、行政审批、行政执法等重点信息共享共用，加快推进公共数据资源向社会开放，电子证照流转交换与网上身份认证体系投入应用，部门审批事项全部接入网上政务大厅，基本公共服务事项90%以上可在网上办理，初步实现政务服务和协同办公的跨区域、跨层级、跨部门“一号申批、一窗处理、一网通办”，让政府服务更贴心、市民办事更省心。 （五）切实强化廉洁政府建设。加强重点领域和关键环节审计，规范财政资金分配使用管理。坚持“权力就是责任、责任就要担当”的理念，以更大力度、更严要求正风肃纪。健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，强化“大督查”“督考合一”，优化考评结果运用。大力倡导崇尚事业、追求卓越的价值取向，弘扬兢兢业业、精益求精的工匠精神，秉持雷厉风行、真抓实干的作风品牌，健全容错纠错免责机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愉快工作、健康生活。各位代表！梦想照亮前方，奋进正当其时。成都发展已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，拼搏实干、科学发展，为持续增进民生福祉、加快建设国家中心城市而努力奋斗！附件1成都市2017年十大民生实事 一、便利交通出行1.开通试运营地铁7号线、10号线一期、4号线二期等3条线路。2.中心城区新开通社区巴士15条，新增延时公交10条以上。3.实施三环路扩能提升工程，完成工程进度一半以上；完成元华路神仙树立交节点改造。4.完善中心城区慢行系统60公里以上，建成人行天桥13座，打通断头路16处约18公里。5.完成中心城区100条中小街道路面黑化维护整治，对10个交通路口实施交通缓堵“短平快”改造。6.完成旧危桥整治100座。7.实施“互联网+交通拥堵治理”，提升道路通行效率。 二、提高市容环境质量8.在二环高架路重点部位加装声屏障。9.加快推进青龙湖二期、江安湖、金沙湖、北湖等4个水库建设。10.建成大气科研重点实验室、120个网格化空气微站。11.建成东风渠、人民渠饮用水水质监测站。12.建成“宜居水岸”示范段7公里。13.完成城市建成区黑臭水体综合治理。14.中心城区新增公共绿地10万平方米。15.建成“增花添彩”生态保护工程30个、赏花基地14个。16.完成城市道路检查井盖病害治理1.2万座，改造提升1100条城市道路照明安全防护设施。17.新增生活垃圾分类覆盖居民50万户。18.建成环卫工人作息房300座。19.完成村容村貌薄弱村治理100个。 三、促进就业创业20.城镇新增就业22万人，农村富余劳动力向非农产业转移就业新增7.3万人，新增吸纳大学生就业创业6.3万人。21.城乡失业人员再就业5.6万人。22.新增入驻成都青年（大学生）创业园项目120个，实现青年创业1300人，开展“菁蓉号”大篷车创业培训活动150场。23.实施惠及8.8万名残疾人的“助残双创”工程。 四、帮扶困难群众24.实施“百村万户”帮扶行动。25.城乡低保救助累计人均月补助分别达到330元和250元。26.完善惠及12.5万名残疾人的“助残保障”体系，优先保障伤残军人、伤残劳模达到应保尽保；实施惠及4.4万名残疾人的“助残康复”工程。27.给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年4800元或6000元扶助金，给予符合条件的计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金。28.为符合条件的建档困难职工每人每年提供500至1000元的生活和医疗救助，免费为1.5万名建档困难职工和环卫工人进行健康体检。29.符合医疗救助条件的贫困患者，在政策范围内住院自付费用救助比例不低于75%。30.免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救，社区管理率达85%。 五、改善教育医疗条件31.对全市公益性幼儿园保教费实施补助，建成公办幼儿园160所。32.对全市学前教育、义务教育阶段及两类高中教育阶段城乡低保家庭和低保边缘家庭学生实施教育资助，对义务教育阶段在校住宿贫困学生发放生活补助。33.免除全市家庭经济困难普通高中学生学费，并给予每年人均2000元的生活补助。34.对中等职业学校全日制正式学籍 一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生按每生每年2000元给予生活补助，并免除成都籍学生和非成都籍家庭经济困难学生住宿费。35.打造优质社区教育学校20所、示范社区教育工作站30个。36.在乡村建成“留守学生之家”市级示范点9个，实现留守学生关爱全覆盖。37.预防和惩治校园暴力，开展法制安全防范教育和校园周边治安秩序整治，“人防、物防、技防”建设覆盖率达90%。38.全面实施重特大疾病医疗保险制度，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。39.推进免费婚前医学检查，婚检率同比提高5%以上；实施免费孕前优生健康检查，计划怀孕夫妇检查覆盖率达80%。40.家庭医生与居民签约服务率达35%以上。41.加强医疗机构医疗器械使用质量监管，全年核查覆盖率、建档率、医疗器械管理人员培训率均达100%。 六、加强养老服务42.城乡居民养老保险参保覆盖率保持在95%以上。43.打造15分钟养老服务圈，建设社区养老院67个，改造和筹建养老服务床位1.3万张。44.建成城乡社区日间照料中心722个。45.为6.1万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。 七、保障食品安全46.建立食品安全信息公众查询平台。47.将全市60%的中小学幼儿园纳入食品流通溯源电商平台。48.中心城区学校食堂和特大型、大型餐馆全部实现“明厨亮灶”。49.对制作农村群宴的乡村厨师进行食品安全培训，培训率达100%。 八、改善居住条件50.完成棚户区（危旧房）改造9400户，竣工公租房7000套。51.完成中心城区老旧院落改造550个、调迁改造老旧市场6个。52.中心城区建成社区公共配套设施110个、新改建标准化菜市场7个。53.建成消防安全社区示范点66个、消防站4座，新增消防车22台。54.建成综合减灾标准化社区（村）200个、应急能力示范社区440个、Ⅱ类应急避难场所44个。55.完成受地质灾害威胁农户避险搬迁700户。56.完成农村电网10千伏改造191公里、中心城区老旧院落电力一户一表改造1.5万户。57.新改建农村无害化卫生厕所2000个。 九、实施文体惠民58.开展文化惠民演出1000场、“成都文化四季风”系列群众文化活动100场、公益电影进影院放映3200场。59.建成开放成都市植物园青少年科普馆。60.新增乡镇（街道）基层综合文化服务中心示范点44个。61.建成大型法治文化公共设施3处。62.建成公益性足球场地100块，公共体育场馆免费（低收费）开放220万人次。 十、推进便民服务63.新增成都公安“一站式”服务办证点120个。64.中心城区新增公厕100座，新改建旅游厕所50座。65.新增城市便民利民疏导服务点40处。66.每周发布中心城区重要主副食品价格信息。67.完成自来水七厂二期净水厂建设。68.建成生鲜农产品电商配送示范点100个。69.建成“社区（村）法律之家”43个，为群众提供法律援助服务7万人次。70.建成4G基站3000个、免费Wi-Fi覆盖场所300个，新增行政村（社区）光纤到户覆盖500个、光纤宽带用户50万户。附件名词解释1.“6+4”先行先试政策：是指6项中关村先行先试政策和4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策。2.工业“竞进拉练”：是指在项目和园区一线定期开展检查督导、对标先进、总结提升等活动，在拉练中找差距，在竞进中促提升，进一步加快工业重点项目促建。3.“四主三辅”：是指火车北站、东站、天府新站、十陵站四个主要的铁路客运站，以及火车西站、南站、天府国际机场站三个辅助铁路客运站。4.“153”重大项目引进计划：是指天府新区成都直管区、高新区、经开区分别至少新引进1个100亿元以上工业项目，近郊区至少新引进1个50亿元以上工业项目，远郊县市（除都江堰市外）至少新引进1个30亿元以上工业项目，都江堰市至少新引进1个30亿元以上服务业项目。5.2049远景发展战略规划：是指立足新的历史发展时期，在准确研判国际国内宏观环境和全球城市发展趋势、综合评价成都发展基础和发展潜力的基础上，对2049年成都城市总体定位、战略导向、发展目标以及实施路径进行全面谋划，在区域格局和全球视野中寻找和明确未来成都的位置。6.小街区规制：是指由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式。7.“六纵六横”骨干路网：是指天府新区成都直管区的12条主要骨干道路。“六纵”分别是天府大道、剑南大道、益州大道、梓州大道、成自泸高速、货运大道。“六横”分别是武汉路、广州路、南宁路、深圳路、科学城路、第二绕城高速。8.企业“五证合 一、一照一码”登记制度：是指将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。9.“两证整合”登记制度：是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个营业执照的登记制度。10.“新四权”：是指农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权和小型水利设施所有权。11.“小组微生”新农村综合体：是指我市运用统筹城乡改革的思路和办法，探索形成的“小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设”的新农村建设模式。12.新型医联体：是指在一定区域内，以城市三级医院为核心，联合二级医院、基层医疗机构组成责任共担与利益共享的纵向性、紧密型、互通式的医疗联合体，医联体内基本实现人通、医通、财通。13.“六大行动”：是指创新引领、工业强基、服务业提升、融入“一带一路”、城建攻坚、美丽成都六大行动。14.龙泉山东侧工业发展走廊：是指由龙泉山东侧的金堂（淮口）、简阳和新机场临空经济区形成的工业发展片区。15.“三湖一山”：是指由三岔湖、龙泉湖、翠屏湖和龙泉山构成的生态旅游功能区域。16.农业共营制：是指土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务的农业经营方式。17.“3+M+N”：是指成都众创空间格局，“3”即3个引领区：高新区菁蓉国际广场、天府新区天府菁蓉中心和郫都区菁蓉镇；“M”即M个众创空间集聚区：武侯区磨子桥创新创业街区、高新区电子科大“一校一带”、金牛区环交大智慧城、锦江区汇融创客广场以及双流区天府新区大学科技创新园等；“N”即N个众创空间专业特色区，如“蓉创茶馆”“明堂青年文化创意中心”等。18.“两港三网”：“两港”是指国际空港和国际铁路港；“三网”是指空中客流网、空中物流网和陆上物流网。19.“650+”目标：是指我市轨道交通建设目标，到2020年，地铁运营及建设规模达到650公里以上，其中运营500公里以上，在建150公里以上。20.“3900+1200”路网：“3900”是指中心城区（绕城高速以内）已规划的3900公里城市道路。“1200”是指新增1200公里街巷建设。21.自行车高速公路：是指路面平坦宽阔、专门用于骑自行车的城市间交通线路，全程没有交叉路口，不设红绿灯，路上禁止行人行走及汽车行驶，骑车人能以极快速度行驶。22.健康成都战略：是指全面提升市民健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的战略，主题是“共建共享、全民健康”，以人民健康为中心，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康。23.“三医”联动：是指医疗卫生体制改革、医保体制改革、药品流通体制改革联动，简称医疗、医保、医药“三医”联动。24.市民全生命周期健康档案：是指记录市民从出生到死亡整个生命周期医疗卫生服务信息的电子健康档案信息系统。25.“一场一馆一池”“两中心”:是指区（市）县级公益性体育场馆设施和健身服务体系的基本建设项目，包括一座体育场、一个体育馆、一个游泳池和一个全民健身活动中心、一个国民体质监测中心。26.支出型贫困：是指由于家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等原因，导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困。27.“三重一大”：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等事项。28.“双随机、一公开”：是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公布。

  2025-07-19

• 【绵阳招商】国家疾控中心联合专家组考察绵阳环境健康项目助力儿童健康成长

  国家疾控中心环境与妇儿健康室与联合国儿童基金会联合专家组对绵阳市安州区开展《室内空气质量对儿童健康影响及干预措施》项目实地考察，标志着该地区环境健康领域招商引资工作取得重要进展。专家组通过全面调研，确认安州区符合项目实施条件，将通过监测干预措施降低室内污染对儿童健康的影响，为全国类似地区提供示范经验。这一国际合作项目的落地，将显著提升绵阳市在儿童健康环境建设方面的公共服务水平。 一、项目背景与考察目的 国际研究表明，室内空气污染物如PM2.5和多环芳烃对儿童呼吸系统发育、认知功能存在明确危害。基于此，国家疾控中心与联合国儿童基金会共同发起专项调研，旨在选择典型区域实施干预示范。绵阳市安州区因农村地区仍存在燃煤及生物质燃料使用现象，且当地疾控体系健全，被列为重点考察对象。专家组此行主要评估当地基础设施、技术能力及污染暴露风险，为后续全国性干预方案制定提供科学依据。 二、实地考察全过程 联合专家组系统走访了安州区疾控中心、3所乡镇小学、2所幼儿园及15户农村家庭。在疾控中心重点检查了实验室检测能力与人员配备；在教育机构评估了教室通风条件与取暖设施；在农户家庭详细记录了炊事燃料类型与居室布局。考察发现，当地冬季门窗密闭导致污染物浓度升高，部分家庭仍使用传统炉灶。通过座谈交流，专家组与当地教育、卫生部门就干预措施可行性达成共识，最终确认安州区具备项目所需的监测设备、医疗资源及政策支持体系。 三、关键技术干预措施 项目将分三阶段实施：第一阶段对200名5-6岁儿童开展健康基线调查，包括肺功能检测及生物样本采集；第二阶段在监测点安装PM2.5实时监测设备，建立污染源数据库；第三阶段对高污染场所实施工程干预，包括为50户家庭免费安装空气净化器，为教育场所加装智能通风系统。特别引入机械式定时插座控制通风时段，结合每季度健康随访，形成"监测-干预-评估"闭环管理。所有数据将接入国家环境健康监测网络。 四、项目预期社会效益 作为中西部地区首个实施点，该项目将通过三年周期实现多重目标：科学层面建立农村室内污染与儿童健康的剂量-反应关系；政策层面形成可推广的《农村儿童居住环境改善指南》；民生层面直接保护500名儿童免受室内污染危害。联合国儿童基金会代表指出，这种"政研结合"的模式对发展中国家具有重要参考价值。绵阳市已将该项目纳入民生实事工程，配套资金用于后续维护升级。 五、长效机制建设规划 为确保项目可持续性，国家疾控中心将在安州区建立环境健康培训基地，培养本地专业技术队伍。同时开发通俗易懂的《家庭防污染手册》，通过"家校联动"开展健康教育。未来计划将干预范围扩展至新生儿家庭，并探索清洁能源改造补贴政策。这一系列举措彰显我国履行《国际儿童权利公约》的坚定承诺，也为全球环境健康治理贡献中国方案。

  2025-07-19

• 【德阳招商】国务院"互联网+督查"平台助力政策落地与基层减负

  国务院办公厅开通的"互联网+督查"平台，是优化营商环境、推动招商引资政策落实的重要举措。该平台通过数字化手段收集社会反馈，既促进重大决策部署落地见效，又有效减轻基层负担，形成政企民良性互动新机制。 一、平台功能定位与运行机制 该平台主要受理四类问题线索：涉及中央政策执行不到位的典型案例、政府部门履职不力现象、政策协调性不足造成的市场主体困扰，以及改进政府工作的建设性意见。通过移动端和PC端双通道，建立"线上受理-智能分办-线下核查-结果公开"的全流程闭环管理。 二、技术创新与服务优化 平台运用大数据分析技术，实现问题线索的智能识别和分类处置。在技术架构上采用云端部署，支持多源数据实时比对，既保证信息安全又提升处理效率。典型案例显示，部分地方反映的惠企政策兑现迟缓问题，通过平台转办后平均解决周期缩短40%。 三、督查效能与基层减负成效 相较于传统督查方式，该平台通过非接触式监管减少现场检查频次。数据显示，某省在平台运行后，省级督查事项同比减少三成，而问题解决率提升至92%。这种"数据跑腿"模式既降低行政成本，又提高监管精准度。 四、社会参与与长效治理 平台建立"公众评价-部门整改-社会监督"的互动机制。对于涉及多部门的复杂问题，由国务院督查室牵头开展跨区域协同督办。在试运行阶段，累计推动解决市场主体反映的共性难题超过2000件。 五、未来发展方向 下一步将重点完善智能预警功能，探索政策效果评估模块开发。通过建立政策落实"数字画像"，为宏观决策提供数据支撑，持续优化营商环境，助力经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资丹棱县】2018年丹棱县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。2017年工作过去的一年，是我县发展进程中极为艰难、极不平凡的一年，面对经济下行与动能转换的双重压力，面对环保督察与转型发展的双重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全县人民，知难而进，迎难而上，主动践行绿色发展新理念，主动适应转型发展新要求，各项工作取得新进展。预计全县GDP完成55亿元，三次产业比调整为20:50.9:29.1;地方一般公共预算收入3.58亿元;全社会固定资产投资实现60亿元;社会消费品零售总额实现23.2亿元;城镇居民人均可支配收入实现29402元;农村居民人均可支配收入实现16424元。各项指标均完成了向县人大常委会报告调整后的目标任务。一年来，我们补短板、提质量，产业结构不断优化工业经济换挡升级。直面工业体系不完善，结构不协调的困难，加大调整，倒逼转型，工业经济升级显效。投资4亿元，全面完成27户陶瓷企业53条生产线“煤改气”工程1。培育规模以上企业4户，亿元以上企业10户。成功盘活科帆建材等4户闲置企业。利达华锐等3户企业在天府联合股权交易中心科技金融板、一带一路板成功挂牌。工业企业获得有效专利授权179件，政产学研创新联盟2和银政企联盟达到7个，建成“省级企业技术中心”3个。加强银政企对接，签约授信10.31亿元。争取市级工业应急周转资金1.3亿元。预计工业总产值实现36.9亿元。农业产业扬优成势。建成特色效益农业产业基地30万亩、无公害农产品认证5.33万亩。新增3户省级示范专业合作社。成立四川丹橙现代果业有限公司，引领“丹棱橙桔”统一标准、创响品牌、共闯市场。“东坡味道•丹棱特产”实现销售收入46.4亿元。成功创建四川省农产品质量安全监管示范县。“丹棱桔橙”地理标志创建全省首个国家级示范样板。“一县一品晚熟柑橘发展”入选2017全省十大农业供给侧结构性改革案例。“现代小农”经济发展获汪洋副总理肯定性批示。预计一产业增加值增长4.2%。三产旅游日益繁荣。国家乡村公园PPP项目成功招商落地。老峨山AAAA创建顺利推进。幸福村获全国生态文化村、一村一品示范村，荣登央视《新闻联播》。引入社会资本推动九龙山旅游开发。全年接待游客333万人次，实现旅游收入28亿元。顺利实施省级电子商务示范县项目，成功签约阿里巴巴农村电子商务项目。新建59个乡村级电商服务站、1个县级公共服务中心。电子商务孵化园入住电商35户，评为省级科技孵化器、纳入农业部全国农村创新创业园区目录。电商销售收入4.5亿元。投资拉动效应明显。向上争取棚户区改造等项目264个、9.1亿元，1000万元以上项目18个。成功签约机械创业产业园等产业项目11个，总投资20.6亿元。全年95个重点项目开工建设，完成投资42.6亿元。利达华锐成套机械等总投资20.3亿元的55个项目竣工并投入使用。一年来，我们还绿水、护青山，生态环境不断优化打响“点长治气”攻坚战。在全省率先创建全域清洁能源替代示范县，陶瓷行业煤炭年用量下降85%、废气物排放量下降72%。出重拳整治114户“散乱污”企业。完成城区133户餐饮场所油烟净化设施安装。空气指标全面优化，PM2.5同期下降18.5%、PM10同期下降5.5%，空气质量优良天数率达71.6%。打响“河长治水”攻坚战。投资4500万元，开展“河长制”工作。推行畜禽污染“3211”综合利用模式3，关闭搬迁禁养区298户规模养殖场。水环境综合治理PPP项目以第一名成绩入选2017年省政府与社会资本合作环保领域示范项目库，经验全国交流。投入1.1亿元，启动城区、园区、镇村生活污水处理设施建设。思蒙河、安溪河、金牛河水质基本达到Ⅲ类水质。开展梅湾水库、骆大坪水质提升工程，水质达到Ⅲ类水质。打响“田长治土”攻坚战。巩固提升农村垃圾治理“丹棱模式”4。被列为全国农村有机废弃物资源化利用试点县、全国果菜茶有机肥替代化肥示范县。全年推广有机肥25万吨、16.5万亩，实现化肥使用量“零增长”，畜禽养殖废弃物、秸秆等农业固体废弃物转化利用。顺利通过环保国考。成立迎接中央环保督察八大工作组和办公室，全县动员、全民参与、全域治理，夜以继日、攻坚克难，收集整理资料462卷，自查自改问题70项，整改各级环保督察发现问题145项。成立县公安局环境犯罪侦查大队，立案查处畜禽粪污直排等环境违法案件45件。以交办案件最少、问责人数最少“两个最少”的成绩顺利通过中央环保督察。一年来，我们重统筹、强基础，城乡发展不断融合城市建设雅致亮丽。投入1.1亿元实施四大片区棚户改造，完成政协片区、城墙路片区征拆，启动白塔片区、学院片区棚改。齐乐公园建成开园，外西街、黑石河等5条市政道路建成投用，启动东升路改造和城墙路、党务政务中心建设。实施丹棱河亮化工程，扮靓城市夜景。观雅楼、东升商务楼等一批房地产项目陆续开工，新开工面积10.6万㎡，商品房销售面积8.47万㎡。组织规模拆违8次，拆除违建34户、面积8000㎡。农村面貌日新月异。建成8个幸福美丽新村。新建、改扩建13个村级阵地。建成8个省级、12个市级“四好村”5。实施“百万安居工程建设行动”，新开工农房建设378户，完成农村危房改造287户。梅湾村获评全国文明村镇、全省十大幸福美丽新村。交通网络日趋完善。打造“三环六射”⑥交通网络，全面完成丹蒲快速通道和丹名路建设规划、设计等前期工作，分列省、市重点项目。投资1.28亿元，完成奔康大道锁江玉柱廖店段建设，打通西北部山区交通瓶颈。投资4000万元的仁杨路全线通车。改善提升农村公路56公里，安装波形护栏9.14公里。一年来，我们聚财力、惠民生，幸福指数不断提升民生福祉持续改善。全面完成民生项目97项。启动“引青入丹”工程7。全县7783名贫困人口稳定脱贫，完成2017年、2018年易地搬迁任务，代表四川首站通过脱贫攻坚国家考核验收，全市唯一获评全省片区外先进县，产业扶贫经验成为全省“绣花功夫”推广案例。城乡居民医保参保率97%。城镇登记失业率控制在4%以内。率先在全市实现社区日间照料中心全覆盖。依法规范低保评定，实现动态管理。大学生、农民工返乡创业获李克强总理肯定性批示。社会事业持续发展。高考上线增长率全市第一。四川药科职业学院主体初步建成，城区小学、仁美中学综合楼投入使用。县政府与市人民医院组建医疗联合体，县域内就诊率达92%以上。启动县中医医院、县图书馆、11人制足球场等项目建设。推进国家卫生县城和省级文明城市创建。文化院坝实现70个行政村全覆盖。全面启动农贸市场、公立学校快检室建设，全县连续14年无一般及以上食品药品安全事故发生。全面完成74名新兵征集任务，获“全市双拥模范县”。社会治理持续强化。成功侦破“云端2017”专项行动1号战役“五行币”系列特大网络传销等要案，县公安局获评全省执法先进单位。购买社会化服务，实现全县环卫园林及生活垃圾项目市场化运营。开展防汛防灾等应急演练10次。全县连续15年无较大及以上安全事故发生。全年实现进京到省“零登记、零通报、零滞留、零倒流”。全县78个村、社区开展党群集中活动800余次，基层自治规范有序。一年来，我们练内功、塑形象，自身建设不断加强全面落实党的十九大精神。坚决把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。出台《深入学习贯彻党的十九大精神切实做好政府系统各项工作的意见》。县政府常务会、党组会专题学习。县级领导带队深入联系村、联系点宣讲60余场。政府系统党组织学习讨论、知识竞赛、演讲比赛等100余场。全面加强依法行政建设。拓展会前学法，县政府常务会组织集中学法18次，重大行政决策前询法45次;建立行政决策专家论证库，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策必经程序。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议36件、满意率100%，政协委员提案49件、满意率98%、基本满意率2%。全面实施“七五普法”⑧“法律十进”9，开展普法宣传500余场，调解矛盾纠纷8000余件。全面优化政务服务环境。完善政务公开一体化平台，创建“大雅清风”电视公开平台。全面实行企业“多证合 一、一照一码”10，核减行政权力事项96项，简化办事程序。全年共受理和办结行政审批、公共服务事项55370件，按时办结率、群众满意率均达100%。全面开展“依托三张清单，做实两个责任”11工作。组织“庸懒散浮拖”问题专项整治8次，干部作风进一步转变。全面打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定和党风廉政建设要求。开展滥发津补贴、公车私用、公款吃喝、收受礼金等专项督查。严格政府采购、财评审计，采购项目155个，节约9317万元，节资率11.1%;财评项目90个，核减1198万元，核减率4.4%;审计项目84个，审减1618万元，审减率5.6%。用好惠民资金监管公开平台，查处涉及“四风”类案件17起17人。各位代表，理解上的支持倍感珍惜，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委决策部署，我们与全县人民一道不忘初心、主动作为，真抓实干、奋力拼搏，全县经济发展日趋向好，生态环境日渐优美，人民群众日益幸福。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向奋战在经济社会建设一线的干部群众，向关心、支持、帮助丹棱发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年工作今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是本届政府的“落实年”。今年，我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。对此，我们要有清醒的判断和理性的认识。从挑战来看：经济总量小、底子薄、财力弱的基本县情没有根本改变。现有产业层次较低，普遍处于产业链、价值链中低端，环保压力大，转型升级、绿色发展任务重。这些困难也势必在经济社会各个领域产生传导，给扩大就业、增加收入、维护稳定等民生事业发展带来新的挑战。从机遇来看：一是乡村振兴战略与我县“长在农业、优在生态”的优势紧密契合，全县农业大有可为、大有作为。二是天府新区建设、成都南拓计划等产业转移，有利于丹棱承接重大生产力布局。三是借中央环保督察之机，我们整治“散乱污”，实现产业转型、动能转换，为今后发展奠定了基础，腾出了空间。四是国家乡村公园、机械创业产业园等一批重大项目将陆续开工建设，为发展提供了强大支撑。2018年，我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“1234”战略谋划12、市委治眉兴眉“135”战略13和“三大工程”“九大行动”部署14、县委“1162”总体工作思路15，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作落到实处，推动中国大雅家园建设再上新台阶!全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%，其中：一产业增加值增长3.5%，三产业增加值增长9%;规上工业增加值增长8%;地方一般公共预算收入增长7.5%;全社会固定资产投资完成70亿元;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;环境保护和节能减排完成市下目标任务。重点在以下六个方面抓好落实。 （一）开启一三融合新征程，围绕乡村振兴抓落实打造丹棱名片。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以国家乡村公园PPP项目为龙头，规划一三融合发展新蓝图。按照“ 一、 二、 三、全”思路推进建设，即打造一个国家乡村公园IP16、两条最美旅游快速通道、三个重点景区和全域美丽乡村。2018年投资9亿元、启动4个项目建设。加快与清华大学社科院技术合作，探索乡村振兴“丹棱方案”。提质农业水平。深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业融合示范园和全省境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区建设。以全省新型职业农民制度试点为契机，大力培育新型职业农民60人以上。以丹橙果业公司为龙头，把丹棱建成全省、全国优质晚熟桔橙产业“产学研”中心。丹橙果业公司实现新四板挂牌。完成丹棱不知火地理证明商标申报。建成5700亩桔橙示范基地、600亩桔橙标准园。大力发展草食牲畜，全县畜牧业产值增长3.5%。支持农产品全面“触网”，实施信息进村入户工程，实现农村电商全覆盖，打造1户亿元以上、5户千万元以上的农村电商。做活乡村旅游。大力实施“旅游+”行动，实现旅游业全领域互动、全产业融合。推进龙鹄山景区建设。力争老峨山AAAA级景区建成，启动大雅堂博物馆AAAA级景区创建。加快怡然家庭农场、昆玉珑九龙山基地建设。完成幸福古村游客接待中心、游步道建设，实现古村再造、古村振兴。推进乡乡有民宿计划，培育精品民宿3家，引领乡村旅游转型升级。持续举办丹棱“不知火”桔橙(桃花)节，办好葡萄、脆红李、猕猴桃等采摘节活动。全年接待游客350万人次以上。建设四好新村。加大涉农项目资金整合力度，推进观音崖水库等农、田、水、路、电、网基础设施建设。推进农村危旧房屋和土坯房改造。深化四好村创建，建成3个省级、8个市级“四好村”。完成龙鹄新村建设、杨场镇老旧棚户区整治、仁美镇棚户区改造。全面启动传统村落调查与保护。 （二）锁定工业新目标，围绕提档提质抓落实创新驱动增活力。坚持工业强县战略，按照“丹棱制造2025”17规划，深入实施工业创新年行动。推进中车丹齿与重庆理工大学检测中心建设、柯美特与电子科技大学功能材料联合研发中心建设，兴晟锂业与天津大学合作。创新孵化平台，推进机械产业创业园建设，引导小机加企业入园发展。实施“丹棱企业家”精英培育、“丹棱工匠”人才振兴、“家属团聚·整家嵌入丹棱”三大计划，支持企业实施技术创新，推动科技成果加速转化。产业转型提质量。继续推进机械、陶瓷、钾钠三大产业转型升级。加快丹齿重组，重振“丹齿”雄风。加快推进中以合资智能灌溉系统生产线等42个产业项目。加强陶瓷企业技术改造，全力支持重点企业发展，力争培育1户5亿元以上领军企业。做好化工企业关停并转，加快开工复产。抓好利达华锐、柯美特铝业、爱华陶瓷等3户企业入规培育。保障要素强基础。完善园区基础设施建设，提高园区承载能力，完成机械园区污水处理厂、东四次干道建设，完成陶瓷园区污水处理厂和主干道黑化、雨污管网改造。大力支持工业企业发展，每年安排1000万元以上发展扶持资金。创新投融资体制，推进组建国有控股工业投资公司。实施35KV杨场变电站增容工程。结合“引青入丹”，保障园区企业用水。加快推进大深001X3井、001X4井和丹夹复线项目建设。 （三）扮靓城乡新面貌，围绕宜居宜业抓落实加快城市开发建设。投资7亿元，启动并加快推进县城三期危旧房棚户区改造，改造大雅堂片区、学院片区、丹顶湖片区、中心城区片区总户数550户，并完善片区内市政道路、雨污管道改造、黑臭水体治理、公园绿地等公共基础服务设施建设，三年计划力争两年全面完成。继续实施白塔片区棚改项目，全力打造“四片区三公园两大学一中心”18。完成环城西路建筑风貌改造、G351线景观节点建设，建成县党务政务服务中心。完成丹顶湖污水治理及截污干管建设。启动白塔公园、城墙路滨河湿地公园、药科学院至黑石河道路、外南路改造。实施老城区北环路、育才路、新村路等道路改造及配套雨污管网建设。完成城墙路、影视大道等市政道路建设。做实做精房地产业。加快房地产土地储备、规划设计工作。引入国内一流团队精心设计，提升房地产项目品质。新增在丹注册房地产公司4家、建筑企业1家以上，推动房地产、建筑业提档升级。推进万景大雅城二期、海耀圣景等10个房地产项目建设，确保新开工8万㎡，完成销售8万㎡。全面完善交通路网。投资15亿元，启动S401线丹蒲路丹棱段、S104线丹名路丹棱段及休闲橙道系统建设，主动融入大峨眉国际旅游环线。启动创建省级“四好农村路”示范县建设，加快推进城乡交通一体化，改善提升农村公路19.8公里。 （四）巩固生态新优势，围绕保护保持抓落实持续整改突出问题。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，开展环保督察整改问题“回头看”。持续推进中央省市已交办问题整改，完成19件、推进6件。继续做好省市环保督察新发现新交办问题整改。“三个一批”19推进“散乱污”企业整治。持续深化三大战役。持续实施“点长治气”，全面完成工业清洁能源替代，抓好秸秆禁烧、重污染天气防控、扬尘管控。PM2.5、PM10持续下降，空气质量优良天数率达73%。持续实施“河长治水”，实行“一河一策”，完成城市二期污水处理厂等建设，加快场镇污水处理设施及配套管网建设。完成2个村农村生活污水处理设施建设，力争河流水质稳定达到Ⅲ类水质。持续实施“田长治土”，建设有机肥替代化肥示范区1.4万亩，推进农村面源污染治理，确保土壤环境安全。优化创新机制建设。推进“全国绿化模范县”和“国家森林城市”绿色“双创”。逐年增长财政资金投入，制定绿色发展考核体系，提高环境保护目标绩效在综合考核中的比重。开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计试点。完善全县森林、湿地、水流、耕地等重要区域生态保护补偿机制。建立健全联合审批、监管、执法机制，完善环评、三同时20、竣工验收制度，强化企业治污设施运行监管，加大环境违法打击力度。 （五）践行发展新理念，围绕开放开发抓落实突出开放重点。发挥“成都区位+眉山服务+丹棱成本”优势，突出机械装备制造、新型材料产业等重点，紧盯沿海发达地区，背靠成都大都市区，积极承接产业转移，确保招商引资到位资金39亿元，其中：新引进亿元以上项目5个，争取引进12个10亿元以上项目。举办好“一带一路”国际水肥一体化技术高峰论坛、世界古村落保护大会、首届四川田园果博会等各类会节活动，提升丹棱知名度，助推经济发展。突出项目引领。开工建设政府性投资项目54个，确保完成投资23.1亿元。深入研究国家宏观政策和改革方向，科学谋划、包装一批项目，确保全年向上争资引项完成6.8亿元以上。按照清单管理、挂图作战等要求，确保7个省、市重点项目和92个县级重点项目完成投资41.2亿元。运用“一编二争三招四干五统”项目工作法，强力推进项目建设，强化投资拉动效应。突出营商环境。深化“放管服”改革，推进重点建设工程项目审批绿色通道建设，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，优化项目审批流程，提高办事效率。全面巩固深化“12+N”机制21，坚决做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多指路、少设障，着力减轻企业生产成本、时间成本、心理成本。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 （六）实现群众新期待，围绕共建共享抓落实“绣花功夫”推进扶贫奔康。加强“回头看”“回头帮”，持续开展“五个一”联系帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶”。深入实施奔康攻坚“九大提升行动”22和22个扶贫专项，用好四支扶贫基金，积极抓好已退出贫困村和脱贫户巩固提升工作。大力提升社会保障水平。全面落实以人民为中心的发展理念，坚持新增财力80%以上用于保障和改善民生。全面完成10项民生工程和20件民生大事，推进城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障一体化。城乡居民基本医疗保险参保率实现98%以上。城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进保障性住房建设，完成城区危旧房棚户区改造100户。启动避难场所建设2个。不遗余力发展社会事业。推进健康丹棱建设。做好县政府与市人民医院医疗联合体的管理与服务，提升县域医疗水平。加快县中医医院、县精神卫生康复医院等项目建设。持续振兴丹棱教育，提升教育教学质量。确保四川药科职业学院建成招生。完成11人制足球场、丹中综合楼建设。启动端淑小学、双桥公立幼儿园建设。推进国家卫生县城、省级文明城市创建。实施文化名县战略，完成民间众筹文化院坝建设，启动“大雅堂杯”全国诗书文化节工作。力争6月建成“引青入丹”工程，让丹棱人民喝上优质安全的青衣江水。建成张场岐山地震前兆台站。继续做好国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、气象等工作。坚定不移创新社会治理。深入推进平安丹棱、法治丹棱建设，完善社区治理体系。落实重大事项社会稳定风险评估制度，加强治安防控体系建设和社会心理服务体系建设，深入推进网格化服务管理，加强和改进群众信访工作，巩固“大调解”“诉非衔接”成果。开展非煤矿山、特种设备、危化品等专项整治，确保不发生较大及以上生产安全事故。加强政府自身建设一是依法行政，增强公信力。主动适应依法治理新形势，全力推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行行政决策法定程序，依法规范运行行政权力。深化政务公开，及时回应社会关切问题。落实普遍建立法律顾问制度，运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受县人大、县政协和社会各界的监督。二是高效为政，增强执行力。坚持全心全意为人民服务，全力以赴抓工作落实。抓重点、抓基层、抓责任，持之以恒抓、落细落小抓、大胆创新抓。深化“放管服”改革，加强效能政府建设。主动回应民生新期待，充分了解群众诉求，使政府工作更好地体现群众意愿。完善“依托三张清单、做实两个责任”制度，持续开展“庸懒散浮拖”等专项整治。健全完善考核激励、容错纠错等机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三是清廉从政，增强约束力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决执行中央“八项规定”和各级转变作风规定。持之以恒正风肃纪，强化依法监察、审计监督，严格执行土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源交易制度，加强财政资金管理，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省委、市委、县委保持高度一致，不忘初心、牢记使命，事在人为，实干兴丹，努力完成全年经济社会发展目标任务，努力确保全县平安稳定、人民群众安居乐业，推动中国大雅家园建设再上新台阶!名词解释1.“煤改气”工程：指对全县企业生产线实施压煤抑尘的天然气改造工程。2.政产学研创新联盟：指政府、企业、高校、科研机构联合组成的创新合作系统。3.畜禽污染“3211”综合利用模式：指建设沼气池、干粪池、沼液收集池“三池”，实现减粪、减液“二次减量”，每个乡镇成立一个沼肥运输专业合作社，规模养殖户在种植用地内建设一个“田间池”。4.农村生活垃圾治理“丹棱模式”：指“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”的农村生活垃圾处理新机制。5.“四好村”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的新农村。6.“三环六射”：三环指县城一环、县城规划二环、县域大环线;六射指丹蒲快速路、丹名路、G351线县城东段和西段、丹夹路、丹棱至蒲井高速互通连接线。7.“引青入丹”工程：指眉山市全域安全饮水丹棱县青衣江引水工程。8.“七五普法”：指2016年至2020年第七个五年法治宣传教育。9.“法律十进”：指法律进机关(单位)、进学校、进乡村、进社区、进企业、进景区(寺庙)、进家庭、进公交、进医院、进广场。10.“多证合 一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证等，改为一次申请，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。11.“依托三张清单，做实两个责任”：“三张清单”指行政权力清单、政府责任清单、投资项目限制禁止清单;“两个责任”指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。12.省委“1234”战略谋化：指“一个愿景、两个跨越、三大发展、四项重点工程”战略谋化。“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐四川;“两个跨越”指从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越;“三大发展”指实施多点多极支撑发展战略、实施“两化”互动城乡统筹发展战略、实施创新驱动发展战略;“四项重点工程”指全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设。13.市委治眉兴眉“135”战略：指“一大目标、三条路径、五个突破”战略。“一大目标”指建设繁荣富裕美好眉山;“三条路径”指开放引领、创新驱动、绿色发展;“五个突破”指在融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业五个重点领域取得新突破。14.“三大工程”“九大行动”：指新时代先锋、战斗堡垒、清风扬眉三大工程，融入成都、开放升级、眉山智造、东坡味道香飘世界、便利融资、文化名城、美城新村、教体医卫腾飞、智慧眉山九大行动。15.县委“1162”总体工作思路：指丹棱县第十四次党代会提出的坚定一个方向、实现一大目标、突出六大重点、强化两大保障。16.国家乡村公园IP：指通过国家乡村公园PPP项目打造的具有丹棱特色的知识所有权和品牌标识，具体包含全域旅游规划设计、旅游片区打造、旅游目的地形成等一系列过程。17.“丹棱制造2025”：指针对《眉山制造2025规划纲要》，结合丹棱实际提出的助推工业创新驱动、转型升级的实施方案。18.“四片区三公园两大学一中心”：“四片区”指政协片区、学院片区、白塔片区、城墙路片区;“三公园”指齐乐公园、白塔公园、城墙路滨河湿地公园;“两大学”指四川传媒学院、四川药科职业学院;“一中心”指县党务政务服务中心。19.“三个一批”：指关闭取缔一批、停产整顿一批、改造升级一批。20.三同时：指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。21.“12+N”机制：指县政府每月定期召开全县12家重点工业企业和其他工业企业座谈会的制度。22.“九大提升行动”：指产业奔康、旅游奔康、村集体经济、易地搬迁、基础设施、公共服务、社保扶持、环保氛围、信息档案提升行动。

  2025-07-19

• 【达州招商】四川再添2个制造业单项冠军 总数达8家

  工业和信息化部公布第四批制造业单项冠军企业（产品）名单，四川两家企业产品成功入选，加上通过复核的企业，四川制造业单项冠军总数达8家。这一成绩的取得，离不开当地在优化产业生态、强化招商引资等方面的持续发力，为制造业高质量发展奠定了坚实基础。 （一）两大“四川造”产品跻身全国单项冠军行列。此次入选的三聚氰胺产品来自眉山的四川金象赛瑞化工股份有限公司，该企业长期专注于煤化工领域，其生产的三聚氰胺作为重要的化工原料，广泛应用于木材加工、涂料、纺织、造纸等多个行业，在黏合剂、阻燃剂等产品生产中发挥关键作用。凭借在工艺技术和生产规模上的优势，该企业已发展成为全球最大的三聚氰胺生产商，同时也是亚洲领先的硝基复合肥生产商，其产品不仅满足国内市场需求，还出口至多个国家和地区。另一入选产品电工用聚酯薄膜由四川东方绝缘材料股份有限公司生产，作为聚酯薄膜细分领域的高端产品，电工用聚酯薄膜具有优良的绝缘性能、机械性能和耐热性，主要应用于电机、变压器、电容器等电力设备及电子元器件的绝缘材料。该企业在电工用聚酯薄膜领域深耕多年，通过持续的技术创新和质量提升，产品市场占有率连续多年位居全国前列，成为国内绝缘材料行业的重要供应商。 （二）首批川企通过复核彰显持续创新实力。在同期公布的通过复核第一批制造业单项冠军示范企业名单中，四川旭虹光电科技有限公司凭借高铝超薄触控屏保护玻璃继续稳居榜单。作为首批入选的唯一四川企业，该公司长期专注于特种玻璃材料的研发与生产，其高铝超薄触控屏保护玻璃具有高强度、高透光率、耐划伤等特性，广泛应用于智能手机、平板电脑、笔记本电脑等移动智能终端。自入选单项冠军以来，该企业持续加大研发投入，不断突破技术瓶颈，在产品厚度、强度等关键指标上保持行业领先，市场竞争力稳步提升，此次通过复核充分体现了其在细分领域的持续创新能力和市场主导地位。 （三）深耕细分领域四川制造业培育“隐形冠军”集群。制造业单项冠军是衡量一个地区制造业发展质量和竞争力的重要标志，其核心在于企业长期专注于特定细分市场，在技术工艺、产品质量、市场份额等方面达到国际领先水平。在此之前，工业和信息化部、中国工业经济联合会已先后遴选了三批制造业单项冠军企业（产品），四川共有6家（个）企业及产品入选。加上第四批新增的2个产品，四川制造业单项冠军总数达到8家（个），涵盖化工、绝缘材料、特种玻璃等多个细分领域，形成了一定规模的“隐形冠军”集群。 为培育更多制造业单项冠军，四川围绕构建“5+1”现代工业体系，出台了一系列支持政策，聚焦重点产业链，引导企业专注细分市场，加强核心技术攻关。通过搭建产学研协同创新平台，支持企业与高校、科研院所开展深度合作，加速科技成果转化，提升企业自主创新能力。同时，持续优化营商环境，通过招商引资吸引优质资源要素集聚，完善产业链供应链配套，为企业发展提供全周期服务。在政策引导和市场驱动下，四川越来越多的企业深耕主业、精益求精，在细分领域形成了独特的竞争优势，成为推动制造业高质量发展的重要力量。未来，随着培育力度的不断加大，四川有望涌现出更多制造业单项冠军，进一步提升全省制造业的核心竞争力和国际影响力。

  2025-07-19

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